新时期深化“镇级市”改革探究
深化镇管理体制改革专题调研报告
深化镇管理体制改革专题调研报告深化镇管理体制改革专题调研报告一、调研背景镇是我国行政区划体系中的基层单位，具有重要的经济、社会、文化等功能。
然而，随着社会经济的快速发展和城镇化进程的推进，传统的镇管理体制已经无法适应新形势下的发展需求。
为了更好地适应社会发展的要求，推动镇管理体制改革，提高镇的服务能力和质量，需要进行深入的调研和分析。
二、调研目的本次调研旨在深入了解镇管理体制在改革中存在的问题和难点，探讨解决问题的有效途径和对策，为深化镇管理体制改革提供参考和建议。
三、调研方法1. 实地调研：参观了多个镇的党政机关和相关部门，与镇领导、镇干部和基层群众进行座谈，了解其对镇管理体制改革的认识、期望和问题。
2. 问卷调查：通过网络和实地发放问卷调查表，向居民和企业进行调查，获取他们对镇管理服务的满意度和改进建议。
3. 文献研究：通过阅读相关政策文件、学术论文和案例分析，收集整理有关镇管理体制改革的理论和实践经验，形成研究的基础和参考。
四、调研结果1. 问题分析：调研发现，目前镇管理体制改革面临的问题主要包括：（1）职能不明确：一些镇在改革过程中职能变化不明确，导致职责边界模糊，工作效率低下。
（2）人才短缺：一些基层镇干部素质较低，应对复杂的管理任务有困难。
（3）投入不足：一些镇的财政压力较大，导致基础设施建设滞后，公共服务能力不够强。
2.改革措施：针对上述问题，可以考虑以下改革措施：（1）明确职能：加强镇政府的组织架构建设，明确各部门的职责，确保各项工作有序开展。
（2）人才培养：加强对基层干部的培训和培养，提升其管理水平和能力。
（3）增加投入：加大财政对基层的支持力度，提高镇的发展和服务能力。
（4）推动信息化建设：利用信息技术手段提升镇的管理和服务水平，提高工作效率。
五、调研结论镇管理体制改革是当前深化改革的重要任务，通过本次调研，我们进一步认识到镇管理体制改革面临的问题和挑战，并提出了相应的解决措施。
深化乡镇机构改革工作调研报告
深化乡镇机构改革工作调研报告党的十七大和十七届二中全会都对乡镇机构改革提出了要求，党的十七届三中全会决定再次强调“继续推进农村综合改革”，并要求“XX年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。
完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制。
”XX年，中办、国办转发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，这意味着我国又一轮乡镇机构改革将在全国范围内推开。
按照《意见》精神，这一轮机构改革既要着眼于乡镇当前需要解决的共性问题，即改革后的乡镇应该具有促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四项基本职能，同时又要因地制宜、充分尊重本地实际，在机构编制上确保只减不增和社会稳定。
这样一来，作为欠发达地区，在深化又一轮乡镇机构改革中面临什么样的新情况，需要采取何种有效的措施，是我们机构编制部门必须思考的重大课题。
针对这些问题，我县编办未雨绸缪，组织力量，于XX年3月对我县乡镇机构改革工作进行了专题调研，并根据调研情况，对我县下一步乡镇机构改革工作进行了思考。
一、当前我县乡镇机构设置的现状和工作实际我县乡镇机构设置的现状从XX年10月开始，我县相继开展了两轮乡镇机构改革工作。
在行政机构设置上，一方面是整合我县行政资源，撤并乡镇，XX年3月,我县撤销核桃村乡，分别划归活水乡和龙海乡，乡镇机构数由原11个，减为10个。
另一方面在行政内设机构设置上，我县山区、半山区原则上只设一个综合办公室，实行助理员分工制。
坝区人口较多、经济较发达的乡镇可内设党政、财经、社会事务等２—３个综合办公室，并结合助理员分工制进行分工。
在乡镇事业单位机构设置上。
首先是理顺了条块关系。
对从事社会服务和涉农服务的事业单位，实行条块结合，以块为主的管理体制，将直接为农业和农村工作服务的农机、农技、农经、蚕桑、蔬菜水产、畜牧兽医、林业、村镇建设、文化、广播电视等机构的人、财、物三权下放给乡镇管理，县业务主管部门负责业务指导；允许乡镇对职能相近的事业单位进行撤并，综合设置；对具有执法和综合管理职能的国土资源、财政、劳动保障、计划生育、教育、卫生、司法等事业单位，实行条块结合，以条为主的管理体制，乡镇着重于党的管理和业绩考核。
关于深化乡镇体制改革的研究报告
关于深化乡镇体制改革的研究报告「内容提要」本文回顾了建国以来我国乡镇体制的沿革以及近年的一些改革探索，介绍了深化乡镇体制改革的四个方案，并逐一进行了利弊分析。
作者认为，乡镇管理体制改革涉及县级改革的配套和村民自治的进一步完善，不管采取哪种方案，都需要县乡村三级联动、整体思考、上下配套；必须先进行试点，在取得经验后，再做决断。
一、建国以来我国乡镇体制的形成、发展及存在的问题（一）关于乡镇机构问题。
目前，全国乡镇均设有党委、政府和人大，绝大多数乡镇设有人民武装部，个别乡镇设有政协联络组。
对于乡镇办事机构的设置，各地情况不太一样。
多数乡镇，党委序列的机构一般设有纪检委、党委办公室、组织科、宣传科、社会综合治理办公室、团委、妇联、工会。
政府序列设有政府办公室等2－4个综合机构进行综合管理，一些地方对计划生育、文化、教育、卫生、乡村建设等职能比较单一的工作，由助理员负责某一方面的工作。
此外，在乡镇还存在着数量庞大的“站、所”，有县直机关管辖的公安派出所、法庭、司法所、邮电所、税务所、粮管所、工商所等“站、所”，还有归乡镇自己管辖的为数不少的“站、所”，如文化站、广播站、农技站、农机站、农经站、计划生育服务站、防疫站、兽医畜牧站、种子站等。
这些“站、所”管理方式多样、人员身份复杂、经费一方面来源于财政拨款，另一方面要靠乡镇自筹。
（二）关于乡镇的职能问题。
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定乡镇人代会有13项职权、乡镇政府有7项职权，《中国共产党农村基层组织工作条例》规定乡镇党委有6项职责任务，但实际落实中并不太理想。
许多乡镇职能泛化，政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，就像一个全能的政府。
有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。
有的在发展经济中职能越位，强制农民进行所谓经济结构的调整，定指标、搞开发，造成巨大的资源浪费。
对乡镇行政管理体制改革的探索与思考
对乡镇行政管理体制改革的探索与思考随着社会主义市场经济的建立和发展，转轨时期影响和制约农村经济社会发展的因素很多，有宏观方面的，有微观方面的；有客观方面的，有主观方面的；有历史形成的，有现实所致的；有体制方面的，有人的主观努力不够的等等。
这些诸多因素中，因地区差异和人的差异，表现出孰轻孰重。
根据这些年从事农村工作的观察、实践和思考，就影响制约我县农村经济、社会发展的乡镇政府行政管理体制的问题及原因，谈几点不成熟的体会。
一、科学的行政管理体制是权责利的一致性行政管理体制主要解决政府体系中各层级的权限划分问题，它是现代政府有效运行的基础。
政府职能行使的前提和基础是权力，不同的行政管理体制确定不同的权限划分和利益调整方式，产生不同的行政动力机制。
科学的行政管理体制要体现行政主体责任、权力和利益的一致性，使行政职能的行使有充分的权力保证，使利益划分更加合理，才能调动行政主体的积极性，达到行政管理的目标。
二、我县乡镇行政管理体制存在的主要问题及原因目前，我县农村正处于计划经济向社会主义市场经济的转轨时期，国家虽然在不断地调整和改革乡镇管理体制，但受传统计划经济观念的影响，在改革过程中，权力往往因主观方面的原因，调整不到位，使乡镇政府行政管理体制存在的问题仍然比较突出，形成了政府职能履行的体制障碍，也产生了经济社会发展中政府权力的结构性屏障。
其主要表现是：（一）条块分割削弱了乡镇政府的统一管理权。
条块分割是我国行政管理体制中普遍存在的问题，在乡镇一级乡镇政府与县政府权力交叉的现象尤为突出，县政府的职能部门在乡镇派驻的站所、分局切割了乡镇政府的权力，目前上划的部门有公安、司法、法院、工商、税务、土地、教育、卫生、广电等，上划管理的出发点是加强依法行政，统一集中管理，提高执法水平，更好的服务基层、服务农村。
但实际管理过程中往往出现的是权力上收，责任下划，相互不配套，上划部门都听命于上级主管部门，以本部门为中心，甚至强调部门的职能和权力，有的出现各行其是，使乡镇政府在经济社会事务管理过程中难以形成一盘棋，乡镇政府难以对乡镇站所分局进行统一的协调和管理，其结果是政出多门，政策打架，权力交叉，责任推诿现象时有发生，乡镇政府在管理过程中难以协调，甚至无所适从。
深化乡镇机构改革的深刻思考
深化乡镇机构改革的深刻思考第一篇：深化乡镇机构改革的深刻思考要实现农村税费改革的目标，巩固农村税费改革成果，乡镇综合配套改革能否顺利实施是非常关键的。
而乡镇站所的改革是这次乡镇综合配套改革的重要内容，人员身份置换和安置又是这次改革成败的关键。
乡镇综合配套改革的关键是人员的身份置换，而人员身份置换的核心问题是两点：钱从何处来，人往何处去。
在改革没有现成经验可借鉴、没有固定模式可引用情况下，必须积极探索乡镇站所改革的方式方法，把改革和发展同步考虑，通过改革促进发展，通过发展实施改革，从而全面实现乡镇综合配套改革的目标。
在统一政策、明确责任、强化宣传和思想疏导工作的同时，要积极探索和采取多种形式破解“钱从何处来，人往何处去”的难题。
１、在现有资产上做文章，把人员分流同盘活国有资产结合起来，通过资产盘活带走一批人。
如果借此次改革的良机，引入民营、股份等方式，为国有集体资产注入新的生机和活力，既解决了国有资产的保值增值和盘活问题，又为人员分流置换身份解决部分资金来源问题，必将有利于在经济发展中抢住先机，更好地促进县域经济发展。
２、变“财政养人”为“财政养事”，把人员分流同推动基层工作结合起来，通过项目招标带走一批人。
降低行政成本，提高行政效率，实现“养人”变为“养事”是这次改革的预期目标之一。
通过组建新的经济实体，吸纳部分站所和乡镇机关工作人员，使他们找到用武之地和个人发展的新领域，从而实现人员分流身份置换的目的。
３、创造就业环境，把分流同支持和鼓励分流人员再就业结合起来，通过自谋职业带走一批人。
分流人员自谋职业的，统一纳入企业下岗人员再就业的范围，享受再就业的优惠政策。
积极引导、鼓励分流人员到各类企业尤其是招商引资的新企业找工作。
有关部门要及时向分流人员提供就业信息，组织再就业培训和劳务输出，帮助他们实现再就业。
４、积极招商引资，把分流同激活民间资本结合起来，通过资本向生产流动带走一批人。
把分流同招商引资和激发民间投资创业热情结合起来，鼓励分流人员招商引资，引进项目资金，鼓励分流人员自主投资、合伙投资，创办各种实体、实业，尤其是各类生产型企业。
深化镇管理体制改革专题调研报告
深化镇管理体制改革专题调研报告按照XX文件要求，结合我镇机关在当前新时代背景下管理运行实际情况，围绕“管理体制运行、职能转变、机构编制、体制机制建立落实、干部管理使用、管理体制优化创新”等6个方面报告如下。
一、工作开展情况（一）管理体制运行情况。
按照县委办、政府办《关于印发〈XX 县镇办主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》（丹办发〔2015〕4号）文件要求，我镇机构设置为“六办三站一中心”（其中：“六办”为党政办公室、人大政协工作办公室、经济发展和镇村建设管理办公室、维护稳定办公室、宣传科教文卫办公室、市场监督管理办公室；“三站”为农业综合服务站、社会保障服务站、公用事业服务站；“一中心”为便民服务中心，其中市场监督管理办公室于2020年8月机构改革为XX县市场监督管理局派驻XX镇市场监督管理所不再占用镇办编制），应有行政编制干部34名（其中领导职数9名，副镇长级职务武装部长1名，“六办”主任6名，一般干部18名），事业编制干部21名（其中“三站一中心”站长或主任4名，一般干部17名），应有在编干部56名，围绕“三农”服务、经济发展、公共民生、社会管理、基层建设、市场监督、宣传贯彻等职能开展工作。
我镇实际运行情况为，经济发展和镇村建设管理办公室、便民服务中心2个机构未挂牌但有专职干部负责日常工作，在编干部46名（其中党政班子领导10名，党政办8人，人大政协办1人、维稳办3人、经发办4人、宣教办3人、农综站6人、社保站5人、公事站3人、便民中心3人，其中市监所干部1名，财政所干部2名非占镇办编制），“三支一扶”干部3名（均为支农干部），其中在职干部33名（含“三支一扶”干部3名，在职干部实际在编30名），长期抽借调14名，长期病假2人。
目前全镇日常工作运行顺畅，其中党的建设、脱贫成果巩固、产业发展、疫情防控、秦岭生态、人大、统战等工作处于全县中上游水平。
（二）职能转变情况。
当前全镇工作在县委、县政府坚强领导下，各项工作按照“三定”规定依法依规履职，权利与责任一致对等，日常运行认真履行“一岗双责”、党政同责要求，各项工作开展高效、廉洁、有序。
深化乡镇行政体制改革的几点思考
权建设 ，为推动农村经济社会发展提供 了有力保障。 乡镇机 构改 革虽 然取 得 了显著 成效 ，但 从全 面 建成小康社会 的全 局高度 审视 ，我 国现行乡镇行政体 制仍存在一些不相适应之处 。党 的十八 大对党和 国家 的各项事业作 出新 的部署 ，农村 基层政权建设 既获得
了新 的历史机 遇 ，又面临着许多新的严峻挑战 。党 的 十八 大明确 提出 ，要深化乡镇行政体制改革 ，正是从 我 国农 村改革发展的实际出发作 出的重要决策 。深化 乡镇行政体 制改革 ，要在巩 固现有改革成果基础上不 断深 入 ，要 在新的历史起点上加 以推进 ，要在更广 的
众 ，为广大农 民群众提供高效优质公共服务是其 本质
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要求 ，是 其职能的核心 。要继续转变 乡镇政府抓经济
台基础上 ，
民群众需求 、方便农 民群众
台建设 的首要标 准 ，进一步
的方式 ，把 为企 业 、农 民和各种经济 组织服务作为促 进经济发展 的重 要途径 ，推动农村生 产经营体制机制 创新 ，引导农 村土地承包经营权有 序流转 ，鼓励开展 农村集体 产权股 份制合作改革 ，促进 农业增产和农 民
开，旨在建立精干高效的乡镇行政体制 ，加强基层政权
建设 ，促进农村经济社会又好又快发展。
的体制机制 障碍 。如何适应 新的形势 、新 的要求 ，切
实做好深化 乡镇行政 体制改革这篇重要文章 ，是我们
各 地认 真 贯彻 中央要 求 ，在 严格 守住 “ 乡镇人
员只减 不增 ”和 “ 农 村社 会 稳定 ”两 条底 线 的基础 上 ，积极探索新形势下 乡镇政权 的职 能定位 、组织 架
乡镇政权 是党 和政府在农村工作 的重要基础 。乡
XXX镇全面深化改革工作调研报告
XXXX镇全面深化改革工作调研报告随着城镇化建设的快速推进，XXXX镇正面临着四大矛盾、三大转型的考验（即：“四大矛盾”，征地拆迁与赔偿纠纷的矛盾、失地农民与城市就业的矛盾、村集体经济收入与负担的矛盾、社会管理与群众需要的矛盾；“三大转型”，农村向城市的转型、农民向市民的转型、农村管理向城市管理的转型）。
如何破解四大矛盾，实现三个转型是我们今后工作中的重点。
十八届三中、四中全会及省、市、区委的相关会议，为我们如何破题指明了方向。
今年以来，我们紧紧围绕“深化改革、依法治镇”的要求，从创新社会管理，抓好两个发展为突破口，全面提升社会治理水平，促进各项事业全面发展。
一、2014年深化改革基本情况（一）在社会管理创新上，我们在社会综合治理中，着力抓了以下三个方面：1、完善社会综合治理机制，推动社会治理的转型升级。
完善平安建设机制。
以“两严一降”工作为抓手，在全镇13个村（居）构建“一警两员三队”网络，织牢平安建设网底，全面提升群众的安全感和满意率。
完善矛盾调处机制。
把信访维稳工作作为群众路线教育实践活动反“四风”一号工程来抓。
继续落实领导包案制度，健全和完善矛盾调处化解机制，严格执行“三级联动”和“四级调处”机制，努力化解一批历史沉积案件，严控新增信访维稳案件。
率先在全区首家建立了纠纷调解以奖代补机制，实施纠纷调解以奖代补机制以来，全镇共调解各类矛盾纠纷118起，调解重大疑难和历史遗留纠纷共25起，最大限度地减少因矛盾纠纷排查、调解不及时引发治安案件和群体性事件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾纠纷不上交”的矛盾纠纷调解工作目标。
机制的建立和运行得到了上级的认可，9月4日在《XXXX日报》上刊登，被《共产党员网》转载。
2、开展多形式文化生活，群众精神面貌焕然一新。
针对群众普遍反映业余文化生活匮乏等问题，XXXX镇结合实际，最大限度满足群众的精神文化需求，按照“月月有活动、季季有比赛”的原则，组建文化文体队伍、开展崇善向善的评比活动，引导失地农民走出“精武馆”，走进“小广场”，营造民风淳朴、和谐向善、积极健康的氛围，构建和谐乡镇、幸福农村。
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［ 关键词 ］新时期 ；镇级市 ；改革 ；突破 口
［ 中图分类号 ］Ｉ ） ６ ２ ５ ［ 文献标志码］Ａ ［ 文章编号 ］２ ０ ９ ５— ０ ２ ９ ２（ ２ ０ １ ５ ）０ ３ —０ ０ ３ ４— ０ ３
（ 二）推进 “ 镇级市”改革是 民营经济发展的重要
平台
深化区域经济发展是当前广东省经济发展的重要 内 的攻坚克难，合理的城镇结构是推进 “ 镇级市”改革发
容。广东经济规模增量大，但发展的不平衡性也尤为突 展的必然要求。而城镇结构体系不合理问题 ，在一定程 镇级市”改革的推进。以东莞市为例，其 出。在新的历史时期，构建镇级市发展模式对于民营经 度上制约了 “
着力点
在２ ０ １ ４年的 “ 全国百强县市”中， 江苏省占 １ ７ 席，
展创造良好的平台。再次，广东作为沿海经济大省 ，民
山东省占ｌ ８ 席，经济发达的广东省仅有增城市和博罗县 营经济发展迅速，构建镇级市十分必要。从浙江省温州 ２ 个县市入围，而经济处于发展阶段的江西也有南昌县 市来看，民营经济发展的腾飞，反而是在小城镇之上。
一
、
新 时期推 进 “ 镇级市 ” 改革 的重要 意义
到一般小城市的功能。因此，镇级市的构建，对于深化 城镇化建设，实现产业聚集起到重要的载体作用。其次， 业园区的方式，实现对生产力的集聚，为民营经济的发
（ 一）推进 “ 镇级市”改革是县域经济发展的重要 镇级市的建立，进一步强化了县域经济的发展。通过工
与所在县市之间关系的处理 ，直接关系到镇级市建设的 要切实寻找到简政与扩权之间的平衡点，处理好二者之 成败。一方面，两者在利益分歧与争议之下，矛盾会不 间的关系。在东莞市关于长安、虎门两镇改市的方案中，
研 究” （ ２ ０ １ ５ Ｊ Ｙ ０ ４）
［ 作者简介 ］刘晓 ，中共 东莞市委党校政法教 研部讲师 ，研 究方向 ：公共管理。
． －－— —
３ ４ ． － － — —
莞市的主 城区， 无论在经济总量、发展空间上， 还是在 城市综合治理效力， 便于 更好地适应镇建市的平稳推进， 人口规模上 ， 都体现了经济中心的重要地位。但是 ， 从 夯实建设的基础。当然，在财政方面，应适当调整试点 市税收分成比 例和财权， 增强 其财政自 主权。 以至于城镇结构体系不合理性问题比较突出。当前 ，东 （ 二）镇级市扩权与简政的关系 简政是党的十八大以来政府职能转变的重要内容， 莞市着力于长安镇设市，在一定程度上是出于城镇结构 合理化的考虑。由于长安镇设市改革面临现实 的阻碍 ， 也是镇级市建设所需处理的重要问题。镇级市的建立， 改革仍需要较长的时间。 方面要解决 “ 权小无力” “ 小马拉大车”的问题 ； 另
门长安行政级别升格为县处级 ， 开展撤镇设市试点工作，
重要的影响。
的。从实际来看， “ 镇级市”改革仍处于推进 阶段和试 “ 镇级市”改革的推进。 （ 一）城镇结构体系不合理，现实问题十分突出 从 “ 十二五规划”的实施，到当前新型化城镇建设
在此期间存在的问题 ，也在一定程度上影响了 这对于新型城镇化下东莞县域经济的可持续发展将产生 点阶段 ，
２ ０ １ ５年 第 ３期
哈 尔滨师 范大学社会科学学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ｌ ａ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ Ｈａ ｒ ｂ ｉ ｎ Ｎ ｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ￣ｉ ｔ ｙ
Ｎｏ ． ３， ２ ０１ ５ Ｔｏ ｔ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ ８
和丰城市 ２ 个县市入围。广东省县域经济的发展与其总
因此，东莞市作为广东 “ 四小虎”之一，拥有经济发展
体经济发展不相匹配。县域经济的发展是带动经济整体 的底子，通过镇级市的建立，对于进一步培育民营经济 发展的重要着力点，进一步扩大县域经济的实力是新时 发展将起到重要的作用。
期广东经济发展的新方向。 “ 镇强则县兴、镇弱则县 衰” ，这充分说明镇域经济发展在县域经济发展中的重要
城镇格局表现出 三级结构机体， 即“ 中 心城市 济发展而言，无疑是一次科学的选择。首先，相比于地 所构建的
级市而言，镇级市是农村与城市的连接点，在功能上起
［ 收 稿 日期 ］２ ０ １ ５— ０ ４— ０ ７
— —
重点中心镇——一般镇” 。其中，中心城市无疑是东
［ 基金项 目］ 东莞市 ２ ０ １ ５年哲学社会 科学立项 资助课 题 “ 新 型城镇化进 程 中的 东莞地 方政府 行为 失落及其对 策
（ 总第 ２ ８期 ）
新 时期 深化 “ 镇 级市 ＂ 改革探 究
刘 晓
（ 中共东莞 市 委党校 政 法教研 部 ，广东
［ 摘
东莞
５ ２ ３ ０ ８ ３ ）
要 ］“ 镇级 市” 从最初的 温州改革 试点 ，到 目前全 国范围的 实行 ，说 明其在 当前 经 济发 展环 境
下 ，深化城镇建设的必要性。文章分析 了新 时期 “ 镇 级 市” 改革 的 重要 意义 ，阐述 了改革 中所存 在 的 问
东莞市的实际来看，东莞市缺乏重点中心镇的有效衔接，
一
（ 二）镇级市扩权 中的关系矛盾突出，制约 了 “ 镇
级市” 的改革进程
一
方面， 县处级行政级别的建立，需要镇政府职能的相
应转变。这些新增职能如何落实到位，是镇级市扩权中
镇级市的建设，意味着镇的行政权力扩大。镇级市 应必须解决的重要问题。因此，在建立镇级市的过程中，
二 、“ 镇 级Байду номын сангаас ” 改 革所存在 的问题 从温州 “ 镇级市”试点来看， “ 镇级市”改革的推
性。但是，需要值得注意的是，东莞作为广东的地级市
和广东 “ 四小虎”之一，不设立县 （ 市） 。在此次 “ 镇 进很有必要 ， 符合当前经济发展的需求。当前 ，除温州 安徽合肥、广东东莞也都着力于 “ 镇级市” 改革 级市”改革中，东莞市着力于经济发展的需求 ，深化虎 外 ，