工伤保险论文：当前我国工伤保险制度中存在的问题及对策探析
我国工伤保险制度现存问题的对策研究
我国工伤保险制度现存问题的对策研究【摘要】我国工伤保险制度存在着保障范围不够广泛、报销比例较低、管理监督不足等问题。
为此，本文提出了扩大保障范围、提高报销比例、加强管理监督机制等对策。
通过对我国工伤保险制度现存问题的分析和研究，可以为未来改进方向提供参考。
希望在未来的工伤保险制度改革中，能够更好地保障劳动者的权益，提高保障水平，提升管理效率和监督力度。
只有不断完善工伤保险制度，才能更好地维护劳动者的合法权益，建设和谐劳动关系，推动社会经济的健康发展。
【关键词】工伤保险制度、现存问题、对策研究、保障范围、报销比例、管理监督、扩大、提高、加强、总结、展望。
1. 引言1.1 背景介绍近年来，随着我国经济飞速发展，工业化进程加快，工伤事故频发，工伤保险制度的完善和落实变得愈发重要。
工伤保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在保障劳动者在工作中发生工伤、职业病时的基本权益和生活自主权。
当前我国工伤保险制度仍存在一些问题，需要加以解决和改进。
保障范围不够广泛是我国工伤保险制度存在的主要问题之一。
现行的工伤保险制度对于一些特殊职业和劳动者并未给予足够的保障，导致部分劳动者在工伤事故发生时无法获得及时和充分的补偿。
工伤保险的报销比例较低也是当前制度存在的矛盾之一。
一些中低收入劳动者在发生工伤后，由于报销比例较低，面临着高额的医疗费用支出，给其生活带来沉重负担。
管理监督不足也是制约工伤保险制度健康发展的重要因素。
缺乏有效的监督机制导致了一些用人单位存在逃避工伤保险责任的现象，严重损害了劳动者的利益和权益。
为解决这些问题，需要对工伤保险制度进行进一步的研究和改进，制定相应的政策和措施，以保障劳动者的合法权益和推动我国社会保障体系的健康发展。
1.2 研究意义我国工伤保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分，对于保障劳动者的合法权益、维护社会稳定具有重要意义。
通过对我国工伤保险现存问题的深入研究，可以更好地认识我国工伤保险制度存在的不足之处，进一步完善和改进现行制度。
当前我国工伤保险制度中存在的问题及对策探析
当前我国工伤保险制度中存在的问题及对策探析作者：张伟来源：《中国集体经济·上》2010年第09期摘要:近年来,全国各地的工伤事故频繁发生,而工伤保险制度能够帮助参保职工及时支付医疗费用,并最大限度地保护了劳动者的合法权益,同时也促进了社会稳定,因此建设和健全工伤保险制度势在必行。
文章具体分析了现行的工伤保险制度运行中存在诸多问题,并提出了相应的改进措施,旨在保障职工生活质量,促进社会和谐。
关键词:工伤;保险制度;问题;对策工伤保险制度是国家为在生产、工作或在规定的某些特殊情况下遭受意外伤害、职业病伤害的劳动者提供医疗服务、医疗和职业康复及经济补偿,并为因这两种情况造成死亡的劳动者的供养亲属提供遗属抚恤等物质帮助的社会保险制度。
实质上,是一种进行工伤事故风险转移的方式,通过事故发生前所做出的财务计划,来消除事故发生后给人们造成的经济困难及精神忧虑,并维持其正常生活。
一、当前我国工伤保险制度中存在的问题在我国,工伤保险制度的转折性发展是2003年颁布的《工伤保险条例》,形成了较为完整的工伤保险制度框架,也取得了很大的成绩,截至2007年底,全国工伤保险参保人达1.21亿人,享受待遇人数也从2003年底的30万人增加到94万人,但是与国际上实施工伤保险制度比较成熟的国家相比,仍存在较大的差距。
(一)工伤保险制度与事故预防脱节在工伤保险制度发达的国家,都把工伤补偿和职业康复以及工伤预防紧紧结合在一起。
例如,德国工伤保险管理机构就将其主要关注方面和工作重点都放在事故预防上,尽最大努力提供康复帮助,并从工伤保险基金中拨出专款用于职业康复和工伤预防事业。
而在我国,现行的《工伤保险条例》虽然确定了“工伤保险要与事故预防和职业病防治相结合”的原则,但没有明确职业康复和工伤预防所需资金的比例,有重工伤认定、待遇支付,轻工伤预防和工伤康复的倾向,从而导致这两项工作的开展缺乏资金的有力保障。
(二)工伤保险覆盖面过于狭窄目前,我国实行的工伤保险制度主要是企业职工工伤保险制度,没有将社会团体、非企业化管理的事业单位列入参保范围,相应被列入参保范围的部分私营、涉外、乡镇企业及雇佣劳动者的个体经营者,也经常以各种理由拒绝为职工缴纳工伤保险,致使工伤保险覆盖面主要集中在国有企业和集体企业,而安全生产相对薄弱的中小型企业,特别是民营企业和危险性较大的行业(如煤矿开采、运输企业、建筑企业等)覆盖率均很低。
我国工伤保险制度存在的问题及对策
我国工伤保险制度存在的问题及对策随着我国经济的不断发展，工伤保险制度作为保障劳动者的重要社会保障制度，也得到了越来越多的关注。
我国工伤保险制度在实施过程中也暴露出一些问题，例如保障范围不够广泛、赔偿标准不够合理、管理监督不够到位等。
有必要对我国工伤保险制度存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以完善我国工伤保险制度，更好地保障劳动者的合法权益。
一、存在的问题1. 保障范围不够广泛目前我国工伤保险制度的保障范围主要覆盖了企业职工，而对于农民工、自由职业者和临时工等特殊群体，工伤保险的保障范围相对较窄。
这意味着一旦这些特殊群体发生工伤，很难得到相应的保障和赔偿，从而增加了他们的生活风险。
2. 赔偿标准不够合理我国目前的工伤保险制度对于工伤职工的赔偿标准并不够合理，一些严重的工伤事故导致的伤残赔偿额度往往远远不足以应对受害者的后续生活需求，这给受害者和其家庭带来了极大的经济压力。
3. 管理监督不够到位由于我国工伤保险制度的管理监督机制不够完善，一些用人单位存在着对工伤保险的违法违规行为。
一些用人单位往往会通过非正规的劳动合同、强迫加班等手段，规避对员工的工伤保险责任，这严重损害了劳动者的合法权益。
二、对策为了更好地保障受害者的合法权益，我国应当逐步提高工伤保险的赔偿标准。
特别是对于那些因工伤导致严重伤残的职工，其赔偿标准应当能够充分满足其后续生活所需，从而保障其基本生活权益。
为了更好地保障工伤保险制度的执行情况，必须加强对用人单位的管理监督。
这包括建立健全的用人单位工伤保险缴纳和管理制度，加强对用人单位的监督检查，严惩违法违规行为，确保所有用人单位都能够全面履行工伤保险的义务。
4. 完善法律法规我国还应当完善相关的法律法规，加强对工伤保险制度的立法保障。
这包括建立健全的工伤保险法律体系，明确工伤保险的法定权利和义务，建立健全起诉机制和仲裁机制，为受害者提供法律保障，确保其合法权益得到有效维护。
5. 宣传教育我国还应当加强对工伤保险制度的宣传教育力度。
论我国工伤保险制度存在的问题及
论我国工伤保险制度存在的问题及改进措施引言工伤保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在保护劳动者在工作过程中因意外伤害或职业病所遭受的损失。
然而，在实践中我们发现，我国的工伤保险制度存在一些问题，这不仅影响了劳动者的权益保障，也制约了经济的可持续发展。
本文将分析我国工伤保险制度存在的问题，并提出改进的措施。
问题一：赔偿标准不合理目前我国工伤保险的赔偿标准主要以工伤康复费和丧失劳动能力赔偿金为主，但这两项赔偿标准相对较低。
造成这一问题的原因主要有两方面：1.赔偿标准陈旧目前我国的工伤保险赔偿标准在制定时较为陈旧，未能及时跟随社会发展和物价上涨的趋势。
这导致了赔偿金额与实际生活成本之间的不匹配。
2.医疗费用补偿不足我国工伤保险制度中，对于工伤医疗费用的补偿标准相对较低，往往难以覆盖劳动者实际的医疗费用支出。
这给劳动者带来了经济上的压力，也不利于他们的康复。
问题二：保障范围狭窄我国工伤保险制度的保障范围相对狭窄，仅针对在用人单位工作期间的工伤事故进行保障，对于其他形式的工伤，如在上下班途中发生的交通事故等，并未给予充分的保障。
这导致了工伤保险制度的局限性以及劳动者权益的无法得到全面保障。
问题三：审核流程繁琐在我国的工伤保险制度中，申请获得工伤认定的过程相对繁琐。
一方面，需要劳动者提供大量的证明材料来证明工伤的事实和严重程度。
另一方面，要求工伤认定委员会进行繁琐的审核程序，导致了审批时间较长，劳动者的利益得不到及时保障。
改进措施为了解决上述问题，改进我国的工伤保险制度，我们可以采取以下措施：1.提高赔偿标准针对工伤保险赔偿标准较低的问题，我们应当及时修订和调整赔偿标准，使其与实际生活成本相匹配。
通过调研和比较分析，可以参考国际先进经验，结合我国实际情况，合理确定赔偿标准。
2.扩大保障范围为了保障更多形式的工伤得到合理赔偿，我们应该将工伤保险的保障范围扩大到包括上下班途中的交通事故、职业病等方面。
这样可以不仅更好地保护劳动者的权益，也可以推动交通安全和职业健康的改善。
我国工伤保险制度存在的问题及对策
我国工伤保险制度存在的问题及对策【摘要】我国工伤保险制度存在着保障范围不足、补偿标准不合理、管理不规范等问题。
为此，我们需要扩大保障范围、调整补偿标准，并加强监管措施。
只有这样，才能更好地保障职工的合法权益，提高工伤保险制度的效能和公平性。
我们应当不断完善制度，提高保障水平，为职工营造一个更加安全、健康的工作环境。
希望相关部门能够认真对待这些问题，及时改进工作，确保工伤保险制度的公正性和有效性。
【关键词】我国工伤保险制度、问题、对策、保障范围、补偿标准、管理不规范、扩大保障范围、调整补偿标准、加强监管、总结建议1. 引言1.1 背景介绍工伤保险是指国家为保障劳动者在工作过程中发生工伤或患病时的合法权益而设立的一项社会保险制度。
我国工伤保险制度的建立旨在为受伤劳动者提供及时、有效的医疗治疗和经济补偿，保障其基本生活。
随着我国经济的快速发展和劳动者数量的增加，工伤保险制度的重要性日益凸显。
目前，我国工伤保险制度存在着一些问题，其中最突出的包括保障范围不足、补偿标准不合理和管理不规范等方面。
这些问题导致了一些受伤劳动者无法得到应有的保障和补偿，影响了他们的生活质量和工作积极性。
为了完善我国的工伤保险制度，我们需要全面审视这些问题，并提出有效的对策建议来解决。
在接下来的将分别对我国工伤保险制度存在的问题和具体的对策建议进行分析和讨论。
最终目的是为了提升我国工伤保险制度的公平性和有效性，更好地保障劳动者的合法权益。
2. 正文2.1 我国工伤保险制度存在的问题问题一：保障范围不足我国工伤保险制度对于参保人员的保障范围相对较窄，只覆盖了部分劳动力，导致很多劳动者在发生工伤时无法享受到应有的保障，造成了不公平现象。
问题二：补偿标准不合理工伤保险的补偿标准通常是以一定比例来计算的，但是由于各地区经济水平和法律法规的差异，导致补偿标准存在较大的不平等现象，给受伤劳动者带来了经济负担。
问题三：管理不规范我国工伤保险制度管理体制不够健全，监管不到位，导致一些用人单位对工伤保险的缴纳存在漏洞和不规范现象，给劳动者的权益保护带来了困难。
我国工伤保险制度存在的问题及对策
我国工伤保险制度存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍工伤保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在为工作中受伤或患病的劳动者提供经济上的保障和帮助。
作为劳动者权益保障的重要制度之一，工伤保险在我国已经实施多年。
在实践中，我们也不可否认工伤保险制度存在着一些问题和不足。
这些问题不仅影响着劳动者的权益得到有效保障，也影响着整个社会保障制度的完善和发展。
在保障范围方面，目前我国工伤保险制度的覆盖范围相对较窄，只有在工作岗位上发生意外伤害或患职业病的劳动者才能享受到保险待遇，而一些其他类型的工伤往往无法得到及时有效的保障。
在保障水平方面，工伤保险待遇水平相对较低，难以满足受伤劳动者的实际需求。
而且，工伤保险的审核流程繁琐复杂，劳动者往往需要花费大量时间和精力才能获得应有的保险待遇。
一些企业存在逃避工伤保险责任的情况，导致受伤劳动者无法得到应有的赔偿和补偿。
我们迫切需要加强工伤保险制度的改革，提高保障范围和水平，简化审核流程，强化企业责任，以确保劳动者的合法权益得到有效保障，推动我国社会保障制度的健康发展。
1.2 问题现状我国工伤保险制度存在的问题是多方面的。
保障范围相对狭窄，很多劳动者在工作中受伤或患病时无法获得应有的保障。
即使有保障，保障水平也较低，很难满足受伤劳动者及其家庭的基本生活需求。
工伤保险的审核流程繁琐复杂，劳动者需要花费大量时间和精力来申请赔偿，增加了受伤劳动者的负担。
一些企业为了节省成本，逃避承担工伤责任，使得受伤劳动者难以获得应有的赔偿。
我国工伤保险制度需要进行改革和完善。
加强相关法律法规的建设，使得保障范围更加广泛，保障水平更高；简化审核流程，减轻受伤劳动者的申请负担；强化企业的责任意识，防止其逃避工伤责任，保障受伤劳动者的合法权益。
这些措施将有助于提高我国工伤保险制度的公平性和效力，确保受伤劳动者能够及时获得应有的保障和赔偿。
2. 正文2.1 问题一：保障范围狭窄我国工伤保险制度存在的一个显著问题是保障范围狭窄。
我国工伤保险制度存在的问题及对策
我国工伤保险制度存在的问题及对策随着我国经济的不断发展，工伤保险制度也越来越受到重视。
我国工伤保险制度在实践中存在着不少问题，如保险金额偏低、保险赔偿不及时等。
这些问题严重影响了工伤人员的权益，也给社会稳定、经济发展带来了不小的隐患。
我们需要认真审视我国工伤保险制度存在的问题，并制定有效的对策加以解决。
我国工伤保险制度存在的问题主要体现在以下几个方面：一是保险金额偏低。
当前我国工伤保险制度中，工伤人员的各项赔偿标准偏低，与实际损失不相符。
一些重大事故中，工伤人员的赔偿金无法满足其医疗、生活等方面的需求，导致工伤者的生活质量大打折扣。
二是保险赔偿不及时。
在实际操作中，一些工伤保险的赔偿程序繁琐、审批时间长，导致工伤人员在急需用钱时得不到及时的支持。
这给工伤人员带来了很大的困扰，也使他们对工伤保险制度失去信心。
三是管理机构不完善。
当前，我国的工伤保险管理机构不够健全，监管不到位，导致一些保险公司存在着滥用职权、违规操作等问题，严重损害工伤人员的合法权益。
面对上述问题，我们需要采取一系列有效的对策进行解决。
应当合理提高保险金额。
要加大对工伤保险制度的投入，提高各项赔偿标准，保证工伤人员在发生意外后能够得到及时的经济支持。
也要加强对工伤人员的医疗保障，完善医疗救助制度，让受伤的职工能够享受到更好的医疗服务。
要简化保险赔偿程序，提高赔偿效率。
可以建立更加便捷高效的赔偿流程，简化申报手续，缩短审批时间，让工伤人员能够更快地获得应有的赔偿。
也要加强对工伤保险公司的监管，禁止其搞虚假宣传、欺骗投保人等行为，确保保险金的合理支付。
要加强对工伤保险制度的宣传与推广。
通过多种形式，普及工伤保险制度的相关知识，提高广大劳动者的保险意识，增强他们的风险防范意识。
只有让更多的人了解工伤保险制度，才能更好地保护广大劳动者的合法权益。
应当加强相关法律法规的完善和实施。
应当建立更加科学、合理的法律框架，修订现有的工伤保险相关法规，使其更加符合实际需要。
我国工伤保险制度存在的问题及对策思考
我国工伤保险制度存在的问题及对策思考近年来，随着工业化的加快和企业规模的扩大，工伤事故频发已成为一个严重的社会问题。
我国工伤保险制度是保障劳动者权益的重要手段之一，但在实践中却存在着许多问题，如保险覆盖范围不够广泛、赔偿标准不够高、监管制度不够健全等。
本文将从保险覆盖范围、赔偿标准、监管制度等方面分析我国工伤保险制度存在的问题，并提出相应的对策思考。
一、保险覆盖范围窄我国工伤保险制度的保险覆盖范围较窄，主要是针对正式就业的劳动者，而对于农民工、临时工、自由职业者等群体并不完善。
这些人群由于工作环境较恶劣，易受到伤害，但却很难享受到相应的保险福利。
这不仅造成了这些群体的权益受损，也使得工伤保险制度的社会效益大打折扣。
为解决这一问题，应当尽快完善工伤保险制度，将保险覆盖范围扩大到所有劳动者，无论其从事何种工作。
同时，政府还应该加大对这些特殊群体的保险宣传力度，让他们更加了解工伤保险的重要性，主动购买保险，增加自身的保障水平。
二、赔偿标准偏低目前，我国工伤保险的赔偿标准相对较低，与实际情况不相符。
许多工伤事故造成了劳动者身心受损，无法从事劳动，长期的医疗费用和生活费用将给家庭带来沉重的负担。
但是，目前的赔偿标准难以满足这些劳动者的需求，无法实现其应有的权益。
为解决这一问题，应当适时修订我国工伤保险的赔偿标准，将其与实际发生损失相符合。
在确定赔偿标准时，应当综合考虑劳动者的实际损失情况，提高医疗费用、伤残津贴等赔偿数额，确保劳动者在遭受工伤后能够得到应有的补偿。
三、监管制度不够健全目前，我国工伤保险的监管制度还不够健全，存在一些漏洞和问题。
一方面，由于一些用人单位为规避责任，可能存在虚报、私下和解、拖延处理等行为，致使工伤事故的真相难以查明，劳动者的权益得不到有效保护。
另一方面，一些工伤保险机构存在管理混乱、运作不规范等问题，容易导致资源的浪费和资金的挪用。
为解决这一问题，应当加强对工伤保险制度的监管力度，严格规范用人单位的行为，杜绝虚报、私下和解等违规行为的发生。
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并从工伤保险基金中拨出专款用于职业 康复和工伤预防事业。 而在我国，现行的 《工伤保险条例》虽然确定了“工伤保险要 与事故预防和职业病防治相结合” 的原 则，但没有明确职业康复和工伤预防所需 资金的比例，有重工伤认定、待遇支付，轻 工伤预防和工伤康复的倾向，从而导致这 两项工作的开展缺乏资金的有力保障。
（作者单位：河北秦皇岛市医疗保险
（二）增强宣传力度，扩大工伤保险的 如建筑工程等，采用确定缴费绝对额方式 基金管理中心）
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（上接第 106 页） 前 些 年 ，高 校 在 办 学 还款计划，坚持量入为出的原 则。 企业以 物件的使用权。 高校采用融资 租赁资产 、
构，对企业有毒有害岗位和从事有毒有害
完善工伤保险制度运行机制应从缴 盖范围，完善工伤保险制度运行机制的相
工作的人员的分布情况进行调查，建立职 费机制和基金管理两个方面展开。建立科 关建议。
业危害作业网点及人员健康档案，并进行 学有效的费率机制应在行业差别解其健康情况，从而加强职 基础上， 根据各企业工伤实际发生情况，
规模不断扩大， 对资金的需求也越来越 净资产为其最大的财务管理目标，作为高 实验设备， 增加了高校融资的灵活性，能
大的情形下， 争取到银行资金的支持，确 校也应将其作为最大的财务管理目标，争 在较短时间内解决资产、 实验设备的不
实促进了高校的发展。但由于贷款规模过 取净资产最大化，加强自我积累，自我发 足， 可以将高校的现有资产转变为现金，
（二）工伤保险覆盖面过于狭窄 目前，我国实行的工伤保险制度主要 是企业职工工伤保险制度，没有将社会团 体、非企业化管理的事业单位列入参保范 围， 相应被列入参保范围的部分私营、涉 外、 乡镇企业及雇佣劳动者的个体经营 者，也经常以各种理由拒绝为职工缴纳工 伤保险，致使工伤保险覆盖面主要集中在 国有企业和集体企业，而安全生产相对薄 弱的中小型企业，特别是民营企业和危险 性较大的行业（如煤矿开采、运输企业、建 筑企业等）覆盖率均很低。总体来说，在不 包括广大农村人口及农民工的基数基础 上 ，2002 年 全 国 参 加 工 伤 保 险 的 职 工 占 职 工 总 人 数 的 比 例 为 41.7%，并 呈 逐 年 上 升 之 势 ， 但 与 日 本 98%左 右 的 覆 盖 率 相 比，差距非常明显。 （三）获取工伤赔付难度大 职工获取工伤赔付存在难度的原因： 首先，由于法律监督及对于追偿权的规定 不足，我国正处于全面建设和规范法律框 架，创造法制环境时期，自然不可避免地 会出现一些法律真空和社会管理薄弱环 节，并存在安全生产法制不健全、安全生 产标准滞后、执法不严、监督不力等现象。 其 次 ，《社 会 保 险 法 （草 案 ）》只 规 定 了 对 医 疗费用的追偿权，对于职业伤害是用人单 位故意或者重大过失造成的，即使用人单
■张伟
集体经济·经济与法
当前我国工伤保险制度中存在的 问题及对策探析
摘要：近年来，全国各地的工伤事故 频繁发生，而工伤保险制度能够帮助参保 职工及时支付医疗费用，并最大限度地保 护了劳动者的合法权益，同时也促进了社 会稳定，因此建设和健全工伤保险制度势 在必行。文章具体分析了现行的工伤保险 制度运行中存在诸多问题，并提出了相应 的改进措施， 旨在保障职工生活质量，促 进社会和谐。
（一）规范立法，创造良好的法制环境 伴随着个体经济的比例提高，个体工商户 洞”，并明确规定相应的缴费义务与权利，
首先，规范立法要求在既借鉴西方国 工伤事故发生概率也逐渐增加，因此应对 避免发生工伤事故补交再参保的情况，同
家先进成熟的管理理念，又符合中国的实 没有个体工商户的工伤保险相应法律政 时社保机构必须与工伤定点医院建立起
关键词：工伤；保险制度；问题；对策 工伤保险制度是国家为在生产、工作 或在规定的某些特殊情况下遭受意外伤 害、 职业病伤害的劳动者提供医疗服务、 医疗和职业康复及经济补偿，并为因这两 种情况造成死亡的劳动者的供养亲属提 供遗属抚恤等物质帮助的社会保险制度。 实质上，是一种进行工伤事故风险转移的 方式， 通过事故发生前所做出的财务计 划，来消除事故发生后给人们造成的经济 困难及精神忧虑，并维持其正常生活。 一、当前我国工伤保险制度中存在的 问题 在我国，工伤保险制度的转折性发展 是 2003 年 颁 布 的 《工 伤 保 险 条 例 》，形 成 了较为完整的工伤保险制度框架，也取得 了很大的成 绩，截至 2007 年底，全国 工伤 保 险 参 保 人 达 1.21 亿 人 ， 享 受 待 遇 人 数 也 从 2003 年 底 的 30 万 人 增 加 到 94 万 人，但是与国际上实施工伤保险制度比较 成熟的国家相比，仍存在较大的差距。 （一）工伤保险制度与事故预防脱节 在工伤保险制度发达的国家，都把工 伤补偿和职业康复以及工伤预防紧紧结 合在一起。 例如，德国工伤保险管理机构 就将其主要关注方面和工作重点都放在 事故预防上， 尽最大努力提供康复帮助，
行的”，贷款“不用白不用，用了也白用，白 用到实处，才能使贷款资金真正做到促进 当在争取更多国家财政支持的基础上，加
用谁不用”等错误想法，要把贷款用到实 高校积极发展。
大其他渠道筹资力度，使各种方式达到适
处，用到有利于学校发展上来。第一，在贷
（五）融资租赁引入高校
当的比例，最大程度地促进高校的发展。
（四）工伤保险运行机制不健全 工伤保险的运行机制不健全主要体 现在宣传力度不够、费率机制不合理及基 金管理不善。 虽然工伤保险已经存续多 年，但受工作量较大、人员配备不足等因 素的影响，仍无力开展广泛、大型的宣传 工作，再者虽然工伤保险是社会保险的一 种，但是受长期传统观念束缚，在部分企 业领导的意识中认同养老、失业、医疗保 险，而工伤保险被认作“小险种”自然受到 忽视。 从费率机制上看，我国在工伤保险 浮动费率上尚未能建立综合量化指标与 费率浮动之间的科学系数关系，同时差别 费率制定不够科学，差别费率档次划分较 少，没有按事故发生的概率及不同行业的 特点确定费率，从而也不能起到经济杠杆 的调节作用。工伤基金管理效率低并存在 部分流失的主要原因：一是国家没有统一 规定工伤保险基金财务管理办法，企业缴 纳的工伤保险费， 有的计入生产成本，有 的计入营业外支出，有的在职工福利费中 支出， 开支渠道不统一且开支项目混乱； 二是有些企业在上交工伤保险费时少报 瞒报职工人数， 少数企业平时不参保，在 发生工伤事故后再主动要求参加工伤保 险，更甚者部分医院针对工伤职工的治疗
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业病的预防治疗工作。 再次，还 要加强 法 实行活动费率，具体应根据当年 发生工伤 劳动保障,2008(5).
律和社会监督，对某些企业没有严格落实 事故频率确定浮动值，并对下一年的费率
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繁发生的行业及企业应给予严厉处罚 ，情 建立临时人员缴费制度。 例如，日本 就针 持续性分析研究[J].经济问题探索,2008(2).
节严重时给予相应的刑事处罚。
对一些“有期限事业”和短期项目的企业，
际国情的基础上，完善工伤保险的法规及 策的现状予以改进。 同时，要认识到工伤 切实可行的制约机制，真正做到伤与病区
相应配套保障执行法律文件，如完善劳动 事故的发生除了受工伤防护设备、工作环 分、伤与药相符、价与量一致。
和社会保障部颁发的 《工伤认定管理办 境等外部条件外，还与企业领导者、职工
三、结论
贷款预算进行，不能超项目、超金额运用 件，并租给承租人使用，承租人则分期向
3、彼得·T.埃尔 格斯.租赁 决策[M].中
资 金 ，纪 检 部 门 不 定 期 检 查 ，发 现 问 题 及 出租人支付租金，在租赁期内租赁物件 的 国财政经济出版社,1988.
位缴纳了工伤保险费，工伤保险基金仍应 享有追偿权等都未做出规定，同时《工伤 保险条例》在具体实施过程中也缺少一些 与之相配套的规范性文件。 再次，工伤认 定调查取证也非常困难，主要是由于部分 没有参加工伤保险的企业，往往因为没有 与用人单位签订劳动合同或企业以职工 违章操作为由，不为工伤职工申报工伤认 定，而职工个人在申报工伤时，又提供不 出有效证据，就很难获取赔付。
业之间的合作， 对高校的发展是有益的， 充，不能作为筹资的主要渠道，在使用过 险，也不用担心设备陈旧过时的风险。
这就要求我们在获得、 使用贷款的过程 程中，必须坚持合理利用，充分考虑资金
通过对以上各种筹资方式的探讨与
中，要坚决摒弃“银行是国家的，贷款是银 使用效率，只有这样，才能使有效的资金 研究，可以得出，高校资金问题的解决，应
款时要集思广益， 充分论证贷款项目，制
融资租赁，是指实质上转移与资产所
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大，资金使用不合理等原因，使得许多高 展能力，按期按计划还款。总之，校银合作 加速资金的流动，用以弥补高校教育资金
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毕竟是一种高风险高成本的融资方式，它 的来源。融资租赁承租人只需定期支付租
只要充分利用好贷款，继续加强银行 只能作为高校筹集资金的一种有效地补 金，筹资成本低，不用担心偿还资金的风
2010.09 （上） １ １ １
Ch in a Co lle ct ive Eco n o m y