国税局推行站式征管改革情况调查调查.doc

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征管体制改革方案

征管体制改革方案
1.税收征管效能得到提升,税收流失现象得到有效遏制。
2.纳税人办税负担减轻,税收营商环境得到优化。
3.税收法律法规体系更加完善,税收法治水平得到提高。
4.税务干部队பைடு நூலகம்素质明显提升,税收征管能力得到加强。
本方案旨在为我国税收征管体制改革提供总体设计和操作指南,具体实施过程中需结合实际情况进行调整完善。在推进改革的过程中,要充分调动各方面积极性,确保改革顺利推进,为我国经济社会发展提供有力保障。
第2篇
征管体制改革方案
一、引言
我国正处于全面深化改革的关键时期,税收征管体制作为国家治理体系的重要组成部分,亟需进行系统性改革,以适应新时代发展要求。本方案旨在提出一系列具有前瞻性、创新性和可操作性的税收征管体制改革措施,为构建现代化税收征管体系提供决策参考。
二、现状与问题
1.税收征管职能分散,国税、地税机构分离,导致税收征管资源浪费,征管效率低下。
2.完善配套政策,确保改革顺利进行。
3.加强宣传引导,营造良好的舆论氛围。
4.强化监督检查,确保改革举措落实到位。
七、预期效果
1.税收征管效率得到显著提升,税收流失现象得到有效遏制。
2.纳税人办税负担减轻,税收营商环境得到优化。
3.税收法律法规体系更加完善,税收法治水平得到提高。
4.税务干部队伍素质明显提升,税收征管能力得到加强。
3.完善税收法律法规,保障税收合法权益。
4.强化税收征管队伍建设,提高税务干部素质。
三、具体措施
1.机构改革
(1)整合国税、地税机构,成立国家税务局,实现税收征管职能的统一。
(2)优化税务部门内部机构设置,按照税收业务分类,设立相应的内设机构,提高税收征管专业化水平。
2.业务改革

国家税务总局党组关于进一步加强税收调研工作的通知

国家税务总局党组关于进一步加强税收调研工作的通知

国家税务总局党组关于进一步加强税收调研工作的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2002.04.23•【文号】国税党字[2002]14号•【施行日期】2002.04.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局党组关于进一步加强税收调研工作的通知(国税党字[2002]14号2002年4月23日)各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,扬州税务进修学院:江泽民总书记在去年中央经济工作会议上明确提出,要把今年作为调查研究年。

各级税务机关要认真落实江泽民总书记的重要指示,大兴调查研究之风。

税务系统的各级领导干部要率先垂范,深入开展调查研究。

为了推动各级税务机关进一步做好税收调研工作,现就有关事项通知如下:一、深刻认识加强税收调研工作的重要意义。

税收调研既是税收科学决策的基础,也是不断增进税务干部素质与才干的重要途径,是税收工作的重要组成部分,对于急剧变革、快速前进中的税收事业具有突出意义。

各级税务机关和广大税务干部特别是各级领导干部要深刻认识加强税收调研工作的重要意义,按照“三个代表”重要思想的要求,结合国家大政方针、宏观形势,深入基层,深入实际,广泛开展税收调查研究,并写出有针对性、有鲜明观点,且言之有理,言之有据,言之有物的税收调研成果。

要推进税收调研的制度化、经常化建设,并采取多种措施,促进税收调研活动的蓬勃开展。

二、围绕税收工作的重点、难点问题,认真做好2002年税收调研工作。

根据去年全国税务工作会议精神,今年要重点就以下内容开展调研:一是关于税收收入情况的调查与分析,特别是组织收入工作面临的新情况及税源变化情况。

二是关于所得税分享改革落实情况的调查。

三是关于全面推行“免、抵、退”税管理办法及加强出口退税工作情况的调查。

四是关于农村税费改革推行情况的调查。

五是关于近年来国家出台的重要税收政策实施情况的调查。

六是关于整顿和规范税收秩序情况的调查,特别是加油站和集贸市场税收专项整治情况。

新形势下税收征管工作调研报告(4篇)

新形势下税收征管工作调研报告(4篇)

新形势下税收征管工作调研报告(4篇)一、当前税收管理中存在的问题(一)有效税源没有完全转化为税收,在一定程度上造成了税收流失。

具体表现在土地使用税漏征漏管问题比较突出,已征用但未开发使用的闲置用地、经营不正常企业用地、个体工商户用地等前期大多未纳入监控,正常企业也存在不申报或少申报土地使用税现象,胶州市地税局在08年进行的土地使用税清查中,共清查入库以前年度土地使用税5000多万元。

此外个体工商户未办税务登记或已办理税务登记但未达到起征点户数的比例较高,个体假停业户、假非正常户、假注销户还不能得到有效监控。

(二)中小企业管理措施落实不到位,所得税管理质量比较低。

虽然推行了企业所得税分类管理,但诸多措施在实际工作中并未有效落实,中小企业经济税源运行质量难以保障,特别是所得税管理质量普遍不高。

从一年前3个季度的申报来看,地税征管企业所得税的1101户企业中,零申报户507户,占总户数的46%,其中核定征收126户,查帐征收381户。

(三)分支机构管理不规范,与总机构所在地管理信息不对称。

连锁经营店总、分支机构管理不规范,跨区域汇总纳税的总、分支结构所在地分局管理信息不对称,对于总机构是否能够完全将分支机构纳入核算,核算是否准确难以确定,容易形成管理缝隙。

(四)税源管理信息失真,造成大集中系统的垃圾数据。

主要表现是税务登记信息与实际不符,如经营地址与_地址不一致、经营范围与实际不符、法人代表与实际经营户主不一致等。

此外一些应注销未作注销处理户,实际工作中早已人去楼空,或更换了业主后新业主重新」但对原经营户主的登记没有及时注销。

凡此种种,主要原因是日常管理没有跟上,基础数据没有及时更新清理。

(五)巡查巡管不到位,税收管理员职责没有完全履行。

每次税源清查,都能清理出一部分税源,清理出的税源中,大部分是日常未能有效监管的税源,这从一个侧面也反映了日常巡查巡管流于形式,没有真正落到实处。

或者是在巡查巡管过程中往往只看现象、不抓本质,使本应纳入监管的税源没有及时纳入监管,导致了税款的流失。

试点改革任务调查问卷模板

试点改革任务调查问卷模板

尊敬的参与者:您好!为了解试点改革任务的实施情况、成效以及存在的问题,我们特开展此次调查。

您的宝贵意见将有助于我们进一步完善改革措施,提高改革质量。

本问卷采取匿名方式,所有信息仅用于统计分析,请您放心填写。

感谢您的支持与配合!一、基本信息1. 您的性别:□ 男□ 女2. 您的年龄:□ 18岁以下□ 18-25岁□ 26-35岁□ 36-45岁□ 46-55岁□ 56岁以上3. 您的职业:□ 企业员工□ 公务员□ 事业单位工作人员□ 自由职业者□ 学生□ 其他二、试点改革任务了解程度4. 您对试点改革任务的了解程度:□ 非常了解□ 比较了解□ 一般了解□ 不太了解□ 完全不了解5. 您认为试点改革任务的宣传力度如何?□ 非常好□ 比较好□ 一般□ 不太好□ 非常不好三、试点改革任务实施情况6. 您所在地区是否实施了试点改革任务?□ 是□ 否7. 试点改革任务实施过程中,您认为以下哪些方面存在问题?□ 政策解读不够清晰□ 执行力度不够□ 机制不完善□ 资金投入不足□ 其他(请说明)8. 试点改革任务实施过程中,您认为以下哪些方面取得了一定的成效?□ 提高了工作效率□ 优化了服务流程□ 降低了成本□ 增强了社会效益□ 其他(请说明)四、试点改革任务建议9. 您认为试点改革任务在哪些方面需要改进?□ 政策法规□ 执行机制□ 资金投入□ 人才培养□ 其他(请说明)10. 您认为如何加强试点改革任务的监督和管理?□ 建立健全监督机制□ 加强政策执行力度□ 提高工作人员素质□ 其他(请说明)11. 您对试点改革任务的整体满意度如何?□ 非常满意□ 比较满意□ 一般□ 不太满意□ 非常不满意感谢您的参与!请您在填写完毕后,将问卷提交至以下地址:[提交地址]。

如有疑问,请联系:[联系方式]。

祝您生活愉快![问卷填写截止日期]。

征管改革方案

征管改革方案
征管改革方案
第1篇
征管改革方案
一、背景
随着经济社会发展,我国税收征管环境发生深刻变化,对税收征管工作提出了新的要求。为适应新时代发展需求,提高税收征管效率,确保税收政策有效实施,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则,结合我国税收征管现状,制定本征管改革方案。
二、目标
1.优化税收征管资源配置,提高税收征管效率。
-推行个性化、精准化的纳税服务,满足不同类型纳税人的需求。
5.强化税收征管执法
-严厉打击税收违法行为,维护税收法律法规的严肃性和权威性。
-加强税收征管执法能力建设,提高税收执法效能。
-建立健全税收违法行为举报奖励制度,鼓励社会力量参与税收征管。
6.推进税收法治建设
-加强税收法律法规的修订和完善,提高税收法律法规的适用性和可操作性。
-推进税收征管业务流程改革,实现征管业务的规范化、标准化。
-加强税务机关与其他政府部门的信息共享和协同配合,形成征管工作合力。
2.创新税收征管手段
-引入大数据、云计算、人工智能等现代信息技术,提升税收、评估和应对。
-推广电子税务局、自助办税终端等便捷办税方式,提高办税效率。
2.创新税收征管手段,提升税收征管水平。
3.规范税收征管行为,保障纳税人权益。
4.构建和谐税收征管环境,促进税收事业持续发展。
三、具体措施
1.完善税收征管体制
-优化税务机关内部组织结构,明确各部门职责,提高税收征管效率。
-加强税务机关与相关部门的信息共享和协作,形成征管合力。
2.创新税收征管手段
-推广使用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术,提高税收征管智能化水平。
3.加强沟通协调,与相关部门建立良好的沟通协调机制,形成工作合力。

《征管税收调研报告》

《征管税收调研报告》

《征管税收调研报告》随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国的税收征收管理体制和运行机制先后经历了三次大的变革,初步建立了适应社会主义市场经济发展要求的税收征管新格局,基本适应了税制调整与完善的要求。

但由于受多方面因素的制约,在基层征管实践中一些深层次矛盾和问题还没有得到彻底解决。

这些问题不仅影响人们对改革的总体认识,而且在一定程度上制约改革的进一步深化,影响新征管模式优势的发挥。

如何应对和处理改革中的矛盾和问题,是解决下一步深化征管工作改革的重要前提。

笔者谈一谈这方面的粗浅认识。

一、我国税收征管改革的简要回顾自二十世纪80年代起,我国税收征管改革经历了三次大的变革:一是推行“三分离”税收征管模式的变革。

从xx年实行税务机关内部征管、检查二分离到分税制前税务机关实行征、管、查内部三分离,初步实现了计划经济时代税收征管“粗放型”的管理模式到市场经济条件下的“精细型”管理模式的转变;二是推行“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”模式的变革。

xx年,国家税务总局提出了“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新模式,xx年全国税务系统全面推行了这一新模式,它历史地实现了由传统的“管户制”向“管事制”征管模式的转型;三是目前仍在进行中的以税收信息化为支撑的税收征管改革。

以202x年底召开的全国税务工作会议为重要标志,我国税收征管改革进入了一个新的历史时期。

全国各地以大力推进信息化建设为支撑,积极开展了新一轮以信息化加专业化为主要内容的税收征管改革。

随后,国家税务总局又提出要建设全国统一的税收征管信息系统,以实现信息化为基础,建立以专业化为主、综合性为辅,流程化、标准化、分工合理、联系紧密、相互制约的征管工作新格局。

目前,新一轮征管改革在有些地方已经初步到位,取得了阶段性成效。

十多年来我国税收征管改革在不断探索、逐步发展和完善过程中,取得了显著成绩:(一)征管改革和税收收入增长同步前行,互相促进我国的征管改革不但实现了与税收收入增长同步前行,而且在一个较长时期内实现了收入高速增长,尤其是在xx-xx年间,我国工商税收每年平均增收近1000亿元,年均增长27.53%,年均递增18.91%。

税收调查情况汇报

税收调查情况汇报
尊敬的领导:
根据国家税务总局的要求,我单位对税收情况进行了全面调查,并就相关情况进行了汇报。

经过调查,我单位得出以下结论:
首先,我单位对各类纳税人进行了分类调查,包括个人纳税人、企业纳税人以及特定行业的纳税人等。

通过对纳税人的纳税申报情况进行分析,发现大部分纳税人都能按时足额缴纳税款,但也存在少部分纳税人存在逃税行为。

针对这一情况,我单位将进一步加强对逃税行为的查处力度,确保税收的公平和公正。

其次,我单位对税收征管工作进行了全面的评估,发现税收征管工作人员的工作态度和工作效率都得到了较好的提升。

税收征管工作人员通过加强对纳税人的宣传教育和税收政策的解释,有效地提高了纳税人的自觉遵纳税收法律法规的意识,促进了税收的稳定增长。

此外,我单位还对税收政策的执行情况进行了深入分析,发现税收政策的执行效果良好,对促进经济发展和社会稳定起到了积极的作用。

在未来的工作中,我单位将进一步完善税收政策,促进税收的合理征收和使用,为经济社会的发展做出更大的贡献。

最后,我单位将继续加强税收征管工作,加大对逃税行为的打击力度,确保税收的稳定增长和公平征收。

同时,我单位也将进一步完善税收政策,促进税收的合理征收和使用,为经济社会的发展做出更大的贡献。

总之,我单位将继续努力,不断完善税收征管工作,加强对逃税行为的打击力度,促进税收的合理征收和使用,为经济社会的发展做出更大的贡献。

谢谢!。

征管改革落实情况汇报

征管改革落实情况汇报近年来,我国征管改革工作取得了显著成效,但也面临着一些困难和挑战。

在全面深化改革的背景下,各级税务部门积极探索,不断完善征管制度,提高征管效能,推动税收征管工作向更高水平迈进。

一、征管改革取得的成绩。

1. 创新征管模式。

税务部门通过整合资源,建立了全国统一的税收征管平台,实现了信息共享和协同办税,大大提高了征管效率和服务水平。

2. 强化征管力量。

加大对征管人员的培训力度,提高了征管人员的业务水平和综合素质,确保了税收征管工作的顺利开展。

3. 加强风险防范。

建立健全了风险评估和预警机制,及时发现和处置税收征管中的风险隐患,有效防范了税收征管工作中的各类风险。

二、征管改革存在的问题。

1. 征管体制机制不够完善。

一些地方在推进征管改革时,体制机制改革力度不够,导致改革效果不明显。

2. 征管信息化水平有待提高。

部分地方在征管信息化建设方面存在滞后现象,影响了征管工作的效率和质量。

3. 征管人员素质不高。

一些地方征管人员的业务水平和服务意识有待进一步提高,影响了征管工作的推进。

三、下一步工作的思路和措施。

1. 加大改革力度。

各级税务部门要进一步深化征管改革,加大对征管体制机制的创新和完善力度,推动征管工作向现代化、智能化迈进。

2. 提高信息化水平。

加强征管信息化建设,推动信息共享和协同办税,提高征管工作的效率和质量。

3. 加强人才队伍建设。

加大对征管人员的培训力度,提高征管人员的业务水平和服务意识,打造一支高素质的征管队伍。

4. 强化风险防范。

建立健全风险评估和预警机制,加强对税收征管中的风险隐患的防范和处置,确保税收征管工作的稳步推进。

综上所述,我国征管改革取得了一定成绩,但也面临一些问题和挑战。

下一步,各级税务部门要围绕改革目标,采取有力措施,全面推进征管改革,不断提高税收征管工作的水平和效能,为经济社会发展提供坚实的税收保障。

浅析税收征管改革中存在的问题及对策—调研报告.doc

浅析税收征管改革中存在的问题及对策—调研报告近年来,各级税务部门按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新型税收征管模式的要求,文秘部落不断深化税收征管改革,收到了明显成效:巩固完善了新税制,促进了依法治税;强化了税收征管,促进了征管质量、效率和水平的提高;强化了税收聚财功能,保证了税收收入的稳定增长。

但是,随着征管改革的不断深入,一些新的矛盾日益显现,相当多的实际问题羁拌着改革的进程。

在此,笔者就现行税收征管模式存在的问题及如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨。

一、新的征管模式运行过程中遇到的一些突出问题对照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新税收征管模式要求,通过几年来的工作实践,笔者认为,现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题:(一)纳税申报管理上的问题建立纳税人“自核自缴”的申报制度是新的征管运行机制最重要的基础,也是深化征管改革的核心内容。

目前纳税申报上存在的主要问题集中表现在:一是纳税申报质量不高。

由于纳税人的纳税意识以及业务技能方面有一定差异,出现了纳税申报不真实的问题,突出反映在零申报、负申报现象增多等;二是内部纳税申报制度不尽完善,手续繁杂,环节较多,对纳税人监控不力。

(二)税务稽查的地位与作用问题新的征管模式赋予税务稽查十分重要的职能,并强调了其“重中之重”的地位,但在实际运做中,受多种因素的制约与影响,稽查工作“重中之重”的地位与作用并没有充分体现:一是稽查力量相对不足,财力投入较少,稽查手段和装备有待改善。

二是实际工作中“重征收、轻稽查”的观念仍然存在,税务稽查的职能不够明确。

只重视了税务稽查对纳税行为的监督检查职能,而忽视了其对执法行为监督制约和对行政行为监督检查的职能。

三是税务稽查操作规范还不尽完善,稽查工作缺乏应有的深度和力度。

目前按选案、检查、审理、执行四个环节实施税务稽查,在实际操作中还不够规范,某些环节(如稽查选案)的可操作性和科学性亟待提高,各环节的有序衔接制度要进一步健全,选案的随意性,检查的不规范性,审理依据的不确切性,执行的不彻底性等问题还比较普遍,影响了稽查整体效能的发挥。

税收调查问卷模板

尊敬的纳税人:您好!为了更好地了解我国税收政策的实施效果,优化税收营商环境,提高纳税服务水平,我们特开展此次税收调查问卷。

您的宝贵意见将有助于我们改进工作,为您提供更加优质、便捷的纳税服务。

本问卷采取匿名方式,所有信息仅用于统计分析,请您放心填写。

感谢您的支持与配合!一、基本信息1. 您的姓名:(请填写真实姓名,用于统计分析)2. 您的单位名称:(请填写单位名称,用于统计分析)3. 您的单位性质:(请选择)A. 国有企业B. 民营企业C. 外资企业D. 其他4. 您的单位所属行业:(请选择)A. 制造业B. 服务业C. 批发和零售业D. 交通运输、仓储和邮政业E. 房地产业F. 建筑业G. 农、林、牧、渔业H. 其他二、税收政策了解情况1. 您是否了解以下税收优惠政策?(可多选)A. 小型微利企业税收减免政策B. 研发费用加计扣除政策C. 高新技术企业税收优惠政策D. 文化产业税收优惠政策E. 其他2. 您认为以下税收优惠政策对您企业的影响程度如何?(可多选)A. 非常有影响B. 有一定影响C. 影响不大D. 没有影响3. 您认为以下税收优惠政策在实施过程中存在哪些问题?(可多选)A. 政策宣传不到位B. 政策执行不严格C. 政策解读不准确D. 政策适用范围过窄E. 其他三、纳税服务满意度1. 您对税务机关的服务态度是否满意?(请选择)A. 非常满意B. 满意C. 一般D. 不满意E. 非常不满意2. 您对税务机关的办事效率是否满意?(请选择)A. 非常满意B. 满意C. 一般D. 不满意E. 非常不满意3. 您认为税务机关在以下方面需要改进的地方有哪些?(可多选)A. 政策宣传B. 税收咨询C. 税收申报D. 税收征收E. 税收稽查F. 其他四、其他建议请您在此处提出对税收政策、纳税服务等方面的其他意见和建议。

感谢您抽出宝贵时间填写本问卷!祝您工作顺利,生活愉快!问卷填写说明:1. 请根据实际情况选择答案,如有疑问,请参照选项描述。

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国税局推行“一站式”征管改革情况调查_调查报告近年来,**国税局作为省、市局征管改革的试点单位,进行了一系列征管改革,征管质量和依法行政水平有了一定程度提高。

2004年以来,随着CTAIS 的推行和《行政许可法》的实施,对税收执法、管理和服务提出了更高的要求。

为此,该局以推行“一站式”服务为契机,进一步深化征管改革,努力实现税收管理的法制化、规范化、信息化、服务化。

新的征管模式经过一段时间的运行,取得了一定成效。

一、推行“一站式”征管改革的目的和意义随着国家政治、经济改革的不断深入,“依法行政、执法为民”成为各级政府工作的基本原则。

税务机关作为政府的重要经济执法部门必须坚持这个原则。

随着CTAIS和多元化申报的推行、《行政许可法》的实施以及纳税服务的深入,税务机关必须更新观念、重新定位,税收征管工作需要深化改革。

(一)深化征管改革是完善CTAIS系统和推行多元化申报的需要。

一是CTAIS的推行,建立了以信息化为依托的征管平台,如何有效运用这些基础信息提高征管效能,需要进行征管改革;二是金税工程的运行,微机取代了手工比对发票和票表稽核,专管员的案头稽核日益弱化,管理职责需要重新明确;三是多元化申报的实施,引起了征收方式的变化,电话申报、网上申报、邮寄申报等取代了柜台征收。

因此,税务管理的重心应由以“征管”为主转向以“监管”为主。

(二)深化征管改革是贯彻落实《行政许可法》的需要。

一是在行政许可范围内的事项,要严格按《许可法》和总局规定的条件、程序、期限办理,做到规范、准确、及时;二是未列入行政许可范围内的涉税事项不再由税务机关审批,只能依照有关规定进行监督管理,并将管理的职责由事前审批向事后管理转移;三是《许可法》充分体现了“便民原则”,要求税务机关对涉税事项必须简化程序、统一受理,提高办税效率、降低纳税成本。

(三)深化征管改革是严格执法、落实责任制的需要。

一是征管工作程序和职责,随着CTAIS的推行和《许可法》的实施已发生变化,原有的执法责任、过错追究等考核的内容和考核的方法,需要进行相应地改进;二是目前执法责任的分解还不够科学,一些责任追究难以落到实处;三是落实责任制的考核机制不完善。

没有专职机构,没有完整的考核办法,责任追究和表彰奖励没有发挥应有的作用。

(四)深化征管改革是开展深层次纳税服务、进一步提高办税效率的需要。

一是虽然近两年办税服务厅先后采取了12小时延时服务等措施,收到了较好效果,但由于办税服务厅功能单一,没有彻底解决“多头跑办、多次审批”的问题;二是“服务”的观念局限于窗口单位,需要系统地改进服务措施,把纳税服务贯穿到各个部门、各环节的工作中,提高服务水平;三是对服务质量需进行效能监控,应对服务承诺的履行情况进行监督考核,对未按程序传递、未按时限办结的要追究责任,这也是落实《许可法》和税企共建诚信的客观要求。

二、“一站式”改革的主要措施和内容该局这次改革围绕“一站式”办税服务这一重心,重点是集中受理、简化审批、优化流程,全面提高服务层次;税源管理科以税源监控、纳税辅导和纳税评估为重点,实行管理责任制,加强后续管理,全面提高征管质量;机关职能科室以贯彻落实各项税收政策为主责,重点研究改进管理办法,加强日常督导和工作考核,实行绩效挂钩、“两制追究”,全面提高工作效率;同时,理顺组织机构,明确岗位职责,培训工作人员,以适应新的征管模式。

其主要做法是:(一)深入调查,做好改革前的各项准备工作这次改革不仅仅是部分业务的调整和技术的更新,也是一次深刻的执法理念的转变,是一次涉及到税务方方面面的系统改革。

为此,该局做了大量的前期准备工作。

一是深入学习《行政许可法》和《征管法》。

让每一名税务干部明白,必须依法行政、规范执法行为,否则就会违法。

从而根本上扭转税务人员的部门特权思想,树立执法为民是责任、优质服务是义务的思想,积极引导广大干部理解改革、参与改革。

二是梳理现行业务流程。

由征管、税政、法制等职能科室牵头,对现有的征管方式和业务流程进行清理、审查,看是否符合《行政许可法》的规定,是否符合“简化审批、优化流程、提高效率”的原则。

共计对118条审批事项进行了清理,对其按取消、保留和改革进行了分类,取消了56项审批,保留和改革了62项审批事项。

三是开展调查研究,广泛征求税务人员和纳税人意见。

先后召开了局领导、中层干部、职能科室、一线征管人员和纳税人座谈会,就改革的原则、方法和内容进行反复研讨。

最后确定改革的原则和内容是:依法确定审批项目,依职确定审批权限,依责简化业务流程,依岗明确工作标准,依绩开展效能考核。

改革的方法:坚持先业务、后政务,先重点、后一般,先试行、后确定。

四是集中力量制定管理办法和操作规范。

从今年年初就CTAIS上线后的业务工作进行了规范;4月份就多元化申报进行理顺;利用“五一”长假,结合《行政许可法》和国家税务总局《办税服务厅工作规程》,对全局各项工作进行了全面规范,并制定了《桥西国税局税务工作管理办法》,6月份以规范“一站式”服务为契机,又全面重新修订了《税务工作管理办法》。

这套管理办法包括业务类、政务类和考核类三个国税局推行“一站式”征管改革情况调查_调查报告充分发挥占全局干部60%以上的税源管理科人员的作用,该局一是强化户籍管理,针对不同类型的纳税人实行不同的管理方法。

个体税源科实行管片责任制,将全区53平方公里的管辖面积结合12个办事处界线,重新划分为36个片,每个征管片由2-3人负责,每片有多少户纳税人必须清清楚楚;企业税源科实行管户责任制,一个专管员负责50户左右,出现失踪户和税款流失问题的,按专管员所管户数与失踪户数、应征税款与流失税款的比例,对专管员进行责任追究。

二是加强涉税审批事项的后续管理。

“一站式”服务的推行,对纳税人办税来讲是“锯门槛、铺地毯”,方便了纳税人。

但是,如不加强后续管理,有可能出现“一放就乱”的局面。

因此,该局规定涉税审批事项后续管理由税源管理科负全责,发现审批认定有问题的及时向有关部门反馈。

个体税源科重点对定额核定、减免税批准等事项的准确性进行监督和检查,企业税源科重点对一般纳税人认定、税收优惠以及非正常户确定进行后续管理;三是开展纳税评估,加强税源监控。

个体税源管理岗逐月对辖区业户逐行业、逐地段、逐规模的进行税源分析和纳税评估,个体定额由“定额评定委员会”确定,片管员个人无权调低定额;所辖个体户超过规定的漏征面和漏溢率要实行责任追究;企业税源管理岗按年纳税100万元以上、10-100万元、5-10万元企业、5万元以下四个标准,分别按月、季、半年、年进行税源分析和税源评估,并写出税源分析报告;对约谈取证发现问题的企业每次要写出分析报告。

评估过程中要求充分使用CTAIS系统及各种信息资料,对企业销售、库存、成本、利润等指标与其缴纳的增值税、所得税进行综合分析比较,从数量和质量两方面评估纳税申报的真实性,预测下一阶段税源变化趋势,对应征与实征差距明显的要入户核查。

四是结合企业信誉等级评定,深入开展巡查寻访活动。

与地税局联合开展企业信誉等级评定工作,并按企业等级对A、B、C、D类企业分别按年度、半年、季、月进行一次巡查巡访,做到有所侧重、有的放矢。

(五)充分发挥职能作用,加强条线管理办税服务厅和税源管理科主要是以块管理为主,机关职能科室主要是以条线管理为主。

“一站式”服务在办税服务厅实施后,减少了职能科室的审批环节工作任务,所以职能科室的工作重点也应调整。

一是转变观念,自我革新。

主动下放审批权限,简化办税程序,把62项涉税事项的受理和其中26项即办事项的审核审批全部移交办税服务厅,使职能科室从大量的事务性审批工作中解脱出来,集中精力做好本职工作;二是加强各职能科室业务培训。

派业务骨干对办税服务厅人员就申请材料的审核和即办事项的审批进行专门培训,全面提高其业务素质,做到“有关审批交出去,具体管理留下来”。

三是加强税收政策的宣传、贯彻、落实。

职能科室先后组织9期所得税汇算清缴、一般纳税人年审和多元化申报培训,参训税务人员和企业财务人员达4000多人次,印制和发放有关业务须知、再就业优惠政策明白卡等12000多份,扩大了宣传的广度和深度。

四是深入基层调查研究。

今年职能科室先后对CTAIS系统应用、多元化申报的推广以及“一站式”服务、纳税评估、个体定额评定、科室职责划分等9项工作进行了重点调查研究,对征管改革和各项政策的落实起到了关键作用。

五是发挥职能科室的督查作用。

制定完善工作标准,加强工作考核,把每项工作落到实处。

(六)实行分级考核,全面落实责任制。

为了落实各项税收工作和自定的《税务工作管理办法》,该局不断加大考核力度。

一是成立考核领导小组。

局长任组长,副局长及有关科室正职为成员。

考核办公室设在法制办,人员有法制、人教、监察等科室骨干组成,负责具体的考核工作。

二是明确考核内容和工作标准。

根据有关税收的法律法规和上级工作要求,结合本局实际,选择了103条189项工作进行重点考核,并把考核内容和工作要求以及扣分标准下发各部门,使被考核人懂得每项工作怎么干,干好的标准是什么,考核人员清楚每项工作怎么考,记分和扣分的标准是什么。

三是制定科学的考核办法。

采取“以块为主,以线为辅、三级考核、双向监督”的办法进行考核。

第一级即考核办公室负责对全局各职能科室、各税源管理科、办税服务厅等部门,每半年考核一次。

第二级即职能科室按照各自职责对分管工作每季度考核一次;第三级即各科室每月对本科室每个岗位、每个人员考核一次。

考核办对第二、三级考核进行监督指导;“双向监督”即上一级对下一级监督和下一级对上一级监督。

通过“三级考核、双向监督”,有力地推动了各项工作的落实。

四是对各级领导干部实行连带责任考核。

即各级领导干部本职工作考核占总分60%,主管下级平均得分占总分的40%。

这种考核办法,从上到下,无一例外均为考核对象,加强了领导责任,赢得群众拥护。

五是考核与奖惩挂钩。

半年兑现奖惩一次,努力发挥考核的积极作用,鼓励先进,鞭策落后。

三、推行“一站式”改革取得的主要成效通过几个方面的改革,该局在税收征管、纳税服务和队伍建设等方面取得了一定成效。

主要体现在:(一)理顺了征管机构,明确了岗位职责。

一是在不增加机构的前提下,通过充实法制办和税警室,解决了市区内实行一级稽查后,没有专职检查人员的矛盾。

法制办仅用两个月时间就完成上半年注销户和低税负户的检查,二是通过调整充实办税服务厅机构和人员,原分散在全局各科室的62项涉税受理审批事项,在办税服务厅集中受理后,工作非常顺畅高效。

三是对全局9个职能科室和6个税源管理科,92个工作岗位职责重新界定,解决了原来职责不清、扯皮、推诿问题。

(二)简化了审批手续,优化了征管流程。

通过推行“一站式”服务,一是原审批事项由118项减为62项,审批环节由632个减为245个。

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