试谈注税行业专营业务问题
对税务代理行业中存在问题的几点思考
税务代理是指注册税务师在国家法律规定的代理范围内，受纳税⼈、扣缴义务⼈委托代为办理各项涉税事宜⾏为的总称。
在现代社会经济条件下，税务代理业的产⽣和发展有其客观性和必然性。
⽬前，税务代理⾏业在国外已经发展成为⽐较成熟的⾏业，以欧洲为例，税务咨询业的产值占到国民⽣产总值的近⼀个百分点，在美国，税收咨询业年产值在1000亿美元左右，在⽇本，注册税务师的数量达7万多⼈。
我国的税务代理业是随着社会主义市场经济体制的建⽴⽽发展起来的⼀项新兴事业，其产⽣和发展壮⼤，对于加强税收管理，保证国家财政收⼊，维护税收和经济秩序，都有着积极的意义，如何借此机遇建⽴规范完善的税务代理制度，以促进税收征管效率更是当务之急。
但从我国代理市场发展的现状看,明显与预期相去甚远，主要存在以下⼀些问题： ⼀、在税务代理资格认定和税务代理⼈确认的管理⽅⾯存在很⼤漏洞税务代理是⼀项政策性强、受法律约束较强的⼯作，因此受托代理机构及代理⼈的资格认定，未经国家税务总局及其授权部门确认批准，所有机构不得从事税务代理。
税务代理专业⼈员必须经严格考试取得中华⼈民共和国注册税务师执业资格证书并由省、⾃治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构注册登记⽅可从事代理业务。
就⽬前我国国情⽽⾔，具有正规资格的税务代理⼈稀缺，因此，国家规定持有律师、注册会计师资格证书者可申请免于参加注册税务师的统⼀考试，只需提供从事过税务⼯作，进⾏过税务培训或具有相应能⼒的证明，履⾏登记注册⼿续即可从事税务代理业务。
这⼀标准显然远远低于社会主义市场经济条件下，税务代理⼈应具备的执业资格标准。
另外，在实际⼯作中，税务机关⼯作⼈员很难分辨前来办理涉税事宜的⼈员是企业内部⼈员还是代理⼈员，很多没有代理资格的公司和⼈员利⽤这个管理上的漏洞，从事⾮法的税务代理业务。
有的地区在确认代理⼈资格管理⽅⾯，没有明确的标准和规定；有的部门，在代理⼈前来办理涉税事宜时，不是承认注册税务师管理机构的注册登记，⽽是认可⼯商局发放的代理证件。
我国注册税务师行业发展的困境及应对策略分析
到 了较 快 地 发 展 。从 ２ ０ ０ ４年 到 ２ ０ ０９ 年 ，我 国注册 税 务师 事务 所从 ２ ８ ６ ０家
增 加 到 ４０ ０ ８家 ， 行 业 从 业 人 数 从
社会 ，都 有对 注册 税务 师 业务 的需 求 ：
收筹 划 、 国际税 收 业 务 、 务顾 问等 高 税
端业 务 的开展 。对 于一 般的 纳税 服务 。
的《 注册 税 务 师 管理 暂 行 办 法 》 进 一 中
步 明确 我 国注 册税 务 师 确 涉 税 鉴 证 和 涉税 服务 双重 职能 ． 册税 务 师行 业得 注
如 申报纳 税 、 代购 发票 、 理记 账 、 律 代 法
２２ ０ ０ 年ｌ １
图， 从而提 高 了税 收政策 的宏 观 调控效
率： 而， 然 由于许 多 税 务 人员 总 是 错误 地 以 为税 收筹 划 仅 仅 是 帮 助纳 税 人 减 少交 税 ， 发现 企业 有税 收筹 划 的痕迹 就 提 高警惕 。 千方百 计寻 找证 据否 决企 业 的纳税方 案 。 收筹 划业 务作 为注册 税 税 务 师高端 业务 之一 ． 务部 门的抵 制心 税 理 无疑 直接抵 制 了注税行 业 的发 展 。
然 而 ， 国注册 税务 师行 业 的发 展却 面 我
注册会 计 师事务 所可 以代 劳 ； 高端 业 而 务服 务 的专业知 识要 求高 。 一般 财务 会 计 人 员代替 不 了 ， 是 由于 现行 注税 执 可
临 着“ 有市 场没 需求 ” 的局 面 ： 文拟 在 本
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财税 纵横
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全国注册税务师如何应对税收征管问题
全国注册税务师如何应对税收征管问题税收征管是税务工作中的重要环节，对于全国注册税务师而言，掌握应对税收征管问题的方法和技巧显得尤为重要。
本文将从不同角度出发，探讨全国注册税务师应对税收征管问题的策略和建议。
首先，全国注册税务师应时刻关注税法政策的动态变化。
税法是税收征管的基础，及时了解最新修订的税收法律法规对于税务工作的顺利进行至关重要。
税务师应保持学习的热情，通过参加培训班、研讨会等形式，加强对税法政策的理解和把握。
此外，及时关注税务局的通知公告、解释性文件等各类信息渠道，了解具体的征管要求和操作规范，以便为纳税人提供准确的指导和帮助。
其次，全国注册税务师应加强与税务部门的沟通与合作。
税收征管问题可能涉及多个部门，包括税务局、财政部门等。
税务师应与各级税务机关建立良好的合作关系，确保与税务部门的有效沟通，并及时了解相关政策文件的解读和执行情况。
同时，税务师还可以通过参加税务局组织的座谈会、研讨会等活动，积极与税务部门的相关人员交流，互通有无，共同探讨解决税收征管问题的方法和途径。
第三，全国注册税务师应提高自身业务水平和专业素养。
税务征管工作需要全面的税法知识和丰富的实际操作经验作为支撑，税务师应该持续学习和提升自己的业务水平。
与此同时，税务师还应加强团队协作和沟通能力的培养，提高解决问题的能力和应变能力。
只有保持良好的专业素养和能力，才能更好地应对复杂的税收征管问题，为纳税人提供专业的服务和指导。
第四，全国注册税务师应建立健全内部管理制度和信息安全保障机制。
税务工作涉及的信息量较大，保护纳税人的隐私和信息安全至关重要。
税务师应建立健全内部管理制度，规范工作流程和信息的使用和保存，加强对税务从业人员的教育和监督，确保信息的安全和保密。
此外，税务师还应主动了解新兴科技在税收征管领域的应用和发展，适时采用先进的技术手段和软件工具，提高工作效率和质量。
第五，全国注册税务师应注重职业道德和责任担当。
作为税务从业人员，税务师需要严格遵守法律法规和职业道德准则，始终保持公正、客观、独立的立场。
对专卖经营行业税收征管的思考及建议
对专卖经营行业税收征管的思考及建议随着我国经济的逐步发展，专卖经营行业也越来越受到社会重视。
作为一项特殊的经营行业，由于其存在一定的风险性和非法性，对其进行税收征管便显得尤为重要。
在实际操作中，我们需要综合考虑各种因素，制定合理的政策，加强税收征管，从而促进专卖经营行业的健康、稳定发展。
目前，我国专卖经营行业税收征管存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一、税收征管制度不健全。
专卖经营行业属于国家的行政垄断，其经营范围和经营模式都受到严格的限制。
但在税收征管方面，目前还没有建立完善的制度，税收管理部门与专卖管理部门之间的协调缺乏有效机制，导致一些专卖商品的税收征管遇到了困难。
二、税收征管难度大。
由于专卖商品的特殊性，税收征管是一项非常复杂的任务。
传统的税收征管方式难以对专卖商品进行有效的管理，如何在保证税收征收的同时，防止假冒伪劣、走私等违法行为，是考验税收征管能力的难点。
三、税收逃避现象普遍存在。
税收逃避是专卖经营行业税收征管的重要问题之一。
由于专卖商品的高利润和价格差异等原因，部分企业或个人会采取各种手段逃避税收，给税收征管带来了很大的困难。
面对以上问题，我们需要采取一系列措施，加强专卖经营行业税收征管。
一、建立完善的税收征管制度。
针对专卖经营行业的特殊性，税收管理部门应在制度设计上进行创新和完善，与专卖管理部门密切协作，制定一套适用的税收征管制度。
此外，还应加强对专卖经营行业的监督和检查力度，及时发现和纠正税收管理的问题。
二、加强税收征管技术手段。
随着智能化技术的不断发展，税收征管也将实现智能化和自动化。
对于专卖经营行业来说，实施电子化、网络化、智能化税收征管，能有效提高税收征收效率，并减少人为因素导致的错误和漏洞。
三、合理设置税收政策。
针对专卖经营行业的实际情况，税收管理部门需要根据经营情况和市场需求等因素，合理设置税收政策。
比如，在不影响税收征收的情况下，可以适度减免某些专卖产品的税收，以增加消费者的购买欲望和经销商的经营积极性。
浅谈注册税务师行业现状、面临的挑战及解决的途径
展 的一 支重要 力量 。但 目前税 务师 事 务所还
面临较 多的问 题 和挑 战 我们 应加 大 注册 税
务师的培 训为度 ，完善 内部管 理机制 、加 强
行 业 监督 管 理 抓 好 规 范促 进 税 务 师 事 务 所 媳 葭 聚 誊｜ 行 韭理ｌ Ｉ 战 ； 决 途 径 状 挑 解
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中国科技信息 ２０ 年第 ２ 期 ０７ ３
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使税务 师事务所的业务量非常少 ，特别是 西部地 区、边远地 区的税务师事务所几乎 无事可做 ，难以维持其生存 ，更谈不上发
量少
１事务所的发展不符合市场法则 我国注 册税 务师行业是随着经济改革 开 放 产 生 的 新 型 服 务 行业 ，主 要 从 事 涉 税 服务和涉税鉴证 业务。 由于时间不长 ，尚 处于初级发展阶段 ，它与西方发达国家同 行 业 比较 ，还是 一个 水平 有待 提 高的 行 业 。特别是注册税务师的执业素 质 ，更需 要进一步得到提高 。 自１９ ９９年脱钩改制以 后 ，经过几年的发展 ，税务师事务所市场 化程度有了很大的提 高 ，但是 还远远没有 达到市场化标准 的要 求 ，事务所还不能独 立 自主经营 ，也没有能力完全按市场规 则
０ ％。而执业 的注册税务 师，其人才来 自 ４ 两 个 方面 。一 是 各职 能部 门 （ 要是 财 主 政 、税 务部 门 ）从事 经济 工作 多年 ，有 定实 际工 作经验 的老同志，经考核确认 的 ；一是 经参加考国公司的发展格局。随着外资企业进 入我 国经营 ，我 国公 司跨 国经营 ，注册税 务师行业将遵循 国际惯例原则 ，遵守世界 游戏规则 。不提高注册税务师本身基本素 质 ，就 有 被 淘 汰 的 危 险 。 况 且 加 入 Ｗ Ｔ０ 后 ，根据承诺 ，国外的税务代理机构和税 务代理人 员将会进入我国代理市场。这些 机构和人 员的经营理念和管理方式 ，以及 长 期从事 中介服 务积 累下 来的 制度 和经 验 ，正是我们相 当部门的税务师事 务所和 注册税务师所欠缺的。我 国注册税务师行 业正 面临 着严 峻挑 战。 ２ 专业技术知识 的挑战 由于 注 册 会 计 师行 业 的 业 务 范 围越 来 越广 ，专业技术知识要求就越来越高 ，就 注册税务师本身而言 ，仅凭 自己实践 中积 累的经验和理论上学习的部分知 识根本不 能 适 应 业 务 发 展 的 需 要 ，执 业 水 平 也 不会 得到提高。树立 良好的执业形象的基础在 于注册税务师本身的执 业素 质 ，提高注 册 税务师本身的执业素质的唯一来 源就是学 习 、教 育 、培 训 。 ３ 责任 风险的挑战 注册税务 师行业 已由职能部门的附属 型转变 成了独立承 担 民事责 任的法人型 ， 执业中的失误所造成的责任直接 由注册税 务师本人及所在事 务所承担。随着法律法 规体系的健全和完善 ，事务所面临的责任 风 险就 越 突 出 ， 在执 业 中项 目越 大 ， 险越 风 高 ，这就是摆在各个注册税 务师前面面临 责任挑战 。 只有加 强学习 、 教育培训 ， 增加 知识 ， 强化技能 ， 才能有效地规避和量化执 业责任风 险。 ４业务竞争的挑战 从 目前情况来看 ，我 国注册税务师行 业竞争存在着恶性 竞争状 况，有的凭关系 拉业 务 ，有的降价招揽 业务，有的给 回扣 承接业务等不正之风较为普遍 。加之国内 其他中介服务行业 业务兼容的出现 ，使税 务代理 市场竞争进一步加剧 ，将对税 务代 理行业增大压力 ，势必会促使现 有的税务 师事 务所及其从业人 员提高 自身 的管理水
我国税务代理行业存在的问题及对策探析
开 业务时大 多 靠税务 代理人 员的工作经 展 依 验或者主观职 业判 断进 行， 致使 事 务所 的服 务质量 不高， 甚至加 大了事务 所的执 业风险 ， 损害纳税 人 的经济 利益 和委托 代理 的愿望 ， 影响 了税务代 理行 业的执业信誉。 二、 推动我 国税务代理行业发展的对策 针对 上述 问题 ， 鉴 国外税务 代理 行业 借 的发展 经验 并结合 我 国的具体 国情 ， 者提 笔 出 以下 解 决 对 策 ： １ 采取 有效 措施 ， 强 培育税 务代理 市 ． 加 场。税务代 理 制度 的 需求 包括 国家、 纳税 人 和税务代 理人 三方 面的需求。从 需求程 度对 总需 求 实 现 的 影 响 权 重 来 看 ， 是 纳 税 人 需 应
市场 已成 为 国家 和 地 区 市 场 体 系 不 可 缺 少 的
３ 税 务代 理 法 制 不 完善 ， 束 力软 化。 ． 约 税务代理 是一 种法律 行 为， 于 民事代 理 中 属
的 委托 代 理 ， 须 以 具 体 的法 律 法规 为 依 托 。 必
实行税务代 理 制发展 较好 的 国 家， 都有 较健 全的税务 代理 法规 相 约束。 目前 ， 国的税 我 务代理 法规主要 是 《 注册税 务 师资格 制度 暂 行规定》 《 、 注册 税务 师执 业资 格考试 实施 办 法》 《 、 注册税务 师注册管理暂行 办法》 《 、 有限 责任税务 师事务 所设 立及 审批 暂行 办法》 和
不 相 适应 ， 给 市场 严 重 贫乏 。 供
务代理行业相 比， 仍存在许 多不足之 处， 主要
表 现在 以 下几 个 方 面 ：
１税务代理 市场 有效 需求不足。在 市场 、 经济发达 的 国家和地 区， 税务 代理 市 场 比较 完善， 日本、 国、 如 韩 美国、 国等 ， 务代 理 德 税
我国现阶段税务师行业的问题分析
我国现阶段税务师行业的问题分析注册税务师行业的发展、成熟，无疑既有利于税收征管，又有利于维护纳税人的合法权益，对推动我国依法治税，维护社会公共利益都有着非常重要的作用。
但是，根据目前情况看，我国注册税务师行业的发展，存在着非常突出的几个矛盾。
一、涉及社会公共利益面广与法律级次低的矛盾税收是社会公共利益的重要组成部分，作为一个国家，没有税收就没有公共利益。
也就是说，社会公共利益是国家税收为基础的，因此税收本身是社会公共利益的保障。
注册税务师行业作为一种专业服务于税收的社会中介行业，其主要职责是进行涉税鉴证，即通过其执业行为，判断纳税人涉税行为的真实性、合法性和完整性，为税务机关的判断提供依据，其次是在涉税市场业务中接受纳税人的委托，代理从事各项涉税事宜；第三是向纳税人提供税务咨询。
可见，注册税务师行业贯穿于税收征纳的整个过程，其执业行为也就涉及到社会公共利益。
注册税务师在从事其业务时，具有双重职责，主要是依法为委托人提供涉税服务，维护纳税人的合法权益；辅以监督税务机关的行政行为，维护国家税收权益。
这种在税收征纳关系中的中介地位，要求注册税务师行业应该有法可依，通过法律的形式确定其地位、性质及基本的执业规范，以保证其坚持独立、客观、公正原则，以税法为准绳，以服务为宗旨，充分发挥其为委托人正确履行纳税义务、维护其合法权益服务，又为税务机关依法征税、维护国家权益发挥辅助和监督制约的作用。
随着社会需求的增加，我国注册税务师行业得到了迅速壮大，据不完全统计，截至2010年9月底，全国通过考试取得注册税务师资格的已经有100000多人，其中执业注册税务师超过40000人。
全国已有税务师事务所3600多家，从业人员10万多人，并且还以每年10%-20%的速度增加，随着我国税收服务市场的进一步开放，国外涉税服务的中介机构必将大量的进入对外开放、外资企业众多的中国。
针对注册税务师行业涉及公共利益、服务于税收征管和纳税人以及目前及可预见的将来行业不断发展壮大的现实，都应当有相应的法律予以规范，以保证行业的利益、规范行业行为、调整各方利益，以充分发挥注册税务师行业的积极作用。
论我国税务代理工作的重要性存在问题及解决方案
论我国税务代理工作的重要性存在问题及解决方案税务代理工作是指以代理人的身份进行纳税申报，代理人必须具备专业的税务知识和技能，能够帮助纳税人了解税法规定、指导纳税人进行纳税申报、制定税收筹划方案、提供税务咨询等服务。
税务代理工作不仅对纳税人具有重要意义，也对社会经济发展具有推动作用。
然而，我国税务代理工作在实践中存在一些问题，如代理机构数量较多但资质参差不齐、专业水平不一、违规操作等问题，导致税务代理工作的质量参差不齐，影响了税收征管工作的效率和准确性。
同时，纳税人也面临着寻找合适代理机构、选择代理人、资费等问题，在税务代理过程中消耗了时间和精力，影响了纳税人的生产和经营活动。
因此，解决我国税务代理工作存在的问题可以从以下几个方面出发：一、加强对税务代理机构的管理加强对税务代理机构的管理，建立健全税务代理机构的准入管理制度，对代理机构进行资格审核、监督检查等，严格规范税务代理行业，提高代理机构水平，促进税务代理行业的健康发展。
二、完善税务代理服务体系完善税务代理服务体系，建立一套完整的纳税人税收服务机制。
通过建立纳税人经常性接触机制，为纳税人提供更加便捷、及时、准确的税收服务。
同时，制定一系列税收宣传和培训计划，加强纳税人税法知识的宣传和普及，提高纳税人的自我管理和服务意识。
三、推进信息化税收征管加快推进信息化税收征管，建立完善的信息化系统，提高税务代理的准确性和效率。
将税务代理机构纳入税务信息化系统，通过信息化技术对代理机构的工作进行监管，提高信息化技术水平，减少纳税人在税务代理过程中的时间和精力消耗。
四、加强税收政策研究加强税收政策研究，持续推进税收制度改革，完善税收体系。
通过加大对税收政策的解读力度、推出专题研究报告、加强与不同领域合作等举措，提高纳税人对税收政策的认知度和了解度。
同时，鼓励代理机构加强与政府、企业的沟通交流，促进税收政策的优化、改革和完善。
总之，我国税务代理工作具有重要意义，但仍存在一些问题。
税务所存在的问题及建议
税务所存在的问题及建议一、税务所存在的问题近年来，随着经济的快速发展和税收体制改革的不断推进，税务所在我国扮演着重要的角色。
然而，我国税务所在运行过程中也存在一些问题亟待解决。
首先，信息不对称导致征纳主体合规意愿低下。
由于纳税人对于企业自身业务操作细节并不了解，在办理纳税事项时常常遇到各种困惑和疑虑。
与此同时，部分公司可能为了降低自身负担而故意隐瞒真实情况或采取其他方式进行逃避行为。
其次，缺乏高效便捷的服务平台是另一个值得关注的问题。
当前许多地方政府尚未建立起完善的网络服务渠道和远程办公平台，导致大量时间、精力以及人力物力消耗于纳税资料手工填报、核查等工作上。
再者，在某些地区和部门中偷漏、腐败现象突出。
这导致了非法创造社保证照对象,大量滥用人员编制；涉嫌偷漏属性认定人员及开具偷漏证明；更有甚者还向企事业单位违规出具各类税收减免方面的证明。
此外，税务所在执法力度上不够均衡，监督和管理不严格。
有些税务所为了达到当年的财政目标或考核指标，可能会忽视实地检查以及内部审计工作，在百姓的投诉中划过、跳过而没有得到有效解决。
二、改进建议为了解决上述问题，并提升我国税务所工作效率与公信力，以下是一些建议：首先，加强信息透明度与纳税人教育。
通过建设完善的在线数据库平台，并将相关规章制度和操作流程公布于众，在纳税人办理纳税事宜时提供更多的信息支持。
同时，在媒体、网络等渠道积极宣传普及相关法律知识和政策动态，提高纳税人对于合规行为的意识。
其次，构建高效便捷服务平台。
地方政府应加大资金投入力度，在全国范围内推广并升级现有电子化服务系统，并进一步整合各项涉税服务资源以提供“一站式”服务模式。
这样可以节省纳税人的时间和精力，更好地满足其需求。
再者，深入整顿税务部门内部管理。
政府需要加大对公权监督和审查力度，制定相关法规以严厉打击利用职务之便从事违法犯罪活动。
同时，要对配套制度进行完善，确保档案电子化存储与安全可靠性。
此外，在监督执法方面加强分层级检查与巡视工作，并建立信息共享机制。
浅谈税收分析工作存在的问题及建议
浅谈税收分析工作存在的问题及建议税收分析是指对一定时期内一个地区或一个层面或某个企业的税收收入与经济指标比例关系及其影响因素的分析，是准确判断税收收入形势，及时发现征管中存在的问题，推进科学化、精细化管理的一项重要措施，通过科学、精细的分析，可以全面了解税源底数和潜力，查找管理薄弱环节，加大征管力度，提高管理水平，增加税收收入。
一、目前税收分析工作存在的薄弱环节近年来，从总局、省局到市、县级局领导都非常重视税收分析工作，各地也为开展税收分析工作采取了很多针对性的措施，进行了积极的探索和实践，积累了一定的经验。
但是从总体上看，我市目前的税收分析工作仍处于初级阶段，在思想观念、分析机制、分析方法和手段、分析内容、分析基础资料和分析队伍建设等方面受传统意义上的税收分析工作束缚，没有跳出“就数字论数字、就分析开展分析”的僵化模式。
这些不容忽视的问题大大制约了我市税收分析工作前进的步伐，具体主要表现在：1．受税收计划管理制约，对税收分析工作的重要性认识不到位受传统以支定收的计划分配财政机制影响，存在单纯收入任务意识，认为只要收入完成，就一好皆好，认为税收分析只是分析是否能按进度要求完成任务就可以了，缺乏对税收分析工作重要性的认识，对分析重视不够，税收分析制度落实不够，税收分析及预测中的人为因素明显。
比如：大多数基层领导认为县（区）地域有限，经济规模和总量较小，开展宏观税负分析可有可无，无关紧要；不少基层单位的税收分析员仍习惯于过去简单的数据对比分析，对影响税收收入增减变化的经济、政策及征管因素揭示不深、不透，导致组织收入工作被动，无所适从。
2．税收分析内容单一，分析方法僵化税收分析是一门综合性学科，其内容包括五大方面：一是宏观分析。
从分析税收收入与GDP关系入手，选择各税种宏观税负及其增减率作为分析指标，从地区、行业、纳税人类型、时间等角度进行分析，主要包括GDP与税收相关性分析、消费结构与税收收入结构分析、投资与税收分析、税收负担分析等。
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点 。 当 然 ．也 需 要 了 解 掌 握 企 业 的财 务
涉税 鉴证业 务 。 可承办 …… （ ） 一 企 业 所 得 税 汇 算 清 缴 纳 税 申报 的 鉴 证 ；
会计 经营管理 和其他 法律等 相关 的知
识 与 技 能 。但 是 归 根 结 底 ．涉 税 业 务 的
八 十 年 代 我 国 确 定 实 行 社 会 主 义 市 场 作 涉 税 文 书 ． 以 及 开 展 税 务 咨 询 （ 作 技 能 ．这 是 涉 税 业 务 固 有 的 专 业 化 特 顾 经 济 体 制 ， 适 应 税 收 征 收 管 理 制 度 改 问） 、税 收筹划 涉税培 训Ｊ 。 等 ” 革 的 需 要 ． 过 不 断 地 探 索 和 实 践 按 经
注 税 行 业 在 市 场 经 济 活 动 中 ．要 充 面 的 职 责 来 保 证 管 理 的 针 对 性 全 面 性
的税 务 代 理 业 务 拓 展 ． 就 是 １ ９ 年 国 分发挥 涉税的服 务与鉴证 作 用 ，保 障国 和 实效 性 。 也 ２ ９ 否则 ， 管理错 位 缺位 越 使 家 修 订 的 《 收 征 管 法 》中 规 定 的 纳 家 税 收 利 益 ．维 护 纳 税 人 合 法 权 益 。须 位 不 到 位 甚 至 出 现 碰 撞 或 混 乱 ．影 税
其 二 ，注 税 行 业 具 有 不 可 替 代 性 。
从 上 述 规 定 可 以看 出 ：注税 行 业 涉 正 是 由 于 中介 服 务 行 业 受 业 务 的 专 业 性
年底 国家税 务总 局 以 １ 令发 布 《 ４号 注 税 业 务 范 围 仅 按 涉 税 业 务 的 作 用 属 性 划 所 决定 ，应该有专 营业务 并要 由具备 册税 务师 管理 暂行 办 法》 ，从 法 制 上 对 分 为 两 类 ， 即服 务 业 务 和 鉴 证 业 务 ，注 资格 的 专 业 人 员 承 办 ．也 就 决 定 了 各 中
有 确 定 的 专营 业 务 。对 这 个 问题 的有 是 否 可 以办 理 ， 无 明 确 的 限 制 。 然 ． 并 显
关 方 面 ，笔 者 试 谈 如 下
目 前 规 定 的 注 税 行 业 业 务 范 围 ，没 有 确
业执业 者是难 以和不 能替代 的。
其 三 ． 对 注 税 行 业 管 理 具 有 专 门
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中 国 注册 税 务 师协 会 会 长
中 国 注 册 税 务 师 行 业 ， 在 上 世 纪 是
李 永 贵
般 纳 税 人 代 开 增 值 税 专 用 发 票 ，代 为 制 者 既必须熟 知 ，又要具 备很强 的计算操
税 人 和 扣 缴 义 务 人 可 以 委 托 税 务 代 理 人 对 其 执 业 的 资 格 与 资 质 能 力 ，从 业 范 围 响 管理 的 效 率 。
代 为 办 理 税 务 事 宜 。 近 年 来 ， 了发 挥 和 管 理 体 制 与 监 督 等 ，有 严 格 的 划 分 和 为
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
其 四 ．业 务 专 营 能 确 保 实 施 监 督 制
该 行 业 服 务 的 涉 税 鉴 证 作 用 税 务 部 门 规 定 。这 是 注 税 行 业 依 法 执 业 诚 信 服 衡 机 制 的 有 效 性 。不 同 中介 行 业 有 各 自
试着并 明确 了一 些涉税鉴 证业 务。这种 务 、 格 管 理 规 范 发 展 的 依 据 与 保 证 。 确 定 的 专 营 业 务 执 业 者 实 行 独 立 经 严 注税 业务 的演化 ．表 明注税行 业发展 的 因 此 ，注 税 行 业 作 为 涉 税 中 介 服 务 的 独 营 ．管 理者 对其 实施 有针 对 性 的监督
定 意 义 的 专 营 业 务 ，不 能 保 证 注 税 行 业 性 。 要 保 证 注 税 执 业 的 规 范 、有 序 和 健
…
、
莲 税 执 业 鞭 务 的 业 务 范
我 国 注 税 行 业 萌 生 时 ．主 要 以 从 事
的 独 立 生 存 与发 展 。
康 运 行 ．在 管 理 上 须 以 相 应 的 法 律 规 范
为 根 据 行 政 监 督 为 主 导 行 业 自律 为
涉 税 咨 询 业 务 起 步 。进 一 步 发 展 到 １ ９ １ ９ 年 突 出 向 为 纳 税 人 履 行 纳 税 义 务 服 务
二 、 ｊｊ 蠢０ 必 殒 鸯 专 冀 蛙 务
基 础 ．三 个 层 面 的 管 理 相 结 合 ． 以 多 层
注税 执 业 管 理等 作 了规 范 ，使 初 步形 税 行 业 涉 税 业 务 范 围 尚 没 有 明确 的 ，排 介 服 务 行 业 是 独 立 的 和 不 可 随 意 替 代
成 的 中 国 特 色 涉 税 中 介 服 务 行 业 发 展 他 的专营业 务 即注 册税务 师 可 以提 的 。 注 税 行 业 是 由 注 册 税 务 师 为 主 体 组 有 了 新 保 障 。 但 从 作 为 独 立 行 业 稳 定 供 代 办 或 开 展 涉 税 服 务 业 务 ， 可 建 的 税 务 师 事 务 所 来 执 业 的 ，受 其 专 业 顺 利 发 展 的 角 度 考 虑 ， 注 税 行 业 还 应 承 办 ” 涉 税 鉴 证 业 务 ；其 他 非 注 税 行 业 化 的 执 业 技 能 和 质 量 保 证 所 系 ．其 他 行
与 发 展起 来 的 涉税 中介 服 务 行 业 。
（ ）企 业 税 前 弥 补 亏 损 和 财 产 损 失 的 专 业 性 是 注 税 行 业 应 有 专 营 业 务 的根 本 二
１９ ６年 行 政 管 理 部 门 出 台 注 册 税 务 师 鉴 证 ：（ ） 家税 务 总 局和 省 税 务 局 规 依 据 。 ９ 三 国 资 格 制 度 使 注 税 队 伍 逐 渐 稳 定 壮 大 。 在 总 结 多 年 发 展 实 践 的 基 础 上 ，２ ０ ０ ５ 定 的 其 他 涉 税 鉴 证 业 务等 。 ”