2 第一章 行政公文概说2

3．会议纪要格式
• （2）下空2行用3号仿宋体字居中标识发文 字号，下空1行用3号仿宋体字标识发文机 关和成文时间，发文机关和成文时间之下 4mm处印一条与版心等宽的红色反线。 • （3）会议纪要不加盖印章。
第二节 行政公文的行文规则
一、行文关系
指发文机关与收文机关之间的公文往来关 系，具体地说，行文关系是根据机关的组 织系统、领导关系和职权范围所确定的机 关之间的授受关系，是国家机构组织关系 在公文处理和传递中的体现。
5.联合行文的规则
• 《办法》第十六条规定：“同级政府、同 级政府各部门、上级政府部门与下级政府 可以联合行文；政府与同级党委和军队机 关可以联合行文；政府部门与相应的党组 织和军队机关可以联合行文；政府部门与 同级人民团体和具有行政职能的事业单位 也可以联合行文。”
6.抄送规则
• 《办法》第二十条规定：“向下级机关或 本系统的重要行文，应当同时抄送直接上 级机关。”所谓重要行文即涉及重要或重 大内容的行文，如撤换下级机关的主要领 导人、增设重要机构、审批大型建设项目 、涉及重要的涉外活动等。
2．命令格式
• （3）命令（令）只有令号而不加公文字号， 令号与正文间无红线反线，这与“文件式”公 文不同。命令（令）不分主送、抄送，而用“ 分送”这一特定形式。 • （4）联合发布的命令或令的签发人职务应标 识全称。 • （5）在签发人签名章下空1行右空2字标识成 文日期。
其他要素标识方法同一般公文。
（上空20 mm）
××××××命令（令）
（空2行） （令号） （空2行） （正文） （空1行） ××（空2格）×××× 签发人签名章（红色）（空4格） （空1行） 年 月 日 ×× （右空2格）
3．会议纪要格式
• （1）会议纪要标识由“××××××会议 纪要”组成。其标识位置同一般文件式中 发文机关标识（即“××××××文件” ）的位置（即距版心上边缘25mm），用红 色小标宋体字，字号由发文机关酌定，但 最大不能超过22mm*15mm。
7.请示规则
• • • • • • • （1）请示必须一文一事。 （2）请示只写一个主送机关。 （3）不得越级请示。 （4）请示不得抄送其下级机关 （5）请示不得送交领导者个人。 （6）请示不得夹带在报告中。 （7）请示应当在附注处注明联系人的姓名 和电话。
本节结束，谢谢！
三、公文的特定格式
பைடு நூலகம்
1．信函式
信函式公文格式是针对非普发性公文所采 取的一种格式。用于处理日常事务的平行 文或下行文，主要是用于答复、解释或说 明某件具体事项。这种公文的效用与通常 形式的公文并无两样。其发文字号的编号 通常用“××函”的形式。
格式：
（1）发文机关标识：发文机关名称（应用全称 ）后无“文件”两字。套红印刷。
，一般不得越级请示和报告。”这是确保
公文行文秩序的原则。
3.部门行文规则
• 《办法》第十五条规定：
• “政府各部门依据部门职权可以相互行文
和向下一级政府的相关业务部门行文；除 以函的形式商洽工作、询问和答复问题、 审批事项外，一般不得向下一级政府正式
行文。”
4.协商一致的行文规则
• 《办法》第十九条规定：“部门之间对有 关问题未协商一致，不得各自向下行文， 如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤 销。”如果一项工作涉及多个单位、部门 的利益和处理权限，针对这一复杂问题的 行文，应从全局或整体利益出发，经过各 方单位充分协商，达成一致意见后方可行 文。
监督（A）与被监 督（B）的关系
综合管理（A）与归 口管理（B）的关系
三、行文规则
1.注重效用的行文规则 • 《国家行政机关公文处理办法》（以下简 称《办法》）第十三条规定：“行文应当 确有必要，注重效用。”
• 这是公文写作的总要求。
2.依据行文关系行文的规则
• 《办法》第十四条规定：
• “行文关系根据隶属关系和职权范围确定
（2）发文机关名称上边缘距上页边为30mm。
（3）发文机关全称下4mm处为一条武文线（上 粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上 细下粗），两条线均长170mm，套红印刷。
格式：
• （4）每行居中排28个字。首页不显示页码。 • （5）发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶 格标识。发文字号下空1行标识公文标题。 • （6）如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武 文线下1行版心左边缘顶格标识。 • （7）其他各要素的标识方法均同“文件式”的 公文格式。
• 2.下行文
即上级领导机关或业务部门对所属下级机关 或业务部门的行文。
• 3.平行文 即平级机构之间或者不相隶属机构之间相互 行文。
湖北省教委组编《现代秘书基础》P135：
“机关之间的各种关系大体包括：（1）同一系统 的机关，上级与下级之间的领导与被领导的关系 ；（2）上级与下级对口业务部门之间的业务指导 关系：（3）非同一系统机关之间的不相隶属关系 ；（4）不同系统的同级机关之间与同一系统的同 级机关之间的平行关系。以上四种关系之间，根 据其工作需要往来公文，就构成了一定的行文关 系。”
信函式 公文版式
2．命令格式
• （1）命令标识由发文机关名称加“命令”或“令 ”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌 定。命令以“××××××命令（令）”的形式 出现，而不是以“××××××文件”的形式出 现。 • （2）命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边 缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文； 正文下1行右空4字标识签发人签名章（红色）， 签名章左空2字标识签发人职务。
1.上下级关系
在同一垂直系统内存在直接职能往来的上 级机构与下级机构之间的关系。主要指领 导与被领导的关系。
2.平级关系
• 即同等级别的关系， 指在同一垂直系统中 的相同级别机构之间 的关系。
3.非隶属关系
• 指不在同一系统的机关 或部门之间的关系。
二、行文方式
• 1.上行文
即下级机关或下级业务部门向所属上级机关 或业务主管部门的行文。
常见的四种行文关系：
使用文种 A→B
领导（A）与被领 导（B）的关系 指导（A）与被指 导（B）的关系
A←B
各类下行文（含 各类上行文（“议案 指挥性公文） ”除外）
通知、通报、函 请示（用于较重要的 问题）、报告、函（ 用于较具体事务性问 题，一般性请求） 通知、决议、函 议案（限于政府用） （一般不用“指 、报告（一般不用“ 请示”的形式） 示”的形式） 通知、函 函