中国流动人口医疗保障制度
流动人口医疗保险参保行为及其治理
流动人口医疗保险参保行为及其治理随着城市化的不断加速以及经济能力的提高，流动人口已经成为我国经济社会发展中的重要特征。
然而，由于流动人口的特殊性质以及城乡居民医保制度的差异，流动人口的医保参保问题成为制约其健康保障和社会稳定的重要因素。
本文将深入探讨流动人口医疗保险参保行为及其治理的问题。
根据数据统计，截至2020年底，全国共有流动人口3.8亿人，其中，城镇流动人口为2.3亿人，农村流动人口为1.5亿人。
不同于城乡居民医保制度，我国的城镇职工基本医疗保险制度对于流动人口实行门槛限制，许多流动人口因为未满足户籍、工作等条件，无法参加该保险制度。
而且，由于流动人口缺乏信息渠道和驻地稳定性，也增加了医保参保的难度和成本。
1. 低参保率情况根据官方统计，截至目前，全国流动人口的医疗保险参保率约为40%。
其中，城市流动人口的医保覆盖率高于农村流动人口。
有的流动人口虽有意愿参保，但因各种原因未能成功参保，形成了低参保率的现状。
2. 职业特点影响与城镇居民相比，流动人口大多从事服务行业、建筑行业和制造业等非稳定职业，由于工作稳定性较低，流动性大，也增加了其医保参保的难度和成本。
3. 医疗服务需求影响由于流动人口多处于新环境、面临风险无法预测、缺少风险应对能力等问题，他们对医疗需求的敏感度较高。
在这种背景下，流动人口可能在保险信息缺乏、费用负担重等问题上表现出一定的抗拒心理。
1. 建立医保信息共享机制建立流动人口医保信息共享机制，实现城镇职工医保、城乡居民医保和医疗救助等相互联系和整合，保障流动人口的保险权益，减轻他们的社会保险认知成本。
2. 推动医保覆盖全面扩大加强医保宣传，展开主动服务，“门前三包”等举措，进一步提高流动人口的保险认知、并主动向他们推介最适合的保险产品，提升其参保意愿和满意度。
3. 增加渠道、优化保险服务为了更好地服务流动人口，应该使用多种渠道，如网络、移动终端等，方便流动人口实现“网上办理”。
流动人口基本医疗保险制度的实施难点及对策分析
流动人口基本医疗保险制度的实施难点及对策分析摘要：我国自从改革开放以来，社会结构和经济结构都发生了巨大的变化，加上城市化的建设进程加快，我国的劳动力流动频率也加快了，劳动力的流动人人数增加，但是这样就造成了城市中流动人口的增加，我国的很多一线城市中有大量的流动人口，给城市的建设带来很大的帮助，但是也带来了很多的管理上的问题。
对于人民来说，医疗保障制度是极为重要的社会福利制度，对维护人们的身体健康和财产安全都有积极作用，但是医疗保险制度在城市中的发展是有相关的规定的，城市中的流动人口受到很多方面因素的影响，在城市中难以享受到基本医疗保险制度带来的福利，这已经成为了社会普遍关注的问题。
所以本文就针对城市中的流动人口基本医疗保险制度的相关问题进行探讨。
关键词：流动人口；基本医疗保险；对策在过去的30多年里，我国的经济发展速度得到极大的突破，我国的经济和社会发展得到极大的提高，人们的生活质量也得到极大的提高，社会的制度和经济都发生了重大的变革。
但是在城市和经济发展的同时，也带来了很多的问题，由于发展的不平衡，很多的城市流动人口急剧增多，给城市的管理带来很多问题，其中最受到人们关注的就是医疗保险问题，这个问题对于城市中的流动人口的身体健康和城市化的健康发展都有不利影响。
一、流动人口的相关概念流动人口属于迁移人口的一部分，流动人口的概念是我国的户籍制度发展起来之后衍生出的概念，一般是指出于某种动机和目的，在一定时间内发生空间位移行为，在某地滞留并从事特定活动，但没有发生定居行为的人群[1]。
所以流动人口的界定主要是看流动目标的明确性、有流动时间上限、发生空间位移以及没有改变户籍所在地。
改革开放之后，为了促进经济的发展，我国的农村人口大量涌入城市，城市中的流动人口数量达到了极高的数值，给城市发展带来很大的助力。
二、我国流动人口基本医疗保险制度实施的难点1、流动人口缺乏医疗保障我国的很多流动人口都处于没有医保的状态，这主要是受到经济条件的限制。
2024年流动人口管理五个制度(二篇)
2024年流动人口管理五个制度一、外来人员到本辖区的，本着谁留宿，谁负责报告的原则，留住户必须在留宿之前，向户口所在地的社区报告，若暂住两日以上的，留住户领带暂住人在____日内，持居民____和其他有效证件，到暂住地社区登记备案，居住____日以上的到公安派出所申报暂住户口登记。
二、凡雇佣或者留宿暂住人员的，单位和个人、外来经商、务工、文化交流团队等负责人，应向当地公安派出所申报登记，并签订治安管理责任书，履行和落实下列治安防范责任：1、对所属人员经常性的法律、法规，职业道德和安全知识教育；2、建立群众性安保____、落实各项安全保卫措施，检查临时雇用人员的身份，并负责督促到暂住地公安派出所办理相关登记手续；3、不得雇用无有效____件、来历不明以及不申报登记的人员；三、社区坚持每日对流动人口、出租房屋情况向镇综治办汇报一次的同时，每月对辖区内流动人口、出租房屋情况进行登统计，并向镇综治办汇报。
四、暂住人员离开暂住地、应及时向登记机关申报并上缴注销暂住证，并有暂住地公安派出所通知常住户口所在地户口登记机____销其户口。
五、外来人员到本辖区留宿，留住户对留宿人员在留宿之前不及时到社区登记汇报的或瞒报的，处以____至____元罚款，情节严重的处以____至____元罚款，是低保户的降低低保金或取消的保资格。
____人民政府____外出人口管理制度一、对外出人员必须以社区单位为依托实行有效登记，将外出人员的姓名、性别、____号、外出时间、外出事由、去何处、做何事、____、家庭成员情况，现实表现等基本情况进行详细登记备案。
二、任何外出人员外出三日以上，都必须及时向社区汇报进行登记，单位家属外出的应向单位汇报或向社区汇报，进行登记，若是外出打工、经商等务工就业人员，向社区流动人口服务管理站申报登记，并上报镇流动人口服务管理中心，由镇流动人口服务管理中心向申请人签发外出人员联系卡，并提出相关要求和注意事项。
流动人口医疗保险参保行为及其治理
流动人口医疗保险参保行为及其治理近年来，随着城市化进程的加快和经济发展水平的提高，我国的流动人口数量不断增加。
这些流动人口通常是从农村地区到城市地区寻找更好的工作和生活条件而迁移的人群。
由于流动人口对医疗保险的了解程度较低，其参保行为存在一定问题，给医疗保险制度的运行带来了挑战。
流动人口在参保行为上存在的问题主要包括信息不对称、参保动力不足和参保便利性不高。
由于流动人口通常缺乏相关的医疗保险知识，他们在参保前对医疗保险的政策和程序了解不足，容易造成信息不对称。
由于流动人口的工作状况不稳定，他们往往面临着缺乏稳定收入的情况，缺乏足够的参保动力。
流动人口在异地参保的过程中也面临着一系列的障碍和不便，例如需要提供多种材料和办理手续。
针对这些问题，应加强对流动人口的医疗保险政策宣传和普及工作，提高流动人口对医疗保险政策的了解程度，减少信息不对称。
应采取措施提高参保动力，例如推行定期体检奖励机制，鼓励流动人口及时参保，并根据不同人群的实际情况制定差异化的参保政策。
应简化流动人口异地参保的手续，提高参保便利性，例如通过推动信息化手段实现在线办理，减少繁琐的材料和手续。
除了加强对流动人口的医疗保险参保行为的治理外，还应加强对医疗保险制度的管理和监督。
要建立健全的医疗保险制度，制定统一的政策和制度，减少地区之间的差异。
要加强医疗保险基金的管理，确保基金的安全和有效使用。
要加强对医疗服务的监督，提高服务质量和效率，确保流动人口享受到公平、优质的医疗服务。
流动人口医疗保险参保行为及其治理是一个复杂而重要的问题。
通过加强对流动人口的政策宣传和知识普及、提高参保动力、简化参保手续以及加强医疗保险制度的管理和监督，可以有效解决流动人口医疗保险参保行为存在的问题，提高医疗保险制度的运行效率和服务水平，为流动人口提供更好的医疗保障。
流动人口管理五个制度
流动人口管理五个制度
流动人口管理的五个制度可以包括：
1. 户籍制度：流动人口可以依法在居住地申请雇佣、住宿等服务，但对于重大事项（如购房、子女入学等）需要提供户籍证明。
2. 就业制度：流动人口可以依法在居住地寻找工作，但需要遵守就业政策和劳动法规，并按时缴纳相关社会保险和职工福利。
3. 教育制度：流动人口的子女应享受同等教育机会，但需要按照居住地的规定参加当地的学校入学考试，并遵守学校的纪律和规定。
4. 社会保障制度：流动人口应享受基本的社会保障待遇，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。
他们可以在居住地按规定参加当地社保制度，并享受相应的待遇。
5. 治安管理制度：针对流动人口的治安管理，可以加强社区巡逻、加强社会救助和法律援助机构建设，提供流动人口相关的法律援助和维权服务，确保他们的合法权益得到保障。
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流动人口基本医疗保险异地结算
异地结算申请流程
地方政府规定详细的异地结算申请流程，包括申请材料、审批程 序等。
结算标准与支付方式
地方政府明确异地结算的支付标准，如医疗费用报销比例、起付线 等，并规定支付方式，如线上支付、银行转账等。
定点医疗机构合作
地方政府与定点医疗机构建立合作关系，确保参保人员在异地就医 时能够享受到优质的医疗服务。
05
跨区域协同合作机制构建
政府间合作协议签署及执行情况
01
02
03
协议签署情况
各级政府间已签署多项合 作协议，明确协同推进流 动人口基本医疗保险异地 结算工作。
执行情况监测
定期对协议执行情况进行 监测和评估，确保各项措 施得到有效落实。
问题反馈与改进
针对执行过程中出现的问 题，及时反馈并协商解决 方案，不断完善协同合作 机制。
04
医保基金风险防控策略部署
欺诈行为识别与打击力度加强
欺诈行为识别
通过大数据分析、智能监控等技术手段，精准识别医保欺诈 行为，如虚假报销、冒名顶替等。
打击力度加强
联合公安、司法等部门，加大对医保欺诈行为的打击力度， 形成高压态势，维护医保基金安全。
资金监管体系完善及效果评估
资金监管体系完善
建立健全医保基金监管体系，明确各方 职责，强化对基金筹集、使用、管理等 环节的监管。
持续改进措施建议
完善政策体系
进一步细化政策措施，提高政策的针对性和可操作性，确保流动人口能够享受到公平、合 理的医疗保障服务。
强化信息技术支撑
加大投入力度，优化医疗保障信息平台建设，提高系统的稳定性和安全性，确保异地结算 的顺利进行。
加强基金监管和风险控制
建立健全医保基金监管机制，加大对违规行为的查处力度，保障医保基金的安全运行。同 时，加强风险预警和防控，防范化解潜在风险。
流动人口管理和服务制度
流动人口管理和服务制度
是指针对流动人口设计和实施的一系列管理和服务政策和措施。
流动人口是指在国内、国际范围内因工作、学习、经商、旅游等原因而在不同地区之间频繁流动或长期居住的人群。
流动人口管理和服务制度的目标是保障流动人口的基本权益，促进其融入目标地区社会，推动经济社会发展，维护社会稳定。
以下是一些常见的流动人口管理和服务制度：
1. 户籍制度和居住证制度：流动人口通常没有在目标地区的户籍，因此建立居住证制度或类似的身份证明制度，便于其在目标地区居住、工作和享受公共服务。
2. 教育和就业服务：提供流动人口子女接受义务教育的入学渠道和就业机会。
建立流动人口就业服务中心，提供职业培训、就业咨询和职业介绍等服务。
3. 社会保障制度：确保流动人口享受基本社会保障，包括医疗保险、养老保险等。
建立跨地区医保互认机制，保障流动人口在不同地区能够顺利享受医疗服务。
4. 住房和居住环境改善：加大对流动人口住房建设和改善的支持力度，提供廉租房和公共租赁住房。
改善流动人口聚居地的基础设施建设，提高居住环境。
5. 公共服务设施：建设和完善流动人口服务中心、社区卫生站、社区文化活动场所等公共服务设施，提供方便流动人口的基本生活服务。
6. 信息管理和统计系统：建立健全流动人口信息管理和统计系统，准确掌握流动人口的数量、结构、流动轨迹等信息，为制定相关政策提供依据。
流动人口管理和服务制度是一个综合性的系统，需要各相关部门共同参与和协作。
通过建立有效的制度和机制，能够更好地解决流动人口面临的各种问题，促进流动人口和目标地区的共同发展和繁荣。
2024年流动人口制度（3篇）
2024年流动人口制度1、流动人口户籍地、现居住地要严格执行《流动人口计划生育管理办法》规定的，流动人口计划生育工作实行“两地管理的责任”共同管理。
2、流动人口户籍地在成年流动人口外出前开展必要的、有效的计划生育宣传教育，做好《流动人口婚育证明》的审核工作，对已外出的应予补办。
负责做好与现居住地的联系和信息沟通工作。
3、流动人口现居住地要加强对《流动人口婚育证明》的查验工作，负责对流动人口日常管理工作。
4、对流动人口计划生育行为，由现居住地或户籍地依照《条例》予以处理。
流动人口登记制度1、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口与现居住地或社区对流入育龄人口应当登记建立流出、流入育龄人口管理档案。
2、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口进行登记的主要内容应当包括：姓名、性别、年龄、流出时间、婚姻状况、育龄妇女计划生育证明核发情况，计划生育合同签订情况和现居住地等。
3、现住地或社区对流入育龄人口登记的主要内容应当包括：姓名、年龄、性别、流入时间、婚姻状况、生育状况、育龄妇女计划生育证明查验情况、避孕节育措施落实情况、计划生育奖罚情况、常驻户口所在地等。
4、常驻户口所在地和现居住或社区应当就流动人口变动情况及时登记。
流动人口计划生育服务制度1、为流动人口登记户卡，建立已婚育龄妇女档案。
2、为流动人口每季度查验一次《流动人口婚育证明》。
3、向育龄流动人口宣传计划生育的有关法律法规。
4、将流动人口本地区经常性管理和服务范围，实行与户籍人口同宣传同服务、同管理。
5、免费为流动人口已婚育龄妇女提供避孕药具、搞好咨询。
6、建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作。
《流动人口婚育证明》查验程序1、成年人口流入现居住地。
2、到社区计生办交验《流动人口婚育证明》。
3、查验合格后在证明上盖验讫章并出具《流动人口婚育证明查验单》。
4、公安、工商、卫生等部门在办《暂住证》、《营业执照》、《卫生许可证》、《健康证》等证明时，核查《流动人口婚育证明查验单》，并将《流动人口婚育证明查验单》存档。
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中国流动人口医疗保障制度
班级：公共卫生系预防医学101班
姓名：周姣姣
学号：111101501442
中国流动人口医疗保障制度
内容摘要：文章从我国对流动人口医疗保障制度的建立和发展谈起，阐述了不同时期我国对流动人口不同的医疗保障制度，也分别从陕西，西安等地方对流动人口医疗保障的实施和处理方案，及我国对流动人口医疗保障制度的不足和自己对中国流动人口医疗保障制度的建议和意见！
关键词：流动人口医疗保障医疗保障制度社会保障
户籍制度人力资源社会福利
在说明中国流动人口医疗保障制度之前，先为你们解释什么是流动人口？什么是医疗保障制度？流动人口是流动人口recurrent population ，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。
医疗保险制度是指一个国家或地区按照保险原则为解决居民防病治病问题而筹集、分配和使用医疗保险基金的制度。
它是居民医疗保健事业的有效筹资机制，是构成社会保险制度的一种比较进步的制度，也是目前世界上应用相当普遍的一种卫生费用管理模式。
改革开放以来，特别是十四届三中全会以来，党中央、国务院陆续做出一系列重大决策，积极推进基本医疗保险制度改革：1998年底开始在全国推行城镇职工基本医疗保险制度改革，实现由公费劳保医疗的单位福利制度向社会保险制度的转轨；2003年，开展新型农村合作医疗制度试点，2008年在全国范围推开；2003年、2005
年分别建立农村和城市医疗救助制度，对低保等困难群众进行救助；
2007年，开展城镇居民基本医疗保险试点，把学生、儿童、老人等城镇非从业人员纳入保障范围，2009年城镇居民医保制度在全国全面推开。
经过多年的改革和探索，中国特色“三纵三横”的医疗保障体系框架已基本形成。
三纵，即城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，分别覆盖城镇就业人员、城镇未就业居民和农村居民，是基本医疗保障体系的主体部分。
“三横”即主体层、保底层和补充层。
3项基本医疗保险制度构成了主体层；城乡医疗救助和社会慈善捐助等制度对困难群众参保和个人负担给予帮助，构成保底层；对于群众更高的、多样化的医疗需求，通过补充医疗保险和商业健康保险来满足。
虽然我国对居民居民医疗保健事业的有效筹资，但是对于流动人口的医疗保障仍存在很大问题！对于流动人口来说，也没有真正的社会福利，几乎也没有社会救助，因为社会救助一般需要户籍为前提，社会保险最多，慈善事业处于社会救助和社会保险之间，也就是说，慈善事业对于流动人口的覆盖面要广于社会救助，因为慈善事业不需要以户籍为前提。
据国家人口计生委发布的《中国流动人口发展报告2012》，2011年我国流动人口总量已达2.3亿，占全国人口17%。
国家计生委发布的《中国流动人口发展报告2011》提供了流动人口参加社会保障的最新现状。
报告指出；52%的就业流动人口未参加任何社会保险，特
别是在工伤风险较高的采掘、制造、建筑业中，参加工伤保险的比例分别为58.4%、48.9%和25.1%，远未达到《工伤保险条例》规定的全部参保要求。
新生代农民工参加医疗保险和养老保险的比例更低，
《报仅为10%左右，而参加新农合和新型养老保险的比例尚不到10%。
告》显示，流动人口养老保险转移比例低，异地接续仍然困难，在参加了城镇基本养老保险的流动人口被访者中，74.7%没有将养老保险转移到现工作城市。
这将造成前期缴费的失效，不能为流动人口未来生活带来真正保障。
不了解养老保险接续政策以及接续手续复杂是流动人口未能进行养老保险接续的主要原因。
流动人口家庭抗风险能力弱，低收入阶层人不敷出问题严重，4.5%的流动人口家庭人均收入低于500元，27.0%的家庭人均收入低于1000元，20%的最低收入家庭收入与消费支出比为1：1.12。
社会保障是全社会特别是贫困人群的安全网，显然在覆盖流动人口方面制度效能存在严重的缺失。
由于我国流动人口多而杂，所以实现全民医保,也对流动人口实行医疗保障是十分困难的。
原因是流动人口医疗保障主要存在三个问题:没有参保、间断参保和重复参保。
首先,部分流动人口没有参保。
在非正规部门就业的流动人口,从来都是世界各国推行社会医疗保险难以覆盖的对象。
其次,流动人口间断参保。
在新就业地,流动人口以前的参保年限自动“清零”,不能连续参保,影响了流动人口享受医保退休待遇。
第三,流动人口重复参保。
三大基本医疗保险在实际运作过程中实行强制或半强制参保,加之城镇居民医疗保险有意吸收中小学生来降低基金风险,出现不少重复参保现象。
这三大问题源于社会医
疗保险体制的缺点和中国特有的体制缺陷,对实现全民医保形成三大挑战。
就目前而言，根据人力资源和社会保障部，卫生部，财政部2009年12月31日颁布的《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》，这也是目前我国对流动人口医疗保障的暂行办法。
自2010年7月1日起，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）人员流动就业时，将能够连续参保，基本医疗保障关系将能够顺畅接续。
《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》共有13条，其中最重要的三条是下：
第三条，农村户籍人员在城镇单位就业并有稳定劳动关系的，由用人单位按照《社会保险登记管理暂行办法》的规定办理登记手续，参加就业地城镇职工基本医疗保险。
其他流动就业的，可自愿选择参加户籍所在地新型农村合作医疗或就业地城镇基本医疗保险，并按照有关规定到户籍所在地新型农村合作医疗经办机构或就业地社会（医疗）保险经办机构办理登记手续。
第六条，城镇基本医疗保险参保人员跨统筹地区流动就业，新就业地有接收单位的，由单位按照《社会保险登记管理暂行办法》的规定办理登记手续，参加新就业地城镇职工基本医疗保险；无接收单位的，个人应在中止原基本医疗保险关系后的3个月内到新就业地社会（医疗）保险经办机构办理登记手续，按当地规定参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。
第七条，城镇基本医疗保险参保人员跨统筹地区流动就业并参加新就
业地城镇基本医疗保险的，由新就业地社会（医疗）保险经办机构通知原就业地社会（医疗）保险经办机构办理转移手续，不再享受原就业地城镇基本医疗保险待遇。
建立个人账户的，个人账户原则上随其医疗保险关系转移划转，个人账户余额（包括个人缴费部分和单位缴费划入部分）通过社会（医疗）保险经办机构转移。
除此之外，许多地方规定，入户分离居民，在异地居住一定年限后可以在当地办理城镇居民基本医疗保险。
一些地方规定，农村户籍人员（含子女）在城镇长期定居的，有合法的房产证明、工商税务注册依据，且不回原籍参加新型合作医疗的，需要出具县级新农合经办机构参保证明，经社保部门同意后在定居地登记机构登记参保城镇居民基本医疗保险。
因此，农村户籍流动人口只能在限定条件下参加城镇居民基本医疗保险。
就我们陕西而言，2009年5月26日，陕西省人力资源和社会保障厅厅长鬲向前在记者发布会上表示：今后3年，我们要重点做好居民医疗保障工作其中最重要的是以流动人员为重点，探索医疗保险制度衔接和关系转移接续工作。
各地要积极探索制定医疗保险关系转移接续和城镇职工医保、居民医保及新农合缴费年限互认办法；探索建立区域协作机制，实现异地就医管理服务由参保地向就医地转移。
有条件的地区，可先行探索城乡一体化的基本医疗保障管理体制。
除此，2012年09月26日，省法制办、省公安厅召开《陕西省流动人口服务管理办法》新闻发布会，该《办法》已经省政府2012年第13次常务会议通过，自10月1日起执行。
《办法》规定，流动人口应当在
到达居住地之日起5个工作日内，持居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所申报居住登记。
流动人口持有效期为1年的居住证，可按规定享受政府保障性住房；依法参加社会保险。
也就是说，陕西流动人口享受市民待遇。
对于西安，除此之外，还规定将流动人口中的孕产妇纳入居住地医疗卫生保健服务体系。
逐步实现城乡妇女生育基本医疗保健（包括产前检查、住院分娩等）费用社会承担。
虽然中国及政府对流动人口的医疗保障制度不断完善，不断为人们着想，但是仍存在很多问题。
比如财政投入相对不足，越来越软。
还有社会医疗保险欠公平、低效率。
处在不同地域和保险系统的居民只有区域内和系统内的小范围公平，难以保障人人享有公平的医疗待遇。
我相信为了使全民更好地享有基本的医疗卫生服务，在今后的一个时期内，中国将重点建设包括覆盖城乡居民的基本卫生保健，多层次的医疗保障体系。
参考文献：
[1]蔡建民.城市流动人口社会保障问题探析[J].济南大学学报（社会科学版），2007（2）.
[2]曹正民等.流动人口社会保障问题的公共政策思考[J].西北人口，2007（5）.
[3]徐愫.社会福利视野下流动人口的权益保障问题[J].南京大学学报（哲学.人文科学.社会科学版），2010（4）.
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