《行政管理学》重点、难点解析
行政管理理论考试重点章节
行政管理理论考试重点章节一、行政管理的概念及特征行政管理是指政府及其部门对社会和经济活动进行管理和协调的过程。
行政管理具有权力性、目的性、系统性和专业性的特征。
权力性指行政管理实质上是通过行政权力来实现其管理目标；目的性指行政管理是为了实现政府的政策目标和公共利益；系统性指行政管理是一个由一系列相互联系的活动组成的系统；专业性指行政管理需要具备专业的知识和技能来有效地进行管理工作。
二、行政管理的职能与任务行政管理的职能主要包括：规划、组织、领导、协调、控制、人力资源管理、财务管理、信息管理等。
行政管理的任务主要包括：维护社会秩序、推动经济发展、提供公共服务、维护社会公平和正义等。
三、行政管理的原则与制度行政管理的原则包括：法治原则、公正公平原则、效率原则、服务原则、公共参与原则等。
行政管理的制度包括：行政决策制度、行政执行制度、行政监督制度、行政问责制度等。
四、行政管理的理论基础行政管理的理论包括：传统行政理论、人力资源管理理论、新公共管理理论、治理理论等。
传统行政理论主要关注行政权力的分配和运行；人力资源管理理论关注如何有效地管理和利用人力资源；新公共管理理论关注政府与市场的关系，强调市场机制在公共管理中的作用；治理理论强调公民社会的参与和合作。
五、行政改革与创新行政改革与创新是指为适应社会和经济变革，提高行政管理效率和公共服务水平而进行的一系列制度和机制变革。
行政改革的重点包括：改革政府职能、优化管理体制、完善公共服务体系、提高政府效率、推动电子政务等。
六、行政责任与问责行政责任是指行政机关和行政人员对社会和公民承担的责任。
行政问责则是指对行政机关和行政人员履行职责的过程进行监督和追究。
行政责任与问责是行政管理的重要保障，对于提高行政效能和公共服务水平起到至关重要的作用。
七、全面深化改革全面深化改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展的需要，是解决我国发展面临的一系列矛盾和问题的根本出路。
自学考试《行政管理学》重难点总结(9)
自学考试《行政管理学》重难点总结(9) 2010年自学考试《行政管理学》第十四章行政法治重难点总结。
第十四章行政法治
第一节行政法治的概念与意义
1、行政法治：指行政机关及其工作人员管理国家公共事务的行政权力必须依据法律而获得与行使，不得恣意妄为的一种公共行政的普遍原则和社会控制方式。
2、人治：是一种以人为主体，以家国一体的社会结构为基础，礼治为内容、德治为机制，性善为理念的社会控制方式，是一种具有强烈民族特色的社会控制形式。
3、人治与法治的区别：1)在立法上，人治表现出主观性，法治则表现出客观性，人治使社会缺乏客观而普遍适用的行为准则。
自考《00277行政管理学》-重点
知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端（一）我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变（一）行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主，将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（二）职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2.坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。
行政管理学-重点总结
行政管理学总结版【01组】第一章概述001.亚里士多德对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。
洛克首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权。
法国的孟德斯鸠提出了立法权、行政权和司法权“三权分立〞或称“分权制衡〞的思想。
而真威尔逊、古德诺等人提出来的。
002. 主张研究行政学的起点是把行政与政治别离开来，认为政治是国家意志的表现或政策的制定，而国家意志的执行或政策的执行就是行政。
003. 这是关于“行政〞广义的一种理解。
其一，认为行政活动就是管理活动，如美国的古立特；其二，认为行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理；其三，认为行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。
004. 行政管理的特点：［1］行政管理的主体是政府行政机关。
［2］行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
005. 美国学者伍德罗·威尔逊于1887年发表了【行政研究】一文，在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，行政管理学的创始人。
1926年美国学者罗纳德怀特撰写了第一本大学教科书【行政学导论】；1927年美国学者魏洛比撰写了另一本大学教科书【公共行政原理】。
006. 早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人〞假设。
007.美国哈佛大学教授梅奥进行了著名的“霍桑〞试验，并根据实验结果，提出了“社会人〞的理论假设。
008.西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政管理的过程的中心。
009. 20世纪80年代以来，以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学，这也是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学，其共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。
010. 研究和学习行政管理学的根本方法理论联系实际的方法。
研究和学习行政管理学具体方法有：标准方法、经验方法、案例方法、和比拟方法。
011. 在我国，只有人民政府及其所领导的部门的管理活动才是行政管理活动。
行政管理理论复习重点
行政管理理论复习重点行政管理理论是现代管理学领域中的一个重要分支，它涵盖了管理理论、组织行为、公共政策、政府管理等多个方面。
行政管理理论的研究对象是公共部门的组织和管理，在管理方式、组织结构、管理原则等方面有着独特的特点。
在行政管理理论的学习中，重点需要掌握其基本理论、发展历程、相关模型和框架等内容。
下面是对行政管理理论的复习重点进行详细介绍。
一、行政管理理论基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指政府部门和公共组织对于公共事务进行组织、协调、指导和控制的过程。
它是一种特殊的管理形式，包括对人员、财务、资源等方面的管理，并且在政治环境中受到限制和影响。
2. 行政管理的功能行政管理的功能包括决策、计划、组织、领导、协调、控制等多个方面。
其中，决策是行政管理的核心功能，而其他功能则是围绕着决策展开的。
3. 行政管理的原则行政管理的原则包括科学性、民主性、效率性、法治性、公开性、服务性等多个方面。
这些原则在行政管理的实践中具有重要的指导作用。
二、行政管理理论的发展历程1. 行政管理理论的起源行政管理理论的起源可以追溯到古希腊和古罗马时期。
在西方传统中，有着古典学派、人文学派、传统管理学派等不同的学术思潮，形成了行政管理的基本理论基础。
2. 行政管理理论的现代发展20世纪以来，行政管理理论在实践中得到了不断的发展和完善。
在美国，有着福特、泰勒、马科夫等人的管理学派对行政管理作出了重要贡献。
在欧洲，有着韦伯、费耶奇、西蒙等人对管理理论进行了深入研究和探讨。
3. 行政管理理论的当代发展当代行政管理理论在全球范围内呈现出多元化和多样化的发展趋势。
组织行为理论、公共政策理论、公共管理理论等多个分支领域的发展，为行政管理理论的进一步完善提供了新的思路和新的方法。
三、行政管理理论的相关模型和框架1. 行政管理的基本模型行政管理的基本模型包括批判模型、补偿模型、混合模型等多个类型。
这些模型在理论研究和实践应用中具有重要的指导作用。
行政管理学重点
行政管理学要点一、行政管理：研究对象和内容：是研究国家行政机磁及其官吏依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
主休是国家权力机关的执行机关，即行政机关。
客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
依据是行政权力。
行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
目的是探讨行政管理客观规律，实现科学化。
学习方法（理论联系实际、调查研究、案例分析、历史研究、比较研究）二、行政环境（主导性、联系性、综合性、层次性、变异性）包括自然（地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济（物质技术和经济制度）、政治、文化（思想道德状况和科学文化水平）、民族宗教、国际环境。
对行政管理的制约的三种形式（要求支持反对）。
意义：1增强行政管理学应用性的重要前提2科学地确定行政职能和各个环节3树立系统整体的公共行政观念4开放平衡的公共行政模式。
三、行政职能1行政职能：指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。
2控制职能：指通过建立信反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。
它贯穿于行政管理的各个方面和全过程。
基本职能：政治（专政和民主）和社会（经济、文化、社会服务）；运行职能：计划组织协调控制。
意义：前提和基础，行政组织建设和管理过程科学化。
转变必然性：经济体制改革必然要求；职能体系合理配置；机构改革前提和基础。
2、计划职能的地位与作用是行政管理过程的首要职能。
计划职能是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。
计划职能在行政管理过程中具有重要的地位和作用，计划也是执行的依据和控制的标准。
没有计划，就无法衡量现实的情况是否向着既定的目标方向发展。
3、组织职能的内容（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构。
（2）职权划分和人员的配备（3）人、财、物的调配与管理。
自考《行政管理学00277》重难点资料
高等教育自学考试《行政管理学》重难点资料课程代码：00277第一章概述1.行政管理的特点包括哪些？答：（1）行政管理的主体是政府行政机关。
（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
2.行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
3.【记忆】简述研究和学习行政管理学的具体方法是什么？答：一、根本方法：理论联系实际，坚持“实践——理论——实践”（基本形式）的研究路线。
二、具体方法：1.规范方法。
主要注重事物的共性即规律性的研究。
着眼于建立行政管理学的学术规范，即一般理论和基本原则，并认为这些理论和原则可以对行政现象进行解释并对行政管理实践起指导作用。
2.经验方法（实证方法）。
即行为主义方法，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即只注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”。
3.案例方法。
是现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的方法。
注重个别事例的特殊性研究。
有助于通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式，掌握行政管理的方法和艺术。
4.比较方法。
通过对同一个时期不同国家或地区的社会现象（横向比较或共时性比较）、同一个国家或地区不同时期的社会现象进行比较（纵向比较或历时性比较），以找出它们之间的共同点（共同规律）和不同点。
4.【记忆】简述行政管理学的研究内容？答：（1）行政管理学的基本问题（2）行政环境（3）行政权力（4）行政职能（5）行政管理机构（6）行政管理事务（7）行政管理行为（8）行政管理过程（9）行政管理方法（10）行政管理规范（11）行政绩效评估（12）行政发展5.【记忆】为什么说西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史必然性？答：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中他离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要6.简述研究和学习行政管理学的意义？答：（1）研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。
《行政管理学》重点、难点
2）特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。
3）行政执行活动必须在行政决策的指导下进行。
4）行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。
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（二）我国行政职能转变的必要性：
1、转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。
2、转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。
3、转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。
4、转变行政职能是深化政治体制改革的需要。
5、行政职能转变是机构改革的动因和基础。
2）依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。
3）依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。
4）依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。
（二）以德行政及其重要意义：
1、以德行政的含义：是以德治国的国家治理原则和模式的一个核心组成部分。
2、以德行政的内容：1）行政机关和行政人员要以德修身。
1、行政绩效评估的地位：是行政管理活动不可缺少的一个环节。
2、行政绩效评估的作用：1）行政绩效评估的责任落实作用。
2）行政绩效评估的对比作用。
3）绩效评估的计划辅助作用。
2）以德行政有助于增强行政管理者的责任意识。
3）以德行政有助于社会风气的优化。
（三）依法行政与以德行政的相互关系：1）依法行政与以德行政之间的区别。
2）依法行政与以德行政的相互联系。
八、行政绩效评估：
行政管理机构改革的基本内容：
1、西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。
2、我国行政管理机构改革的内容与基本经验。
六、行政执行的含义与特点：
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行政管理学也称行政学，它是一门主要研究政府对社会进行有效管理的科学，是国家公务员必备的专业知识。
同时它也是全国高等教育自学考试行政管理专业的必考课目，是为培养和检验自学应考者的行政管理基本理论知识和应用基本方法分析和解决问题的能力而设置的一门专业基础课程。
学习好行政管理学，小到可使考生较好地掌握课程系统知识体系，以便适应行政工作的需要和提高国家公务员队伍的素质，大到可使行政管理科学化、高效化，以促进经济社会的持续、健康、快速发展。
因此我们必须对行政管理学的学习给予足够的重视，下面笔者就此谈谈几点看法，愿对考生有所帮助。
一、抓纲举自，宏观洞晓总体把握课程内容是学习的有效捷径和关键所在，其利处便在于知晓课程的组成体系，这样在头脑中会有一个完整的知识组合，在应试答题时就会左右逢源、前后呼应。
而不是“只见树木、不见森林”的残篇断章的纷乱记忆。
如行政管理学的内容便具有四个“统一”：政治性和社会性的统一、综合性和独立性的统一、理论性和应用性的统一、规范性和适应性的统一，这些特点都是我们在学习时要注意的。
并且随着开放改革和我国社会主义现代化建设的发展，行政管理的发展也呈现专业化、现代化、社会化和国际化等基本特征。
据此，行政管理学课程的知识体系在整体结构上依现代管理基本要素分为五大部分：第一部分是总论，它包括绪论、行政环境和行政职能这三章；第二部分是主体论，它包括行政组织、人事行政、行政领导、机关行政等四章；第三部分是过程论。
它包括行政决策、行政执行，行政协调、行政信息、行政监督等五个章节。
第四部分是保障论，它包括财务行政、行政法治、行政方法、行政道德等四章；第五部分是目的论，它包括行政效率和行政改革两章。
这“五论”、“十八章”是我们应该明晓于心的，是我们应该宏观把握的，是我们学好这门课程的前提基础。
二、全面复习，难易并重自学考试的准备与复习，应全面而详细。
难点、疑点、重点要深刻领会，但学习中的“盲点”也应足够地重视。
所谓“盲点”就是指书中未划入重点考核要点范围内的和考生主观自认为“不会考”的知识点，一些考生往往会因疏忽大意而丢了本不该会的分，后悔不迭。
其实自考的试卷所考查的知识点中，往往有一些“偏题”、“怪题”，而重点和难点的比重在分值不变的情况下，形式和面目会有些变动。
一些考生“走马观花”，对题审视不清，时常被那些看来似曾相识，翟蚯亲案拿娴奶馑杀危己蠖笸筇鞠ⅰＵ饩遣蛔邢浮⒉蝗险妗⒉焕渚驳脑倒省６孕姓芾硌У哪岩浊钟腥龃蔚诓愦危阂皇羌且洌茨苤烙泄氐拿省⒏拍睢⒅兜暮澹⒛苷吩傧趾捅泶铮欢橇旎幔茨苋姘盐栈靖拍睢⒒驹怼⒒痉椒ú⒅淝鹩肓担蝗怯τ茫茨茉擞没镜母拍睢⒃砗头椒ㄈシ治觥⒔饩鲇泄氐睦砺酆褪导饰侍狻９愦罂忌υ谌嫦低逞暗幕∩险莆铡；纠砺邸⒒局逗突痉椒āＲ娌⒔氐阃黄疲阆呓岷希呙媪ǎ匀〉米罴研Ч?三、理论与实践相结合行政管理学课程阐述的内容来源于行政管理实践，与国家的政治生活、经济生活、文化生活及其他社会生活各领域都有密切关系、自学应考者在学习中应把课程的内容同我国各层次现实政府管理活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻领会教材的内容，将知识转化为能力。
同时行政管理学内容既有理论原理又有操作方法，如有管人管财管事的方法，管理信息的方法，又有行政领导方式、行政决策和行政协调等方法。
自学应考者应在学习行政管理理论的同时掌握行政管理方法，提高自己分析问题和解决问题的能力。
这种理论和实际联系考虑的方法，在试卷中已有体现，像论述题和案例分析题等，已明确要求考生必须结合实际、结合案例来分析回答问题，否则难得高分。
同时，这也是面临知识经济的到来，应对素质教育的必然举措。
考生对此应有明确认识，平时应多观注社会生活中的重大事件，多获新鲜信息，对个人素质的提高和加大考试过关率，都是不无裨益的。
四、行政管理学的重点和难点有了对行政管理学的大致了解之后，我们需要对其各章节的重点和难点加以汇集和进行指点，以利于考生复习，提高效率。
第一部分总论1、绪论。
本章需要掌握的重要知识点有：（二）行政管理的狭义含义，即国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
它具有执行性、政治性和权威性三大特点；（2）行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
它包括以下要点：①行政管理的主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关，在我国主要是指国务院和地方各级人民政府；行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务；③行政管理的基本依据是行政权力；④行政管理活动的根本原则是依法管理；行政管理学的根本目的是实现行政管理的科学化。
（3）行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
它具有“一元性”。
强制性、合法性、公共性和操作性等特点。
本章考核的难点是：①行政管理学的基本概念；②行政管理学的历史发展；③学习和研究行政管理学的意义和方法；④行政管理学研究的主要内容。
2、行政环境。
本章需要重点掌握的知识点有：（1）行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接和间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
构成行政环境的客观因素较多，小到一个人的生理心理状况，大到整个社会、整个世界的客观存在。
（2）行政环境依据划分的角度和标准不同可分为不同类型：①从总体范围、规模和层次上分，可分为宏观行政环境、中观行政环境和微观行政环境；②从内容上分，可划分为自然环境和社会环境，后者又包括政治环境、经济环境和文化环境；③从管辖区域上分，可划分为国际和国内两种行政环境，也可分为中央、地方行政环境。
行政环境具有主导性、联系性、综合性、层次性和变异性。
（3）行政生态模式。
它是20世纪60年代兴起于西方的以生态学的方法研究行政现象、行政行为与行政环境的相互关系的模式。
它在里格斯那里有三种形态：融合型、衍射型、棱柱型。
（4）行政环境要素，它一般包括自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境。
本章考核的难点是：（1）行政环境的含义；（2）提出行政环境问题的意义；（3）行政生态模式；（4）行政环境要素；（5）行政环境与行政管理之间的互动关系。
3、行政职能。
本章需要重点掌握的知识点有：（1）行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥作用的程度的问题，它是行政职责和行政功能的辩证统一，并且具有阶级性、服务性、多样性和动态性。
（2）行政职能体系：①行政管理的基本职能，包括民主与专政的政治职能；包含经济、文化和社会服务的社会职能；②行政管理的运行职能，包括计划、组织、协调和控制四个职能。
（3）我国行政职能转变的主要内容：①职能重心的转变；②职能方式的转变：由运用行政手段为主转向运用经济手段为主、由微观和直接管理为主转向宏观和间接管理为主、由重计划轻市场转向计划与市场的有机结合；③职能关系的转变：①理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系；②理顺政企关系2③理顺政府内部各职能部门的关系。
本章考核的难点是：（1）行政职能的含义、特点和体系；（2）行政职能的历史演变及当代行政职能变化的趋向；（3）我国行政管理职能转变的必然性、转变的内容及方向。
第二部分主体论4、行政组织。
本章需要重点掌握的知识点有：（1）行政组织的静态的狭义的含义是专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。
我国政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。
（2）行政组织的基本要素包括组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度和物质因素。
（3）行政组织具有以下特性：政治性与社会性、法制性与权威性、系统性和动态性。
（4）行政组织的机构类型包括领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构和派出机构。
（5）行政组织指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，其最重要的是纵向、横向结构。
（6）行政组织的编制管理是指按法制规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。
本章考核的难点：（1）行政组织的含义、特性及组成要素；（2）行政组织与其他社会组织的联系与区别；（3）行政组织的结构、类型及理论演变发展；（4）行政组织的编制管理及行政组织的改革。
5、人事行政。
本章需要重点掌握的知识点有：（1）人事行政就是为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。
人事行政具有法治化、专业化、职业化和现代化的特征。
人事行政具有一般的管理职能和特殊的管理职能。
（2）国家公务员制度，是指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。
其基本制度包括国家制定的有关公务员权利义务、考试录用、考核奖惩、工资福利、辞职退休、申诉控告等法律、法规和管理体制。
（3）公务员制度的基本原则应包括依法行政、分类管理、德才兼备与注重功绩、适才适用与扬长避短、智能互补与结构合理和公开平等与竞争择优等原则。
（4）公务员制度的运行机制，包括竞争机制、更新机制、激励机制和调控机制。
本章考核的难点：（1）人事行政的含义、地位和作用；（2）国家公务员制度的含义、形成和发展：（3）公务员制度的管理制度、基本原则和运行机制；（4）我国公务员制度的特点和内容。
6、行政领导。
本章需要重点掌握的知识点有：（1）行政领导在本课程中是指行政领导活动，指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动；（2）行政领导者的职位是行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位，是行政领导者获取权。
责的依据；（3）行政领导者的职权是行政领导职位所赋予的权力，就地方政府而言其职权范围大致有执行权、领导权、管理权、用人权、检查监督权和协调权；（4）行政领导者的责任包括政治、工作、法律三个方面，是行政领导者基于职权在行政上应负有的责任；（5）行政领导方法包括实事求是法、调查研究法、群众路线法和矛盾分析法；（6）行政领导艺术是指行政领导者在领导活动中为有效地达到行政领导目的而灵活地运用的各种技巧、手段和特殊方法，其常见的内容包括授权艺术、用人艺术、处事艺术和驾驭时间的艺术。
（7）行政领导制度主要有民主集中制、行政机关的首长负责制和日常的具体行政领导制度。
本章考核的难点：（1）行政领导的作用、职位、职权和责任；（2）行政领导的方法、方式和艺术；（3）行政领导的制度内容；（4）行政领导者的素质结构及其优化。
7、机关行政。
本章需要重点掌握的知识点有：（1）办公室管理是指作为机关单位综合办事机构的办公室，对本机关单位综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等所做的管理。