201514近二十年国内公共服务绩效评估研究的知识图谱_郭金云
文化部第四次全国公共图书馆评估定级结果揭晓
３ 王利． 我国数字图书馆发展的障碍及对策［ ］ 图书馆理 Ｊ．
论 与 实 践 ，０ ２ ４） ２０ （
作者简介 ：
李沂秋 ， 大学 ， 女， 馆员 。主要研究方 向： 图书情报 。
４ 袁红军． 高校图书馆人性 化 ： 问题与对 策 ［ ］ 图书馆学 Ｊ．
重庆市中国抗战大后方历史文献普查工作 启动
６ 贺立峰等． 息 推送技术 基本 原理及 运用 ［ ］ 信息技 信 Ｊ．
术 ，０ ０ ８ ２０ （ ）
２ 周晓光． 数字图书馆与信息服务 的变革 ［］ 现代图书情 Ｊ．
报技术 ，０ １ ５ ２０ （ ）
７ 曹志梅 ． 图书馆个性化信息服务模式研究 ［ ］ 中国图书 Ｊ．
馆学报 ，０ ６ ２ ２０（ ）
大 后 方抗 战 文献 普 查 工 作 。
此次 普查 的 目的是 ： 全面 了解和掌握重庆 市各级 图书馆 、 档案馆 、 博物馆等单位及 民间所藏抗战文献的情
况 ， 登 记 的抗 战 文 献进 行 详 细 清 点和 编 目整理 ， 立 重 庆 市 抗 战 文 献 联 合 目录 数 据 库 。 为 中 国 重 庆 抗 战 大 对 建
为 了建 立 中 国抗 战 大后 方 文 献 中心 ， 了解 重庆 市抗 战 文 献 收 藏 保 护 的 现 状 ， 强 对 重 庆 市抗 战 文 献 的 利 加
用 、 护和管理 工作 ，００年重庆市哲学社会科 学重大课题《 保 ２１ 重庆抗 战文献的保 护与利用研 究》 开启 了重庆 市
抗 战文献资料建设 的研 究工作。２ １ ０ ０年 １ ， 月 重庆 中国抗 战大后方 文献 中心 临时工作 小组正 式启动重庆 市
图书馆标准 ， 占参加评估 图书馆 总数的 ７ ． ％。 ９９ 重庆 市获得 国家 一级评定 的公共 图书馆 由２ ０ ０４年第三次评 估时的 ２个增 加至 ８个 ， 分别是 重庆 图书馆 、 重庆 市少年儿童 图书馆 、 北碚 区图书馆 、 沙坪坝 区图书馆 、 长寿 区图书馆 、 南岸 区图书馆 、 铜梁县图书馆 和开 县 图书馆。另外有涪陵 区少儿 图书馆等 ８家公共 图书馆为二级馆 ， 万州 区图书馆等 １ ０家公共 图书馆为三级馆 。 资料来源 ： 文化部关于公布一 、 三级 图书馆名 单的通知》 《 二、 和新华网
基于CSSCI近十年我国知识服务可视化分析
由此可 以得 到以下结 论 ： ａ ． 从文章 的数量 上看 ， 尽 管２ ０ ０ ９ — ２ ０ １ ０ 这 一 时 间分 区的 阀值 最 高 ， 但是 其 文 献数 量 依 然达 到 了 １ １ ８ ９ ， 是研究这 一领域 的高峰 时期 。整体上 来看 ， 文献数量 基本 上 呈现一 个上 升 的趋 势 ， 到２ ０ ０ ９ －２ ０ １ ０ 达到最 高 点 。ｂ． 从连 线 数量上 来看 ， 连 线数量越多 ， 意 味其被 引频 次越多 。从上表 可以 看出， ２ ０ ０ ３ — ２ ０ ０ ６ 这 两个 时间分 区 ， 文献 数量 虽然不多 ， 但是 其节 点 、连 线数量 较多 ， 可 以说 是国 内研 究知识服务领域 的一个 起步 阶段 。在此 阶段 ， 学者们提 出了关于知 识服务 ， 知识 管理等一 系 列相 关概念 ， 初步 形成 了这 一领域 的发展规模 ， 他们 的观点被 后 人 广泛采纳 ， 他们 的地位也 因此显得 比较重要 。２ ０ ０ ７ 年 至今 ， 知 识 服务 这一领 域更 是得 到快速 发展 ， 学 者提 出 了更多 不同 的观 点， 相应的 ， 被引用次数减少。 （ 二） 代表作 者分 析 代表作者分析主要 采用共被引作者分析 ， 将主要采用 中心度 和被引频次作为主要参考指标 ， 挖掘这一领域 的代表作者 。 中间 中心度是用来进行 中心性测度 的指标 ， 它是指 网络 中经过某 点连 线并连 接这 两点 的最短距离 占这两点 之间的最短 路径线总 数之 比， 中心度越 高的点也 就意味着在 图谱 中的地 位越高 ， 表 明他能 够从源头控制知识 的传播 。节 点类型选择被引作者 ， 得 到了如 图 ３ 所示 的共被引 图谱。 由表２ 中， 能够 看 出在这 一领域 ， 虽 然张晓林 以中心度 ０ ． ２ 居 表２中心度前十的作者 被引频次 中心度 时间 作者 被引频次 中心度 时间 作者
公共文化服务绩效评估指标体系的建构
公共文化服务绩效评估指标体系的建构构建绩效评估体系是开展绩效评估的首要环节和核心任务，其科学性和有效性直接影响着绩效评估的成败。
公共文化服务绩效评估体系的构建是一项复杂的系统工程，涉及评估体系的原则、评估模式、指标设计及相关指标要素的拟订、评估方法的选择、评估规则的制订等环节。
根据前期对公共文化服务体系的研究，结合公共部门绩效评估的基本理论要求和国内外开展公共文化服务绩效评估的实践经验，我们尝试提出构建公共文化服务绩效评估模式的一般思路，并提出公共文化服务绩效评估的一些通用指标。
一公共文化服务绩效评估体系的基本要求和原则（一）关乎宏旨的基本要求公共文化服务绩效评估体系是公共文化服务绩效管理的组成部分。
绩效管理的理论和方法基本经历了三个阶段[1]，第一阶段以“财务导向”为主。
这一阶段受经济学“利润最大化”理论的影响，公共服务部门的绩效评估十分关注财务方面的绩效审计。
如较早开始公共部门绩效评估的英国，其公共服务的绩效评估正是源于20世纪70年代政府严重的财政危机。
[2]第二阶段以“目标导向”为主。
这一阶段以管理大师德鲁克提出的“目标管理”理论为标志，[3]基于目标管理思想的绩效管理与评估模式可以称为“目标型绩效管理”。
随着这一管理理论的提出，以及政府新公共管理改革的推进，一种以公共部门目标职责为导向的绩效管理得到发展。
如美国政府20世纪70年代兴起了以重视结果为导向的“绩效预算”。
[4]第三阶段以“战略导向”为主。
这一阶段以1992年卡普兰和诺顿发表《平衡计分卡——提高绩效的衡量方法》为标志，强调绩效管理与评估要符合评估对象的发展战略。
[5]就公共文化服务而言，就是应当以公共文化服务发展的核心价值观和总体战略目标为导向。
这三个阶段的发展，表明了不同认识水平下，对绩效管理重点的不同选择。
显然，不同的管理重点，必然影响着绩效评估模式的选择。
鉴于公共文化服务的公益性和公共性，[6]公共文化服务的绩效评估，应以保障公民基本文化权利的实现为核心，以不同国家或地方确定的公共文化发展战略为导向，以落实公共部门提供公共产品和服务的职责为目标来设计评估的模式和重点，这是公共文化服务绩效评估模式的基本要求。
国内基本公共服务均等化研究知识图谱
低收入群体的消费影响进行实证研究，由于家庭消费和可支配收入可能同时受到家庭成员的能力、偏好、对未来的预期等一系列不可观察因素的影响，这将导致普通OLS估计出现偏误，我们运用双重差分（DID）方法以消除传统回归中的样本中的内生性问题，并通过了稳健性检验，更有效地获得相应结论。
实证结果表明，对于2，000~3，500元的纯减税群体来说，个税起征点的提高带来了17%的消费提升；对于2，000元的未享受政策福利的群体来说，个税起征点的提高带来了25%的消费提升，反而要高于享受了政策福利的减税群体。
这个结论反映了税改政策确实有刺激消费的作用，但国民的可支配收入普遍提高的情况下，流入市场的货币就会增加，也就间接地抬高了市场上商品的物价。
可以看出，2，000元以下的低收入群体既没有得到更多的可支配收入，还要承担因政策红利带来的额外生活支出。
因此，我们提出以下相关政策建议：第一，在抬高个税起征点，减少中等收入群体税收的同时，最好能辅以相应的低收入补助标准，发布一些利于低收入群体的政策，进一步提升民生福祉，减轻低收入群体的生活压力。
第二，提高企业最低工资标准，促使更多低收入者迈入中等收入群体，减少低收入者的同时，还可以优化我国消费结构，更有利于内需的拉动和民生福祉的提升。
第三，做好相关的市场物价把控，保证基础生活物资的价格保持在相对稳定的水平上，这样就能极大程度避免因市场中货币流通过多而引发的物价上涨，进而抬高低收入群体生活成本的情况。
第四，加大低收入群体在医疗、教育、住房等方面的基本保障，减轻因市场流动货币增加带给低收入群体相关方面的生活成本。
主要参考文献：［1］廖楚晖，魏贵和.个人所得税改革对我国城镇居民收入与消费的影响［J］.税务研究，2013（09）.［2］刘宁.个税起征点调整对居民消费支出影响的实证分析［J］.消费经济，2009（03）.［3］王鑫，吴斌珍.个人所得税起征点变化对居民消费的影响［J］.世界经济，2011（08）.［4］徐润，陈斌开.个人所得税改革可以刺激居民消费吗［J］.金融研究，2015（11）.基本公共服务均等化是建设服务型政府的重要内容，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
2023年继续教育作业(二)
2023年继续教育作业(二)信息服务产业单选题（共3题，每题20分）1、关于“元宇宙”，比较认可的思想源头是美国数学家和计算机专家弗诺·文奇教授，在其1981年出版的小说（）中，创造性地构思了一个通过脑机接口进入并获得感官体验的虚拟世界。
D、《真名实姓》2、2015年7月10日，工业和信息化部印发《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》（工信部企业〔2015〕236号），就推动产业集群转型升级、进一步促进产业集群发展提出（）方面具体措施。
D、七3、据OECD（联合国经济合作与发展组织）发布的研究报告，早在2000年，（）软件出口85亿美元（印度57亿美元、中国大陆2亿美元），超过美国成为世界第一大软件出口国。
B、爱尔兰4、（）工业软件的应用领域包括工业通信、能源电子、汽车电子、安防电子。
D、嵌入式5、（）发展水平关系到一国软件产业的竞争力，是把控软件产业竞争的关键环节。
C、基础软件1、在市场占有率、用户认可度、企业研发投入、软件自身易用性以及企业发展时间方面，国内各领域工业软件还无法与国外相比，尤其是设计仿真类工业软件，国外企业已经牢牢把握市场控制权。
再加上（）在工业软件研发中发挥的作用远远超过商业模式，寄希望于单独通过商业模式创新、市场自由竞争等机制实现我国工业软件突破发展，难度极大。
B、技术工艺沉淀C、工程实践迭代完善D、产学研高效协同2、质量标准是软件研发质量管理体系中的重要组成部分。
它指定了软件产品的质量要求和标准，包括（）等方面。
A、功能性B、性能C、可靠性D、可维护性E、易用性3、相对于实体货币来讲，数字货币的特点包括（）。
A、易携带存储 C、使用便利 D、易于防伪和管理 E、打破地域限制4、下列选项中，关于TARS基金会的描述，说法正确的有（）。
B、是Linux基金会旗下的一个非盈利性开源微服务基金会C、解决在使用微服务方面可能出现的问题，包括减少开发和服务治理的难度D、旨在解决多编程语言的互通、数据传输、数据存储一致性问题5、即墨实践基地将从（）等方面入手，建设一个区块链产业园，设立一支区块链产业基金，成立一支区块链产业招商队伍。
我国公共文化服务研究进展与趋势的知识图谱探析
Knowledge Mapping Analysis of the Progress and Trend of Domestic Research on Public Cultural Services
LIU Xiaoting TONG Zehua SUN Jie XUE Xiaona LIU Yangrubing
1 数据来源与研究方法
1.1 数据来源 本研究的数据取自中国学术期刊（CNKI）
数据库，由于 CNKI 收录的期刊众多且期刊差 距较大，因此，为保证研究数据具有较高的
096
TECHNOLOGY INTELLIGENCE ENGINEERING 2019 年·第 5 卷·第 5 期
代表性和权威性，本研究限定期刊来源类别 为 SCI 来源期刊、EI 来源期刊、核心期刊以 及 CSSCI。为保证研究数据的全面性，本研 究以“主题”为检索途径，设置“主题”为“公 共文化服务”。同时，考虑到 2018 年的数据 尚不完整，因此，本研究的期刊检索时间截 止到 2017 年 12 月 31 日，检索共得到两千余 篇相关的文献。为保证研究数据的准确性， 对检索结果进行去重、整理，删除期刊会议 征稿、会议通知、卷首语、简讯、书评以及 无作者或其他无效数据，最终得到 1613 篇有 效数据。
TECHNOLOGY INTELLIGENCE ENGINEERING 2019 年·第 5 卷·第 5 期
中国政府绩效评估研究的知识图谱：基于对文献的分析(2001—2010)
研究规范 问题等方面 的特点及变化 ， 以期更好地 理解 政府绩 效评估 的研究现状 ， 并促 进该 领域 的知识 累进以及相 关研究
的完善 和改进 。
二 、 究 方 法 研
些评估指标 ， 主要包括 以下两个方面 ： １ ． 样本基本情况 。
（） １发表时间 。
设 计“ 发表 时间” 这一评估 指标 主要是 为了了解在 ２０ ０１
国内学者也 纷纷 对政府 绩效评 估开 展 了不 同层 面的研 究 。
文的数 据库 ， 内容更加全面 、 其 完整 ， 因此有利于研究工作 的
顺 利开展 。本研究选择样本 的基本过程如下 ：
首先 ， 在中国期 刊全 文数据库 中搜 索政 府绩效评估 的相
关 文献 ， 按照检索项 为“ 目” 检索词 为“ 篇 ． 政府 绩效评估 （ 评
・
２ ・ ２
（） ２ 作者的工作单位 。 从事政府绩效评估工作的研究主体 。 以及研究者 的学术 旨趣
设计研 究的学科维度 这一评估指标 主要是 为了 了解政 包 括以下六大层面 ： 公共 行政 学 、 政治学 、 财政学 、 法学 、 管理 （） ３研究议题 。 设计研 究议题这一评估 指标主要是 为 了从宏 观层次上 了解政 府绩效评估 的既有 研究 。根据 Ｐｒ ｅ ｙ＆ ｋａｍｅ 的研 ｒ ｒｅ ｒ 究。 这一评估指标主要包 括两 大层 面 ： 理论 类（ 文献 以理论 的 构建 、 扩展或修正为主要议题 ）实践类 （ 、 文献以讨论 、 明或 说
到 ２ １ 间 ．不 同年份发表 的有关政府绩效评估方 面的期 ００年
刊 论 文 的特 征 表 现 。
பைடு நூலகம்
（ 样本来源及选取过程 。 一） 本研究 中所使用 的文献主要来 源于 中国期 刊全 文数 据
近二十年我国老年教育研究综述 基于知识图谱的可视化分析
针对这些问题和挑战，我们提出了以下可能的解决方案：一是加大政府投入 力度，扩大老年教育的覆盖面；二是加强课程开发，满足不同老年人的学习需求； 三是加强师资培训，提高教师队伍的专业化水平。
结论
本次演示通过知识图谱的可视化分析方法，对近二十年来我国老年教育领域 的研究成果进行了全面梳理和深入剖析。研究发现，我国老年教育虽然取得了一 定的进展，但仍面临诸多挑战和问题。未来，我们需要进一步深化研究和实践创 新，探索更加适合我国国情的老年教育发展道路，为老年人提供更好的教育服务。
在政策实施方面，各地政府和社会团体积极响应，开展了一系列老年教育实 践活动。例如，北京市朝阳区成立的“朝霞大学”就是一个由政府主导、社会参 与的老年教育机构，为老年人提供了多样化的学习课程和活动。
3、老年教育存在的问题和挑战
虽然我国老年教育取得了一定进展，但仍存在诸多问题和挑战。首先，老年 教育的覆盖面不够广，很多老年人无法享受到优质的教育资源。其次，现有的老 年教育课程体系较为单一，无法满足不同老年人的学习需求。此外，老年教育的 师资力量薄弱，缺乏专业化的教师队伍。
关键词：老年教育、知识图谱、可视化分析、发展历程、政策制定
引言
随着人口老龄化趋势的加剧，老年教育的重要性日益凸显。我国老年教育的 发展起步较晚，但已逐渐成为应对人口老龄化挑战的重要途径之一。本次演示旨 在通过系统梳理近二十年来我国老年教育领域的研究成果，深入探讨老年教育的 发展现状、问题与挑战，为未来老年教育的创新和发展提供参考。
综述
1、老年教育的发展历程
通过对相关文献的分析，我们发现我国老年教育的发展历程可以大致分为三 个阶段。第一阶段是起步阶段，时间大致为20世纪80年代至90年代初，这一阶段 的老年教育主要由政府和社会团体组织，以简单的文化娱乐活动为主。
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郭金云苏楠基金项目:姜晓萍教授主持的国家社科重大招标项目“城乡基本公共服务均等化的实现机制和监测体系研究”（批准号：14ZDA030）和郭金云主持的国家社科基金青年项目“公共服务绩效评价体系研究”（批准号：11CZZ033）的阶段性成果。
作者简介:郭金云（1978—），男（汉），浙江玉环县人，四川大学公共管理学院讲师，主要研究方向为公共服务和社区治理；苏楠（1987—），男（汉），河南安阳人，四川大学公共管理学院博士研究生，主要研究方向为领导科学与公共服务动机。
（四川大学四川成都610064）【摘要】作为政府绩效评估领域的重要内容，将公共服务绩效评估作为一个独立的问题进行审视是近年来适应服务型政府建设、民生改善和基本公共服务均等化等战略的必然趋势。
文章以1996-2014年CNKI 数据库收录的2120篇公共服务绩效评估研究的核心期刊论文为样本，运用知识网络分析工具CiteSpace ，绘制科学知识图谱，对公共服务绩效评估研究的演化历程以及内涵、价值取向、指标体系及实践模式等热点主题进行深度分析，并探讨其研究不足与前沿趋势，以期为公共服务绩效评估理论研究的纵深发展与实践推进提供基础性的参考借鉴。
【关键词】公共服务绩效评估；知识图谱；热点主题；前沿趋势【中图分类号】D63【文件标识码】A【文章编号】1006-7426［2015］04-0187-0610.13553/ki.llygg.2015.04.045■近二十年国内公共服务绩效评估研究的知识图谱随着“服务型”政府建设目标的确立，公共服务已经成为政府行政改革的主导价值和核心内容，公共服务绩效评估作为推动政府职能转变，提高公共服务能力，改善社会民生，巩固政府合法性的现实着力点，也成为近年来理论研究的热点。
这就迫切需要我们全面、及时总结和梳理国内公共服务绩效评估研究的总体趋势，聚焦研究热点和难点，以回应提升公共服务供给质量与效果的现实需求。
本研究以近二十年CNKI 数据库收录的2120篇公共服务绩效评估研究的核心期刊论文为样本，采用文献计量学及其可视化方法，对公共服务绩效评估研究的热点主题和研究演化等进行深度分析，并且运用知识网络分析工具CiteSpace ，绘制1996-2014年国内公共服务绩效评估研究的科学知识图谱，全景式再现我国公共服务绩效评估研究的时空动态演化历程，识别研究主题，探测发展趋势，以便为公共服务绩效评估理论研究的纵深发展与实践推进提供基础性的参考借鉴。
一、数据来源和研究方法文献选自于中国学术期刊网络出版总库（CNKI ），检索主题词分别为：公共服务绩效评估、政府绩效评估、社会组织绩效评估等；文献来源类别：核心期刊；文献来源年限：1995-2015年；检索条件：精确，共检索到公共服务绩效评估相关文献3634篇，经过比对筛选后获取精确文献2120篇，操作时间为2015年1月5日。
为了减少分析误差和提升研究精度，本文还开展了数据清洗工作，主要是对主题词或文献关键词中的近义词、泛义词进行剔除合并，如影响、意义、路径、建议等，避免其影响研究结果。
科学知识图谱是显示科学知识的发展进程与结构关系的一种图形，它不仅能够用来挖掘某领域研究的演变、热点和前沿，而且可以利用其独特地可视化效果对该领域的研究进行全景式再现［1］。
本文运用的科学知识图谱工具是美国德雷赛尔大学陈超美博士开发的可视化软件CiteSpace ，能够绘制基于关键词共词分析的聚类图谱和时区视图，显示一个知识域或学科在一段时期内的发展动向和趋势，并形成若干研究主题的演化历程。
该技术还设计了突变词探测功能，用来探测某个领域中突显的动态概念和潜在的研究问题，适用于检验学科发展的新兴趋势和骤然变化。
在对下载的文献数据进行有效清理和存储后，本文运用CiteSpace Ⅱ软件，将相关文献数据按照特定格式导入，设置年度切片时间为一年，阀值取前50，选择最小生成树算法，绘制共现图谱、时区视图等，并生成对应的参考信息。
■187··二、国内公共服务绩效评估研究的演化历程趋势图谱是依据某个研究领域各个热点主题之间的交互作用及突变关系设计的，有助于挖掘该研究领域的演变轨迹与阶段性特色。
图1的趋势图谱是将公共服务绩效评估研究的高频次关键词投放在以时间年份为坐标的图谱上，展现公共服务绩效评估研究的演化历程及未来趋势。
与此同时，分析软件CiteSpace 内含探测突变词功能，突变词是指特定年代论文中使用频次骤增的主题词、关键词，它们能够代表当时的研究热点，随着年代转移可以表征研究热点及研究趋势的变迁。
表1为国内公共服务绩效评估研究的突变词列表，展示了突变词的突变强度以及年代分布，也展示了国内公共服务绩效评估研究前沿的演进路径，凸显了主要研究主题随时间变化的转移情况。
根据图1、表1显示，整体上看，我国的公共服务绩效评估研究最早源于上世纪九十年代中后期，其研究主要围绕政府职能转变、政府转型以及行政管理体制改革展开，随后绩效评估由企业管理领域被引入到政府部门，政府绩效评估迅速兴起，成为行政改革和“企业家政府”的重要推动力和有效工具。
2003年，党的十六届三中全会首次明确指出，我国各级政府的主要职能要向“服务”转变。
之后在“树立和落实科学发展观”研究讨会上，温家宝总理首次提出了我国要建设服务型政府的要求与发展方向。
党的十六届六中全会《决定》明确了建设服务型政府的内涵、重点、基本内容，2007年十七大进一步将建设服务型政府作为我国行政体制改革的目标。
为了适应我国从“管制型”政府向“服务型”政府的全面转型，政府和学界将评估重心放在公共服务上，重视公共服务提供的质量与效果，而不再局限于公共部门内部，扭转实践中呈现出的诸如泛经济化、政府本位、政绩驱动、效率为上、工具导向等价值扭曲或偏差现象，推动政府绩效评估向公共服务绩效评估转向。
2008年，党的十七届三中全会决定“推进城乡基本公共服务均等化。
”从2009年起，围绕统筹城乡发展中的农村基本公共服务研究开始成为聚焦热点。
2012年，国务院颁布《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，基本公共服务体系建设和基本公共服务均等化中开始成为聚焦热点，公共服务绩效评估的价值问题、内涵意义、宏观架构、评估指标体系以及各个领域公共服务的绩效评估等方面的研究层出不穷。
党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，要求从全面、全局的高度提升政府公共服务能力，推动基本公共服务均等化进程，公共服务绩效评估研究在价值导向和发展路径上有了新的方图1国内公共服务绩效评估研究趋势图谱表１摇国内公共服务绩效评估研究的突变词列表序号突变词突变强度突变时间１行政改革５．４０４９２００１—２００５２和谐社会５．２８９１２００５—２００８３科学发展观８．４２４７２００６—２００７４新公共管理４．６３８２２００６—２００７５地方政府绩效评估５．００３８２００７—２００８６德尔菲法４．４３７０２００９—２００９７政府绩效评估８．４８３８２００９—２００９８均等化７．１４６８２０１１—２０１５７绩效考核６．６４００２０１１—２０１５８政府购买５．９８３１２０１２—２０１５９绩效评价５．５０５５２０１３—２０１３１０社会组织４．５１６７２０１３—２０１５188··向。
上述发现表明，我国公共服务绩效评估研究的发展轨迹主要受国家政策导向、服务型政府实践以及公共服务发展程度等对理论研究需要的影响。
从表1可以看出，突变词突变的年代大都与国家领导人认同或国家政策肯定的时期具有较高的契合度，同时也与全国各地加快服务型政府建设的实践需求相契合，尤其是适应了行政体制改革、政府职能转型、公共服务均等化等趋势的需要。
这一方面显示我国公共服务绩效评估研究具有鲜明的政策导向特征，另一方面也显示了学者响应国家急需，服务社会发展的责任意识。
三、国内公共服务绩效评估研究的聚类图谱综合关键词出现频次、图中心度及其之间连线等情况，我们列出公共服务绩效评估研究领域影响力较高的十个关键节点，依次是绩效评估、公共服务、政府绩效评估、政府绩效、地方政府、绩效评估、服务型政府、指标体系、政府、均等化。
这些影响力大的节点凝聚着周围的其他节点，根据联系紧密的亲疏程度接近、排斥和相互连线，最终形成聚类图谱（见图2），全景式再现了近二十年国内公共服务绩效评估研究的热点主题。
热点主要聚焦在基础理论和背景分析、价值取向、指标设计与体系建构、实践途径与地方模式、以及分类化的公共服务绩效评估研究等主题。
此外，通过图谱与文献的结合分析发现，对于公共服务绩效评估影响因素的研究也是当前受关注的重要主题。
（一）公共服务绩效评估的内涵公共服务绩效评估研究领域广泛、主题众多，必须准确把握其概念与内涵，确立严谨科学、周密合理的逻辑依据。
我国学者大多借鉴政府绩效评估的基本理论从价值和内容两个角度开展内涵分析。
1.从评估价值的视角。
盛明科提出了服务型政府绩效评估应该从价值理性和工具理性相结合的角度，综合运用主观评议和多指标量化综合评价的方法［2］。
戴钰认为政府公共服务的内在价值：即不仅要考虑投入、产出的效率，同时也要考虑服务效果、持续性、公平性，尤其是顾及公众的满意程度［3］。
许淑萍认为任何一种评价体系都是特定价值取向的表现，评价体系是否体现合理正当的价值取向，是决定评价体系及其评价结果的关键因素［4］。
姜晓萍、郭金云指出绩效评估在公共部门应用时需要有机整合价值理性和工具理性，把公共价值理念作为前置条件，运用“绩效”概念来衡量公共服务活动的效果，应包括政府成本、政府效率、服务效果、社会公平等在内的整体内涵［5］。
2.从评估内容的视角。
丁元竹认为，公共服务绩效评估是，“人们享受基本公共服务的水平以及对于这种享受的主观感受与满意程度，它包括客观的基本公共服务水平和主观的基本公共服务感受等两个方面［6］。
孟华认为公共服务绩效评估的评估客体是公共服务，它是与公共服务相联系的政府职能或者说一系列涉及公共服务的活动，相应的，公共服务绩效评估关注政府机构以及社会力量所提供的公共服务的内容、过程及服务成效等［7］。
江易华认为政府公共服务绩效评估是对政府提供基本公共服务的效率、质量、能力、公共责任以及公众满意程度等方面进行综合判断，是对政府履行基本公共服务职责过程中的投图2国内公共服务绩效评估研究聚类图谱189··入、产出与成果影响所反映的绩效进行评定的过程［8］。
（二）公共服务绩效评估的价值取向学者对公共服务绩效评估价值取向的探讨多从应然的角度进行，并将效率与公平、民主与秩序、经济效益与社会效益、经济增长与社会发展等作为价值取向讨论的焦点，大致可以划分为公平、质量、可持续三个方面。
1.基于公平的价值取向。