城市综合体发展规划分类

城市综合体发展规划分类城市综合体作为城市的时尚客厅、潮流舞台，整合了深厚的城市文化、多样的建筑空间、复杂的交通体系、丰富的商业业态，这种城市商业地产开发建设的新模式越来越受到欢迎。

本文以益阳市为例，分析城市综合体不同功能需求下的类别。

一、研究思路益阳市地处湖南省中北部，处于长株潭“3+5”城市圈和洞庭湖生态经济圈交汇处，在“长沙1小时交通圈”内。

城市形象为和谐宜居的山水新城。

人口规模2015年中心城区约63万，全市总人口约490万。

益阳产业结构表现“二三一”格局，处于工业城市发展快速增长阶段。

经过对益阳中心城区土地利用的分析，城市土地存有以下问题：土地利用以居住、工业用地为主，公共管理与公共服务设施用地占城市建设用地比例相对低，工业沿主要道路布置，工业用地与居住用地混杂，居住环境品质不高，资江两岸大量土地被城中村、工业占用，滨水土地未得到有效利用，未重视一江两岸的空间特色塑造，梓山湖周边地区用地布局分散，以居住用地为主，缺乏旅游休闲用地，土地利用率不高，老城区用地未延续传统空间肌理，缺少绿地、广场，环境品质较差。

经过研究用地权属，梳理出现状可开发用地类型和分布情况：现状可开发利用类型为中心区、沿江及会龙山地区工业用地、棚户区、弃置地，现状可开发发展用地布局在会龙山地区、资江沿岸、益阳大道和金山路交叉口、益阳大道和桃花仑路交叉口、益阳大道和罗溪路交叉口，沿道路可开发用地布局在益阳大道、金山北路、桃花仑路、罗溪路、银城大道。

现状道路交通网表现“两环两快、三纵四横”的网格状结构，路网体系不完善，缺少城市支路和跨河桥梁，新老城区联系不便；尚未形成丘陵城市特色的道路网格局；现状主干道较宽，缺少城市生活性主干道。

城市公共设施主要由酒店、文化、教育、医疗、公园绿地构成，缺少城市、社区级设施，公共设施配套不健全，缺少市民休闲配套设施和生活服务设施。

商业配套设施沿城市交通性主干道线性分布，未形成中心化的购物商圈，商业网点遍布，但缺乏规模集中、业态丰富的城市级商业综合体。

现状已建、在建综合体共有15个，主要包括华天城市广场、雄森国际广场、银城大市场等，现有综合体类型以分散的超市、百货商场、大型商贸为主，类型模式单一，缺乏规模集中、业态丰富的城市级商业综合体。

旅游资源丰富，但缺乏对旅游资源的整合和文化内涵的挖掘，缺少城区型、近郊型市民文化休闲旅游项目。

城市拥有丘陵型山水资源，但不重视对梓山湖和资江两岸土地资源的综合利用。

居住用地与工业用地混杂，缺乏山水城市的环境品质和风貌特色。

总体来说，城市建设框架已拉开，易于彰显山水格局，地形地貌丰富，生态环境良好，经济发展迅速，可拉动城市建设，滨江资源丰富，利于塑造特色。

二、城市综合体的理解城市综合体规划不是单一的商业节点布局的专项规划，而是关系城市空间结构、功能布局和项目招商三个方面的综合规划。

关系到对城市山水景观、空间资源的整合、影响城市发展方向和城市空间结构的规划；关系到对城市各项公共设施和功能的整合，影响城市功能节点布局结构的规划；关系到对项目设置、商业业态、开发模式的引导，影响项目招商引资的规划。

通过城市综合体布局规划的编制，有利于完善城市功能，优化空间结构，明确城市中心，完善商业商务、商贸服务、体育休闲、文化娱乐、会议会展、创意产业、旅游服务等功能，实现城市功能的丰富多样和土地的集约高效利用；有利于塑造城市特色，依托优秀的山水环境和深厚的文化底蕴，将自然资源与城市功能实行融合和提升，塑造山水城市风貌特色；有利于提升城市品质，通过优化、完善功能和公共设施集聚人气，提升老城区商业区域的活力品质，通过综合体设施，改善城市形象，塑造特色风貌，最终实现城市整体环境品质的提升。

（一）技术路线通过对城市的背景、现状、项目理解、技术特点、编制意义的综合研究，对城市空间演变、总体规划解读的空间发展研究，提出在规划原则、空间结构、整体布局方面的综合体布局规划，实行分类规划引导和实施管理。

（二）布局规划1．规划原则。

将益阳市综合体发展定位为全面承担国家战略，承担国家休闲旅游、全民健身、文化强国战略，做好休闲、体育、文化三大文章，增加市民休闲、体育运动、文化旅游、健康医疗等功能型城市综合体。

结合城市发展需求，建立市级、区级、社区级的三级综合体体系结构，形成城市生活型、休闲旅游型、城市产业型的三类综合体。

通过城市功能和旅游功能的组合以及商业、商务、体育、文化、物流、会展等功能的组合，实现城市综合体功能的多样性和集聚性。

统筹旅游资源，高度重视“一湖（梓山湖）、一山（会龙山）、一江（资江）、一洲（青龙洲）”的城市功能和旅游功能的开发利用。

2．空间结构。

将益阳市的发展轴规划为十字发展轴：益阳大道城市发展轴、金山路—康富路城市发展轴；规划三个城市中心：中央商务区、会龙山生态文化旅游中心、梓山湖体育休闲中心；规划三条特色风貌轴带：桃花仑路城市发展轴带、银城大道城市发展轴带、资江都市休闲风光带。

3．整体布局。

充分整合城市文化、自然、旅游资源，建立整体开发的旅游综合体；对历史街区实行成片保护与开发，建设休闲街区型旅游综合体；在重要的城市发展中心节点，打造商业商务型综合体；沿城市发展轴带和城市交通集散中心节点布局商贸物流型综合体；整合同类同质资源和功能，建设主题型综合体（如文化休闲综合体、健康医疗综合体、酒店会展综合体、体育运动综合体）。

整体形成46个综合体。

三、综合体类别将46个综合体分为城市生活型、休闲旅游型、城市产业型3大类别，10小类。

（一）城市生活型通过深入分析益阳市公共设施分布特点，重点研究地域文化特色，全面探寻市民生活特点，依托中心城区成熟的商业氛围和旺盛的人气，以社区为单元，就近居住社区、城市公共设施、主要道路布置5大类城市生活型综合体：商业商务型、酒店会展型、文化休闲型、体育运动型、健康医疗型，总计26个。

通过打造五类城市生活型综合体，营造中心城区丰富的生活氛围。

商业商务型综合体如益阳中央生活广场，利用湖南城市学院老校区已出让土地，结合现有商业氛围打造成为城市新地标，最具人气的生活平台、最具品质的活力街区，具备商业购物、休闲娱乐、商务办公、主题餐饮、生活服务、文化体验、高尚居住的功能。

酒店会展型如梓山湖酒店会展综合体，位于梓山湖东北侧，益阳大道以南，集风情商业、会议会展、休闲旅游等功能于一体，满足市民和游客的购物、旅游、休闲娱乐需求的酒店会展综合体。

文化休闲型如迎宾路文化休闲综合体位于梓山湖南侧，迎宾路北侧，整合规划的图书馆、博物馆、群艺馆、展览馆、科技馆、职工文体活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等功能，增加青少年户外运动和拓展训练活动场地，打造成集文化娱乐、科普教育、时尚运动、休闲旅游、生活服务等功能于一体的市级文化休闲综合体。

体育运动型如奥林匹克体育休闲综合体，现已是成熟的体育中心，包括综合体育场、综合体育馆、羽毛球馆、游泳跳水馆、体育局等，增加商业功能和市民休闲活动场地，发展成为集旅游观光、运动健身、会展演出、体育赛事等功能于一体的体育主题公园。

健康医疗型如康雅医院健康医疗综合体，依托湖南益康达医疗投资有限公司建设的康雅医院、养护院为核心，共享医疗资源和配套设施，通过增加教育、康体、休闲功能，打造成集医护服务、科研教学、预防保健、康体休闲、健康居住等功能于一体的健康乐园。

（二）休闲旅游型在城市功能基础上，注入休闲旅游功能，将益阳打造成为长沙1小时交通圈近郊型的旅游目的地，同时面向长株潭城市群和环洞庭湖，配套旅游服务设施，完善旅游产品，建设区域性的旅游服务中心城市。

结合益阳市现状旅游资源，布置三大类型旅游型综合体：文化主题型（会龙山生态文化旅游综合体、江南古城文化休闲综合体、兔子山遗址公园综合体、羊舞岭古窑址生态民俗文化园总综合体）、生态休闲型（青龙洲生态休闲综合体、梓山湖生态休闲综合体）、休闲街区型（大码头休闲街区综合体、东门口休闲综合体），共8个。

（三）城市产业型随着城市化进程加速和经济转型发展，工业办公园区大量出现，受传统产业发展模式和城市空间布局特点影响，工业办公园区出现功能单一、职住不平衡、生活钟摆式等问题，而随着城市产业结构优化升级和空间格局调整，在新的发展形势、产业需求和政策引导下，“产城融合”成为发展潮流，所以，功能完善、空间复合、环境优美的城市产业型综合体应运而生。

通过深入分析益阳市经济发展阶段，重点研究城市产业格局和特点，依托城市良好的生态环境基础，整合高新技术产业空间与居住生活空间，沿现状工业集聚区和主要交通性道路布置两大类型产业型综合体：产业新城型（云雾山产业综合体）、商贸物流型，总计12个。

通过打造两类城市产业型综合体，更好的达到“以产促城、产城融合”的目标，实现从单一以工业办公、工业生产为主的传统工业办公园区转变为集工业生产、办公研发、科技教育、体育休闲、文化娱乐、高档居住等功能于一体的产业新城。

四、城市空间发展策略通过对城市的解读，结合综合体发展布局，对益阳市城市的空间形态做出了以下建议：现状城市空间发展主要为沿主要道路东东南带状发展，即城市交通功能主导下的城市发展，需要转变为向西、向南集中紧凑发展，城市环境品质主导下的城市发展。

将原规划的空间结构“一轴三带、一城一区”，优化为“一个十字轴带、三个城市中心、三条特色风貌轴带、五个片区生活中心”；将原城市发展方向“东接为主，南调北拓为辅”，建议为“西延、中优、北控、东抑、南跨”。

将原规划路网结构“两环两快、四纵五横”，优化为“向西跨志溪河打通3条道路，延伸长春路，跨将接外环快速路，增设2座桥梁，调整一条道路”。

将原总规土地利用规划做如下优化：优化会龙山组团用地，增加养老服务设施用地，同时打造志溪河风情港湾，增加商业服务设施用地，优化资江一江两岸用地，增加商业服务设施用地、绿地与广场用地，同时打造青龙洲生态休闲公园，增加少量旅游服务用地；优化梓山湖周边用地，增加商业服务设施用地和商住用地；整合湖南城市学院老校区周边用地，调整为商业服务设施用地、商住用地、居住用地，增加绿地和广场用地，集中打造益阳中央城市生活广场。

五、结语一个城市综合体，承载一个城市的发展梦想；一个地标性、国际化城市综合体，能够改变一个城市的发展格局和区域定位。

城市综合体开发建设应坚持统筹规划、分类指导、合理布局、产业互动、集约高效、彰显特色、有序推动、注重品质的原则，实现生态效益、环境效益、社会效益和经济效益的最大化。

城市综合体发展规划分类。