中国地方政府绩效管理现状及特点
对政府绩效考核管理的分析与思考
对政府绩效考核管理的分析与思考传统意义上的政府绩效，就是指政府在管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。
随着社会经济、政治和文化形势的发展变化，自20世纪90年代起，我国许多地方政府部门开始学习和借鉴西方发达国家新公共管理的经验，进行了政府绩效评价的探索和尝试。
其中，甘肃将政府绩效评价工作委托给兰州大学中国地方政府绩效评价中心组织实施，开创了我国第三方评价政府绩效的先河，形成了独具特色的“甘肃模式”，其特点是把评价权交给政策直接受益者，把评价组织权交给第三方学术性中介组织,这种模式实质上就是引入服务对象来考核政府业绩。
一、政府绩效考核的现状目前，政府绩效考核主要有两种形式，一种是政府主导的内部考评，一种是公众参与的外部测评。
笔者对这两种考核形式进行了调查分析，两者主要呈现以下特点：一是官方主导与公众参与。
前者在指标体系的设计上主要围绕当前党委政府中心工作，包括党的建设、新农村建设、财源培植、招商扩投等一级指标和班子建设等二级指标，考核方式也多采用领导打分和各部门互相打分的方式。
评价队伍完全是由政府各部门人员组成。
评价结果的运用上体现更多的是政府博弈，且缺乏公开性。
后者是把评价权交给政策直接受益者，以他们日常在政府部门办事的感受作为依据。
因为政府工作干得好不好，绩效大不大，感受最深切、看得最清楚、最有发言权的当然是公众，它以“人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意”作为检验政绩的最高标准。
这也是政府转型的方向和“善治”的结果。
二是经济指标与公众价值。
尽管在指标设计上考虑到了综治维稳、计划生育、生态环境保护和科教文卫等方面的和谐发展因素，也对计划生育、信访工作实行“一票否决”制，而信访的“一票否决”是否合理还值得商榷。
但强势部门和强势指标仍充当“主角”，这一“主角”的导演就是政府官员。
在指标时效上主要考虑的是当前表现出来的显绩，而后者更多体现的是公众价值。
我国政府绩效管理的现状及对策
我国政府绩效管理的现状及对策作者：苑洪志杨乾龙付洲来源：《人间》2016年第05期摘要：我国自改革开放以来，一直非常重视政府的行政效率问题。
历次政府机构改革，都把“精简、统一、效能”确立为改革的目标之一。
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。
而绩效改革作为政府提升治理水平的重要管理工具，对于提升政府效能，提高政府治理水平具有重要意义。
本文通过在研究国内外相关文献的基础上，试图描述我国绩效管理的现状，并针对不足之处提出个人见解，希望能够为我国政府绩效改革工作做出点滴贡献。
关键词：政府；治理；绩效管理中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）02-0047-02一、绪论我国自改革开放以来，一直非常重视政府的行政效率问题。
早在1980年，邓小平在关于《党和国家领导制度的改革》的讲话中就尖锐地指出了官僚主义所带来的机构臃肿、办事拖拉、不讲效率等弊端。
1988年以后的历次政府机构改革，都把“精简、统一、效能”确立为改革的目标之一。
2002年召开的十六大，又进一步提出我国深化行政管理体制改革的目标，就是要形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。
从总的来看，我国的行政改革只着眼于宏观的“体制层面”和“结构层面”，局限于政府机关和人员的增增减减。
然而，对微观层面的政府内部管理问题却很少给予相应的关注或很少进行更深入地研究。
目前，我国的行政体制改革进入了一个新的阶段，关于政府内部管理的改革，特别是公务员效率与机关绩效还停留在较为陈旧的管理模式之上，具有很大的盲目性、随意性，所采用的管理手段很多是流于形式或者是突击运动式的大检查、大评比，而难以使政府的绩效得到持续的改善与发展。
我国地方政府财政预算管理现状及改进措施研究毕业论文
我国地方政府财政预算管理的现状及改进措施研究摘要预算管理是财政管理的核心，地方预算管理是国家预算管理的重要组成部分，是地方财政管理的中心环节，也是当前财政改革的重点领域。
自1998 年李岚清同志在全国财政工作会议上首次提出要逐步建立公共财政基本框架的目标以来，为了更好地完善公共财政框架体系，提高财政预算管理水平，中央及部分地方财政部门，从具体的预算编制方法到预算管理模式，从预算决策机制到预算的执行与监督，都进行了一些有益的探索和尝试。
近年来，各级政府的预算管理水平有了较大提高，但仍然存在着一些薄弱环节和不足之处。
地方政府是基层预算管理单位，其水平直接决定了整个政府预算管理的成效，加强地方政府预算管理的研究具有重要的理论价值和现实意义。
论文根据我国地方及地方财政预算改革的实践，考察我国地方政府财政预算管理的现状，分析我国地方财政预算管理中存在的主要问题及其成因，并在借鉴发达国预算管理经验的基础上，提出了完善和改进我国地方政府财政预算管理的对策建议。
论文共分六章。
第一章介绍财政预算管理的定义及特点，在综合财政预算管理国内外研究现状的基础上，说明论文的研究意义、研究思路和研究方法。
第二章首先阐述了我国以及上海市、区两级财政分级管理的概况，其次，具体考察我国地方财政预算管理的现状，并且介绍了徐汇区政府加强财政预算管理的经验。
第三章结合地方及地方财政预算改革的实践，分析地方财政预算管理存在的主要问题及其成因。
主要包括预算编制时间存在的制度缺陷、预算决策和分配机制不完善、预算编制与执行中的监督弱化、预算绩效评价机制不健全等。
第四章借鉴先进国家预算管理的经验，从预算编制和审议时间、预算机构职能和决策程序、预算监督和公开机制、预算绩效的评价机制等方面，提出国外做法与我国地方财政预算管理的区别及可借鉴之处。
第五章首先根据我国财政改革的目标，提出完善我国公共财政下公共预算制度的思路，包括公共预算编制制度、审批制度、执行与监督制度，以及预算绩效评价体系。
我国政府绩效管理和评估的发展现状和问题思考
我国政府绩效管理和评估的发展现状和问题思考一、我国政府绩效管理和评估的发展现状我国于二十世纪八九十年代引入了政府绩效管理和评估，经过几十年的快速发展，政府绩效评估己经成为政府管理的常态化运行机制。
党的十八大报告指出，必须创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理，伴随着党和政府对绩效评估的重视程度不断加大，绩效管理在政府管理的活动中会发挥口益重要的作用。
政府内部的办事效率大大提升，政府的人员结构口趋合理，民众诉求能够及时回应等等都是政府绩效管理给中国社会带来的变化。
但是由于相关的配套制度建设不够完善，中国政府绩效管理出现了很严重的问题。
政府眼光短浅，政府工作的重点仅仅放眼于当卜，单纯重视经济发展，忽视了经济社会的可持续发展。
当前中国社会，经济总量的增长成为了政府绩效评估的唯一标准，中国社会的畸形化发展不断严重。
二、我国政府绩效管理的困境(一)政府的相关立法工作和配套制度建设不到位政府部门由于缺乏法律和法规的硬性约束，政府内部的绩效管理存在严重的随意性，集中体现在政府部门绩效指标的设定方面。
绩效指标是绩效管理和评估工作的前提和基础，它的设定是否科学直接影响到政府绩效管理工作的实际开展效果。
现阶段，政府绩效评估的最重要的指标就是经济增速和经济总量。
地方政府迫于绩效考核目标的硬性约束，加之绩效管理领域法律的缺失，他们完全不顾木地区的发展实际，集中一切力量发展经济，严重忽视了社会发展、民生改善以及生态保护的工作任务，政府部门的绩效考核标准和现实社会严重脱节，不利于地方经济社会的健康和可持续发展。
政府绩效管理涉及到标准制定、人员配置、利益协调等工作，政府为绩效管理工作完善相关的配套制度建设势在必行。
我国在政府绩效管理领域的研究起步较晚，没有形成系统的理论成果，国家不能为各级地方政府提供一套科学的绩效管理规范，加之绩效管理领域的专业人才储备不足和分布失衡，各级地方政府的绩效管理工作缺乏科学有效的指导意见，不同地区的政府和部门各行其是，绩效管理工作非常混乱。
政府绩效管理存在的问题和不足
政府绩效管理存在的问题和不足随着社会经济的不断发展，政府绩效管理作为一种衡量政府效率的方法受到越来越多的关注和重视，但在实际操作过程中却存在着许多问题和不足。
本文将从以下几个方面分析政府绩效管理存在的问题和不足。
一、目标不明确政府绩效管理的核心是通过对政府行为结果的评估来提高政府服务和管理的效率和效益。
然而，在实际操作过程中，政府绩效管理中往往存在目标不明确的问题。
这主要体现在政府部门制定的绩效考核指标缺乏系统性和科学性，没有设置明确的评估标准和测量方法，导致政府绩效管理缺乏准确度和可比性。
二、数据缺失和不完整政府绩效管理需要依赖数据，进行实证分析和评估。
然而，在实际操作过程中，政府数据收集和存储的方式存在较大问题，数据缺失和不完整成为政府绩效管理的一个难点。
同时，政府部门的信息系统和技术能力、数据共享机制、安全保障机制等方面也存在很大的差距和不足，这些因素不利于政府绩效管理的实践和推广。
三、行政干预政府绩效管理中，在实际操作过程中存在着行政干预的问题。
这主要是由于政府官员在绩效评估中担任重要角色，政绩考核常常被用来作为政治考核的一部分，政府部门之间的关系也存在着人情、利益等方面的纠葛。
这些因素都有可能影响政府绩效管理的公正性和客观性。
四、反馈机制不完善政府绩效管理需要能够使政府部门对绩效评估结果进行反思和改进，但在实际操作过程中，政府绩效管理中反馈机制的不完善是一个非常严重的问题。
这主要是由于政府部门缺乏相应的学习和改进机制，不及时汇总和分析评估结果，没有完善的绩效跟踪机制，缺乏对绩效改进的明确措施和评估周期等方面的规定，导致政府绩效管理的实施效率和质量得不到提高。
五、缺乏对绩效评估结果的运用政府绩效管理是为了提高政府效率和效益，但在实际操作过程中，政府部门往往缺乏对绩效评估结果的充分运用，导致无法发挥政府绩效管理的最大效用。
这主要是由于政府部门对绩效评估结果的重视程度不够高，缺乏足够的重视和推广，政绩考核和奖励机制不够完善等方面的问题。
政府预算绩效管理现状和措施分析
自改革开放以来，社会主义市场经济迅猛发展，我国的经济得到了飞速提升，财政收入的总量在逐年增高，与此同时，财政支出带来的经济压力也逐年增大，因此为了让有限的资金发挥出更大作用，需要通过进行预算绩效管理，结合政府工作实际，合理做好资源分配，保障资金利用率得到稳步提升，能够有效地缓解政府的财政负担。
但就目前政府预算绩效管理工作的推广来说还存在一定的问题，本文将结合政府绩效管理的现状以及存在的问题进行针对性的探索，并提出合理化建议。
1 政府预算绩效管理的概述1.1 预算绩效管理的概念预算绩效管理是会计主体全面预算管理中的重要组成部分，通过绩效预算能够以发展目标为导向，发展成本为衡量标准，通过结合绩效评估为核心的一种预算体制，通过将资源分配的增加和绩效的提高全面的结合，从而实现预算管理制度，在预算绩效管理的帮助下，在提高政府绩效的同时，还能够更好地进行资源分配。
在这一过程中，由于政府将预算、绩效、管理等多种概念融为了一个有机的整体，从而能够在一项综合性工作中，同时兼顾多种工作开展需求，既能够有效保障资源分配，提高资金利用合理性，又能够使得有效的资源发挥出更大价值，从根本上提升政府的公共服务能力，增强政府组织机构运行效率。
通过政府预算绩效管理能够增强政府对于财政管理的能力，这种方法已经被多国所认可，并且在国内已经得到了普遍的应用与实施。
1.2 开展政府预算绩效管理的意义随着我国经济建设水平的提升，我国政府每年的财政收入增长幅度喜人，但同时我们也应认识到，政府每年的财政支出也在不断增大，并且超支问题也逐渐成为了一种常见问题。
以2015年为例，我国财政收入为15万亿元，而预算支出却是34万亿元，从上述情况我们便意识到，我国财政管理仍有很多的进步空间。
农业、教育、社会医疗等都是政府财政支出的“大头”，与此同时，突击预算的情况也比较常见，而在财政管理过程中，腐败问题同样不容忽视。
在这一背景下，社会公众对政府财务管理工作要求也在不断提升，因此只有通过进行绩效预算改革，才能够促进上述问题得到妥善的解决。
地方政府绩效管理存在的问题和对策
地方政府绩效管理存在的问题和对策摘要：政府绩效管理是政府管理体制改革与推进的新方向，它是提高政府管理质量，发挥政府部门职能性的有效手段。
政府绩效管理对加强各主体监督及增强政府控制力度具有十分积极的作用。
本文主要结合地方政府绩效管理的现状及类型，分析地方政府绩效管理存在的主要问题，并探讨相应的解决性对策。
关键词：地方政府绩效管理问题对策一、我国地方政府绩效管理现状与类型随着我国经济体制改革的不断推进以及政府管理模式的转变，地方政府开始实行绩效管理体制，新的管理理念与管理方法也随之推广开来，并在实践运用中取得了良好的效果。
受到世界先进国家政府绩效管理理念和实践的启发，我国也逐渐的将政府绩效管理纳入重点研究与探索课题，并在实践中总结工作经验以建立适应我国国情的地方政府绩效管理体制。
比如：一些地方设立专门对政府绩效工作进行监督观察的行政效能监察机构；一些地方政府建立公共服务首问负责制以及限时办结制；一些地方政府建立了完善的绩效管理评估体制，对未达到评估标准的单位或个人进行相应的处罚。
地方政府绩效管理的实践中不断的发现问题、总结经验，在尝试与创新中得以发展与进步，对我国政府绩效管理从理论完善到实践操作上都起到了极大的推动作用。
根据我国政府绩效管理的实施情况，结合对我国地方政府绩效管理的实践探索，中国行政管理学会联合课题组将其绩效管理类型划分为三大类：一是普适性的政府绩效管理。
如一些地方政府开展的适应地方政府特点的评估性活动；第二种是针对某一具体行业的绩效管理。
如江苏省对省政府部门出台的绩效管理方法；第三项为专项绩效管理。
主要是指某专项工作课题或某一专项活动所开展的绩效评估。
如江苏常州开展的专项资金管理制度；河南省开展的“讲正气、树新风”主题教育活动等。
二、我国地方政府绩效管理存在的主要问题（一）政府绩效管理观念尚需改进现阶段，我国政府正由传统的管制型向服务型的工作管理体制转变，中央政府在支持地方政府从创新实践与自主管理的道路。
浅谈我国政府行政管理中存在的问题
浅谈我国政府行政管理中存在的问题浅谈我国政府行政管理中存在的问题内容简介：随着政府管理体制改革的不断推进，各级政府的行政管理职能与运作方式都有了很大改观，并在实际工作中发挥了巨大作用。
以下就是由我为您提供的我国政府行政管理中存在的问题。
与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐论文格式论文范文毕业论文随着政府管理体制改革的不断推进，各级政府的行政管理职能与运作方式都有了很大改观，并在实际工作中发挥了巨大作用。
以下就是由我为您提供的我国政府行政管理中存在的问题。
与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比，还存在差距，还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。
当前我国政府行政管理中存在的问题，主要表现为在思想观念上重经济建设轻社会管理，在管理主体上重政府作用轻多元参与，在管理方式上重管理控制轻协商服务，在管理环节上重事后处置轻源头治理，在管理手段上重行政手段轻法制规范和道德自律。
（一）政府行政管理绩效与经济发展的现实要求存在差距。
第一，宏观经济调控效益有待进一步提升。
从以人为本的角度看，经济发展只有给人带来幸福才具有意义，政府的管理工作不能脱离这个目标。
但是，这个要求并未完全达到。
一个很明显的例子是，近几年最令人们关心的房地产问题一直热度不减，房价不断攀升，直接影响着群众的利益。
虽然政府对房地产调控采取了许多措施，但效果并不明显，还引发了广泛质疑。
第二，微观经济管理效益有待进一步提升。
一些部门的管理中存在着越位错位缺位现象，造成一些地方政府在管理中措施不当，直接或间接影响了人民群众利益。
特别是在我们当前提倡低碳生活的背景下，行政投入和行政绩效之间的较大反差还不符合科学发展观的真谛。
第三，对发展主体的定位有待进一步明确。
发展权的主体是人，尊重人的发展权本质上就是尊重人的自主发展。
但是，一些部门把发展权片面理解为政府的发展权，进而滥用政府发展权，危害人民群众其他权益的现象时有发生。
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中国地方政府绩效管理现状及特点
近年来，中国政府高度重视地方政府绩效管理工作。
2011年，国务院建立了政府绩效管理工作部际联席会议制度，并在全国范围内开展政府绩效管理的试点工作、宣传和培训等工作。
据统计，截至2012年年底，全国已有27个省（自治区、直辖市）不同程度地开展了政府绩效管理工作。
目前，中国正处于改革的关键时期，开展地方政府绩效管理是推进政治体制改革的重要环节。
在党的十八大报告提出的“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”的新要求下，中国地方政府绩效管理进入了全面发展的新阶段，呈现出新的发展趋势。
第一，突出社会管理和公共服务内容。
地方政府不再过多关注GDP、招商引资、财政收入等经济发展指标，而相对忽视与社会公众息息相关的社会管理和公共服务内容。
目前，多数省市地方政府绩效管理的评估内容已开始兼顾经济发展、社会建设和公共服务等内容，并且关乎民生的比例逐渐扩大。
地方政府正积极将政府职能转变到服务型政府的要求上来。
第二，逐步完善政府绩效管理体系建设。
近年来，随着政府绩效管理工作的不断深入，地方政府在完善政府绩效管理体系建设和系统优化方面进行科学论证，做了很多创新性的工作。
如北京市政府特地委托学术机构把政府各部门的职责进行全面梳理，并与百姓身边事相对接，整理出数千条百姓非常关心、涉及切身利益、易于感知、易于评价的评价主题，形成公众评价数据库，从而使公众评价指标体系更具科学性和针对性，有利于促进部门工作规范化发展。
第三，扩大参与。
党的十八大提出要建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，服务型政府提供的是公共服务，其主要服务对象为社会公众。
因此，社会公众评价应该是衡量政府绩效好坏的最终标准。
当前越来越多的地方政府绩效管理注重引入公众评价，公众满意度的评价占总体评价的比例逐步提高，公众参与绩效评估的人数比例逐步增加，公众参与评估的渠道也逐步得到拓展。
很多地方政府把公众参与评估的权重扩大到30%以上，杭州市甚至达到 50%。
同时很多地方通过网站、电话、信函、入户调查、焦点座谈会、街头采访等多种形式拓展公众参与评估的渠道。
第四，整合资源，努力提高政府执行力。
政府绩效管理是一项牵扯面广、涉及多部门和多领域的系统工程。
为有效发挥政府绩效管理的作用，目前很
多地方政府加强了政府绩效管理的相关资源整合。
一是整合以往分散到各部
门各系统的考核办法，实行扎口考核；二是建立上下级政府之间、不同部门
之间的工作协调机制，互联互通、信息共享，协同解决政府工作中遇到的难题，提升行政效能，改进政府绩效；三是建立有效的绩效信息系统，将政府
绩效管理与网上办事大厅、行政服务中心、电子监察平台、对外服务窗口、
行政审批等系统进行有效整合和对接，推行信息资源共享共用。
但是在中国地方政府绩效管理取得新进展的同时，我们不能忽略其仍存
在的不足之处。
首先，政府的绩效管理观念尚待改进。
一是地方政府的服务意识没有完
全转变，仍存在“官本位”的思想。
二是地方政府在提供公共服务时，更为
关注的是上级领导的满意度。
这在很大程度上导致政府部门在提供公共服务
时难以主动采取措施来提高公众的满意度。
其次，绩效评估体系有待完善。
一是绩效评估指标逐年递增。
这不仅增
加了政府工作人员的压力，还使得有些部门工作纯粹是应付上级绩效评估的
年度递增。
二是地方政府在监督程序上不够规范和严谨，甚至部分地方政府
还没配套建立健全督查工作体系。
如督查工作“有任务才安排”的情况仍然
存在。
最后，政府的绩效管理缺乏必要的制度保障。
虽然随着行政体制的改革，各地方政府的职能配置、组织结构和运行机制等有了长足的进步，但其绩效
管理的效用还没得到充分的发挥。
当前各地方政府的绩效管理内容几乎都是
基于自身实际需要而定，没有客观的衡量标准，也缺乏具体可行的政策指导。
甚至有些地方政府的绩效管理目标和下级的绩效目标之间的关系不清晰，以
至于当绩效目标分解到下级各部门时会出现目标不明确、职责不清等问题。
结语
目前我国正处于向服务型政府转变的进程之中，服务型政府这一理念对政府绩效提出了更高的要求。
建立一个高效的政府绩效管理体系任重道远，这就要求政府转变职能、转变观念、增强公民意识。
因此，在创建服务型政府的过程中，我们必须结合中国的实际国情，借鉴国内外先进的绩效管理经验，来建设中国政府绩
效管理体系，从而提高中国政府管理能力与行政效率，更好地促进服务型政府建设。