浅谈中国地方政府绩效管理存在的问题及建议
论地方政府绩效管理存在的问题和对策
论地方政府绩效管理存在的问题和对策要：政府绩效管理是全新的政府管理模式。
政府绩效管理对我国地方政府的发展起到了重要作用。
因此，分析地方政府绩效管理存在的问题，探索改善绩效管理的对策，是当前我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求，具有重要意义。
关键词：绩效管理；地方政府；对策1、政府绩效管理概述政府绩效管理是20世纪70、80年代，各国政府面对财政困境和社会对政府提供服务需求的扩大，竟相实行的以“新公共管理运动”为价值取向的政府改革运动。
绩效管理是“新公共管理运动”的重要组成部分，政府部门通过引入绩效管理，改变了传统的政府职能，政府部门作为一个组织必须面临着成本——收益、顾客需求、人力资源开发等方面的问题。
因此，政府绩效管理就是在吸纳和借鉴企业绩效管理经验和方法的基础上，在政府部门引入市场竞争机制，强调顾客导向，用互相理解的方式，通过协议达成政府机关及其人员的目标、标准及所需能力，并运用科学的方法来对政府机关及人员的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，进而在此基础上采取有效措施，使政府服务质量得到改善和提高的一种管理过程。
政府绩效管理有助于政府树立服务行政的观念、形成竞争机制，对改善政府形象和促进行政管理方式的改革也起到了推动作用。
2、地方政府绩效管理存在的问题2.1政府绩效管理观念尚待改进首先，地方政府的服务意识淡薄。
近些年来，随着地方政府绩效管理不断完善，政府领导和工作人员的思想观念已经逐步转变，管理方式也从传统的管制型政府转向服务性政府，但总体来说，地方政府的服务意识没有完全转变，仍存在“官本位”的思想，强政府，弱社会的政治格局没有完全打破。
其次，地方政府工作人员职责不清。
政府工作人员不能发挥足够的职责，工作人员在工作中相互推脱，工作积极性不高，造成任务不能按时完成或完成质量不高。
这也间接导致了政府工作效能不高。
再次，公众满意度较低。
地方政府部门在提供公共服务时，更为重视的是直接掌握管理大权的上级领导的满意度，而不是社会公众的满意度。
政府绩效管理存在的问题和不足
政府绩效管理存在的问题和不足政府绩效管理是近年来提出的一种管理理念，旨在提高政府的管理效率和效能。
然而，随着政府绩效管理的推进，也存在着不少问题和不足，本文将从多个角度来分析这些问题。
一、政绩面向政府绩效管理最初的目的是为了提升政府的管理水平，实现政府工作的科学化、规范化和效益化。
但是，在实际推行过程中，许多政府机关将政绩面向作为首要任务，而忽视了政府服务对象的需求和利益，使得政府部门的行为变得“功利化”和“唯成绩论”。
这种做法不仅会导致政府与社会之间的矛盾加剧，也会影响政府的长远发展。
二、指标评估政府绩效管理需要通过制定一定的指标评价来衡量政府的工作效果，但是，经常出现指标不合理、指标数据不真实、指标评定不公正等问题。
这些问题直接导致了政府绩效管理的数据真实性和评估公信力受到严重质疑。
三、工作重心政府绩效管理过程中，各级政府机关往往将工作重心放在了绩效评估上，而忽视了在绩效管理过程中通过发现问题、解决问题、协调问题等方式来提高政府绩效的重要性。
这种方式不利于提高政府工作质量，也难以达到政府绩效管理的初衷。
四、信息共享政府机关内部和之间的信息共享不够，这就导致了政府部门间存在信息不对称的情况，甚至出现了信息不统一、缺乏协调等情况。
这些问题不仅导致政府内部的协调能力降低，还会影响政府对外界的服务能力。
五、参与度不足政府绩效管理过程中，政府部门之间参与度不足，各部门之间缺少交流和协作，导致了政府的部门之间相互独立、相互对立的局面，影响了政府管理效率。
六、管理导向政府绩效管理的最终目的是为了提高政府效率，但是，在实际应用过程中，政府部门往往注重“管理”而不是“绩效”，导致了政府管理事务过多，管理过程复杂，大幅增加了政府绩效管理的成本。
七、管理人员政府的绩效管理需要有一定的专业知识和技能，但是，许多政府部门缺乏人才队伍的建设，因此，导致了政府绩效管理工作的推进缓慢，同时也限制了政府绩效管理的发展。
综上所述，政府绩效管理在推广过程中凸显了很多问题和不足，这些问题不仅影响了政府的有效管理，也限制了政府绩效管理的深入发展。
我国事业单位绩效管理存在的问题与对策
我国事业单位绩效管理存在的问题与对策近年来，我国事业单位绩效管理一直备受关注，各级政府和相关部门也纷纷出台了一系列政策措施来加强绩效管理。
绩效管理仍然存在诸多问题，如绩效考核标准不统一、绩效考核结果缺乏公平性等。
本文将深入探讨我国事业单位绩效管理存在的问题，并提出相应的对策，希望能够促进事业单位绩效管理的进一步改善。
一、存在的问题1.绩效考核标准不统一当前，事业单位绩效考核标准各异，不同单位甚至同一单位不同岗位的绩效考核标准也不一样。
这导致了绩效考核的不公平性，不同员工之间的绩效评价难以比较，无法体现出真实的工作能力和贡献。
2.绩效考核结果缺乏公平性由于绩效考核标准不统一，导致了绩效考核结果的公平性受到影响。
一些员工可能会受到主管领导的青睐，得到较高的评价，而另一些员工可能会受到不公正的对待，导致了绩效考核结果的不公平。
3.绩效考核与薪酬挂钩问题目前，我国事业单位绩效考核与薪酬挂钩的问题尚未得到很好的解决。
一些单位的薪酬问题仍然沿用传统的行政性薪酬制度，而与绩效挂钩的薪酬制度并未得到有效的执行。
4.绩效管理流程繁琐绩效管理涉及到绩效目标的制定、考核标准的确定、考核过程的实施等多个环节，流程繁琐，耗费大量的人力物力财力。
一些单位绩效管理流程不合理，导致了绩效管理效率低下。
二、对策建议1.建立统一的绩效考核标准针对绩效考核标准不统一的问题，可以通过建立统一的绩效考核标准来解决。
相关部门可以制定一系列绩效评价指标，根据不同岗位的特点和工作内容进行分类，然后将其纳入到统一的绩效管理体系当中。
2.加强绩效考核的公开与透明为了保证绩效考核结果的公平性，可以加强绩效考核的公开与透明。
可以通过建立公平公正的考核机制，保障员工的评价结果公开透明，让员工都能够清楚地了解到自己的考核情况，避免出现不公正的现象。
3.推行绩效与薪酬挂钩在解决绩效考核与薪酬挂钩问题上，可以通过推行绩效与薪酬挂钩的方式来解决。
可建立一套科学公正的薪酬管理制度，将员工的薪酬与绩效挂钩，鼓励员工通过努力工作来提高自己的绩效，从而获得更高的薪酬。
政府绩效管理存在的问题和不足
政府绩效管理存在的问题和不足随着社会经济的不断发展，政府绩效管理作为一种衡量政府效率的方法受到越来越多的关注和重视，但在实际操作过程中却存在着许多问题和不足。
本文将从以下几个方面分析政府绩效管理存在的问题和不足。
一、目标不明确政府绩效管理的核心是通过对政府行为结果的评估来提高政府服务和管理的效率和效益。
然而，在实际操作过程中，政府绩效管理中往往存在目标不明确的问题。
这主要体现在政府部门制定的绩效考核指标缺乏系统性和科学性，没有设置明确的评估标准和测量方法，导致政府绩效管理缺乏准确度和可比性。
二、数据缺失和不完整政府绩效管理需要依赖数据，进行实证分析和评估。
然而，在实际操作过程中，政府数据收集和存储的方式存在较大问题，数据缺失和不完整成为政府绩效管理的一个难点。
同时，政府部门的信息系统和技术能力、数据共享机制、安全保障机制等方面也存在很大的差距和不足，这些因素不利于政府绩效管理的实践和推广。
三、行政干预政府绩效管理中，在实际操作过程中存在着行政干预的问题。
这主要是由于政府官员在绩效评估中担任重要角色，政绩考核常常被用来作为政治考核的一部分，政府部门之间的关系也存在着人情、利益等方面的纠葛。
这些因素都有可能影响政府绩效管理的公正性和客观性。
四、反馈机制不完善政府绩效管理需要能够使政府部门对绩效评估结果进行反思和改进，但在实际操作过程中，政府绩效管理中反馈机制的不完善是一个非常严重的问题。
这主要是由于政府部门缺乏相应的学习和改进机制，不及时汇总和分析评估结果，没有完善的绩效跟踪机制，缺乏对绩效改进的明确措施和评估周期等方面的规定，导致政府绩效管理的实施效率和质量得不到提高。
五、缺乏对绩效评估结果的运用政府绩效管理是为了提高政府效率和效益，但在实际操作过程中，政府部门往往缺乏对绩效评估结果的充分运用，导致无法发挥政府绩效管理的最大效用。
这主要是由于政府部门对绩效评估结果的重视程度不够高，缺乏足够的重视和推广，政绩考核和奖励机制不够完善等方面的问题。
我国地方政府绩效评估的问题及改进措施
我国地方政府绩效评估的问题及改进措施我国地方政府绩效评估存在以下问题：
1.指标体系不完善：地方政府绩效评估中涉及的指标不够全面、科学、系统，还存在指标内容不确定、指标设计不合理等问题，导
致评估结果的客观性不足。
2.数据公开不透明：地方政府绩效评估中需要的数据来源有限，部分数据由政府自行统计且不公开，无法让有关各方了解数据真实性，从而影响评估结果准确性。
3.权责不明：地方政府绩效考核中权责不明确，造成了政绩与
官绩、甚至干部个人利益的混淆和交织，影响了政绩考核的公正性
和客观性。
为改进地方政府绩效评估问题，可以采取以下措施：
1.建立科学全面的指标体系：加强对地方政府绩效评估指标的
研究，建立科学合理的指标体系，完善各指标的量化方法，确保评
估结果更为准确、客观。
2.加强数据公开透明：政府部门应在评估过程中依法依规公开
评估信息，增强评估结论的可靠性、客观性。
同时，还应加强对评
估过程所需数据的采集和整理，让数据来源更全面、真实、可验证。
3.明确权责，防止政绩与官绩的混淆：政府应对绩效考核权责
作出明确规定，明确政绩考核的主体、目标和标准，并强化考核透
明度，消除可能存在的权责不明的情况。
同时，政府还应当坚决制
止以体现政绩为名的行为，保证政绩考核基于工作本身，防止因考
核而造成的相关问题。
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策【摘要】地方政府绩效评估指标体系存在问题主要体现在指标选择不合理、评估标准不科学、数据采集方法不规范等方面。
为了解决这些问题，可以采取优化指标选择、建立科学评估标准、规范数据采集方法等改进对策。
通过这些措施，可以提高地方政府绩效评估的科学性和准确性，为地方政府提供更好的发展方向和决策依据。
在未来，需要进一步完善绩效评估指标体系，确保评估结果客观准确，促进地方政府的良性发展和提高政府的绩效水平。
【关键词】地方政府、绩效评估、指标体系、问题、改进对策、优化指标选择、评估标准、数据采集方法、科学、规范、总结评价、展望未来1. 引言1.1 背景介绍地方政府绩效评估是对地方政府工作情况进行定量化评估的重要手段，可以帮助政府及时发现问题、改进工作、提高效率。
目前地方政府绩效评估指标体系存在一些问题，影响了评估的科学性和准确性。
指标选择不合理，有的指标过多而有的过少，无法全面反映地方政府的工作情况。
评估标准不科学，有的标准过于主观而有的过于普遍，不能客观评价地方政府的工作。
数据采集方法不规范，导致评估结果的可信度不高。
我们需要采取一些改进对策来优化地方政府绩效评估指标体系，确保评估的科学性和有效性。
这一部分将重点阐述地方政府绩效评估的重要性和现存问题，为后续探讨改进对策奠定基础。
1.2 研究目的研究目的是为了探讨地方政府绩效评估指标体系存在的问题，并提出相应的改进对策，从而提高地方政府绩效评估的科学性和准确性。
通过对地方政府绩效评估指标体系存在的问题进行深入剖析，可以帮助我们更好地了解现行评估体系的局限性和不足之处，为后续的改进工作提供重要的思路和建议。
本研究旨在探讨地方政府绩效评估指标体系的改进对策，包括优化指标选择、建立科学评估标准以及规范数据采集方法等方面。
通过对这些对策的深入研究和讨论，有助于为地方政府绩效评估指标体系的完善提供可行性建议，促进地方政府绩效评估工作的持续改进和提升。
政府绩效评估存在的主要问题及建议
政府绩效评估存在的主要问题及建议政府绩效评估是对政府工作进行客观评价的重要手段，对于提高政府治理能力和履职水平具有重要意义。
然而，目前政府绩效评估中存在一些主要问题，这些问题不仅限制了绩效评估的有效性，也影响了政府的改革与发展。
本文将分析政府绩效评估存在的主要问题，并提出相关建议。
首先，政府绩效评估存在的一个主要问题是指标单一化。
当前，政府绩效评估往往侧重于衡量经济增长、社会福利改善等政府实施政策的结果性指标，而忽视了政策过程和政策影响的综合考量。
这种单一化的评估方式容易导致政府过分注重短期利益和表面成绩，忽视政策的可持续性和长远效果。
建议政府在绩效评估中引入更多的过程性、效益性指标，综合评估政策的制定、执行和结果。
其次，政府绩效评估存在的另一个主要问题是数据质量不足。
政府绩效评估需要大量的数据支持，然而，目前政府数据往往存在不准确、不全面、数据源不明确等问题，导致评估结果的真实性和科学性受到质疑。
解决这个问题的关键在于完善政府数据管理体系，建立统一的数据采集、整理和发布机制，并加强数据监管和质量控制，确保数据的准确性和可信度。
同时，政府应充分利用现代技术手段，如人工智能、大数据等，提高数据处理和分析的效率和准确性。
此外，政府绩效评估存在的第三个主要问题是评估过程缺乏透明性和参与性。
目前，政府绩效评估往往由政府内部或专家组织进行，缺乏社会各界广泛参与的机制，导致评估结果缺乏公正性和可信度。
为了解决这个问题，建议政府在绩效评估中注重公众参与，设立独立的评估机构，组成评估专家团队，开展政府绩效评估的外部评估。
同时，政府应及时向社会各界公开评估指标、方法和结果，接受舆论监督，提高评估的透明度和公正性。
最后，政府绩效评估存在的第四个主要问题是反馈和激励机制不健全。
政府绩效评估是为了帮助政府发现问题、改进工作，但目前反馈机制和激励机制相对薄弱。
政府部门往往缺乏对绩效评估结果的充分重视和利用，导致评估结果不能有效地促进政府工作的改进和创新。
政府绩效管理存在的主要问题及建议
政府绩效管理存在的主要问题及建议在现代社会，政府绩效管理是一项重要的任务，旨在提高政府部门的工作效率、责任感和公信力。
然而，尽管政府迄今为止付出了很多努力来改善绩效管理体系，但仍然存在一些关键问题阻碍其实现最佳状态。
本文将探讨这些主要问题，并提出针对性的建议以促进政府绩效管理的进一步发展。
一、信息不透明一个普遍存在于许多国家的问题是政府机构在信息披露方面缺乏透明度。
这种情况造成了公众对于政府运作方式和资源分配状况产生怀疑，并削弱了人们对于政策有效性和结果评估的信任。
此外，由于信息不透明导致监督机制无法准确评估绩效水平，从而无法进行有针对性地改进。
针对这个问题我提出以下建议：1.加强信息披露和公开流程：通过设立相关网站或门户网站向公众披露关键数据和决策过程。
2.推动阳光审计：设立独立机构或由第三方机构对政府绩效数据进行审计，确保信息真实可信。
二、缺乏量化评估标准政府绩效管理的核心在于能否准确衡量和评估政府部门的工作成果。
然而，现行的绩效评估标准往往较为模糊且主观，缺乏科学性。
这使得政府难以确定优秀人才和问题所在，并不能有效地追踪到关键领域的变化情况。
为解决这个问题，建议如下：1.建立科学、客观且可操作的指标：改进现有的绩效评价指标，并制定更具针对性和透明度高的衡量体系。
2.引入互联网+技术：利用大数据分析等技术手段来帮助提高数据收集和分析能力，在更短时间内获取更全面、具体的信息。
三、激励机制不完善合理激励机制是创造良好工作环境并提升员工动力与积极性之必要条件。
不幸地是，在许多政府部门中还存在着激励措施匮乏或者不公平等问题。
这导致了不同层级之间的壁垒和产能浪费情况。
针对这一问题，建议如下：1.优化薪酬体系：制定灵活多样且公正合理的激励机制，根据业绩和贡献给予适当的奖励。
2.提供发展空间：设立职业晋升通道和培训机会，为员工创造更好的成长平台。
四、缺乏监管与问责政府绩效管理需要一个有效的监管与问责机制来确保工作目标实现，并对违规行为进行惩罚。
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摘要：本文首先依据我国政府绩效管理的基本思想，引入政府管理的理念；进一步探讨我们地方政府绩效管理中存在的问题：政府绩效管理法律缺位，政府绩效考核的连续性较差，政府绩效考核体系、战略思考，政府绩效的难以正确评价，腐败对绩效考核的冲击等问题；对此我就存在的问题给予分析和总结，提出了相应的几点建议：健全绩效管理的组织和理论体系、考核体系，加强公众监督，明确政府的使命和考核目标等，以期解决政府管理中存在的难题，打造出一个服务性、亲民性、高效务实的地方政府。
关键词：地方政府绩效管理20世纪80年代以来，发达国家的政府改革的重要举措就是政府绩效管理。
进入21世纪以来，随着各种内部和外部情况的变化，我国政府的整体绩效问题开始受到越来越多的关注。
随着科学发展观的贯彻落实和行政管理体制改革的深入，绩效管理越来越受到重视。
各级政府以及相关政府部门对政府绩效评估和改进的方法进行了积极的探索，但由于长期的经济社会矛盾的积累，制约着政府职能的有效发挥，探索适合我国国情的政府绩效管理模式，打造民主、高效、廉洁的现代服务型政府刻不容缓。
绩效管理对于建设服务型政府，提高政府管理水平和效率，增强政府责任意识具有重要的促进作用。
1政府绩效管理的基本思想政府绩效，就是指政府在管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。
也就是说，绩效管理包括效率和效益两个方面的管理。
效率指投入/产出，效益则包括经济效益和社会效益，是指工作的结果、价值。
而政府绩效管理不同于企业，其难点集中在政府管理中难以量化的、价值性因素的存在，以及政府管理对象的广泛性带来的评价指标的多重性。
政府工作中的效率是行政效率的简称，是行政投入与行政效果之比。
行政投入与行政效果都不会是纯物质性的，不仅包括人、才、物，还要包括行政人员投入的精力、时间、甚至还有各种人际关系等，这些是不可能完全量化计算的。
再就行政效果而言，价值也是无法确切量化计算的。
在可量化计算的方面，应该计算效率，而在不可量化计算的方面，则要引入“效益”的概念。
对于我们这样一个转型国家来说，推行政府绩效管理还会遇到政府公职人员观念转变滞后，市场机制不健全的特殊情况。
针对政府这样的非赢利组织的无形产出进行的绩效管理，包括组织中的行政人员，应该看个人业务流程的顺畅程度，与对整个组织运作顺畅的程度的影响，以及最后从公众就公共产品或服务反馈的满意度的高低来评估，是非常重要的。
2我国政府绩效管理中存在的几个重要问题近年来，不少地方和政府机构还开始借鉴在企业和国外政府机构中常用的关键绩效指标法(kpi)和平衡计分卡技术，来设计和完善政府绩效考核体系。
并在我国目前的政府绩效中，已经形成了一些基本的绩效评估模式，绩效管理的思想和实践都取得了长足进步，但是，我们也必须承认，政府的绩效管理无论是从思想体系上，还是从具体的操作层面，都还处于发育阶段，甚至一方面还存在严重的官本位思想，被打上深深的计划经济的烙印，还存着一些问题主要表现在：2.1绩效管理理论体系不完善，政府绩效管理法律缺位首先，我国在政府绩效管理的理论上准备不足。
至今，我们还没有形成关于政府绩效管理的整体思想体系，对于何谓政府绩效，中央政府的绩效目标和各级地方政府以及各部委的绩效目标之间到底应该是一种怎样的关系，应当如何将中央政府的绩效目标分解到相关部门，应当由谁来对政府的工作绩效进行考核等等，我们还没有形成共识。
其次，我们目前既没有关于政府整体绩效管理的法律法规，也没有在中央政府层面设立一个机构来负责协调、监控以及强化我国政府的总体绩效。
由于缺乏相关法律保障和对政府整体绩效进行统一管理和监控的中央机构，因此，尽管我国很多地方政府以及职能部门在进行绩效管理方面的各种创新和尝试，但是，这些绩效管理改革往往处于一浅谈中国地方政府绩效管理存在的问题及建议孙维峰(广西河池职业学院)义上的合同管理中的成本控制。
向业主索赔以及业主对项目方的反索赔是合同赋予双方的合法权利。
但发生索赔事件并不意味着双方一定要诉讼或仲裁。
索赔是在合同执行过程中的一项正常的合同管理活动，大多可以通过协商谈判和调解等方式得到解决，这样，也可以节约一定的诉讼精力和相关索赔成本的投入。
2成本管理中的合同规范2.1成本管理中合同规范之必要性合同管理则是深化成本管理的突破口，项目成本管理中的成本项目都可纳入项目的内外合同体系，成本管理需要恰当的合法有效的合同规范。
随着经济活动中合作的多元化，根据企业推行项目管理的要求及“算管结合、算为管用”的原则，企业注重内部劳务市场、机械设备租赁市场、材料市场等内部市场的建设。
项目经理部与这些内部市场主体发生的是租赁买卖关系，一切都以经济合同为基础，它们以外部市场通行的市场规则和企业内部相应的调控手段相结合的原则运行，构成辐射型项目成本核算体系。
项目内外的经济活动，都直接或间接地影响项目的成本。
[6]合同履约的过程，实际上就是成本发生和成本控制的过程。
而项目管理要求以总包合同为行动纲领，各分包合同及内部合同中各项经济条款要服从于总包合同，同时必须满足成本控制的要求。
为此，有必要形成以合同管理为核心的成本管理体系，各级合同的签订必须满足成本控制的总要求，通过强化合同管理，以加强和完善成本管理来进行工程管理。
2.2成本管理中合同规范之具体措施2.2.1加强合同条款签订管理，做好成本预测预控无论从合同管理的角度出发，还是从成本预控预测的角度出发，都必须签订好合同，合理确定合同需要的各项指标。
成本管理的首要工作是搞好成本预测。
各种合同(包括各作业层施工合同、劳务合同、材料合同、机械设备租赁合同、构件加工合同等)一经签订，资源的消耗就基本落实，计划成本就成定数，因此，项目实施前各种合同的签订直接地体现成本预测的结果。
2.2.2强化合同履约过程管理，全时段有效控制成本成本控制的过程实质就是合同的履约过程。
加强合同的履约管理，可以提高成本控制的质量，使成本的预控预测落到实处。
为此，要根据各类合同中体现的成本预测结果及自身管理水平，编制详细的成本计划及切实可行的降低成本措施，细化管理责任，落实到人。
要以项目经理牵头，项目核算员为主，项目其他人员共同参与，各负其责，建立健全成本管理的各项基础工作。
要建立以落实责任制为手段，以降低成本提高经济效益为目的的成本分析与考核体系。
[7]2.2.3建立合同履约考察机制，有效掌握项目的成本结果为确保通过加强严格的合同管理实现有效控制成本的目的，在合同履约终了时，要对合同履约结果进行全面考核，真正落实各个岗位管理人员的责、权、利。
对管理者、责任人进行考核，严格兑现奖惩，以便对项目的成本结果了然于胸。
参考文献：[1]张爱宁.国际许可合同价格谈判技巧[J].中国律师.1999(6).[2]赵界欢.浅谈加强工程项目合同管理[J].科技信息（科学教研）.2007（26）.[3]高程.企业合同管理的方式与方法[J].内蒙古煤炭经济.2002(1).[4]唐素蓉.施工企业工程项目成本管理[J].铁路工程造价管理.2006（1）.[5]陈启明.大型建设项目的合同谈判与合同管理[D].对外经济贸易大学硕士学位论文.2003.[6]郝玉柱.以合同管理为突破口.深化项目成本管理.施工企业管理.2000（9）.[7]林波.浅谈施工企业的项目成本管理和合同管理.科技信息(学术研究). 2007（14）.本文系河北省建设厅项目“工程项目成本管理模式创新研究”（编号2008—215）阶段成果管理科学（上接第42页）43种零散和自发的状态，在有些地方，绩效管理实际上演变成了政府的“形象工程”而流于形式。
2.2政府绩效考核的连续性难以保证政府绩效管理应当首先从明确政府机构的使命或者目标入手，然后层层递进分解、自上而下地建立起完整的绩效管理体系。
事实上，衡量政府绩效的本质恰恰是要看政府在多大程度上充分履行自己的使命和职责。
然而，我国各个政府机构基本上都没有自己的明确使命陈述，在机构的使命和目标不明确的情况下，同一个机构中的前后届领导人在任上往往会根据个人的偏好和认识来管理和引导本机构的走向。
由于后一任领导人却并不一定认同前任领导对本机构的定位，而是会另搞一套，这就导致政府机构的工作在很多时候缺乏延续性，往往是新的思路和提法不断、新的项目层出不穷，造成绩效的考核问题难以连续。
2.3政府绩效考核体系的设计过分追求指标的细化，缺乏战略思考目前在政府绩效管理方面所做的探索，大多从指标入手而非使命和战略入手，所以很自然地会陷入指标的纠缠，一些研究者甚至还试图运用复杂的数学模型提高政府绩效考核指标体系的“精确度”，显然不合政府抓大事的实际。
但由于全国不同地方在自然禀赋以及经济、社会等诸多方面存在较大差异，因此，不同的地方在发展战略方面完全是有所区别的，不应该要求所有的地方都去追求相同的发展模式。
但是，由于我们现行的政府绩效评估思路恰恰是用几乎相同的指标体系去对地方政府的绩效进行评估，这就造成了几乎所有的地方政府都去招商引资，不遗余力地上项目、搞开发区、修广场，而不是因地制宜、实事求是地制定本地的发展战略和工作目标，谋求地方的健康和可持续发展。
这种一刀切式的绩效考核，实际上无法反映各地政府付出的实际努力的程度和真实绩效，也使那些基础薄弱的地方政府失去努力的动力。
2.4政府公务人员的绩效考核缺乏客观的考评标准目前，我国对公务员个人对绩效考核还处于传统的人事考核阶段，即依据“德、能、勤、绩、廉”这样一种笼统的绩效指标来加以考核，这种考核的内容与公务员个人的工作职责没有明确的联系，很难反映公务员个人的实际工作状况，因而在实际执行的过程中大多都流于形式，同时，由于考核标准和依据不清，也经常导致上级无法向下级解释考核的结果。
造成这种情况的一个重要原因在于，我们长期以来对政府公务员所从事的工作并没有进行深入的职位分析，很多重要的问题都没有明确的答案，所以很难将评估结果应用于对领导干部的奖励、晋升或降职、岗位调整等其他人力资源管理决策，也无法告知被评价者到底如何才能改善自己的绩效。
2.5“政府本位”的唯效率治理取向影响了对政府绩效的正确评价我国的政府绩效评估主要是由上级主管部门评估+评价监督权力掌握在少数人手中，考核强调的是国家、集体利益、强调政府权威，政府管政府，奉行的仍然是政府本位”模式由于集体和国家利益是一个相对笼统而模糊的概念。
怎样才是真正代表国家和集体利益，在行政中很少给予操作性定义。
为了追求高绩效，政府部门常常在行政中忽视个人利益的合法性，甚至发生任意处理和伤害个人利益和权益的事件。
由于“效率优先，兼顾公平”的政策，唯效率的价值取向，追求效率成为政府管理工作的终极目标，相应地在政府绩效评价中只重视效率考核。