小城镇特色发展

小城镇特色化发展——2017中国城市规划学会小城镇规划学术委员会年会论坛总结：▲小城镇规划需要深刻体会和挖掘当地地域性特征，不管是文化的还是生态的。

▲小城镇规划需要分析规划实施后的使用对象，即面向村民、小城镇居民进行小城镇规划的调研，关注人的需求。

▲小城镇空间特色的塑造没有一成不变的原理，也没有统一的规定、标准和做法，正因为如此，特色小城镇才更有魅力。

平行论坛一：小城镇产业发展和空间特色塑造1.从哪些方面塑造小城镇的空间特色武凤文副教授认为主要包括特色、景象、品质和美丽四个层次，其中“特色”是贯穿到总体的，可分为三种类型，分别是：保留体制并将其盘活；通过住建部的培育来保护提升产业、形态及风貌（前提是小镇本身已有一定的基础和特色）；挖掘人（社会习俗）、物（建筑物/构筑物/基础设施）、产业等的资源来重塑风貌。

谢华教授提出，小城镇的建设关系到整个国家到各省市以及到地方的大局建设，那么要怎么吸引城市人来小城镇、并且将其留住呢？主要是关注小城镇的风貌、民居产业以及它们背后的历史。

由于很多特色资源随着时间的推移都被埋没了，因此关键是充分调研当地县域范围、镇域范围的资源，挖掘小城镇的民族特色及资源，形成相应的产业，比如挖掘某些沿海小镇的海塘文化、海产品文化。

由于教育中缺失小城镇的内容，很多时候设计者以城市的手法来对待城镇，以致不符合当地的诉求。

陈懿教授以四川的一个红叶风景区为例，提出要从小城镇的风水、人居环境入手，充分考虑当地人的心理，才能使规划获得他们的认同。

当时风景区由于红叶树木被砍伐而衰落，规划建议将以前的枫情提升成七彩风情，形成四季的特色风貌，这也符合藏区特色风貌。

设计者先是设想长期居住需要什么环境，进而提出较为贴合当地人需求和喜好的方案。

2.塑造小城镇的空间特色有哪些方法荣丽华教授提出了三个方法。

第一是特色化发展，要求决策者、管理者、专家学者和规划业界三个层面都对小城镇的地域性有足够的关注，不能盲目跟风。

第二是可持续发展，让各种建设及方法都能持续下去。

第三是具有可实践性，不能仅仅作出较难实现的渲染图。

比如说呼伦贝尔的太平村，当时解决用电问题的措施是林场发电，这既容易实践、也兼顾环境需求。

总结最后，陶其中副秘书长总结道，塑造空间特色其实没有一成不变的原理，也没有统一的规定、标准和做法，这也是特色小镇的魅力所在。

与会的各位专家对理论和实践的阐述都十分精彩，总体而言，塑造小城镇空间特色，可以关注六个方面的内容，分别是系统化、自然生态、社会性、人的追求、技术性以及实施性。

平行论坛二：小城镇的风貌与文化、生态与防灾1.村镇规划应重视尊重自然与传统文化小城镇生态方面，是大格局用西方的办法，还是以传统工艺园林理论来保护？朱涛总工指出，小城镇要将人与自然相结合，无论是从文化角度、技术角度还是民族自信角度，风貌规划一定要继承传统文化，并在此基础上进行创新。

规划一定要结合一些科学的方法，确定环境的承载能力，协调经济发展与环境保护之间的关系。

同时，不能将中国“天人合一”的理论与国外的一些先进方法手段对应起来，应当以传统文化为主干，适当地吸收外来的东西。

村镇风貌和设计中，应当由政府推进整体风貌整治、发挥老百姓的创造力还是推进企业为村镇赋予主题特色？陈小卉秘书长认为，进行村镇规划调研时，要考虑三点：如何挖掘地方特色？当地有哪些特色没有体现？当地居民的诉求是什么？由此衍生出具体的做法。

雷振东副院长对目前城市中缺乏文化的建筑、城市设计表示不认同，认为乡村就是“有艺术的自然之都”，乡镇的文化一定要成长。

目前生态问题在规划中较为缺失，村镇规划应当考虑自然因素，通过对地形、河流、山体等自然条件的尊重，将人与自然有机地结合在一起。

另外，虽然村落较为分散，但人口大多集中在乡镇中，因此小城镇的防灾问题也十分重要。

2.如何进行村镇规划嘉宾们也结合工作经验，分析了西部地区小城镇建设的难点。

谭欣院长认为，城市文化缺失现象较为严重，乡村与小城镇成了旅游的聚焦点，特色小镇的提出为小城镇指明了一条以文化为特色的发展路径。

而目前在西部地区，特色和动力是小城镇建设的两个主要问题。

特色方面，有许多西部小城镇的特色不够鲜明，仅仅体现在产品差异性上，需要从比较优势的角度出发，塑造小城镇“特而强”的方面；发展动力方面，西部小城镇更多以行政的动力搞建设，与市场契合度不佳，较难见效。

如何发挥生态的优势，将地方的一些传统与习俗进行物化的表现从而进行相应的规划，是西部小城镇建设中的一个问题。

划的教育与城市规划从对象上和尺度上来说是两个系统，应加强在城乡规划教育中对于乡村的调研及工作。

用城市规划的思维规划乡村会出现一定的失误，因此在规划时一定要加强研究，理清规划的条件，并考虑村民的现代化需求。

对于生态安全格局与产业等方面，需要从镇域的层面进行考量，通过有针对性的规划手段进行规划。

小城镇特色设计一、小城镇特色构成要素小城镇在规模、功能、结构、性质等方面与城市相比要简单的多，城镇的特色构成相对比较简单，但在构成要素上却是一致的。

小城镇特色构成主要是指在一定的地域范围内，城镇所处的自然地理环境、人工创造的物质环境和居住其中的人的行为活动。

美国学者格林汉姆在《维持场所精神——城市特色的保护过程》一书中指出，构成城市识别性的主要成分为：物质特性和面貌；可识别性的活动和集会；意义和象征。

城市特色的构成要素主要体现在上述三个方面，城市特色构成定义同样适用于小城镇。

因此，可以将小城镇特色的构成分为自然环境、人工环境和人文环境，三种环境要素相互联系，共同构成了小城镇的特色。

1.自然环境自然环境是小城镇特色构成的基础性要素，主要包括城镇的气候条件、地形地貌、森林资源、农业资源、动植物资源等方面。

它是以自然地理要素为主体，在特定区域内所表现出来的综合环境。

自然环境要素体现出小城镇特色在自然地理环境方面的特征。

小城镇在规划建设时，应当重视利用他们各自的自然地理条件，创造各具特色的外部形态。

2. 人工环境人工环境同人们的日常生活联系紧密，涉及的方面较多，它是小城镇特色构成要素的主要部分。

人工环境是指某个历史、地理和社会条件下人们在城镇中生活中所形成的积淀和痕迹，以及现代城市居民建造并依然在使用的各种场所和环境。

人工环境主要包括城市形态和布局、建筑物、开放空间、环境设施等内容。

（1）城镇形态和布局是一个土地使用的问题，也是小城镇规划的基本内容。

小城镇的形态和布局影响这开发强度、交通流线、环境质量等，城镇形态与布局的形成有多方面的因素，有的带有浓郁的人文色彩，有的是顺应自然形势，还有的是经济规律影响下的成果，而更多的是各种因素的综合作用。

（2）建筑的体量、色彩、风格、材料、布局等对城镇空间环境具有重要的影响，是构成城镇特色的重要元素。

建筑物同人们的生活联系密切，它是城镇特色主要的物质载体，也是体现城镇特色最直接的要素。

建筑物形态与气候、日照、地形地貌、开发空间有关，同时也与人们的生活习惯相关。

它不仅反映小城镇的地域文化、自然条件，也反映了小城镇居民的习俗、审美。

（3）公共空间主要包括街道、广场、集市等城镇的外部空间，是小城镇居民的主要活动场所。

公共空间由于视野开阔，人群集中，能够成为城镇中最有特色的区域。

街道和道路是城镇中线形开发空间，既有交通的作用，又能为城镇居民同生活的活动场所。

而广场和绿地是城镇中最有魅力，最能体现城镇文明程度的开放空间，随着商业和现代文化的介入，小城镇的生活更加开放，居民也迫切需要更多的高质量开放空间，但同时也需要避免开放空间尺度过大。

（4）环境设施是城镇外部空间中供人使用，为居民提供服务的设施。

它包含的内容非常丰富，如垃圾桶、坐凳、广告牌、路灯、护栏等。

这些要素虽小，但却是影响小城镇特色的重要因素。

位置合适、点缀得当的小品可以美化环境，提高居民的文化品位和欣赏水平，对小城镇特色环境起到衬托作用。

3.人文环境城镇中的人文环境包含了广泛的内容，某种程度上应该说是城镇的文化，是不同的城镇间地方文化差异性的体现。

人文环境包括民族宗教、历史人文、民俗风情、民间工艺等。

由于范围与所处环境的不同，人文环境对于小城镇特色体现比一般的城市要来得显著，我国的城乡发展长期处于“二元结构”中，乡村地区具有明显的自给自足的农业社会特征，因此很多传地域人文的特征也得到较好的保存，这对于小城镇来说是最好的人文资源，这些人文环境资源具有独特性、不可模仿性。

在小城镇规划设计中应该鼓励发挥人文环境的特点，让地方文化在具体的设计方案中有所体现，逐步形成了小城镇特有的人文景观。

二、特色小城镇的设计的目标（1）协调发展的城镇群体小城镇的区域性特征是城乡一体、城乡结合，这是小城镇产业结构调整的现实条件，也是小城镇城市化进程的重点，更是小城镇第一产业布局调整的中心。

小城镇城市规划设计应该考虑到这种特殊性，以总体把握区域小城镇群体的视角，注重小城镇间协调配合、分工合作的可能性，在规划中要充分考虑到小城镇的聚集效益和规模效益，确定城镇职能和辐射范围，既满足本镇的现实要求，又与相邻城镇互为补充，达到相互促进、各显其能的目标。

（2）特色鲜明的城镇产业具有本土特色的强有力的产业支撑是实现高质量城镇化的必要条件。

实现产业发展与城镇建设的融合是小城镇可持续发展、增强城镇活力的重要路径。

小城镇的产业结构特征是第一、二、三产业并存：第一产业有规模化、集约化、特色化的趋势；第二产业不同于大中城市的综合性的工业，而是有比较独立的块状经济特点，即以某一项集聚型产业为主。

小城镇的规划设计必须考虑这些产业特征并加以利用和引导。

（3）生态绿色的城镇环境在当前城镇化进程与经济发展受资源与环境的约束不断强化的背景下，小城镇的发展建设必须深度融合集约、绿色、节能、环保理念。

小城镇拥有比大中城市条件优越的自然条件，应当加强小城镇自然资源的利用和保护。

小城镇建设需要重视城镇绿地系统、河流水系统的规划设计，打造生态绿色的城镇环境。

小城镇必须治理污染型企业，避免低产出、高污染的产业引入。

全面落实节能减排措施，严控主要污染物排放总量，加快调整小城镇产业和能源结构，大力发展循环经济。

开展绿色低碳城镇、绿色生态城镇、绿色居住区、绿色基础设施等重点项目建设，推进绿色建筑规模化发展，探索和引导新型生态绿地城镇化发展之路。

（4）特色鲜明的城镇文化。

小城镇应当重视地域历史文脉的继承与发展，保护历史文化遗存，加强对历史文物、民风民俗、自然景观和人文景观的挖掘、保护和合理利用。

传统民居、寺庙等历史建筑是城镇文化的重要内容，也是小城镇重要的旅游资源，既要保护这些资源不受破坏，也要在保护中宣传展示以达到文化传承的目的。

此外，具有传统文化特色的小城镇应当提高小城镇的建筑设计和景观设计水平，搞好重点地段、重点区域和标志性建筑设计，丰富城镇的文化内涵，提升城镇文化品位，塑造城镇形象，形成具有地方特色的城镇文化。