调研报告：X镇体制机制改革创新的调研思考
关于基层行政管理体制机制的调研报告
关于基层行政管理体制机制的调研报告关于基层行政管理体制机制的调研报告推进基层行政管理体制机制改革，建立服务型政府，激发基层活力，用好人力资源，提高行政效率，对于加快统筹城乡发展步伐具有重要意义。
经过调研，现就建立和完善基层行政管理体制机制报告如下。
一、基本情况区现行基层行政体制是在1998年撤销地区建立开发区，撤销开发区和土家族苗族自治县建立区等多次行政体制调整基础上形成的。
区成立以前，土家族苗族自治县下辖8个区工委，50个乡镇，526个村（居）委，3441个村（居）民小组。
区成立后，进行乡镇机构调整时，撤销8个区工委，将50个乡镇调整为30个街道、镇、乡（其中3个街道，12个乡，15个镇）；村（居）委由526个调整为219个；村（居）民小组调整为1094个。
调整后，全区街道、镇、乡平均幅员面积由49.96平方公里扩大为79.9平方公里，最大的阿蓬江镇173平方公里，最小的水田34平方公里（不含国有林场面积）；平均人口由调整前的9804人增至16340人，据末统计，人口最多为城东街道41791人，其次濯水镇为27704人，最少为白土乡7870人。
乡镇机构设置通过和两次全市同步改革，各街道、镇、乡设置党政办公室、经济发展办公室（科）、社会事务办公室（科）（挂民政办公室、人口和计划生育办公室牌子）、社会治安综合治理委员会办公室（挂安全生产监督管理办公室牌子）等4个综合办事机构。
3个街道和正阳、舟白、冯家、阿蓬江、石会、马刺、濯水等镇增设“城镇建设管理办公室”。
人大、纪检监察、人武、工青妇等机构按有关规定设置。
设置了14个片区国土所、14个片区司法所、15个片区公安派出所、4个基层法庭。
各乡镇设置农业服务中心、文化卫生服务中心、财政所、人口和计划生育生殖健康服务站等4个公益性事业单位。
街道增设流动人口管理站。
核定下达乡镇行政编制890名（不含国土所编制51名），后勤事业编制72名，事业单位编制851名（含财政所编制）；目前实有公务员868人，工人72人，事业单位工作人员793人。
2020年乡镇机构改革情况调研报告(范文)
乡镇机构改革情况调研报告照市政协20xx年工作安排，由市政协副主席麻占平带队，市政协科技和民宗委会同相关部门，组织部分委员于x月x日至xx日赴xx 四县区，就乡镇机构改革情况进行视察，通过实地查看、个别走访和召开座谈会等形式，基本掌握了这项工作的整体情况以及存在的主要问题，现将视察情况报告如下：一、基本情况xx市本轮乡镇机构改革正式开始于20xx年xx月，即市编委会对12县市区的乡镇、街道办事处机构改革方案批复之后进行实施，20xx 年xx月基本结束。
1.适度调整乡镇、街道办事处行政区划全市本轮乡镇机构改革前共有乡xx个，镇xx个，街道办事处x 个；改革后有乡xx个，镇xx个，街道办事处xx个。
为解决历次乡镇机构改革的遗留问题，缓解撤乡并镇后消化干部的压力，特别是方便群众办事，在撤并乡镇所在地设立便民服务中心，截至目前，全市共设立便民服务中心xx个，作为临时性过度机构（不作为机构统计）。
临时设置的便民服务中心均隶属于改革后的乡镇建制。
2.合理设置乡镇、街道办事处机构乡镇统一按“六办三站”设置机构。
六办：即党政办公室（加挂财政所牌子）；人大主席团办公室；经济发展（市场监管）办公室；社会事务管理办公室（加挂民政工作站牌子）；维护稳定办公室（加挂司法所牌子）；宣传科教文卫办公室，均为乡镇政府内设机构。
三站：即经济综合服务站；社会保障服务站；公用事业服务站，均为乡镇政府下属事业单位，副科建制，并各核定副科级领导职数1名，经费财政全额预算。
街道办事处统一按“六办一中心”设置机构。
六办：即党政办公室；人大工作委员会办公室；城市管理办公室；社会事务管理办公室；维护稳定办公室；宣传科教文卫办公室；均为办事处内设机构。
一中心：即xx街道办事处社区服务中心，为街道办事处下属事业单位，副科建制，核定副科级领导1名，经费财政全额预算。
3.严格核定领导职数乡镇党政领导班子设党委书记1名，副书记2名（1名副书记兼乡镇长），纪检书记1名，人大主席团主席1名，若党委书记兼人大主席团主席，可设专职副主席1名，乡镇长1名，副乡镇长2名，辖区人口超过5万人或中省重点示范镇、重点镇、文化旅游名镇，可增配1名副镇长；人武部长1名。
改革方面调研报告
改革方面调研报告改革方面调研报告一、研究背景改革是一个国家、组织或机构为了适应时代变革和发展需求而对现有制度、政策、组织形式等进行有计划、有步骤的调整和改进的行为。
改革既是一种应对内外环境变化的举措，也是推动经济社会进步的重要手段。
当前，我国面临着经济结构调整、产业升级、社会治理等方面的挑战，推动改革成为各界关注的焦点。
二、研究目的本次调研的目的是探究我国改革方面的现状、问题和发展方向，为相关决策提供实证依据和建议。
三、研究方法本次调研采用了以下方法：1. 文献调研：通过查阅相关政策文件、学术论文和研究报告等，了解我国改革方面的历史背景、政策措施、效果评估等方面的情况。
2. 问卷调查：设计了针对不同群体的问卷，收集了他们对当前改革的认知、评价和意见建议。
3. 实地走访：走访了几个地区的企业和农村，深入了解他们在改革过程中面临的具体问题和需求。
四、研究结果通过问卷调查和实地走访，我们得到了以下研究结果：1. 改革意识普遍提升：大多数受访者认为改革是推动社会发展的必要手段，对改革持支持态度。
2. 改革成效有限：部分受访者认为当前改革在某些领域取得了一定成效，但在其他领域仍存在问题。
尤其是一些改革难题（如国有企业改革、农村土地制度改革等）进展缓慢。
3. 改革进程不平衡：不同地区、不同行业改革进程存在较大差异，东部沿海地区改革相对较为先进，中西部地区改革进展滞后。
4. 改革需求多样化：企业普遍希望更多降低行政审批和减税等，农村希望解决土地流转问题，个体私营企业关注市场准入问题。
五、建议和对策基于以上研究结果，我们提出以下建议和对策：1. 深化体制机制改革：推进国有企业改革、农村土地制度改革等难题，通过市场化手段解决改革中的体制障碍。
2. 加强改革宣传教育：提高公众对改革的认知度和支持度，通过广泛宣传改革成果和推进过程中的成功案例，增强改革的正面影响力。
3. 支持中西部地区改革：加大对中西部地区的改革政策支持力度，推动改革进程的均衡发展。
调研报告：实现乡镇(街道)权力清单和责任清单,全面覆盖的主要问题及对策建议
实现乡镇（街道）权力清单和责任清单，全面覆盖的主要问题及对策建议为了深入推进依法行政，加快法治政府和服务型政府建设，深化体制机制改革，近日，中共XX省委党校20XX年第三期领导干部进修一班第五课题组全体学员，在XX区就如何实现乡镇（街道）权力清单和责任清单全面覆盖，深化体制机制改革问题进行了专题调研。
现将调研情况报告如下。
一、基本情况推行地方各级政府工作部门权力清单和责任清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。
党的十八届三中全会提出，“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。
”中共XX省委《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》指出，“深化乡镇（街道）体制机制改革。
切实转变县级政府工作方式，明确不同乡镇（街道）功能定位，实行分类管理，优化配置行政资源。
按照责权利相统一、人财事相配套的要求，推动“四张清单一张网”向基层延伸，理顺乡镇（街道）与县直部门关系，依法赋予乡镇（街道）履行职责必要的职权，实现乡镇（街道）权力清单和责任清单全面覆盖。
对直接面向基层、量大面广、由乡镇（街道）管理更方便有效的各类事项，依法下放到乡镇（街道），做到权随责走、费随事转。
”为认真贯彻落实党的十九大精神，深入推进简政放权，加快转变政府职能，强化权力运行制约监督，XX省人民政府把推行权力清单和责任清单制度作为转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力的突破口，列为全面深化改革的重点任务。
在今年3月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》发布之前，我省已自去年3月底起，从省里开始自上而下推进“两个清单”制度体系建设，大幅削减各级政府权力事项。
至去年12月底前，已在全国率先公布了省、市、县（区）三级政府部门的权力清单和责任清单，初步建立了省、市、县（区）三级政府上下顺畅、横向衔接的权力清单和责任清单制度体系。
___关于教育体制机制改革调研报告
___关于教育体制机制改革调研报告镇中心学校教育体制机制改革调研报告一、基本情况目前，___拥有11所中小学和18所公、民办幼儿园，共有466名教职工，其中393名为专任教师。
学校开设了161个教学班，拥有8612名中小学生和1540名幼儿。
二、镇治教思路近年来，___在教育局和镇党委政府的正确领导下，通过稳定校园环境、加强财务管理和食堂商店管理等方面的工作，规范了考勤考绩、师德师风、计划生育和年度考核等四项管理，并落实了教职工聘任制、街圈内教师与农村教师轮岗制、月工作安排与检查制、学校综合管理评估制和教代会制等五大制度。
这些措施使得全镇教育工作步入良性发展轨道，各项管理和教育教学质量位于全区前列。
三、教育机制体制改革思考一）整体方面1.中心幼儿园的现状、经验、问题与建议尽管中心幼儿园是镇唯一的公立幼儿园，但师资过于缺乏，聘请教师人数超过在职教师人数。
大多数在职教师都是从小学教师转岗而来，无法满足引领聘请教师专业能力的要求。
虽然该幼儿园占地面积较大，常常作为乡镇代表迎接区级、市级、省级甚至国家级的检查，但教职工人员过少，专业素质达标的也不多，再加上老园的硬件设施不够完善，外观看起来光鲜，但实际上教室已经成为危房，二十年前的木框玻璃窗和瓷砖已经破旧不堪。
每次迎检都担心领导到老园教室视察，这种设施与市级示范园称号严重不符。
虽然该幼儿园已经评为市级示范幼儿园，但由于缺乏外部资金注入，严重缺乏资金改善老园硬件设施，因此不敢按市级示范幼儿园收费标准收费。
目前，中心幼儿园在全区各乡镇幼儿园中不存在招生问题，幼儿人数接近400人。
该幼儿园的成功经验包括：一是教师对待孩子犹如对待自己的孩子，用细心、耐心和爱心照顾每一位孩子；二是幼儿伙食按幼儿身体成长需要来搭配，让家长放心孩子在园吃饭；三是用有限的资金不断增加设施，美化校园环境。
该幼儿园存在的问题是没有完全去小学化。
由于私立幼儿园及___也没有去小学化，因此只能根据实际情况来安排幼儿的一日活动，让幼儿不仅能玩得开心，还能学到一定的知识。
调研报告：关于深化人才体制机制改革,激发人才创新创业活力的调查和思考
调研报告关于深化人才体制机制改革，激发人才创新创业活力的调查和思考人才是推动经济社会发展的第一资源。
加强人才队伍建设，激发人才创新创业活力，是做好新常态下人才工作的重要任务，也是推动创新驱动发展战略深入实施的根本保障。
近年来，市委市政府牢固树立“人才资源就是发展资源”的理念，紧紧围绕省级创新型试点城市和“人才特区”建设，坚定不移实施人才优先发展战略，主动下好人才这步先手棋，着力构建引领支撑创新创业的人才发展体系，为全市经济社会发展注入了源源不断的生机和活力。
一、人才体制机制建设基本情况近年来，我市突出健全体制机制、创新服务模式、拓展发展平台，着力在事业留才、感情留才、待遇留才方面下功夫，形成了良好的人才创业发展环境。
一是加快培养引进高层次高技能人才。
抓住国家级经济技术开发区的金字招牌，以实施“3121”高层次、高技能人才培养引进计划为抓手，大力推行“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”开发模式，积极引进带着项目、技术的创新人才和创新团队，培养和引进高层次领军人才、拔尖人才、专业技术骨干和首席技师，实现项目与人才的有机对接和同步落地，带动相关产业的转型升级和跨越发展。
本着最大限度地发挥人才作用，积极为人才提供展示才华的舞台，注重加强与科研院所、高等院校的合作，共同打造一批功能齐全的创新创业载体，在开发区设立了省级有色金属新材料创新创业示范园。
谋划实施具有示范性、导向性、引领性的人才工程，组织实施了“镍都百名青年英才开发计划”等重点人才工程，每年确定10名左右优秀青年人才作为资助人选，并根据项目情况安排2-10万元的资助资金，为各类急需紧缺人才施展才华提供广阔舞台。
近年来，集中引进“985工程”院校毕业学生170多名，其中硕士以上研究生40人，清华、北大等名校学生15人。
二是积极搭建人才发展的平台。
依托省有色金属新材料创新创业示范园和甘肃有色冶金职业技术学院，加快有色金属及深加工产业人才的培养引进，努力建设甘肃有色冶金化工人才资源高地，力争把优势产业、重点企业发展成为省内和业内高端技术人才培养基地及科技成果转化应用基地。
XX县深化乡镇管理体制改革调研报告
XX县深化乡镇管理体制改革调研报告为深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，巩固赋权赋能乡镇改革成果，学习借鉴浙江“县乡一体、条抓块统”试点经验，全面深化乡镇管理体制改革，提升XX县基层治理体系和治理能力现代化建设水平，XX县委编委成立调研组，由XXX任组长，通过查阅资料、座谈交流、实地查看、个别访谈等方式开展专题调研，形成本报告。
一、XX县乡镇机构编制概况XX县下辖X个乡镇（其中镇X个、乡X个），常住总人口X 万，其中X个乡镇常住人口超过X万，X个乡镇常住人口小于X 万人、X个乡镇常住人口小于X千人；总面积X平方公里，X个乡镇大于X平方公里。
202X年一般公共预算收入共计X亿元，其中X个乡镇超过X亿元，X个乡镇低于X万元、X个乡镇低于X 万元。
除个别乡镇以外，各乡镇均内设党政办公室（社会治安综合治理委员会办公室）、经济发展办公室（财政所）、社会事务办公室（人口和计划生育办公室、民政办公室、应急管理办公室）、村镇规划建设办公室4个内设机构，下设农业综合服务中心（生态环境保护工作站）、就业和社会保障事务所（退役军人服务管理站）、综合文化服务中心、综合行政执法大队4个事业单位。
截止202X年X月底，X个乡镇行政编制总量XXX名、实有XXX人，每乡镇平均行政编制XX名、实有XX人；共核定事业编制XXX名、实有XXX人，各乡镇平均事业编制XX 名、实有XX人。
县直部门派驻乡镇的机构有：公安派出所XX个、森林派出所X个、司法所X个、自然资源和规划所XX个、市场监管所X 个，共核定行政编制（含政法专项编制）XXX名、实有XXX人，事业编制XX名、实有XX人。
二、推进乡镇行政管理体制改革的主要做法近年来，根据党中央和省市委部署和要求，XX县紧紧围绕扩大乡镇管理服务权限、提升基层社会治理能力，持续深化乡镇行政管理体制改革，着力加强基层治理体系和治理能力现代化建设。
1健全完善基层站所管理体制。
城乡融合发展调研报告
城乡融合发展调研报告近年来，随着我国经济社会的快速发展，城乡融合发展成为了备受关注的重要议题。
为了深入了解城乡融合发展的现状、问题及对策，我们进行了广泛的调研。
一、城乡融合发展的现状（一）经济发展方面城市的经济持续增长，产业结构不断优化升级，高新技术产业、现代服务业等成为城市经济的重要支撑。
同时，农村经济也在逐步发展，特色农业、乡村旅游等新业态不断涌现，为农民增收创造了更多机会。
但城乡经济差距仍然较大，农村经济发展相对滞后，基础设施建设薄弱，产业发展面临诸多困难。
（二）基础设施建设城市的基础设施较为完善，交通、通信、能源等方面的条件优越。
相比之下，农村基础设施建设仍存在不足，部分地区道路狭窄、交通不便，水电供应不稳定，网络覆盖不全面，制约了农村经济社会的发展。
（三）公共服务方面城市在教育、医疗、文化等公共服务领域拥有丰富的资源和较高的服务水平。
而农村地区的公共服务供给相对不足，教育质量有待提高，医疗设施简陋，文化活动匮乏，难以满足农民日益增长的美好生活需要。
（四）人口流动随着城市化进程的加速，大量农村劳动力向城市转移。
这一方面为城市的发展提供了人力资源，另一方面也导致农村空心化、老龄化问题日益严重，农村发展缺乏活力。
二、城乡融合发展面临的问题（一）体制机制障碍城乡二元结构的体制机制仍然存在，一些政策在城乡之间存在差异，导致资源配置不均衡。
例如，农村土地制度改革相对滞后，土地流转机制不健全，限制了农村土地资源的有效利用。
（二）产业发展不协调城市产业以工业和服务业为主导，技术含量和附加值较高。
农村产业则以传统农业为主，产业结构单一，产业链短，缺乏市场竞争力。
城乡产业之间缺乏有效的衔接和融合，难以形成协同发展的局面。
（三）资金和人才短缺农村发展面临资金投入不足的问题，金融机构对农村的支持力度有限，农村融资渠道狭窄。
同时，农村人才外流严重，高素质人才短缺，导致农村发展缺乏创新和管理能力。
（四）生态环境保护压力城市发展过程中产生的环境污染和资源消耗对周边农村地区造成了一定影响。
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X镇体制机制改革创新的调研思考6月中旬，县委政研室（改革办）、X镇组成联合考察组，赴X省X市X镇、X市X镇、X省X县X镇、X县X镇等地，就城关镇行政管理工作进行了考察学习。
考察组实地参观了当地社区、产业园区、拆迁安置区等改革发展现场，听取了当地政府部门关于城关镇行政管理体制改革、城市及社区管理等情况介绍，与当地政府及有关部门进行了深入座谈交流。
通过考察学习，我们看到了外地城关镇行政管理的先进经验做法，深切体会到加快推进X镇体制机制创新的重要性和紧迫性。
现将考察学习有关情况和建议报告如下：一、外地城关镇行政管理经验做法（一）各地基本情况X镇，始建于1958年，是X市经济、政治、文化中心。
区域面积189平方公里，常住人口79.6万，其中户籍人口35.7万，外来人口43.9万。
2004年起实行"一级政府、二级管理、三级网络"行政管理模式，下辖1个高新技术产业园、7个管理区、59个行政村（其中12个撤村建居）、56个社区居委会。
2016年地区生产总值850亿元，一般公共财政预算收入45.59亿元。
先后获全国文明镇、中国商业名镇、全国财政十强镇、全国人居环境范例奖等国家级荣誉称号，综合实力居全国百强镇前列。
X镇，是X市政治、经济、文化、交通中心。
2008年9月，与X经济技术开发区实行一体化管理，2011年升级为国家级开发区。
区镇总面积153平方公里，总人口53万人，户籍人口30.36万人，下辖5个街道办事处和4个城区街道，76个社区和29个行政村。
先后入选"中国最具发展潜力园区前十强""中国十佳最具投资竞争力园区""中国十强创新力开发区",全国综合实力千强镇前三甲。
X镇，X城关镇，镇域面积121平方公里，辖13个社区、14个村（农村社区），人口35万，城区面积35平方公里。
2016年全社会固定投资93亿元，财政收入12亿元，招商引资19亿元，农民人均纯收入1.78万元。
全镇经济社会发展位居合肥市各乡镇前列，连续四年蝉联合肥市"科学发展一类先进乡镇".X镇，是X县政治、经济、文化、信息中心，辖8个村、10个社区，总人口10.5万。
是全国文明县城、全国文明村镇、中国产业集群经济示范镇、中国县域产业经济集群竞争力100强、全国和全省铸造产业集群专业镇、X省新型工业化示范基地，2012年被X省委、省政府批准为省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。
2016年工农业总产值125亿元，财政收入3.05亿元，农民人均纯收入16426元。
（二）主要经验做法一是财政保障有力。
四地均实行分税制财政体制，一级政府、一级财政，乡镇发展经济、培育财源的积极性和主动性得到有效激发，乡镇自我发展能力得到切实保障。
比如，X镇和X镇一般预算收入高，可用财力充足，经济社会发展态势迅猛，各项工作推进保障有力；X县将X镇所有财政收入全额返还，用于X镇的建设与发展。
二是行政管理高效。
各地深入推进行政管理体制改革，建立了机构综合配置、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的管理体制。
比如，X镇与X经济技术开发区实行一体化管理，有效地提升了行政效率。
X镇对原有4个行政机构和16个事业机构进行整合，综合设置为7个综合机构，并打破人员身份限制，公开选拔7名二级机构负责人，全部按副科级配备，同时对退居二线3年内达到退休年龄的，一律不占编，腾出的编制专门用于招录新进人员。
同时，各地均对领导班子实行高配，如X镇党委书记由X市委常委兼任；X镇党委书记、镇长均高配副厅级；X镇和X镇党委书记、镇长、人大主席均高配副县级，领导力量得到了切实加强。
三是权责划分清晰。
各地均对县镇两级权责进行明确划分，实现事财匹配、权责一致。
比如，在城市管理上，对县镇两级部门职能交叉有关事项进行分流处理。
X镇坚持城区三环以内由市城管执法局管理为主，三环以外由属地管理为主；X县推进县城管局行政执法权向镇延伸，给予X镇执法分局10个编制，城区规划区内重点街道、节点等由县城管局管理，背街小巷、规划区外由镇执法分局管理；X县城管局给予X镇城管分局5个编制，并对城区管理事项进行明确划分，有效解决了权责主体不明、权责不对等的问题。
四是征收查违有序。
X镇成立征收中心，负责制定政策、组织实施等，并设立专门帐户，工作经费由镇级统一管理，规划区内重大拆迁活动由市镇两级联合推进，零星拆迁及规划区外统一由镇负责。
X镇成立征收办，为副科级单位，对经开区规划范围内建设、征收等工作由市级主导，规划范围之外由镇主导。
X 县对所有违法建设，一律实行"零补偿",拆除新产生的违法建设所发生的费用，强制由违建当事人支付。
X镇坚持阳光拆迁、依法拆迁、和谐拆迁，县、镇、村（社区）三级联动，并建立干部激励机制，量化管理、奖罚并举，对按时完成任务的由县一级出台政策直接给予经济重奖。
五是社区管理科学。
各地均把社区的建设管理作为城市管理的一项重要内容，在社区用房方面，由县镇两级按实际需要予以全面落实；在资金保障方面，均出台相应政策，确保社区有钱办事；在人员配备方面，合理确定社区规模，配备相应人员，对重点社区还适当倾斜，确保管得了；在任务职能方面，制订社区服务清单为社区减负，下放物业考核否决权为社区撑腰，县级城管执法部派员定点常驻社区壮胆，确保管得好。
X镇充分发挥志愿者作用，在社区推行科学育儿服务、关爱空巢老人家居服务等一批公益创投项目，把党建项目与社区管理结合起来，每年给予社区20万元的党建服务经费，实现党建项目化、项目资金化，同时市财政对城区二环以内社区每年给予一定工作经费。
X镇推行"党建引领、村（居）民自治、多元共治",探索建立了"基层党组织领导—村（居）议事会民主协商—村（居）民代表大会民主决议—村（居）委组织实施—村（居）务监督委员会民主监督"的基层群众自治新机制，形成了社区、社会组织、社工"三社联动"的新模式，同时引导社区挖掘地方文化资源，促进乡土文化与城市文明水乳交融，涌现出"善"文化、"福"文化、"大爱"文化、"义"文化等一批有文化内涵的社区。
二、X镇体制机制方面存在的主要问题随着城区经济发展、人口集聚、产业提升，城关镇行政管理体制在土地、财税资金、行政服务、综合执法等方面无法全面适应行政管理要求，往往存在"责任大、权力小、功能弱"等问题，严重制约了经济社会发展和城市建设管理。
就X 镇而言，主要表现在以下方面。
一是事权财权不匹配。
X镇作为城关镇，城区建设管理、拆迁征地、信访维稳等方面需要大量的资金来支撑，而与其他乡镇相比，在城镇建设投入、新增财税收入分成、土地出让金返还等方面，X镇无法享受县级支持其他乡镇的普惠政策。
在乡财县管的体制下，X镇现有财力全部依靠上级补助，花钱靠上级拨付，经费经常处于缺口状态，向上要钱、多方筹钱成了乡镇领导的重要工作任务。
虽然X镇历届政府每年都想尽办法去"化缘",但收入仅能维持机关运转，面对日益繁重的城镇建设、改革发展、维护稳定、拆迁征收等任务，有限的财力难以有效地推进工作、加快发展。
二是权力责任不对等。
乡镇一级管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，招商引资、计划生育、社会治安无所不干，承担的责任越来越多，而赋予的权力不够，存在权小责大的矛盾。
特别是X镇作为一级党委政府，与县直部门的权责没有分清楚。
比如，财政、工商、税务等财政状况好的单位一般都是由县直部门直接管理或者以其为主导、X镇政府辅助管理，而一些具体事务较多的如城管、计生、环保、房管、安全生产、维稳等日常工作则被视为"包袱",甩给乡镇政府管理，"管得着的看不见，看得见的管不着".在"属地管理"机制下，利益收归县直部门，责任却无限下放，X镇成为诸多县直部门的协作单位，芝麻大的官，巴掌大的权，承担无限大的责任，"属地管理"下的权责不对称成为影响X镇工作的一大难题，小马已经难以拉动大车。
三是执法权限不清晰。
X镇是县城所在地，日常工作面广、量大、事杂，许多部门的执法权限没有下放，但执法基础工作要X镇去做。
比如查违工作，虽然X镇在管，但是并无执法管理的权限；再如小区的管理，廉租房的管理，房产等部门只管建，只管批，建好后，计生、维稳、服务统统交由X镇实行属地管理，而X镇只能被动接受，没有调节的余地。
X镇不仅要管好外来人口，还要协调小区与社区脱节、业主与物业之间矛盾。
实际上，小区管理的权限相关部门并没有给X镇。
X镇的干部不仅在做乡官，还在无证做法官、税官、警官。
同时，对城区主干道、次干道等重点区域、背街后巷等执法管理权限划分不清，对危房改造、商住楼盘、社区物业等方面管理，也与县城管执法局、房管局存在衔接不畅、执法管理界限不明等问题。
四是征收机制不顺畅。
近年来，城市的用地需求不断扩大，对拆迁工作的要求越来越高，任务越来越重，压力越来越大。
特别是对城区来说，拆迁征收面临特殊问题，情况十分复杂，群众思想十分活跃，对拆迁期望值高，大部分群众希望宅基地安置，对上楼安置有抵触情绪，力度小了完不成任务，力度大了，又怕触"高压线",引起群体性事件。
虽然县房管局成立了拆迁办，具体负责征收拆迁工作，但具体工作仍然由X镇、社区干部来推进，镇村干部负责谈判、签约等，却在合同签约、资金调配、拆迁安置等方面没有说话余地，且报批程序复杂，造成工作衔接不畅，拆迁进度不快，遇到比较重的拆迁任务往往力不从心、无可奈何。
五是干部力量不充足。
X镇作为县委、县政府和一百多家县直单位所在地，管理人口多、范围广，但是干部编制却等同其他乡镇，干部人员偏少，上面千条线，下面一针穿，人事矛盾较为突出。
现有的45名干部，除去病残实际在岗只有41人，50岁以上的老同志占了一半，大多数还是股级干部，政治上没有进步空间，工作积极性不高。
且X镇属合并乡镇，干部遗留问题多，各种矛盾十分突出，在现有的公务员管理体制下，未到退休年龄又无法空出编制，用以招聘新人。
同时，由于受财力和政策影响，每年的奖励性工资无法发放，乡镇补贴无法享受，待遇既比不上县直部门，也赶不上其他乡镇，年轻干部不愿到X镇工作，年纪大的同志也想尽办法离开X镇；即便是公益性岗位、工勤人员，也没有足够财力去聘用。
三、X镇体制机制改革创新的建议在城区经济社会快速发展的新形势下，推动强镇扩权，理顺县镇关系，建立重心下移、资源整合、协调顺畅、科学高效的管理体制，已成为迫在眉睫的问题。
建议县委、县政府制定出台X镇体制机制创新的实施意见，并成立工作专班，负责统筹、组织、协调、督促推进X镇体制机制创新。