美印共铸战略愿景
印度对大国外交将继续遵循“平衡之道”
印度对大国外交将继续遵循“平衡之道”作者：朱翠萍来源：《领导文萃》2019年第23期莫迪在第二任期内仍将以更加积极的姿态延续印度大国外交的平衡之道。
近年来，在国际力量格局演变导致国际关系复杂多变的背景下，印度由于其得天独厚的地缘政治位置和经济增长潜力而备受瞩目。
首先，印美防务合作取得“突破性”进展。
近年来，印度之于美国全球战略的重要性不断凸显。
美国对印战略的主要目标是帮助印度成为有能力抗衡中国影响力的世界大国，以服务于美国的全球战略。
为此，早在2016年8月，印美双方就签署了《后勤交换协议备忘录》，并以此为基础“原则上同意”两国可以互用军事基地。
2018年9月，印美举行了首次防长与外长“2+2”对话，双方签署了《通讯兼容与安全协议》。
该协议的签署意味着美印双方可以共享敏感技术，是美印防务合作的又一“突破性”进展。
同时，美国近年来不断增加对印度包括运输机、直升机和远程反潜舰等军事装备的出口。
2018年，印度从美国进口武器占其全部武器进口额的15%，美国已经是印度第二大武器供应国。
其次，印度保持了与俄罗斯的传统军贸关系，多次敲定从俄罗斯采购武器装备的大单。
长期以来，印度都是全球最大的武器装备进口国。
虽然根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的最新数据，2018年全球武器进口头号的位置有可能被沙特阿拉伯所夺得，但印度仍然稳居第二。
俄罗斯一直保持着印度武器和军事装备最大供应国的地位，印度则是俄罗斯武器装备出口的最大海外市场。
再次，印日互动频繁，以独特方式大秀亲密关系。
2014年莫迪上台执政之后，印日更加相互走近，两国关系由“全球战略伙伴关系”上升到“特殊全球战略伙伴关系”。
2017年5月，在印度古吉拉特邦召开的非洲发展银行第52届年会开幕式上，莫迪正式提出欲联手日本共同打造“亚非增长走廊”的倡议。
该倡议不仅覆盖印太两洋，而且在地理上联通亚非两陆，欲以非洲为优先发展区域，以基础设施互联互通、构建产业网络和发展合作项目为主要支撑。
美印防务合作升温：动因、进展与影响
美印防务合作升温：动因、进展与影响作者：慕小明来源：《当代世界》2016年第09期近年来，美印防务合作不断升温，涉及防务合作协定更新、防务武器出口和联合研发、军事基地和情报共享等多方面内容。
防务合作是美印整体战略合作的重要组成部分，强化防务合作对美印两国、亚太地区乃至整个世界都将产生一定影响。
美国和印度都是当今世界有重要影响力的国家。
继2014年印度总理莫迪首次访美以来，莫迪已连续四次访美，七次会晤美国总统奥巴马。
在高层政治热络背景下，美印两国在防务安全等领域的战略合作也有了新突破。
目前，美印两国正致力于清除国家政策和机制层面对防务安全领域合作的各种障碍，并努力在这些领域取得更多进展。
美印防务合作升温的动因美印加强防务合作是美加快推进“亚太再平衡”战略，印借美提升实力与影响力的必然结果。
出于各自的战略考量，美印正致力于发展一种接近于“军事同盟”的新型战略关系，其中共同应对中国崛起的战略意图十分明显。
一、美印战略合作关系提升冷战结束以来，美印政府持续使用“天然盟友”和“战略伙伴”定位两国战略关系。
1998年为了减轻美国对印度核试验制裁的影响，时任印度总理瓦杰帕伊公开称印美是“天然盟友”。
时任美国总统克林顿访印时也宣称两国为“天然盟友”。
小布什和辛格执政时期，两国在“天然盟友”的基础上发展了“战略伙伴关系”。
奥巴马和莫迪将“战略伙伴关系”进一步发展为“全球战略伙伴关系”，并将两国关系定位为“21世纪决定性的伙伴关系”。
美印“天然盟友”理念宣扬美印是世界上最古老和最大的民主国家，深信多元文化、自由和法制等价值观，而两国的“全球战略伙伴关系”则积极推动防务贸易、区域安全、海上安全、反恐以及经济等领域的合作，同时强调在应对全球和区域性现实问题上开展积极合作。
2016年6月莫迪访美，与奥巴马明确了美印关系的新定位，印度成为美国的“主要防务伙伴”，两国将彼此视为“亚太和印度洋地区的首要伙伴”。
二、美印亚太战略实现对接2011年奥巴马正式提出“亚太再平衡”战略后，美国明确了印度在其亚太战略中的地位。
美国印太战略的演进及对地区局势的影响
美国印太战略的演进及对地区局势的影响
近年来，随着中国的崛起和印度的崛起，美国将印度洋地区视为其战略利益区域，并开始实施印太战略。
美国印太战略最初的目的是为了保持亚太地区的稳定，保护美国自身的利益和安全。
该战略最初于2011年被提出，并以逐渐加强在印度洋地区的军事存在和对印度的支持为主要内容。
在2017年特朗普政府上任后，该战略被重新制定，强调了经济合作和安全合作的重要性，以及加强与印度、日本和澳大利亚等国家的关系，以形成一个更加密切的印太战略同盟。
针对中国的影响
中国是印太战略的一个重要因素。
美国希望通过印太战略来形成一个反制中国的同盟体系，以抑制中国在该地区的影响力。
这也是美国近期与日本、菲律宾、韩国等国家签署防卫协议，并在南海、东海等地区展开军事活动的原因。
同时，美国通过印太战略加强了与台湾的关系，推动了与台湾的军事合作，并在南海维护其军事和安全利益，维护南海的航行自由。
美国印太战略的实施，使得印度成为了美国在印度洋地区的重要联盟国家。
这也加强了印度在地区的影响力，进一步拉近了印度与亚太国家的关系。
同时，美国通过印太战略的实施，也通过加强与周边国家的经济和安全合作，来提高地区的稳定性和安全性。
总体而言，美国印太战略的演进和实施，对地区的影响较大。
其通过加强与周边国家的联系，抑制中国在地区的影响力，同时也加强了地区的安全和稳定。
不过，由于中国也在积极推进其一带一路和中华民族复兴等战略，这也导致地区的紧张局势进一步加剧。
一带一路的目标和愿景
一带一路的目标和愿景一带一路的目标和愿景一带一路（Belt and Road Initiative，简称BRI）是中国提出和推动的一个重大国际合作倡议，其旨在促进亚洲、欧洲和非洲间的经济合作与发展，构建全球性的合作伙伴关系网络。
下面将分析一带一路的目标和愿景，并探讨其对参与国家和世界经济的影响。
目标：1. 促进共同繁荣：一带一路的首要目标是通过促进贸易和投资便利化，推动各参与国家和地区经济的增长和发展，实现共同繁荣。
2. 构建基础设施网络：一带一路鼓励各国共同建设基础设施，包括交通、能源、通信等领域，提高互联互通水平，促进地区间的合作与联系。
3. 促进区域合作与发展：一带一路旨在加强沿线国家间的政策沟通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面的合作，推动形成一个务实、开放、包容的区域合作架构。
4. 推动文明交流互鉴：一带一路倡导不同文明间的交流互鉴，弘扬民心相通的理念，增进沿线国家和地区的相互了解和友谊。
愿景：1. 实现全球共赢：一带一路主张各国间的互利合作，通过加强贸易往来和投资合作，推动经济发展并实现共同繁荣，实现全球范围内的共赢局面。
2. 促进经济全球化：一带一路强调开放、包容的合作精神，鼓励各国共同应对全球经济挑战，在全球化背景下构建开放型世界经济体系。
3. 推动可持续发展：一带一路注重可持续发展，致力于推动清洁能源的开发和利用、生态环境的保护、公平贸易的促进等，推动经济增长与环境保护的协调发展。
4. 深化文化交往与理解：一带一路提倡不同文化之间的交往与理解，通过推动教育、旅游、文化艺术等领域的交流，增进各国人民之间的友谊和认知。
一带一路对参与国家和世界经济的影响：1. 推动经济发展：一带一路的提出和推动将促进参与国家的经济发展，加强两岸三地经济交流与合作，为参与国家带来更多的发展机遇。
2. 扩大贸易往来：一带一路的实施将促进跨国贸易的便利化和增长，加强沿线各国间的经贸联系，扩大贸易规模，拓宽市场空间。
地缘政治视野下的印太战略
地缘政治视野下的印太战略印太战略，即印度-太平洋战略，是美国在地缘政治视野下推动的一项战略倡议。
该倡议旨在强化亚太地区及印度洋地区的安全合作，加强美国与印度、日本、澳大利亚等亚太国家的关系，以维持地区稳定与繁荣。
在印太战略中，美国将印度洋视为其关键的地缘政治利益区域之一。
印度洋区域连接着两个重要的国际海上通道：马六甲海峡和霍尔木兹海峡。
这些通道不仅是全球贸易的要道，而且也是能源受保障的重要通道。
美国通过印太战略，试图确保这些海上通道的畅通，以保障自身的经济繁荣。
与此印太战略也是美国应对中国崛起的一种回应。
中国的崛起对美国在亚太地区的主导地位构成了挑战。
中国通过“一带一路”倡议、南海岛礁建设等行动扩大了自己的地缘政治影响力。
美国通过强化与印度、日本等国家的安全合作，试图在地缘政治上构建对中国的制衡。
印太战略为美国在亚太地区的军事存在提供了重要的支撑。
美国通过与澳大利亚的军事合作，建立了位于澳大利亚的“美国海军陆战队旋转部队”。
这一部队可以迅速展开在亚太地区的军事行动，以维护美国的地缘政治利益。
美国还加强了与亚太国家的军事交流与合作，通过军事援助、军事演习等方式加强了对这些国家的影响力。
除了军事合作，印太战略还强调了经济合作的重要性。
美国提出了“自由开放的印度太平洋”概念，鼓励地区国家坚持开放、可持续的经济政策。
美国还试图通过与印太国家签订自由贸易协定，扩大其在该地区的经济影响力。
印太战略还强调了数字经济、能源安全、基础设施建设等领域的合作。
在实施印太战略的过程中，美国面临一些挑战。
其中之一是如何平衡与中国的竞争与合作。
中国是亚太地区的重要经济伙伴，与中国开展合作可以带来诸多利益。
美国也要警惕中国在地缘政治上的影响力扩大。
另一个挑战是如何处理与印度的关系。
美国试图将印度纳入印太战略，但印度对此存在保留态度，并强调印度作为非结盟国家的地缘政治立场。
美印“2+2”对话和安全合作对印太安全的影响和挑战
2018年9月6日，美印“2＋2”对话在印度新德里正式举行。
这是美印两国外交和国防部长第一次举行此类对话，美国国务卿蓬佩奥、国防部部长马蒂斯和印度外交部部长斯瓦拉吉、国防部部长西塔拉曼就双边政治、外交和军事安全合作等重大问题进行了会谈。
对话取得了重要成果，双方签订了相关军事合作协定，两国防务伙伴关系提升到新的高度。
从目前合作势头看，美印两国可能会发展成为更加紧密的防务战略伙伴，并对印太地区安全关系产生影响。
本文首先从美印安全关系演进与“2＋2”对话入手，然后分析本次对话成果及对印太安全环境的影响和挑战，最后从地缘政治视角分析美印防务合作对中国的影响，并对中国的应对策略进行思考。
美印安全关系演进与“2+2”对话印度由长期主张不结盟、安全自治政策，逐步同美国建立起“2+2”外交安全对话机制（该机制一般由美国同其盟国所建立），这与莫迪政府旨在让印度在世界事务中发挥作用，以及美国推动印度成为全球性大国的做法密切相关。
印度独立后的很长一段时间里，美印两国关系特别是安全关系很不顺畅。
这种状况从印度进口美国军事装备上可见一斑：1947年到2005年期间，印度向美国采购并得到美国同意出口的军事装备，其总额大约为4亿美元。
2005年以来，印美签订的印度军事装备采购合同，其总金额已达到150亿美元。
[1]而冷战时期，印度军事装备采购清单中，四分之三以上来自苏联。
历史上，美印安全合作长期不顺的基本原因可以归纳为三点。
第一，印度长期奉行有倾向的不结盟政策。
印度独立后在国际政治舞台似乎是中立主义和不结盟主张的旗手，其独立自主的外交政策颇受关注和欢迎。
但是，在冷战两极格局时期，美方认为印度的不结盟实际上是倾向于苏联，或称对苏倾斜的不结盟政策，因此不受美国欢迎。
第二，美国同巴基斯坦的安全同盟关系是印度对美国推进安全合作的主要障碍。
1954年，美国拉巴基斯坦加入中央条约组织，巴基斯坦成美印“2+2”对话和安全合作对印太安全的影响和挑战蔡鹏鸿内容提要2018年9月6日，美印“2＋2”部长级对话在印度举行，双方签署《通讯兼容与安全协议》，取得一系列重要成果，从而提升了美印防务战略伙伴关系，加强了美印海军互动的品质。
印美战略伙伴关系的内容和特点
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印美战略伙伴关系的内容和特点
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摘 要 印美战略伙伴 关系包括 民用核技术、 民用航天技术 、 高技术贸易和导弹防御等主要 内容。随着这种的关系不断加 强 ， 国关 系呈现 出了战略 性 、 范 性 、 面性 和 不平等 性等 特点 ． 两 规 全
助， 国国家科学基金会与印度科学和技术部在该领域将开展大量合 美
印度国防部官员称， 此协议应该能使印度各公司在超 导体和纳米 料， 以帮助印度发展经济。此举在国际上 引起 了非常大的震动， 纷纷 作。 并能使 印美之间的防务纽带上升到新 用“ 历史性的”“ 、 破天 荒” 等用词来形容 印美关系 的新进展 。 因为长期 技术等 方面提高专业技术水平， ２ ０ 年 月 印度从美国获得第一台超级计算机 ， 这标志着 以来美国一直禁止向印度转让核技术的。 因此， 美国与印度签署的核 的高度 。 ０ ４ ４ ， 一些分析家认为 ， 随着 协议， 在一定程度上成为美印双边 关系急剧升温 的产物 ， 同时也为深 美国禁止 向印度提供双用途技术禁令 的结束。
的问题交换 了意见 。 此行的最大收获 ， 是与 印度签署 了民用核能合作协议。 就 该协议将 印 取切 实可行 的措施来减少双边高技术贸易障碍
今后美 国将在纳米技术领域对印度给予帮 度现有的 ２ 座核反应堆中的 ｌ 座划 为民用核设施， ２ ４ 并向国际原子能 印美双方在会上达成协议 ， 机构开放 以接受核查 作为交换，美 国将 向印度输 出核技术及核燃
进入新世纪 ， 印美关系不断加强， 两国高层互访频繁 、 经贸合作不 断扩 大、 防务合作也得到 了空前的加强， 这些 都为两国建立战略伙伴
印度与美国的贸易协议书
印度与美国的贸易协议书印度与美国贸易协议书本协议书由印度共和国（以下简称“印度”）和美利坚合众国（以下简称“美国”）共同签署，旨在促进两国之间的贸易往来，增进经济合作，以实现共同繁荣与发展。
第一条目的与原则1.1 本协议的目的是促进印度与美国之间的贸易自由化，降低贸易壁垒，增加双边贸易量，加强经济合作。
1.2 双方应本着互惠互利、平等协商的原则，共同推动贸易协议的实施。
第二条贸易促进措施2.1 双方应采取一切必要措施，包括但不限于关税减免、非关税壁垒的消除、市场准入的扩大等，以促进双边贸易的发展。
2.2 双方应鼓励各自的企业和组织参与对方国家的贸易活动，包括但不限于商品和服务的进出口、投资、技术交流等。
第三条贸易壁垒的消除3.1 双方应共同努力，逐步减少并最终消除对对方国家商品和服务的进口限制。
3.2 对于存在的贸易壁垒，双方应通过协商的方式，寻求合理的解决方案。
第四条争端解决机制4.1 双方应建立争端解决机制，以解决在贸易协议执行过程中出现的任何争议。
4.2 争端解决机制应公正、透明，且应尊重双方的法律和国际义务。
第五条知识产权保护5.1 双方应加强知识产权的保护，确保各自的知识产权在对方国家得到充分尊重和保护。
5.2 双方应共同打击侵犯知识产权的行为，维护公平竞争的市场环境。
第六条环境与可持续发展6.1 双方应致力于促进环境友好型贸易，支持可持续发展的贸易实践。
6.2 双方应鼓励绿色技术和清洁能源的交流与合作，以促进环境保护和气候变化的应对。
第七条协议的修订与终止7.1 本协议可根据双方的共同意愿进行修订。
7.2 任何一方均可在提前六个月书面通知对方的情况下终止本协议。
第八条其他条款8.1 本协议未尽事宜，双方可通过协商解决。
8.2 本协议的解释权归双方共同所有。
第九条生效与有效期9.1 本协议自双方代表签字之日起生效。
9.2 本协议有效期为五年，除非双方另有约定。
本协议书一式两份，印度和美国各执一份，具有同等法律效力。
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美印共铸战略愿景
1月25日至27日，美国总统奥巴马对印度进行了国事访问。
这是一次非同寻常的访问。
奥巴马成为首位出席印度共和国日阅兵庆典的美国总统，同时又是迄今为止唯一在任期内两次访印的美国总统，足见他对印度的重视。
而印度总理莫迪去年9月底刚刚访问过华盛顿，在其后四个月里两人在多边外交场合又两次相见，现利用共和国日这一特别机会，再邀奥巴马进行第四次会面，足见他对提升印美关系的急切。
此次访问热度很高，两位主人公大秀友谊，全球媒体竞相报道。
访问成果丰富，双方发表了《联合声明》、《联合战略愿景》以及《印美友好德里宣言》三个共同文件，并在若干重大领域取得突破性进展。
与国庆气氛相融，印度媒体盛赞此访。
27日，印度英文第一大报《印度时报》发表题为《新的开端》的社论，称“奥巴马此访清除了障碍，印美关系重又前行”。
《联合声明》对莫迪政府上台以来两国关系在各个领域取得的进展做了一个全面梳理，列出了一个详细清单，林林总总共30多项内容。
但在笔者看来，观察奥巴马此访，
如果吃透以下三点，其要义便大体把握：一是双方在民用
核能合作方面打破了困扰多年的僵局，两国关系在可预见的未来或将一马平川；二是双方军备合作由单纯贸易转向联合生产和共同研发，美印“全球战略伙伴关系”将更加富有实质
性内容；三是双方明确了在亚太和印度洋地区拥有共同战略利益，美印关系针对中国的一面已不再掩饰。
民用核能合作几十年来，美印关系始终与核问题紧密相连。
在冷战时代，印度的“核抱负”曾是美国的眼中钉。
2005年，小布什政府发起与印度签订民用核能合作协定，实质上是对印度拒签《核不扩散条约》（NPT）而拥有核武器的现实予以默认，并动用美国强大的外交资源，迫使“核供应国集团”（NSG）在民用核能合作问题上对印度“例外解禁”。
这是美国对一个非“条约盟国”所可能给予的最大政治支持，当然，美同时也期待在高达1500亿美元的印度核电市场获取丰厚的商业回报。
然而，印度当时的主要反对党、也就是现在的执政党印度人民党坚决反对与美国达成核交易，在2008年未能阻止国大党政府与美正式签署协定之后，又与左翼政党联手，于2010年在议会通过一个《核（事故）责任法》，规定核电站一旦出事故，若因设备或技术原因，印度国营的运营商可起诉相关供应商，要求予以赔偿。
这一法律不仅有违核电站事故通常由运营方承担责任的国际惯例，而且赔偿金额之高甚至可导致供应商破产。
美国两家主要核电集团“通用电气”和“西屋电气”都属私营企业，他们无力承担这样的风险。
随后几年中，美国政府坚持要求印方修改法律，但当时的印度政府是个脆弱的联合政府，仅能勉强维持生存，确无能力解决这个问题。
对此，美方指称印方违背承诺，甚至有上当受
骗的感觉。
两国关系由此一蹶不振，一年前甚至爆发一场不大不小的危机，印度驻纽约一位女领事官被逮捕并遭羞辱，而印方则在美驻印使领馆有关待遇方面进行报复。
“解铃还需系铃人”，现在轮到印度人民党来吞食当年自己种下的苦果。
但印度政治也很神奇，现政府无需触动原有法律，只是提出建立一个150亿卢比的保险基金，就免除了核供应商可能遭索赔的风险。
美方接受了这一妥协方案，两国民用核能合作终于进入了可启动商业操作的阶段。
另外，印方在谈判中
还显示强硬姿态，拒绝美方关于对核燃料进行跟踪检查的要求。
美方表示，这是美国的法律要求，并非对印歧视性对待，即所有由美企业建设的反应堆所使用的核燃料（包括从第三国进口的），都必须接受美国政府对其使用及去向情况进行
全程跟踪。
但印方强调，其民用核能设施完全接受“国际原子能机构”（IAEA）的监控，若允许美方另行检查，则是对其
主权的侵犯。
双方就此僵持到最后一刻。
结果，奥巴马抵达印度后，在与莫迪半个小时的一对一交谈中，不得不做出让步：美方将动用总统特权，予印特免待遇。
还有，在核问
题上印方还得到美方进一步的承诺，即美将支持印分步骤地成为“核供应国集团”等四个国际军控机构的正式成员，印度“非法”拥有核武器的帽子终将被彻底摘除。
军售和对华政策第二个看点是美印防务关系的新进展。
双方在2005年签订《防务合作十年框架协定》，从此，美对印军售几乎从零开
始起步。
十年一晃而过，而今印已购进一大批美国装备，其中包括12架C-130J超级大力神运输机，10架C-17-III全
球霸王运输机，8架P8I反潜巡逻机，24枚鱼叉反舰导弹，以及火控雷达、登陆舰、特种兵装备等，累计金额超百亿美元，近年甚至出现交易规模超过印俄军贸的新趋势。
但更
重要的是，两国最新达成的第二个十年框架协定把军备合作提升到联合生产、共同研发的新水平。
“技术转让”一直是印
度与他国进行军贸时坚持的基本原则，现终于被美方接受，标志着美已大为增强对印战略信任，印对美国军备的依赖程度未来将出现较快攀升的态势。
据印方披露，双方已商定
四个相对简单的“探路”项目，即在印度联合生产手掷式战术
无人侦察机、C-130J运输机的情报收集系统、移动式电能装置、以及反化学和细菌战所用的防护军服。
同时，双方还商定将探寻两个大型项目合作，即航母舰载机电磁弹射系统的技术转让和喷射发动机的联合研制。
第三个看点是访问
期间很少被提及的《美印亚太和印度洋地区联合战略愿景》，但这是一份极为重要的政策宣示文件。
此访《联合声明》明确表示，“印度的‘东向行动政策’和美国的‘亚洲再平衡’对印度、美国以及其他亚太国家紧密合作、加强地区联系提供了机会，因此，两国领导人宣布‘联合战略愿景’，以指导他们在这一地区的相互关系”。
《愿景》主要有以下三点基本内容：一是点名南中国海，强调海上安全及确保航行和飞越自由的重要
性，呼吁和平解决领土和海洋争端。
在当前东亚地区国际关系较为紧张的特定语境下，此番表述实际上是在影射中国。
二是突出南亚、东南亚和中亚的交通及能源的互联互通。
中国目前正大力倡导“一带一路”发展战略，美印似有意唱对台戏，从而实现搅局目的。
三是强调三方合作，可以预计，美、印、日联手针对中国的意向将会逐渐加强。
印度将其“东向政策”提升为“东向行动政策”，并与美国的“亚洲再平衡”战略相挂钩，是印度外交政策的一个重要新动向，始自莫迪去年9月的对美访问。
现通过与美共同文件的方式将其正式化，显示进一步加强对华防范已成为印度的既定方针。
印度外交政策之所以会出现这种变化应该不难理解：首先，印度人民党长期在野，一贯主张对华采取强硬政策；其次，中印边界问题悬而未决，印度在涉及领土争端一类问题上自然会偏向日本等国；第三，印度一直对中国影响进入印度洋地区保持高度警惕，近年来中国军事战略能力上升较快，尤其前不久中国潜艇两次在斯里兰卡港口停靠，印方安全担忧加重；最后，印方对中国正在大力倡导的“21世纪海上丝绸之路”怀有戒心，将其与所谓旨在包围印度的“珍珠链”混为一谈。
但这并不意味着印度将与中国为敌。
印度加强与美国发展战略关系，根本目的是借助外力保护自己，而非刻意要与中国过不去。
与中国保持良好关系不仅是印度的安全需要，也为印度经济起飞提供了一个可资利用的强大外部资源。
相信中印
两国都不会用冷战思维看问题，都不会希望重回过去曾经历过的敌对状态。
当然，对于中方来说，在此新条件下继续推进与印关系难度会大许多，中国外交正面临新的考验。