天津滨海新区基础教育设施布局专项规划
天津滨海新区条例-天津市人民代表大会常务委员会公告第59号
天津滨海新区条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市人民代表大会常务委员会公告（第五十九号）《天津滨海新区条例》已由天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2002年10月24日通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会2002年10月24日天津滨海新区条例（2002年10月24日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）第一章总则第一条为了保障滨海新区的开发建设，加快滨海新区经济发展，制定本条例。
第二条滨海新区范围包括塘沽区、汉沽区、大港区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分地区。
具体界线由市人民政府确定。
第三条滨海新区是以建设现代化工业基地和现代物流中心为目标，重点发展高新技术产业和现代服务业，立足天津，服务周边，面向世界，高度开放的经济区。
第四条滨海新区在完善市场经济体制、转变政府职能、促进经济发展等方面进行制度创新。
第二章管理机构和行为规范第五条滨海新区管理委员会是市人民政府的派出机构，代表市人民政府行使有关滨海新区建设的管理权，对滨海新区开发建设和经济发展履行以下职责：(一)组织草拟滨海新区经济发展规划，经市人民政府批准后，组织实施；(二)组织编制滨海新区区域性城市发展规划、国土利用规划，经市人民政府批准后，组织实施；(三)审批滨海新区各功能经济区的发展计划和产业布局；(四)协调或者批准建在滨海新区内、属于市级审批的各类建设项目，协调、组织滨海新区内跨行政区和功能经济区建设项目的实施；(五)筹集、管理和使用滨海新区建设发展专项资金；(六)协调市人民政府有关部门和国家有关部委驻滨海新区机构的工作；(七)市人民政府赋予的其他职责。
天津市城乡规划编制计划管理规定
天津市城乡规划编制计划管理规定第一条为进一步加强天津市城乡规划编制工作的管理，完善城乡规划编制体系，及时、合理、高质量地编制城乡规划，引领城市发展，根据《天津市城乡规划条例》，制定本规定。
第二条列入计划管理的城乡规划，是指由市行业主管部门、区人民政府、国家级和市级功能区管理机构（以下统称规划编制组织单位）组织编制，由市人民政府审批的综合性规划项目和专项规划项目，以及重大区域性规划研究。
（详见附件）第三条市城乡规划主管部门负责全市城乡规划的计划管理工作。
第四条规划编制组织单位应根据本地区、本行业的发展需要组织编制列入计划管理的相关规划，编制前应向市城乡规划主管部门书面提出规划编制计划申请，并附申请书及相关材料。
第五条规划编制组织单位提交的申请书应包括以下内容：（一）规划编制的具体范围和期限；（二）规划编制的目的和依据；（三）上一层次规划和有关文件对规划编制对象的规定和要求；（四）规划编制的主要内容；（五）规划编制成果形式及要求；（六）规划编制工作开展方式；（七）规划编制工作进度安排；（八）规划编制经费预算与来源；（九）其他需要说明的问题。
重大区域性规划研究申请书应包括以下内容：（一）规划研究的具体范围和目的；（二）有关文件对规划研究对象的规定和要求；（三）规划研究的主要内容；（四）规划研究成果形式及要求；（五）规划研究工作进度安排；（六）规划研究经费预算与来源；（七）其他需要说明的问题。
第六条市城乡规划主管部门对申请编制计划立项的城乡规划进行审查，征求相关部门意见，并专门组织专家论证，全面、综合平衡，形成审查意见。
第七条对于申请编制计划立项的城乡规划项目，重点审查内容包括：（一）规划编制的必要性和可行性；（二）规划编制内容是否全面，深度是否满足城乡建设需要；（三）规划编制内容是否符合上位规划与相关技术规范要求；（四）规划编制工作的组织安排是否合理。
对于申请编制计划立项的重大区域性规划研究，重点审查规划研究的必要性、研究内容的前瞻性和指导作用。
天津市滨海新区生活圈规划设计导则(公众解读版)
天津市滨海新区生活圈规划设计导则TIANJIN BINHAI NEW AREA LIVING CIRCLE PLANNING AND DESIGN GUIDELINES天津市规划和自然资源局滨海新区分局2023年12月总则愿景--------------------------------------教育篇----------------------------------------医疗篇----------------------------------------文体篇----------------------------------------为老篇----------------------------------------商业篇----------------------------------------就业/产业服务篇------------------------------生态休闲篇------------------------------------出行篇----------------------------------------应急篇----------------------------------------治理篇----------------------------------------目录1591317212428323638总则愿景什么是生活圈？生活圈能满足什么需求？总体愿景1什么是生活圈？15分钟生活圈是天津滨海新区打造高质量的社区生活、产业生态、乡村生活的基本空间单元，即在15分钟步行可达的范围内，配备满足城乡居民（企业）全生命周期生活、工作所需的各类基本服务功能与公共活动空间，融合教育、医疗、为老、文体、商业、安居、休闲、就业、出行、治理、应急、市政等12类设施体系，构建“宜居、宜业、宜游、宜养、宜学”、共建共治共享的社区生命共同体，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式，提升城乡居民和企业的幸福感和归属感。
天津滨海新区高等教育资源现状的分析研究
天津滨海新区高等教育资源现状的分析研究近年来，随着天津滨海新区的经济建设和社会发展的不断推进，教育资源的发展取得了长足的进步，而高等教育资源已成为该地区发展中不可或缺的组成部分。
本文结合天津滨海新区高等教育资源的实际情况，从资源环境、建设情况、教学质量和服务能力等方面系统分析论述，探讨该地区高等教育资源的发展趋势，为针对天津滨海新区高等教育资源的发展情况提出建议，以指导未来的发展工作。
一、天津滨海新区高等教育资源环境天津滨海新区位于天津市滨海新区，近年来天津政府积极推进新区经济和社会发展，政策上支持天津滨海新区不断壮大发展，教育资源得到了长足发展，经过多年的发展，天津滨海新区共有39所高等学校，其中，天津大学、天津师范大学、天津财经大学等都是天津滨海新区重点大学，有足够的师资力量和完善的教学设施以及良好的办学环境，是天津滨海新区高等教育资源的重要组成部分。
二、天津滨海新区高等教育资源建设天津滨海新区政府高度重视高等教育的发展，大力投资于高等教育设施建设和科学研究，在高等教育资源建设方面大有斩获，近年来，天津滨海新区先后启动了多个重大科技项目，如“质子聚变能”研究项目，以及“基于超级计算机的高精度阿尔法算法研究”。
另外，天津滨海新区的大学也积极发展延长教育，如开设公共管理硕士学位、经济管理硕士学位、金融学硕士学位等，以满足社会需求，为教育事业做出不懈努力。
三、天津滨海新区高等教育资源教学质量天津滨海新区大学虽然拥有丰富的教学资源，但是教学质量仍有待提高，新区大学在教学方面存在一定的弊端，如技术力量薄弱，师资力量不足，科研资源紧缺等。
为了提高教学质量，改善学校的教学条件，天津滨海新区的大学仍然需要继续加大投入，努力招揽师资，加强科研资源建设，改善学校的管理制度，增强学校的教学激励，并不断完善其他细节，以达到最好的教学效果。
四、天津滨海新区高等教育资源服务能力天津滨海新区的大学除了努力建设教学质量外，还积极发展社会服务能力，如开展学科竞赛、参与公益性服务等。
中新天津生态城基础设施专项规划-雨水专项规划
图 1-1
生态城水系示意图
6 中国市政工程华北设计研究院
中新天津生态城基础设施专项规划-雨水专项规划
（1）河流 生态城属蓟运河水系。蓟运河北起宝坻区九王庄，南至塘沽防潮闸， 河道总长约 189km，流量 454～1188m /s，河道宽约 300m。蓟运河生态城段 。 现状流量 400m /s，现状水位 2.2m(大沽高程） 由于蓟运河河道蜿蜒曲折、主河槽过水断面小、堤身薄弱、堤防下沉、 高程不足，险工险段多等原因，已成为防洪的难点和隐患。在 20 世纪 70 年代初根治海河工程中，虽对干流河道部分河段进行了治理，但未达到设 计治理标准，加之 1976 年受唐山大地震破坏和地面沉降影响，导致河道过 流能力普遍降低，堤防闸涵等工程设施严重老化失修，堤防险工险段多， 极大地影响和制约了本市蓟县、宝坻、宁河、汉沽四个区县和下游滨海新 区的人民生命财产安全和经济开发开放，急需进行全面治理。近些年，逐 步对蓟运河宁河段进行了险工堤防的治理， 使其达到 10 年一遇防洪标准和 5 年一遇排涝标准。蓟运河下游段多年来一直没有得到整治。 蓟运河由于流域上游来水量和入海水量减少，影响水库和河道蓄、供 水，造成河道和河口淤积，大大降低河道防洪能力。河道径流逐年减少、 水体自净能力降低致使蓟运河水质不断恶化。 水质监测结果表明，蓟运河水质以Ⅴ类和劣Ⅴ类水体为主。宁河县芦 台大桥和汉沽区的汉化断面水质较差。 蓟运河年内水质变化呈抛物线状， 7 月份水质最差， 以 7 月份为分界点， 上半年水质呈逐月下降趋势，下半年则逐渐好转。 蓟运河底泥监测结果较好，除硫化物超标外，其余均达到相应标准。 从沿线分布来看，各项指标在上游的含量均高于下游。 永定新河是海河流域北系四河――永定河、北运河、潮白新河和蓟运 河的共同入海河流，是海河流域北系的重要泄洪通道。 位于天津市区北侧，是天津市北部的防洪屏障，河道开挖于 1971 年，
天津市滨海新区人民政府办公室关于印发《滨海新区进一步支持创新载体平台建设的若干措施（试行）》的通知
天津市滨海新区人民政府办公室关于印发《滨海新区进一步支持创新载体平台建设的若干措施（试行）》的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府办公室•【公布日期】2021.01.18•【字号】津滨政办发〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术其他规定正文天津市滨海新区人民政府办公室关于印发《滨海新区进一步支持创新载体平台建设的若干措施（试行）》的通知各开发区管委会，各委局、各街镇、各单位：现将《滨海新区进一步支持创新载体平台建设的若干措施（试行）》印发给你们，请照此执行。
天津市滨海新区人民政府办公室2021年1月18日滨海新区进一步支持创新载体平台建设的若干措施（试行）为贯彻创新驱动发展战略，落实《国家科技部关于促进新型研发机构发展的指导意见》和《中共天津市委天津市人民政府关于加快推进新时代滨海新区高质量发展的意见》，引导支持新区创新载体平台向新型研发机构转型发展，推进产学研紧密结合，促进技术成果转移转化，优化创新载体生态，制定本措施。
第一条新型研发机构定位。
新型研发机构应以市场需求为导向，核心为打造创新链，支撑引领新区主导产业发展。
新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。
举办单位（业务主管单位、出资人）应当为新型研发机构管理运行、研发创新提供保障，引导新型研发机构聚焦科学研究、技术创新和研发服务，避免功能定位泛化，防止向其他领域扩张。
新型研发机构的认定由区科技部门统筹规划，各开发区负责所属区域内认定工作，区科技局负责街镇区域内认定工作。
天津市产业技术研究院等市级新型研发机构视同新区新型研发机构。
第二条鼓励各类创新载体平台建设新型研发机构。
支持世界500强企业、中央企业、知名龙头科技企业、高校和科研院所在新区设立独立法人新型研发机构，新型研发机构应重点面向“1+3+4”产业领域，即智能科技、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业及航空航天、高端装备、石油化工、汽车工业等传统优势产业领域。
滨海新区规划(今晚报稿)
按照国际一流标准提升规划水平，为“十二五”滨海新区科学发展提供规划保障“十一五”滨海新区纳入国家发展战略，按照市第九次党代会全面提升规划水平的要求，滨海新区规划编制和提升工作取得了较好的成绩，为新区又好又快发展提供了规划保证。
“十二五”，滨海新区进入整体开发建设、全面上水平的攻坚时期，按照市委市政府“新区规划要达到世界一流的”的要求，滨海新区成立了规划提升领导小组和指挥部，在深化滨海新区城市总体规划、重点功能区分区规划、产业布局、公共设施、道路和公共交通、住房等专项规划的同时，邀请世界一流的专家和规划设计大师和团队开展了滨海新区海河两岸、滨海新区科技文化中心、以及天碱老厂区改造和中部新城等重点区域的规划设计工作，努力使滨海新区核心区在“十二五”规划建设成为独具特色的现代化国际性生态宜居的新城区。
滨海新区海河下游两岸总体规划和主要节点城市设计海河是天津的母亲河，全长７１公里，规划划分为上、中、下游三个段落。
滨海新区海河下游段，起于唐津高速，止于出海口，全长27公里，通过对两岸用地功能、道路、桥梁、交通、市政、防洪、景观、堤岸统筹规划提升，努力将滨海新区海河下游段打造成为发展现代金融和服务产业的经济带、水清岸绿的生态带和展现新区现代特色和历史文脉的景观带。
海河下游河面宽度达到３００米，规划两岸绿化带的宽度从５０米到１００余米，形成非常开阔的视线景观，与于家堡金融区和响螺湾商务区的高层建筑群相得益彰。
配合于家堡金融区起步区和响螺湾商务区建设，规划确定海门桥下游3.5公里为起步段，力争用３－５年的时间将滨海新区海河下游起步段打造成为滨海新区的形象标志区，与中心城区的海河共同构成天津“双城”的名片。
目前，在易道公司和EDSA公司设计方案的基础上，中心商务区管委会又邀请与完成于家堡金融区城市设计的SOM公司长期合作的哈哥里维斯景观设计公司对响螺湾沿河景观进行设计提升，力争使海河下游两岸景观达到一流水平。
除于家堡金融区、响螺湾商务区两个主要节点外，规划还选择包括外滩和解放路商业街地区、塘沽南站滨河休闲风情街、大沽船坞文化创意产业园、新港船厂改造综合文娱区等作为海河下游两岸沿线的四个重要节点。
天津市滨海新区人民政府关于批转区规划国土局拟定的天津市滨海新区控制性详细规划调整管理办法的通知-
天津市滨海新区人民政府关于批转区规划国土局拟定的天津市滨海新区控制性详细规划调整管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市滨海新区人民政府关于批转区规划国土局拟定的天津市滨海新区控制性详细规划调整管理办法的通知各管委会，各委、局，各街镇，各单位：现将区规划国土局拟定的《天津市滨海新区控制性详细规划调整管理办法》转发给你们，望遵照执行。
二〇一一年十一月二十二日天津市滨海新区控制性详细规划调整管理办法第一章总则第一条为提高滨海新区城市规划管理的科学性，规范控制性详细规划（以下简称“控规”）调整程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《天津市城乡规划条例》、《天津市城市规划管理技术规定》（市人民政府令第16号）、市人民政府《批转市规划局拟定的〈天津市控制性详细规划管理暂行规定〉的通知》（津政发〔2007〕57号）、市规划局《关于印发〈天津市土地细分导则管理暂行规定〉的通知》（规法字〔2011〕492号），结合滨海新区情况，制定本办法。
第二条经批准的控规是滨海新区城市规划管理的依据，是建设项目规划许可审批、土地出让和转让方案制定的依据。
控规调整应遵循以下原则：（一）控规调整应符合城市总体规划、分区规划、专项规划确定的城市定位、城市规模和城市布局原则；（二）控规调整应有利于促进社会和谐，改善民计民生，满足人民生活水平提高的要求；（三）控规调整应有利于经济发展、招商引资；（四）控规调整应有利于城市交通改善、环境保护和城市美化；（五）控规调整应有利于实施和近期建设。
控规调整涉及总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。
第二章控规调整分类第三条滨海新区控制性详细规划调整分为重大调整、一般调整和局部调整三类。
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天津滨海新区基础教育设施布局专项规划的研究摘要：天津滨海新区处于环渤海经济区域的核心位置，其规划建设一直受到国内外各界的关注。
基础教育作为关系民生民计的重要方面，必须科学合理的编制教育设施布局规划，并确保规划的有效实施。
本文从滨海新区基础教育设施现状出发，分别从老城区、新建区和村镇区三种区域类型分析与总结各自存在的问题，在规划中针对滨海新区不同区域类型制定基础教育设施布局规划的布局
原则和策略，合理配置教育资源，促进教育事业全面发展。
关键词：基础教育设施、专项规划、区域类型、布局
中图分类号： tu318 文献标识码： a 文章编号：
随着天津市“双城双港”战略的实施和滨海新区开发开放的推进，滨海新区正在由原有的产业功能区为主的发展模式向综合性城区转型，并将逐步构建“多中心、多组团”城市地区的布局模式。
基础教育设施作为城市最重要的服务设施是滨海新区转型期的建
设重点。
根据总体规划布局结构、人口发展与分布特征，编制基础教育布局专项规划，是指导基础教育设施科学合理建设的主要保障。
规划编制内容涵盖了中学、小学、幼儿园、特殊教育和附属教育培训机构等。
1 滨海新区基础教育设施现状问题
近几年，新区政府高度重视基础教育设施，全力推进教育资源建设工作，相继出台了《滨海新区中小学校舍安全工作实施意见》、
《关于加快推进义务教育学校现代化达标建设的实施意见》和《滨海新区学前教育三年行动计划》等政策措施。
随着示范镇新农村的建设，各乡镇学校的硬件条件也有了极大提高，达到了天津市居住区配建设施要求。
经过政府多年的投入，中小学在数量和布局上基本覆盖了现有居住区。
截止到2011年年底，滨海新区常住人口253.66万，高中23所、初中44所、小学85所、幼儿园97所，特殊教育学校2所。
由于经济社会发展水平的差异以及行政事权划分的相对独立性，导致各区在民生设施的建设发展过程中呈现出一些特殊要求。
规划应当通过对特殊矛盾的分析，制定规划方案，具体解决各区在实际发展过程中面临的问题。
本规划在现状问题分析中，按城市的不同区位和发展时序，分老城区、新建区和村镇区三种区域类型进行总结，以便在规划中采取有针对性的措施。
1.1老城区基础教育设施存在的问题
这一区域类型的特点是学校配置相对完善，教育设施在服务半径上能够基本覆盖，但是随着人口密度的增加，存在用地规模不足，没有空间发展余地等显著问题，如图1。
在学前教育、小学和中学等方面的具体问题如下：
①学前教育
老城区的国办幼儿园数量较少，分布也不均匀，部分学校由于规模较小，超班额问题严重；大港油田等企业办幼儿园数量和布局相对合理，基本可以满足居民求学需要。
②小学
老城区的小学布局基本合理，学校的分布与人口密度一致；但部分小学的建设规模较小，配套功能设施不齐全；由于师资力量不均衡，像浙江路小学等学校超班额现象较突出。
③中学
老城区的中学布局基本合理，可以满足居民就近入学的需求；高中用地规模充足，初中部分学校规模不足，设施配套参差不齐。
1.2新建区基础教育设施存在的问题
新建区指的是城市新开发的地区及大片更新改造的地区。
滨海新区设置了9大新建独立功能区，包括北塘、生态城、空港、东丽湖以及响螺湾、于家堡、大沽地区等。
教育设施由各功能区管委会统一管理，取得了很大的成效。
这些新建的功能区（如空港、生态城等）的基础教育设施建设相对超前，在用地和配套设施上都能达到国内先进水平，完全可以满足功能区内居民的需要，参见下表。
表1：新建区部分中、小、幼学校情况一览表
但在滨海新区的新建区中，还存在一类区域——拆迁改建区，这个范围内的特点是随着城市化进程的加快，新建小区逐渐增多，但是教育设施建设相对滞后，教育资源短缺，大部分学生依托老城区入学，给老城区学校带来很大压力。
如大沽、工农村等区域的老学校大部分已拆除，新规划的学校却尚未建设，原地区的学生被分流到老城区的学校就读，造成了部分老城区学校超班额运行。
1.3村镇区基础教育设施存在的问题
村镇区指的是目前涉农的街道、镇、乡等。
村镇的学校主要依托村庄设置，在布局上较为分散。
①学前教育
村镇区的学前教育大部分以民办幼儿园或小学附属学前班为主，且分布不均匀。
②小学
村镇区小学布局依托现状居民点，基本满足需求；示范镇中的小学建设规模基本符合规范；部分村里的小学规模较小，配套设施不齐全。
随着城市化进程中人口由乡村向城市的移动，导致生源减少的效应在村镇区显著。
③中学
初中布局基本合理，在硬件建设上基本均衡；高中在村镇区分布较少，村镇区的学生均需到城区就学。
1.4滨海新区基础教育附属机构存在的问题
滨海新区缺乏一些必要的基础教育附属机构——教师培训机构和中小学素质教育基地。
教师培训机构具有教育行政部门办公、以及教研、科研、教师培训、成人教育、考试中心、电教中心、信息中心、教育督导等功能；中小学素质教育基地为中小学生学工、学农、学军的实践基地和传承地域特色文化的教育基地。
2教育设施布局规划的原则与策略
按照现状分析的问题出发，对老城区，新建区，村镇区提出不
同的布局原则及发展策略。
老城区---整合资源、提升水平
由于老城区的学校建设时间比较早，对于规模较小、设施不齐全的学校，应因地制宜的结合周边用地适当改扩建。
对于周边用地紧张的学校，则进行保留，适当提升硬件水平，争取全部达标，起到示范的带动作用。
以核心区老城区为例(见图3)，新村和新港地区的学校伴随居住区的建设布局已相对均匀，但部分学校由于建设时间早，规模较小，学校周边用地也已建设成熟，改扩建难度很大，可结合相邻新河和新港船厂地区拆迁改造规划设置规模较大、设施较齐全的学校，以缓解老城区的就学压力。
解放路商业区是滨海新区现状商业中心，根据其最新城市设计成果，远期将拆迁部分住宅，从而达到扩大商业规模的目的。
伴随原住宅的拆迁，居民也会减少，专项规划将拆除一中心小学、七幼和十幼等学校，以免造成教育资源浪费。
天津经济技术开发区（teda）作为滨海新区的重点发展区域，是国家综合配套改革试验区的一部分，也是中国首批国家级经济技术开发区之一。
由于区内有大量在天津投资或工作的外籍人员，因此其子女的教育问题使得天津经济技术开发区的教育机构发展向
国际化发展，呈现出高端与多样的发展模式。
开发区内基础教育特点是国际化、建设超前，在专项规划中对开发区内的现有学校进行保留。
新建区---统筹协调、同步建设
随着滨海新区开发建设，新建区的学校要开拓创新，高标准规划建设，以政府为龙头，各功能区管委会为主体，建设学村试点，最终形成基础教育设施与新建区同步建设。
以中部新城为例(见图4)。
中部新城规划定位为滨海新区未来发展的宜居新城、创业新城、活力新城、生态新城，用地面积约52平方公里，60万居住人口。
专项规划将其划分为6个组团，学校布局结合近远期用地开发设置，同期配建学村1处。
学村作为新建功能区的先期配套设施，具有几个特色：
（1）高标准、示范校区，政府开发建设;
（2）集中建设，中小幼齐全，带动地区发展，解决前期配套;
（3）配校车，食宿等，解决周边稍远地区，扩大服务半径。