中国连续15年遭受反补贴调查最多
中国频繁遭受国外反倾销的原因及应对策略
经济论坛Economic ForumMay.2014 Gen.526No.052014年5月总第526期第05期一、倾销与反倾销问题的双重性（一）倾销的标准问题倾销是一种经济行为，主要表现在国际贸易中。
世贸组织《关税与贸易总协定》（以下简称总协定）第6条第1款对倾销做出如下定义：“一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场内，如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性威胁，或者对某一国内工业的新建产生实质性阻碍，这种倾销应受到谴责。
”《关于履行1994年关税与贸易总协定第6条的协议》（简称《反倾销守则》）第2条第1款对总协定第6条做了解释性规定：“如在正常贸易中一国向另一国出口的某一产品的价格，低于供出口国本国消费的相应的同类产品价格，则此产品应视为倾销产品（即以低于正常价值输入到另一国的商业领域的产品）。
”总协定第6条和实施第6条达成的《反倾销守则》被人们称为“国际反倾销法”，其对倾销下的定义是目前国际上比较公认的具有权威性的定义。
显然，所谓倾销对于卖方而言是指以低于本国市场价格向另一国市场销售其产品的行为。
就商品生产和交换的普遍规律来说，倾销行为本身就是一把“双刃剑”，它的目的在于夺取市场，击败竞争对手。
然而，倾销行为并不是单方面地给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害，同时也会伤害到国内市场。
根据倾销的手段和方式，我们可以把倾销分为偶发型倾销、占领型倾销两大类。
偶发型倾销是指某一商品的生产商为避免存货的过量积压，在短期内向海外市场大量低价销售该商品。
这种倾销是偶然发生的，一般没有占领国外市场的目的，而且因为持续的时间较短，不至于打乱进口国的市场秩序，损害其工业，因此，国际社会一般对这种偶发性倾销通常不采取反倾销措施。
占领型倾销具有以下两个显著特点：一是持续性。
指某一商品的生产商将一部分商品持续以低于正常价值的价格向海外市场销售的行为。
长期倾销尽管不具占领或掠夺外国市场之目的，但由于它持续时间长，在客观上进行了不公正的国际贸易行为，损害了进口国生产商的利益，因此通常受到进口国反倾销法的追究。
论我国反补贴法律制度
论我国反补贴法律制度作者：孔庆宇来源：《法制与社会》2014年第06期摘要我国面对反补贴的情况越来越严重。
我国反补贴方面立法层次较低，规定过于原则性、缺乏实际操作性，内容不够完善。
我国应调整补贴政策，完善补贴立法；提高反补贴的立法层次，制定《中华人民共和国反补贴法》，修改具体补贴专向性规定；结合国情、积极借鉴国外经验。
关键词补贴反补贴法律制度作者简介：孔庆宇，山东理工大学法学院。
中图分类号：D99文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）02-034-02补贴与反补贴是国际经济贸易中的一个重要现象，在当今世界经济全球化的情况下，我国面对反补贴的情况越来越严重。
研究补贴与反补贴对于我国更好的融入经济全球化，完善我国的反补贴法律制度，应对反补贴纠纷有着重要的意义。
一、补贴与反补贴的含义及其相互关系（一）补贴的含义从法律角度来看，各国对补贴有着不同的定义标准。
直到乌拉圭回合才给出了补贴一个较为准确的定义。
补贴的英文是“subsidy”，指一成员方政府或任何公共机构向特定的企业（一个或多个）提供的财政资助以及对加工收入的支持，以直接或间接增加从其领土出口某种该产品或减少进口某种产品，或者对其成员方利益形成损害的政府性措施。
补贴根据不同的划分标准可以分为不同的类型。
1.按照补贴的性质，可以将补贴分为禁止性补贴、可诉性补贴、不可诉补贴。
其中，禁止性补贴又被称为“红灯”补贴或“红色补贴”，是指WTO成员不应该维持或授予的补贴，禁止性补贴严重违背了公平竞争原则。
根据《SCM协议》规定的可起诉补贴，又被称“黄灯补贴”，是指那些不是被一律禁止的，但却不能自动免于质疑的补贴。
另外还有不可诉补贴又称绿灯补贴，是指不会引起补贴申诉的补贴。
一类是具有专向性的，像研究补贴、环境方面的补贴都是专向性补贴；另一类是不具有专向性的，不是针对特定的行业、领域的补贴。
2.按照实施补贴的国家是否为WTO成员国，可将补贴分为成员国实施的补贴和非成员国实施的补贴。
江涌：中国作为世界工厂已是穷途末路
江涌：中国作为世界工厂已是穷途末路中国经济安全专家江涌撰文：中国“世界加工厂”的地位越来越像《红楼梦》中冤死的晴雯，即所谓“羊肉没吃着，空惹一身膻”。
编者按：中国改革开放后，中国在国际分工的大背景下积极推进工业化，大力引进外国直接投资（FDI），由此积累起庞大的生产能力，“中国制造”（Made in China）遍及全球。
然而在国际金融危机的冲击下，全球经济保护主义甚嚣尘上，贸易摩擦纷至沓来，“中国制造”终结了无止境的扩张，企业产能严重过剩。
2010南非世界杯，赛场内外的足球、国旗、荧光棒、帽子、手机链、座椅等等物品令“中国制造”大放异彩。
其中，一种被当地人称为“呜呜祖拉”的喇叭，在两秒钟内就售出一个的“销售神话”，给世人留下深刻的印象。
然而，一个售价20-60兰特（1人民币约合1.13兰特）的呜呜祖拉，中国加工厂只能获取“一毛钱利润”。
经济上遭敲诈——买什么什么就贵，卖什么什么就便宜。
邓小平曾说，“中东有石油，中国有稀土”。
但是，自上世纪70年代以来，中东石油价格从几美元飙升到上百美元，而稀土价格几乎未变，“稀土当粪土卖”早已成为世界的笑料。
英、美、日在充当“世界工厂”角色的时候，基本掌握国际分工的主动权，国际资源充足而廉价。
石油是现代工业的血液，“美国制造”和“日本制造”是建立在每桶只有几美元的廉价石油基础上的。
1973、1974年的第一次石油危机导致油价从5.11美元涨至11.65美元，1979、1980年的第二次石油危机导致油价从12.78美元涨至18.73美元。
而中国却遇上了油价从每桶几十美元飙升至一百几十美元的时代，油价高企成为常态。
相关统计数据显示，目前中国钢铁产能已达７亿吨，接近全球的50%；2009年进口铁矿石6.3亿吨，比2008年增长42%，进口贸易量占全球铁矿石贸易量的75%。
依照一般经济理论与惯例，中国可以利用“客大欺店”优势，理应拥有铁矿石的定价权。
然而，作为“世界加工厂”的中国，不仅没有掌握国际分工的主动权，而且也没有取得国内市场的主导权，企业一盘散沙，行业有组织没纪律。
探索国际贸易保护主义对我国的影响
探索国际贸易保护主义对我国的影响[摘要] 国际金融危机爆发后，贸易保护主义悄然在世界范围内蔓延，使以自由贸易为特征的世界多边贸易体制受到了强烈的冲击。
从形式上看，反倾销、反补贴、保障措施以及技术壁垒、绿色壁垒、蓝色壁垒等非关税壁垒是当前贸易保护主义的主要手段。
我国是近年来遭遇贸易保护主义最严重的国家之一，愈演愈烈的贸易保护主义给我国的企业、产业和国民经济发展造成了严重影响。
自由贸易与贸易保护始终是对外贸易政策的两个基本方向，在世界经济出现衰退的情况下，贸易保护主义就有可能抬头。
因此，我国不但要有长期应对贸易保护主义挑战的思想准备，更要根据形势的变化及时研究和制定有效的政策措施，一是利用多边和双边协调机制，加强国际合作，反对贸易保护主义；二是建立和完善应对贸易保护主义的有效机制；三是推进贸易发展方式转型升级，形成内需外需协调发展的新格局。
[关键词]金融危机；贸易保护；形式；影响；对策2008年国际金融危机爆发以后，由于国际需求大幅萎缩，一些国家的出口下滑、企业亏损甚至倒闭，经济陷入了深度衰退，在此背景下，一些国家又重新祭起贸易保护主义大旗。
持续升温的贸易保护主义，不但扭曲了国家间正常的贸易关系，也给世界经济复苏蒙上了阴影。
我国是近年来遭遇贸易保护主义最严重的国家之一，不但要旗帜鲜明地反对贸易保护主义，更要理性分析贸易保护主义的特征、原因及危害，从而制定和实施有效的应对策略。
一、当前国际贸易保护主义的主要表现近年来，国际贸易保护的形式日趋多样化，既有传统的关税壁垒，也有反倾销、反补贴、保障措施以及技术壁垒、绿色壁垒、蓝色壁垒等非关税壁垒，尤其是利用气候、碳关税等隐性贸易保护主义也已开始显现。
(一)关税贸易壁垒关税作为传统的贸易壁垒，虽然其保护作用逐渐削弱，但还是有一些国家不断采用。
在金融危机以前的1990－2006年间，欧盟、美国、日本和新兴国家按照联合国贸发组织的要求连续降低了关税。
但金融危机发生后，一些国家却再次提高了关税。
现阶段我国对外贸易所遇到主要问题-贸易保护论文
现阶段我国对外贸易所遇到的主要问题:贸易保护中图分类号:f710 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)10-077-02摘要 2009年,我国超过德国成世界第一进出口国。
我国的对外贸易发展不仅带动了国内的经济发展,而且在全球贸易中有着举足轻重的地位。
但是,透过这些数据,我们还要看到中国贸易还存在着许多问题,这些问题将成为长期制约着我国贸易发展的壁垒。
关键词贸易保护反倾销反补贴技术性贸易壁垒一、现阶段我国对外贸易状况2009年,在金融危机冲击下,中国的对外贸易度过了最为困难的一年,在政府稳定外需政策和广大企业主动应对的共同努力下,中国对外贸易稳住了阵脚。
据海关统计,2009年中国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元,同比下降13.9%。
其中,出口12016.7亿美元,同比下降16%;进口10056亿美元,同比下降11.2%。
全年贸易顺差1960.7亿美元,同比减少34.2%。
完成了保市场、保份额的既定任务,在全球市场份额维持在9%左右,进出口额超过了德国成为世界第一进出口国。
二、现阶段我国对外贸易所遇到的问题我国对外贸易中所遇到的主要问题来自多国的贸易保护措施。
特别是在国际金融危机发生以来,贸易保护主义倾向在世界范围内抬头,并呈现出明显针对中国的态势。
有研究显示,全球56个国家和地区采取的99项保护主义措施中包括损害中国商业利益的内容;134项尚未实施的措施中,77项影响中国利益。
2009年1月至8月,共有17个国家和地区对中国发起79起贸易救济调查,涉案总额约为100.35亿美元。
其中,反倾销案件50起,反补贴案件9起,保障措施案件13起,特别保障措施案件7起。
与上年同期相比,涉案数量、涉案金额分别增长16.2%和121.2%。
(一)反倾销,反补贴案件数量急剧增长反倾销、反补贴本是世界贸易组织用于维护公平贸易的一个机制,但是近年来,“双反”调查被不少国家滥用,成为贸易保护的一个重要手段。
中国反补贴的现状和影响因素分析
中国反补贴的现状和影响因素分析反补贴是国际上通行的用于抵消进口国产品所得补贴，提高进口产品价格，保护国内市场的贸易工具。
近年来，随着越来越多的国家开始承认中国的市场经济地位，发达国家开始使用反补贴手段来打击我国的出口贸易。
这标志着我国在饱受反倾销之苦的十多年之后，又将开始面临反补贴带来的威胁。
本文讨论了我国反补贴的现状，对我国近来接连遭受反补贴指控做出了分析，并提出了可能的应对之策。
标签：反补贴贸易保护现状反补贴是世界贸易组织认可的一项重要法律措施。
它的作用是抵消进口产品所得到的补贴，使其不能在进口国市场上与进口国同类产品进行低价竞争，从而保护国内市场。
很显然，反补贴有利于减轻补贴对正常国际贸易造成的冲击，同时也有利于维护全球正常的贸易秩序。
一、全球反补贴和中国反补贴现状目前，世界各国除了适用本国的反补贴法以外，普遍适用在乌拉圭回合达成的《补贴与反补贴措施协定》（SCM协定）来处理补贴与反补贴国际争端。
但由于世界各国对补贴定义不同，允许程度不同，裁量自由度不同，各国政府很容易滥用反补贴措施，使其成为限制进口的手段，以形成事实上的非关税壁垒。
而WTO成员国达成的SCM协定又不是十分完善，如对于如何计算补贴所造成的损害等问题就一直没有严格的定义。
鉴于此，世界上许多国家频频使用反补贴手段作为其贸易保护主义的工具。
从图１可以看出，全球范围内的反补贴案件数量从1995年开始逐年攀高，在经历了1999年的高峰之后，又逐渐回落。
从图２可以看出，反补贴案件的数量远远少于同时代的反倾销案件数量。
这主要是因为：（1）反补贴调查牵涉更多的是政治因素。
调查不仅涉及出口商，同时还涉及该出口商所在国（地区）的政府。
（2）比起倾销来，补贴更难以认定。
因此，一成员在首次使用反补贴措施时容易发生“照搬”反倾销措施的使用方法。
这常常被专家小组裁定与世贸组织规则相悖。
因而使用反补贴措施的风险要远远大于反倾销措施。
虽然国际上的反补贴案件整体趋势在减少，但对于中国而言，却面临另外一种情况。
后金融危机时代对于中国经济战略的挑战主要表现在哪几个方面？
后金融危机时代对于中国经济战略的挑战主要表现在哪几个方面？后金融危机时代并不是一个准确的学术上的概念，而是媒体自己创造，用于乐观估计金融危机最危急时刻已经过去，世界金融现在处于恢复时期的时代。
然而2008年以来，美国华尔街危机不仅迅速波及全球金融市场，而且已由虚拟经济向实体经济蔓延，目前主要经济体经济增速下滑，世界经济衰退迹象明显。
由于美国、欧洲等海外市场需求减弱，中国经济也面临很多困难，需求不足、产能过剩、企业效益下降，经济增速明显放缓。
后金融危机时代对于中国经济战略的挑战主要在哪几个方面？在此波金融危机中，中国经济虽然也受到冲击和影响，经济发展速度仍然是一枝独秀，保持了8%的增长率，经济总量也日益逼近日本。
首先是欧美联合对人民币汇率问题施压,要求人民币升值。
人民币升值是相对于其他货币而言的，就好像1人民币可以买到更多美元，这种升值在国内市场基本无法显示。
通俗的意思就是说，中国人的钱值钱了，比如在国际市场（只有在国际市场上才能体现出人民币购买力增强了）上原来一元人民币只能买到一单位商品，人民币升值后就能买到更多单位的商品了，人民币升值或贬值是由汇率直观反映出来的。
进入21世纪以来，全球经济低迷、萧条，许多西方国家面临着通货紧缩的巨大压力。
与一些发达国家情况正好相反的是，中国经济持续高速增长。
国际收支的双顺差和不断增加的巨额外汇储备成为推动人民币升值的直接原因。
以美国和日本为首的西方国家认为中国的出口商以“不公平的低价”抢夺世界市场，因此要逼迫人民币升值，并进而将这一经济问题转变为政治责难，向中国施加压力。
在国内外复杂的经济与政治形式下五大弊端第一，将对我国出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击。
在国际市场上，我国产品尤其是劳动密集型产品的出口价格远低于别国同类产品价格。
究其原因，一是我国劳动力价格低廉，二是由于激烈的国内竞争，使得出口企业不惜血本，竞相采用低价销售的策略。
人民币一旦升值，为维持同样的人民币价格底线，用外币表示的我国出口产品价格将有所提高，这会削弱其价格竞争力；而要使出口产品的外币价格不变，则势必挤压出口企业的利润空间，这不能不对出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击。
我国频遭反倾销的原因及其应对对策
二、新贸易保护主义抬头导致反倾销措施的滥用 新贸易保护主义抬头导致反倾销措施的滥用
近年来，世界贸易格局发生巨大变化，以中国、印度、 近年来，世界贸易格局发生巨大变化，以中国、印度、马 来西亚等国为代表的发展中国家出口贸易迅速增长， 来西亚等国为代表的发展中国家出口贸易迅速增长，并逐 渐成为世界制造业产品的重要供应者。 渐成为世界制造业产品的重要供应者。尽管这些国家迅速 扩大的出口规模并没有彻底改变国际贸易增长不平衡的局 面，但是也对世界贸易格局产生了不可小觑的影响。大量 但是也对世界贸易格局产生了不可小觑的影响。 发展中国家的产品进入发达国家市场， 发展中国家的产品进入发达国家市场，对进口国的相关产 业造成了冲击， 业造成了冲击，为了缓解由此形成的贸易逆差和各种国内 矛盾， 矛盾，反倾销手段作为世贸组织所允许的保护国内产业的 三种合法手段( 反倾销、反补贴和保障措施) 之一， 三种合法手段 反倾销、反补贴和保障措施 之一，其相关 规定存在弹性，常常被一些国家滥用，成为贸易保护的 规定存在弹性，常常被一些国家滥用， 遮阳伞” “遮阳伞”。
尽管我国市场经济建设已经取得了实质性的成就， 尽管我国市场经济建设已经取得了实质性的成就，许多国 家仍无视我国已经发生的根本性变化， 家仍无视我国已经发生的根本性变化，或继续将我视为非 市场经济国家，或通过立法将我视为“ 市场经济国家，或通过立法将我视为“市场经济转型国 同时规定严格标准。据我国入世的最终谈判结果， 家”，同时规定严格标准。据我国入世的最终谈判结果， 年内， 在 2001 年后的 15年内，我国仍将被视为“非市场经济国 年内 我国仍将被视为“ 家”，在反倾销的调查时受到相应的反倾销规则的约束。 在反倾销的调查时受到相应的反倾销规则的约束。 被视为非市场经济国家， 被视为非市场经济国家，进口国可认定我国出口产品的国 内价格可能是获取了政府补贴而降低了的价格，从而国外 内价格可能是获取了政府补贴而降低了的价格， 企业就以替代国同类产品的国内价格作为价格标准。 企业就以替代国同类产品的国内价格作为价格标准。替代 国的选择随意性很大， 国的选择随意性很大，当经济发展水平远高于我国的国家 被选为替代国时，我国的产品出口价格相对明显偏低， 被选为替代国时，我国的产品出口价格相对明显偏低，倾 销很容易被判定成立。 销很容易被判定成立
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国连续15年遭受反补贴调查最多
中国连续15年遭受最多
自去年国际金融危机爆发导致世界经济滑坡以来，“贸易保护”再度成为国际舆论的热点话题。
从数量上看，次贷危机后各国采取的贸易救济措施确有增加势头;但从比例看，这些措施所影响的商品额仅占全球商品贸易额的1%。
可见就全球而言，贸易保护主义一年来有所抬头，但严重的贸易对抗并未出现。
但中国似乎是个例外。
2009年，中国遭遇的和等贸易救济措施均大量增加。
我们不禁要问，为什么中国在贸易保护中最易受伤，而且伤的最深?
中国处于贸易摩擦中心地带
世贸组织的数据显示，中国已连续15年成为遭受反补贴调查最多的成员，去年全球35%的反倾销、71%的反补贴涉及中国。
中国商务部的数据也显示，截至11月3日，今年19个国家或地区对中国产品发起101起贸易救济，涉案总额超过116.8亿美元。
中国商务部部长助理王超日前在第五届中国贸易救济与产业安全高级研讨会上说，受金融危机影响，保护主义盛行，中国已处于国际贸易摩擦的中心地带。
国外对华贸易救济案件激增，案值越来越大，贸易救济措施多样化。
随着全球产业调整步伐的加快和国际竞争的日趋激烈，中国对外贸易将长期面临国际贸易保护主义的影响。
为什么中国受伤最深
英国经济政策研究中心下设的全球贸易预警处12月15日发布报告说，中国已成为全球最大的贸易保护主义受害国。
究其原因，除了外部困扰，更有内部因素。
从外部原因来看，首先是经济危机以后，各国失业率上升，国内弱势群体往往诉诸贸易保护主义。
中国出口产品在国际产业链分工中处于较低一端，低成本优势的出口产品往往冲击进口国中下层制造业，而这一阶层往往是推动贸易保护主义最积极的。
其次，危机过后各国对经济增长模式进行调整。
比如，美国总统奥巴马表示，美国经济要从推动型增长模式转向出口推动型增长模式。
目前美国力推的“经济再平衡”关键体现在“贸易再平衡”，这必然要求美国增加出口、减少进口。
鉴于中国是美国贸易逆差主要来源国，“中国制造”必然成为美国贸易保护主义的首要目标。
从内部看，中国长期以来的出口导向、大进大出、低成本和低价格竞争，使中国产品更容易成为贸易保护主义的“靶子”。
此外，中国在应对策略上经验不足也在一定程度上助长了别国的对华贸易保护。
应对贸易保护应“内外兼修”
鉴于中国所遭遇的贸易保护措施的复杂性，专家建议今后在具体应对时，应注重“内外兼修”。
首先，加快增长方式转变和产业结构调整，改变低价竞争策略。
其次，应建立最广泛的包括企业、政府和利益攸关方的统一战
线。
北京大学国际政治经济研究中心主任王勇认为，未来应更多鼓励企业和行业组织参与到贸易政策制定上来。
第三，在具体应对上应“针锋相对、寸土不让”。
王勇认为，中国应不怕冲突，敢于并善用反制裁手段。
(据新华社北京12月22日电记者李洁金旼旼刘丽娜刘国远)。