十二五国家科技计划经费管理改革培训
十二五计划是什么意思
十二五计划是什么意思十二五计划是指中国国家发展和改革委员会在2011年发布的第十二个五年计划，即2011年至2015年的国家发展规划。
本文将介绍十二五计划的背景、目标和主要内容。
十二五计划的发布背景是中国继续实施开放改革政策，加快经济发展步伐，并引导经济结构调整，推动可持续发展。
这一计划的目的是通过制定一系列政策和规划，促进国民经济的健康发展，提高人民生活水平，实现经济社会可持续发展。
十二五计划的主要目标是促进经济增长、调整产业结构、推动创新发展、提高民生福祉、增强生态环境保护。
为了实现这些目标，中国政府制定了一系列具体措施和政策，包括加大科技创新投入、调整产业布局、加强环境保护等。
在经济增长方面，十二五计划提出了加强基础设施建设、扩大内需、增加就业等举措。
通过加大投资力度，提升技术水平，加快城市化进程，中国的经济增长得到有效推动。
在调整产业结构方面，十二五计划提出了加强战略性新兴产业的发展、推进传统产业升级、促进农业现代化等政策。
通过加强技术创新和产业结构调整，中国的产业结构得到了优化和提升。
十二五计划还着重推动创新发展。
通过加大科技创新投入、提升自主创新能力，中国在科技领域取得了显著进展。
计划还提出了推进绿色发展、保护生态环境的政策，致力于打造可持续发展的社会。
在提高民生福祉方面，十二五计划提出了加强教育、医疗、社会保障等领域的改革。
中国政府通过增加教育和医疗服务资源，提高社会保障水平，使人民群众享有更好的教育、医疗和社会福利。
可以说，十二五计划在中国经济社会发展中扮演了重要的角色。
它为中国的发展指明了方向，制定了具体的发展目标和政策，在经济增长、产业结构调整、创新发展、民生福祉等方面取得了显著成果。
然而，也要看到，十二五计划在实施过程中也面临一些挑战。
例如，产业结构调整和技术创新的推进仍然存在一定的难度，环境保护和资源节约依然需要加强。
此外，经济增长和社会发展之间的协调也需要进一步加强。
总之，十二五计划是中国国家发展和改革委员会规划实施的一项重要举措，旨在推动经济社会的可持续发展。
创新机制、深化改革,推动科技经费管理迈上新台阶-王伟中副部长在“十二五”国家科技计划经费管理改革培训
创新机制、深化改革，推动科技经费管理迈上新台阶-王伟中副部长在“十二五”国家科技计划经费管理改革培训视频会议上的讲话同志们：大家下午好！为了进一步贯彻落实“十二五”国家科技计划经费管理改革精神，今天，我们在这里召开国家科技计划经费管理改革视频培训会议，对于加强科技计划和经费管理、推动有关政策顺利实施具有重要意义。
“十一五”以来，党中央、国务院做出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，国家科技重大专项取得阶段性成果，支撑产业结构调整与振兴取得实效，科技在保增长、调结构中发挥了重要作用，我国科技事业步入了历史最好的发展时期。
当前，“十二五”各项科技工作已经全面启动，为了继续深入贯彻落实《规划纲要》，促进科技支撑经济社会发展，科技部出台了《国家“十二五”科学和技术发展规划》，会同有关部门开展了国家科技计划和经费管理政策改革工作，修订了国家三大主体科技计划管理办法，发布了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》等一系列政策和措施。
科技部、财政部向国务院有关领导进行了专题报告，克强副总理、延东国务委员给予了充分肯定。
为确保国家科技计划和经费管理改革措施落到实处，加强政策宣传培训是当务之急。
万钢部长、志刚副书记对宣传培训工作高度重视，多次做出重要指示。
下面，我从四个方面和大家进行沟通交流。
一、“十一五”以来科技经费管理改革的主要举措党中央、国务院高度重视科技发展，科技资源总量保持稳定增长。
2011年中央财政科技拨款预计达到2440亿元，比上年增长19%；地方财政科技拨款与中央同步增长，预计达到2460亿元。
全国科学研究与试验（R&D)经费预计达到8610亿元，比上年增长22%，R&D与GDP的比值约为1.83%。
全国R&D 人员预计达到280万人年，继续位居世界首位。
随着科技投入的不断增长，各部门、各地方，课题承担单位、广大科研人员高度重视科技经费的管理和使用，积极探索科技经费管理机制，科技经费管理制度日益完善，预算管理体系逐步健全，全过程管理得到加强。
经费预算管理PPT
谢谢
一、管理机构
（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发专项等 会计监督处：973、国际合作等 科研条件处：基础性工作、创新方法、 大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化基金
第二部分 管理机构及体系
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
1. 审计前的准备与配合 2. 自验收报告的撰写 3. 财务验收的准备
资料、参与人员
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
4. 答辩会的申辩与配合 5. 应付未付款项的真实性 6. 后续支出的合理性 7. 整改的条件与内容
第四部分 重点环节注意事项
2. 温总理提出，“十二五”力争从现在GDP的 1.75%提高2.2%
3. 行政权力运行到哪里，监管就落实到哪里 财政资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里
第一部分 前言
四、经费管理的核心原则
政策相符性 目标相关性 经济合理性
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构 二、管理体系
第二部分 管理机构及体系
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容 （一）调整了开支范围
3. 间接费用由课题承担单位与合作单位协 商分配，由单位统筹管理
4. 间接费用中绩效支出不得超过直接费用 扣除设备购置费后的5%
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
间接费用计算举例: 某课题申请专项经费预算1500万元。购置设备400万元。 间接费用基数1500—400=1100=500+500+100 间接费用为 500×20%+500×13%+100×10%=100+65+10=175万元 绩效支出为(1500-400)×5%=55万元 如果不购置设备，则间接费用为 500×20%+500×13%+500×10%=100+65+50=215万元 绩效支出为1500×5%=75万元 原办法管理费为 100×8%+400×5%+500×2%+500×1%=43万元
国家科技计划经费管理政策培训-国家科技风险开发事业中心
国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则
3、经济合理性原则：
参照国内外同类研究开发活动 符合我国国情 概预算应与同类科研活动的支出水平相匹配 材料、设备等支出与市场同类产品一般价格水平相匹配 在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高
资金的使用效率。
预算执行要点
单位制定内部管理办法，强化法人责任 单独核算，专款专用 严格按照下达的课题预算执行 严格遵守预算调整程序 年度决算、中期财务检查、财务验收（结题
创新链
各计划经费投入比重情况（2011年）
其他计划 （40%）
国际科技合作 专项（5%）
973计划（15%）
863计划 （18%） 科技支撑计划 （19%）
政策引导类 计划（3%）
单位：亿元
政策体系构成
《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》 国办发【2006】56号）
各类科技计划和专项经费管理办法
国家科技计划 和专项经费监 督管理暂行办 法（国科发财 字【2007】393 号）
财政部 科技部关 于调整国家科技 计划和公益性行 业科研专项经费 管理办法若干规 定的通知（财教 【2011】434号）
关于进一步加 强国家科技计 划项目（课题 承担单位法人 责任的若干意
见国科发 【2012】86号）
国家科技计划经费管理
政策培训
科学技术部 2013年7月
全社会研发投入快速增长
全社会R&D投入： —— “十一五”期间，5年合计：24111亿元。 ——2012年，10240亿元，R&D/GDP:1.97％。
中央财政科技投入
财 政 部
院公 所益 长性 基行 金业
专 项
“十二五”科技发展规划工作方案
“十二五”科技发展规划工作方案"十二五"科技发展规划工作方案概述"十二五"科技发展规划工作方案是指在2011年至2015年间，国家科技计划的总体规划和实施方案，旨在促进科技创新和加速经济社会发展。
本文将重点介绍该方案的主要内容、目标和措施。
一、主要内容1. 制定五年科技发展规划：针对国家战略和现实情况，制定五年科技发展规划，明确科技创新目标，推进重点领域和创新体系建设。
2. 加强创新平台建设：构建以国家实验室、科研院所、大学、企业等为主体的科技创新体系，加强科技创新基础设施建设。
3. 提升创新能力：通过人才培养、考核评价、激励机制等手段，提升科研人员的创新能力，并加强对重大科技成果的保护和应用。
4. 促进科技成果转化：推进科技成果的产业化和应用，打破门槛和壁垒，提高科技成果的市场适应性和竞争力。
5. 推进国际科技合作：加强与发达国家和发展中国家的科技合作，推进技术转移和共同研究，扩大科技交流和合作。
二、目标1. 科技创新能力显著提高：2015年，国家创新人才队伍、科技成果数量和质量、科技经费投入比例等方面均实现显著提升。
2. 创新平台建设取得突破性进展：2015年，新建一批国家实验室和重点实验室，构建初具规模的国际一流的科研机构和高水平大学创新平台。
3. 产业支撑能力和国际竞争力明显提升：2015年，国家重大科技项目和产业化项目产生的经济效益、科技创新引领的产业结构调整和升级等方面实现显著进展，国际科技合作水平和竞争力明显提高。
三、措施1. 完善科技创新政策和法规，制定新的创新激励政策。
2. 提供更多的资金扶持和资源倾斜，推行以质量为先的科研评价机制。
3. 加强科技成果的交流和转化，构建科技创新服务平台。
4. 积极开展国际科技合作，扩大对国外科技创新的吸收和借鉴。
5. 发扬科学精神，桥牢产学研之间联系，着眼于国家战略需求，大力促进创新。
总体来说，“十二五”科技发展规划工作方案提出了一系列重要的内容、目标和措施，预计将对我国科技创新和经济社会发展起到积极的推动作用。
国家科技计划经费管理预算执行
“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容
“十二五”期间对项目（课题）预算编报的内容和 表格进行了简化优化。
■ 调整经费开支范围：经费支出分为直接费用和间接费 用，提高间接成本的补偿水平，新设立绩效支出。
■ 简化优化预算报表：取消“材料费”和“国际合作与
交流费”两张明细表，其预算编制依据在预算说明中 进行描述；将“设备费”表格中需要单独列示的购置 或试制单台仪器设备的价值由5万元提高到10万元。
2 、经济合理性
■应以完成本课题研究任务
备、专用科学装置与课题 研究任务的关系。 ■预算的大型仪器设备、 专用科学装置，运行时发 生的水、电、气、燃料消 耗等费用是否可以单独计 量。
所运行实际时间，以及即期 水、电、气、燃料等的实际 价格为测算依据。
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“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容（续）
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“十二五”国家科技计划经费管理
1、总费用在 5万元以上 ■ 需要在测试化验加工费
2 、总费用在 5万元以下 ■在测试化验加工费预算明
预算明细表中填列测试化 验加工清单，说明其与课 题研究任务的相关性，选 择的测试化验加工单位的 理由以及次数、价格的测 算依据等。
细表中填写预算总数，并说 明预算依据。
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“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容（续）
课题经费预算包括经费支出预算和经费来源预算。 其中： 经费支出分为直接费用和间接费用； 经费来源分为获得的国家科技计划资助的专项经费 和自筹经费。
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“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容（续）
（1）直接费用：直接费用是指在课题研究开发过程中 发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、 材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、 会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传
国家体育总局科教司关于对“十二五”国家科技支撑计划项目进行年度执行情况检查及中期评估的通知
国家体育总局科教司关于对“十二五”国家科技支撑计划项目进行年度执行情况检查及中期评估的通知文章属性•【制定机关】国家体育总局•【公布日期】2013.11.01•【文号】•【施行日期】2013.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文国家体育总局科教司关于对“十二五”国家科技支撑计划项目进行年度执行情况检查及中期评估的通知有关单位、有关课题负责人：根据科技部社发司要求及《国家科技支撑计划管理暂行办法》的规定：课题承担单位按要求编制年度计划执行情况报告并上报有关信息报表，项目组织单位汇总报科技部；实施周期三年以上的项目，必须进行中期评估。
经研究，我司决定对“十二五”国家科技支撑计划项目“科学健身专家指导系统和服务平台的关键技术研究（2012BAKB23）”、“运动促进体质健康关键技术的研究与应用（2012BAK21B00）”，进行2013年度执行情况检查及项目中期评估。
具体安排如下：一、提交《年度执行情况报告》及《中期检查报告》（一）以上两个项目中有关课题承担单位提交《国家科技支撑计划课题年度执行情况报告》（附件1），请于2013年11月15日下午5：00前将电子版材料报有关项目联系人。
请将纸质版（一式6份）和电子版报送科教司科技处。
（二）以上两个项目牵头单位：总局科研所、北京体育大学汇总课题情况，编报《国家科技支撑计划项目年度执行情况报告》（附件2）及《国家科技支撑计划项目中期检查报告》（附件3）。
请于2013年11月25日报送科教司科技处。
二、召开会议进行检查评估拟定于2013年12月组织专家进行中期评估。
具体安排另行通知。
三、有关要求（一）项目的年度执行情况检查和中期评估意见是项目、课题调整或撤销的重要依据。
请有关单位、课题负责人高度重视阶段年度执行情况和中期检查评估工作，认真填报《年度执行情况报告》，重点填报“项目执行情况统计表”（即信息表）和“取得的成果及其应用情况”，仔细统计报送“信息表”中有关数据和内容，工作过程和研究过程的内容请予以简略。
国家“十二五”科技发展规划解读
刻 影 响着 人类 的 生 产 方 式 、 活 方 式 和 思 维 方 式 ， 技 创 新 对 生 科
一
发 挥 着 关 键 性 的作 用 。 从我 国 的发 展 历 程 看 ， 高层 次 创 新 型 科 技 人 才 在 相 关 领 域 发 展 中发 挥 了举 足 轻 重 的作 用 。 无 论 是 “ 两 弹 一 星 ” 杂 交 水 稻 、 人 航 天 、 月 工 程 ， 是 量 子 通 信 、 人 、 载 探 还 载 深 潜 器 、 级 计 算 机 等 等 ， 些 重 大 科 技 成 果 的取 得 和 相 关 领 超 这
任 务 。 《 民经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 》 确 提 国 明 出 ， “ 持 把科 技 进 步 和 创 新 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 要 坚
重 要 支 撑 ” 不 断 提 高 我 国科 技 创 新 能 力 ， 进 经 济 发 展 方 式 。 促 由依 靠 生 产 要 素 和 投 资 驱 动 到依 靠 创 新 驱 动 的 重 大 转 变 ， 把
作 人 才 等 各 类 人 才 队伍 建 设 ，把 广 大 人 才 凝 聚 到 推 进 自主创 新 、建 设 创 新 型 国家 的宏 伟 事 业 中来 。 二 是 遵 循 人 才 成 长 规 律， 完善 科 技 人 才 发 展 政 策 。以研 究制 定 加 强 高 层 次 创新 型科
技 人 才 队伍 建 设 的指 导 意 见 为重 点 ，着 力 在 产 学 研 合 作 培 养 人 才 ， 进 人 才 向企 业 流 动 ； 化 创 新 绩 效 和 创 新 质 量 导 向 ， 促 强
科技部新举措推动国家科技计划管理改革
格 把 关 、认 真 筛 选 ，推 荐 的 项 目质 量 高 。农 村 领 域 首 批 征集备选项 目 ２５ ０ ６项 ，入 库 １ ５ ８ １项 ；启动 ５ ０个 项 目 ， ２ ０个课 题 ，占备 选 项 目的 ３ ％～ ０ ； ８ ０ ４ ％ 其他 备选 项 目可
为 进 ～步 做 到指 南 征 集 和 发 布 的科 学 严 谨 、 规 范 公
征 集 指 南 。今 年 年 初 ，基 础 研 究 领 域 、 高 新 技 术 领 域 、
社 会 发 展 领 域 的预 备 项 目征 集 指 南 也 相 继 通 过 科 技 部
门户 网站 对 社 会 公 开 发 布 。 征 集 需 求范 围 进 一 步 扩 大 ，
部 门 、地 方 、 行 业 协 会 、相 关 研 究 单 位 等 均 可 按 要 求
高 校 、 科研 院所 、个 人 等 社 会 各 类 科 技 研 发 主体 均 能无 障碍 地 申报 项 目。 前 正 对 入库 项 目进 行 综 合 咨 询 ，提 出出库 项 目建 议 。 高
新 领 域 共 征 集 备 选 项 目 ３４ ９ ７项 ，社 发领 域 征 集 备 选 项
目 ２１ ９０项 ，正在 开 展 入 库 评 审 。
Ｓ
科 技 部 新 举 措推 动 国家 科 技 计 划 管理 改 革
● 本 ：ｉ者 施 勇 Ｆ， Ｉ￣ Ｊ ｉ
国 家 高 新 区 、农 业 科 技 园 、 可持 续 发展 实验 区等 推 荐 渠
国 家 科技 计 划 管 理 改 革 是 “ 二 五 ”期 间 完 善 科 技 十
管 理体 制 的 关键 环 节 。 为 了进 一 步 规 范和 完 善 国 家科 技 计 划 管理 制度 ，提 高 国 家科 技 计 划 科 学 化 管 理 水 平 ，在
十二五国家科技支撑计划
十二五国家科技支撑计划摘要：一、引言二、十二五国家科技支撑计划的背景与目标三、计划的主要任务四、计划涉及的领域和重点五、取得的成果与影响六、结语正文：一、引言“十二五”国家科技支撑计划是我国在“十二五”时期（2011-2015 年）实施的一项重要科技计划，旨在提高我国科技水平，支撑经济社会持续健康发展。
本计划紧密围绕国家发展战略，以提高科技创新能力为核心，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。
二、十二五国家科技支撑计划的背景与目标1.背景“十二五”时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，对科技创新提出了更高的要求。
为了应对国际科技竞争，提高国家核心竞争力，我国政府决定实施“十二五”国家科技支撑计划。
2.目标“十二五”国家科技支撑计划的主要目标是：突破一批重大关键技术，掌握一批重要战略产品，培育一批新兴产业，推动产业结构优化升级，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。
三、计划的主要任务1.支撑重点产业技术创新重点支持能源、资源、环境、农业、制造业、信息技术等领域的技术创新，推动产业结构优化升级。
2.促进民生科技发展关注人民生活改善和民生福祉，重点支持医疗卫生、教育、住房、交通等民生科技领域的创新。
3.强化科技创新基地建设加强国家重点实验室、工程技术研究中心等科技创新基地建设，提高科技创新能力。
4.推进国际科技合作与交流积极参与国际科技合作与交流，引进国外先进技术和人才，提高我国科技创新的国际影响力。
四、计划涉及的领域和重点1.新能源重点发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术。
2.先进制造重点支持高档数控机床、机器人、新能源汽车等先进制造技术。
3.信息技术重点发展新一代移动通信、大数据、云计算、物联网等信息技术。
4.生物医药重点支持新药创制、生物制品、基因工程等生物医药技术。
五、取得的成果与影响“十二五”国家科技支撑计划在诸多领域取得了显著成果，为我国经济社会发展提供了有力支撑。
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科技部 • 审核签订 预算书 • 下达预算、 办理拨款
• 组织课题 预算申报
• 审核评估 评审结果， 报财政部 批复
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国家科学技术部 2012年5月
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
二、预算编报
1、预算编报的依据
（1）项目（课题）计划任务书 （2）相关政策制度，包括：
■ 国家科技计划专项经费管理办法 ■ 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费 管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）
1、政策相符性原则：概预算应符合国家财经法规和科 技经费管理制度的相关规定，如有关科目的开支范 围、开支标准等方面的具体规定。
2、目标相关性原则：概预算应以任务目标为依据，概
预算支出应与研究任务紧密相关，概预算的总量、
强度与结构等应符合研究任务的规律和特点。
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国家科学技术部 2012年5月
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
■ 简化优化预算报表：取消“材料费”和“国际合作与
交流费”两张明细表，其预算编制依据在预算说明中 进行描述；将“设备费”表格中需要单独列示的购置 或试制单台仪器设备的价值由5万元提高到10万元。
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
3、预算编报的主要内容（续）
3、支撑计划项目概算申报与审核程序（续）
项目组织单 位 • 组织编写 概算
科技部 • 对项目概 算进行咨 询评议， 报财政部 备案
项目组织单 位 • 组织编写 可行性研 究报告
科技部 • 对可行性 及经费分 解进行论 证，论证 结果作为 课题预算 依据
项目组织单 位 • 组织课题 承担单位 编制预算
支办公室、实验室的维修改 造费。
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国家科学技术部 2012年5月
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
3、预算编报的主要内容（续）
■ 材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材 料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整 理等费用。在编报材料费时，应注意以下事项：
4、概算咨询评议的组织方式
项目概算咨询评议一般采用专家咨询会议形式，由 科技部根据计划委托相关单位组织实施。主要程序包括 评议委托或授权、专家组评议、评议意见形成与提交。
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国家科学技术部 2012年5月
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
第三部分
预算申报与审批
一、预算申报与审批程序
■ 国家其他财经制度规定
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
2、预算编报的要求
（1）项目（课题）承担单位应当发挥各相关部门应有 的职能，分工协作，共同编制完成。 （2）课题承担单位和课题合作单位，分别编制经费预 算，课题承担单位审核汇总，在预算说明书中详 细说明。 （3）项目（课题）承担单位应加强统筹协调，推动相
课题预算申报书，包括：
■ 承诺书 ■ 课题预算表 ■ 课题预算说明书 ■ 相关补充说明材料
① 课题基本情况表
② 课题参加人员基本情况表
③ ④ 国家科技计划课题预算表 设备费——购置/试制设备
预算明细表
⑤ ⑥ 测试化验加工费预算明细表 承担单位研究经费支出预算 明细表
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国家科学技术部 2012年5月
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国家科学技术部 2012年5月
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
二、概算编报与咨询评议
1、概算编报的依据
（1）项目建议书（或项目实施方案/项目计划任务书） （2）相关政策制度，包括：
■ 国家科技计划专项经费管理办法 ■ 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费 管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）
3、预算编报的主要内容（续）
（1）直接费用：直接费用是指在课题研究开发过程中 发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、 材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、 会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传
播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他
支出等十一个支出科目。
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国家科学技术部 2012年5月
1、严格控制 设备购置 ■鼓励共享、试制、租赁专
2 、单价达到或超 过10万元设备 ■需要在设备费预算明细表
3、单价10万元 以下设备 ■ 在设备费 预算 明细 表中
用仪器设备以及对现有仪 器设备进行升级改造。
中填列仪器设备清单，说明 购置或试制的必要性，提供 拟购置仪器设备三家以上代 理商的报价单及其联系电话 等详细资料。 ■达到或超过100万元的设 备，填写大型设备申请书。 ■达到或超过200万元的设 备，要进行联合评议。
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
二、基本原则
在概预算申报与审核的过程中，需要遵循的基本原 则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。
政策 相符性 目标 经济
相关性
合理性
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国家科学技术部 2012年5月
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训
概预算申报与审批
国家科学技术部 2012年5月
主要内容
第一部分
概念与原则
第二部分
概算申报与审核
第三部分
预算申报与审批
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
第一部分 一、概预算作用
1、概算的作用
概念与原则
项目概算是确定科技计划项目经费投入规模的依据，
是项目各任务合理配置资源的基础。经过咨询评议后的
项目概算，将作为项目立项决策和控制项目（课题）总 预算的重要依据。
3 国家科学技术部 2012年5月
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
2、预算的作用
项目（课题）预算是确定科技计划项目（课题）预 算期内经费安排的依据，是课题各任务合理分配和使用 资源的基础。经过评估评审后的项目（课题）预算，将 作为预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。
863计划项目立项一般需要经过征集备选项目、备 选项目评审入库、对备选项目进行凝练整合、编写项目 建议书、组织开展项目可行性论证、提出项目立项建议 等步骤。
863计划项目概算的编报工作与项目建议书的编写
工作同时开展。
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
1、973计划项目概算申报与审核程序（续）
项目申报单位 • 组织编写项 目概算
科技部
项目承担单位
• 对项目概算 进行咨询评 议，报财政 部备案
• 组织课题承 担单位编制 课题预算， 审核汇总形 成项目预算。
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
2、863计划项目概算申报与审核程序
填写预算总数，并说明预 算依据。 ■原则上，专项经费不宜 大量列支实验室必备的常 规通用和办公设备。
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
4、设备租赁费
5 、实验室 维修改造 ■专项经费原则上不允许列
■设备租赁费是指课题研究
过程中需要租赁使用承担 单位以外其他单位的设备 而发生的费用。 ■使用属于承担单位支撑 条件的设备不得在专项经 费中列支设备租赁费。
1、973计划项目（课题）预算申报与审批程序
项目承担单 位 • 组织课题 承担单位 编报预算 • 审核汇总 形成项目 预算 科技部、财 政部 • 组织对项 目（课题） 预算评估 评审 科技部 • 审核评估 评审结果， 报财政部 批复 项目承担单 位 • 组织课题 承担单位 填报预算 书 • 审核汇总 形成项目 预算书 科技部 • 审核签订 预算书 • 下达预算、 办理拨款
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2、863计划课题预算申报与审批程序
领域办或相 关中心
科技部、财 政部 • 组织对课 题预算评 估评审
科技部
领域办或相 关中心 • 组织课题 承担单位 填报预算 书
科技部 • 审核签订 预算书 • 下达预算、 办理拨款
• 组织课题 承担单位 申报预算
• 审核评估 评审结果， 报财政部 批复
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3、支撑计划课题预算申报与审批程序
项目组织单 位
科技部、财 政部 • 组织对课 题预算评 估评审
科技部
项目组织单 位 • 组织课题 承担单位 编制预算 书
概算申报与审核
一、概算申报与审核程序
1、973计划项目概算申报与审核程序
973计划项目立项一般需要经过初评、复评、进入 备选项目库和综合咨询等步骤。 在对备选项目进行综合咨询时，科技部发布项目概 算申报的通知，项目申报单位开始进行概算申报工作。
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
3、预算编报的主要内容（续）
课题经费预算包括经费支出预算和经费来源预算。 其中： 经费支出分为直接费用和间接费用； 经费来源分为获得的国家科技计划资助的专项经费 和自筹经费。
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