淄博市公用事业管理局文件

淄博市公用事业管理局文件
淄公办发［2011］456号
关于切实做好今冬明春供热工作的通知
各区县供热主管部门，各供热企业、热源企业：
2011-2012供暖期即将开始。

为认真扎实地做好供热准备工作，保障供热平稳运行，确保群众冬季采暖，维护社会和谐稳定，就做好本采暖期的供热工作通知如下：
一、统一思想，充分认识当前供热工作的紧迫性和重要性
冬季供暖工作是一项重要的民生工作，关系居民切身利益，关系社会和谐稳定。

今年以来，各级供热管理部门，各供热企业、热源企业认真贯彻落实市委、市政府关于供热工作的政策规定，不断强化工作措施，完善工作机制，进一步加大供热基础设施建设力度，供热工作取得了很大成绩，实现了新的跨越。

但是，由于受多种因素影响，供热工作也出现了一些新情况、新问题：个别地方和部门对供热工作重要性认识不足，工作水平距广大居民的要求还有一定差距，服务意识淡薄，供热应急预警机制建设滞后，应对极端性天气
和突发性事件的能力还不够足，等等。

对此，各级供热主管部门，各供热企业、热源企业要进一步提高对做好供热工作重要性的认识，切实把供热工作摆到重要位置，加强领导，落实责任，精心组织，周密部署，采取有力措施，确保今冬明春全市供热平稳、有序、安全运行，切实做到“让政府放心、让群众满意”。

二、加大措施，全力做好各项供热准备工作，确保供热安全稳定运行
（一）全面做好供热工程收尾。

在确保工程质量和安全的前提下，对所有在建工程要精心组织，倒排工期，科学调度，确保10月25日前所有直接关系今冬供暖的建设项目全部完工，已经完工的工程要立即安排调试和试运行，发现问题尽快采取措施予以解决，确保正常投入使用，绝不能因工程问题影响到今冬按时供暖。

（二）切实做好煤炭储备。

各热电企业、供热企业要按照省住建厅和市政府要求，积极做好煤炭储备工作，加快煤炭调运进场。

采暖期前，供热企业储煤量要达到总用煤量的50%以上，力争达到80%，热电企业储备量不低于每月需求量的50%。

同时，要严把燃煤质量关，严禁不合格燃煤进场入炉，严禁在不具备防护条件的场地堆放燃煤。

要切实执行好全市供热企业、热源企业煤炭购储情况周调度制度，按时上报调度报表。

（三）做好热源供应平衡工作。

各热源企业要牢固树立大局意识和服务意识，抓好设备检修、人员调配和应急保障机制建设，切实做好热源保障工作，确保居民采暖蒸汽的稳定供应。

同时，各供热企业、热源企业要积极做好沟通衔接，加强协调配合，及时签订并认真履行供热协议，保障热源正常供应，实现安全平稳供热。

（四）切实抓好供热运行工作。

今年继续实行供热预热期制度，预热试运行期间，要积极做好热源和管网热平衡调节工作，加强对供热设施运行调试的检查，加强对新建换热站、管网等初次投入使用供热设施的重点巡查，确保供热设施安全平稳启动；正式供暖后，各供热企业要根据热源参数、热负荷及气温情况，加大对锅炉、换热站、管网等供热设施的运行管理，优化调整运行方案，确保供热的连续性、安全性和经济性。

（五）建立完善供热应急机制和预警机制。

各级供热主管部门，各供热企业、热源企业要加强动态监测，建立健全冬季供热应急机制和预警机制，在职责划分、人员配备、工作措施、资金保障、煤炭储备等方面做出科学合理的安排，完善与110、119的联动预警机制，确保供热期突发事件发生时，能立即应对，迅速妥善处置解决。

要认真制定和落实应对极端性天气的供热应急预案，出现极端寒冷天气，要迅速启动应急预案，保障供热的安全平稳运行。

（六）毫不放松地抓好安全管理。

各级供热主管部门，各供热企业、热源企业要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，严格落实安全生产责任制，完善安全管理制度，切实加大安全投入和人员培训力度，将安全专项督查发现的问题全部整改到位。

要利用供暖前半月时间（11月1日-11月15日）再组织开展一次拉网式安全大检查，结合工程收尾、打压注水及供暖调试运行，对锅炉、管网、设备等进行一次全面检查，确保每个环节、每个部位安全措施落实到位、责任到人。

（七）做好社会换热站后续管理工作。

各级供热主管部门，各供热企业要加强对整合后的社会换热站管理工作，合理调整站点、管网布局，积极做好设备检修、管网匹配、热源平衡等工作。

对个别无法在本供暖季前完成整合的社会换热站，要按照“谁的供热区域谁负责”的原则，加强监控，明确管理责任，督导社会换热站做好供热安全、质量、服务三落实，确保原有供热区域的供热质量。

（八）切实做好供热服务。

各级供热主管部门，各供热企业要不断完善服务措施，创新服务形式、丰富服务内容，努力营造温暖、温馨、和谐的供热环境。

要严格执行供热服务标准等各项规章制度，推行标准化、规范化服务。

要推行供热服务公示制、承诺制和社会评价制度，公开供热单位名称、供热时间、供热标准和供热监督电话，全方位全过程接
受社会监督。

要切实加强测温工作，供热小区实行定点、定时测温，确保室内温度达标。

要设立24小时服务热线，实行24小时服务制度，同时完善与12345的联动投诉机制，及时解决群众的合理诉求，确保正常、稳定地供热。

（九）认真排查解决供热矛盾纠纷。

各级供热主管部门，各供热企业要高度重视供热矛盾纠纷排查调处工作，按照属地管理和“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，认真排查、及时发现和解决辖区内各类供热矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，防止发生越级和群体上访事件，全力维护社会稳定。

（十）积极稳妥推进供热计量改革工作。

要按照住建部、省政府和市里的要求，进一步做好供热计量改革工作，强化计量改革工作的推进措施。

要组织人员对区域内的所有建筑及热源、配套网站进行全面调查，提出分期改造计划和改造技术路线，经供热管理部门审查同意后实施。

对已安装供热计量装置的住宅，全部实行按热量收费。

三、加强领导，落实责任，努力把供热工作提高到一个新水平
供热工作涉及千家万户，任务繁重，责任重大。

各级供热主管部门，各供热企业、热源企业要切实加强组织领导，落实工作责任，强化工作措施，确保今年供热工作在新的基础上实现新的发展。

各级供热主管部门要成立供热工作协调
领导小组，定期研究供热工作中存在的问题，统筹安排供热工作，确保辖区内供热安全平稳运行。

各供热企业、热源企业要实行法人负责制，层层落实责任，开展定期不定期检查和通报制度，做到每个锅炉房、每个站点、每段管网都有人包、有人管，确保各项工作措施落实到实处，努力把今冬明春的供热工作提高到一个新水平，为建设殷实小康、和谐淄博做出新的贡献。

二〇一一年十月十九日。