财政学教案——财政职能
财政学--财政职能 ppt课件
• 投资：包括为未来使用而购买的物品。分三个子 项目：企业固定资产投资、居民固定投资、存货 投资。
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• • • •
政府购买：不包括转移支付。 净出口：代表国外对我们物品与劳务的净支出。 （1）GDP是一个市场价值的概念。∑Pi· Qi （2）GDP所给出的是最终产品的价值，中间产品的价值 不计入GDP，否则会造成重复计算。但存货作为投资加到 GDP中，以后使用或销售中间物品存货时，企业的存货投 资是负的，因此后一个时期的GDP就减少了。 • 3）GDP是一定时期内所生产的，而不是销售掉的最终产 品的价值。销售二手车不包括在GDP内。 • （4）GDP是计算期内最终产品的价值，因而是流量，不 是存量。
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（二）社会主义市场经济的配置机制
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一、经济理论基础
• • • • • • • • • • • （一）经济学的十大原理 1.人们面临权衡取舍。 2.某种东西的成本是为了得到它而失去的东西。 3.理性人考虑边际量。 决策 4.人们对激励作出反应。 5.贸易能使每个人状况更好。 6.市场通常是组织经济活动的一种好方法。 7.政府有时可以改善市场结果。 交易 8.一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力。 9.当政府发行了过多的货币时，物价上升。 10.社会面临通货膨胀与失业之间的短期权衡取舍。 整体经济
国外要素支付净额：指本国生产要素在世界其他国家获得的收 入减去本国付给外国生产要素在本国获得的收入。
GNP＝GDP+国外要素支付（收入）净额 在我国（大多数发展中国家也如此），GDP＞GNP，属地原则的 8 ppt课件 优先权。
• 4.国民收入（NI） • NI＝NNP-企业间接税 • 间接税是指税负可以转嫁的税种，纳 税人是指法律术语；负税人是指经济术语。 国民收入包括五个项目：雇员报酬、业主 收入、租金收入、公司利润、净利息。 • 5.个人收入（PI） • PI＝NI-公司未分配利润-公司所得税社会保险税-净利息+红利+政府转移支付+ 个人利息收入 • 6.个人可支配收入（DPI） • DPI＝PI-个人税收和非税支付
国家财政教案
国家财政教案国家财政教案一、引言：国家财政是国家经济运行的基石，也是实现国家宏观调控的重要手段。
国家财政的状况直接关系到国家的经济发展和社会稳定。
因此，加强财政教育，提高人民对国家财政的认识和理解，培养良好的财务管理意识，具有非常重要的意义。
二、教学目标：1.了解国家财政的基本概念、职能、目标及运作机制；2.理解国家财政对经济发展和社会稳定的重要作用；3.培养学生正确理解国家财政状况的能力；4.培养学生合理规划个人财务的能力。
三、教学内容：1.国家财政的基本概念与职能。
概念：国家财政是指国家财政收入和支出的总体情况和运作机制。
职能：财政收入和支出的平衡、调节经济运行、调动社会经济活力、促进社会公平。
2.国家财政的目标。
经济效益目标：宏观经济稳定、推动经济发展；社会效益目标：增加就业岗位、提高人民生活水平；分配效益目标：调节收入分配差距、促进社会公平。
3.国家财政的运作机制。
政府财政收入：税收、非税收入；政府财政支出：政府购买服务、公共项目投资、社会保障支出。
4.国家财政对经济发展和社会稳定的重要作用。
经济发展：为经济增长提供资金支持和宏观调控的手段；社会稳定：通过调节收入分配、提供基本公共服务保障社会稳定。
5.正确理解国家财政状况。
学生应了解国家财政收入和支出的状况，以及财政赤字和财政盈余的原因，正确评估国家财政状况。
6.个人财务管理。
学生应了解个人财务收入和支出的状况，合理规划个人财务收支，提高个人财务管理的能力。
四、教学方法：1.讲解法：通过教师的讲解，介绍国家财政的基本概念、职能、目标和运作机制。
2.案例分析法：通过分析实际案例，帮助学生理解国家财政对经济发展和社会稳定的重要作用。
3.小组讨论法：分成小组，让学生自由讨论，交流对国家财政的认识、理解和个人财务管理的经验。
4.实地考察法：带领学生参观政府财政部门、税务机构等，了解国家财政的运作机制。
五、教学评价：1.课堂讨论：通过课堂讨论，考察学生对国家财政基本概念、职能、目标及运作机制的理解和运用能力。
5 财政职能
– 很少有人会怀疑，这些群体的福利状况的改进，会使整个社会的
收入分配状况更加公平。
– 在实现分配公平方面，可供政府选择的政策机制、手段主要有三
类：税收、财政支出和政府管制。
《财政学》
武汉大学经济系 赵 伟
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关于税收手段
– 通过税收，政府可以在相当大的范围内实现对收入的调节。最重要的税
收工具是累进所得税，通过对高收入者课征较高的税来缩小收入差距。
– 有两种方案值得一提：一是税收支出，二是负所得税。 – 税收支出（tax expenditure）。税收减免扣除，即政府该征税而未征的部
《财政学》
武汉大学经济系 赵 伟
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收入分配职能 P36
收入分配
功能收入分配——要素分配——经济公平
规模收入分配
劳动收入 社会公平
非劳动收入
财政分配
初次分配——商品税
再分配
所得税、财产税 财政支出
经济 公平 目 标 社会 公平
《财政学》
武汉大学经济系 赵 伟
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收入分配职能的进一步说明
– 政府的分配职能旨在实现收入在全社会范围内的公平分配。 – 尽管人们对公平的理解存在分歧，但在现实中，对于政府应该行
《财政学》
武汉大学经济系 赵 伟
关于财政支出
– 首先是社会救助性质的转移支出。主要是向那些处境不利的人们提
供现金和实物救济，以保证人们能够获得起码的生活保障，维持起 码的体面和尊严。
财政的作用的教案
财政的作用的教案教案标题：财政的作用教学目标：1. 了解财政的定义和作用。
2. 掌握财政在经济和社会发展中的重要性。
3. 分析财政政策对经济运行和社会进步的影响。
教学重点：1. 财政的定义和作用。
2. 财政政策对经济和社会的影响。
教学难点：1. 分析财政政策对经济运行的影响。
2. 探讨财政政策在社会进步中的作用。
教学准备：1. PowerPoint演示文稿。
2. 白板、马克笔。
3. 学生练习册。
教学过程：步骤一：引入（5分钟）1. 利用图片或实例引导学生思考财政的定义和作用。
2. 学生回答后，教师简要介绍财政的概念和作用。
步骤二：讲解财政的定义和作用（10分钟）1. 使用PowerPoint演示文稿详细讲解财政的定义和作用。
2. 强调财政在经济和社会发展中的重要性，如资源配置、收入分配、经济调控等。
步骤三：分组讨论（15分钟）1. 将学生分成小组，每个小组选择一个财政政策案例。
2. 学生讨论并分析所选案例中财政政策对经济运行和社会进步的影响。
3. 每个小组派代表汇报讨论结果。
步骤四：课堂讨论（15分钟）1. 教师引导学生总结各小组的讨论结果。
2. 学生提出问题，与教师和其他同学进行讨论。
3. 教师解答学生提出的问题并给予适当指导。
步骤五：练习与巩固（10分钟）1. 学生个人完成练习册中关于财政作用的练习题。
2. 教师检查并给予反馈。
步骤六：小结与作业布置（5分钟）1. 教师对本节课的内容进行小结，并强调财政在经济和社会发展中的重要性。
2. 布置作业：要求学生以一篇短文的形式，总结财政政策对经济和社会的作用。
教学延伸：1. 鼓励学生自主学习，了解不同国家或地区的财政政策案例，分析其对经济和社会的影响。
2. 组织学生进行辩论，讨论财政政策在特定情况下的利弊。
教学评估：1. 教师观察学生在课堂讨论中的表现，评估其对财政作用的理解程度。
2. 检查学生练习册中的练习题答案，评估其对财政作用的掌握情况。
3. 评估学生在作业中对财政政策对经济和社会的作用的总结能力。
财政学基础：财政职能
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二、经济稳定与政策实现供需 平衡
(二)通过制度 安排发挥“自 动”稳定作用
(三)通过有效 手段调整经济 结构
(四)通过提供 良好外部环境 满足社会公共 需要
Part four 监督管理 职能
1 一、监督管理职能的内涵
监督管理职能是指财政具有通过一定方式对财政资金 运动进行监督、控制,对财政资金使用效益进行考核 分析的功能与职责。对政府预算和财政活动进行监管, 是现代政府预算和财政分配活动公开化、民主化的重 要体现,也是确保政府财政活动符合广大人民意愿,保 证政府收支活动的合法、透明、高效的现实要求。
1 二、收入分配职能 的主要内容
(一)发挥税收 调控作用
(二)筑牢社会 保障调节作用
(三)利用财政 支出改善作用
Part therr 经济稳定与 发展职能
1 一、经济稳定与发展职能的内涵
经济稳定是指在一段时间内,宏观经济运行处于平稳、 均衡状态,主要表现为充分就业、物价稳定、经济持 续均衡增长、国际收支平衡4个方面。 发展是一个通过物质生产的不断增长来全面满足人们 不断增长的基本需要,是一个国家或地区经济结构和 社会结构持续优化的创新过程或变化过程。
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(一)跟踪、监 测宏观经济
(三)盘活、做好 国有资产运营
二、监督 管理职能 的主要内 容
(二)监督、管 理微观经济主 体
(四)监督管理 财政部门自身 工作
THANK YOU
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二、资源配置职能的主要内容
(一)调节资源在政 府部门和非政府 部门之间的配置
(二)调节资源在不 同地区之间的配
置
(三)调节资源在国 民经济各部门之
间的配置
Part two 收入分配 职能
财政的作用教学设计
财政的作用教学设计财政是国家运行和发展的重要支撑系统，它对于实现经济社会发展目标、调节经济运行、促进社会公平正义等方面起着至关重要的作用。
本文将从财政的基本概念、主要职能、作用机制以及相关教学设计等方面进行详细阐述。
一、财政的基本概念财政是指一国国家机关或者地方政府按照法律规定对国家或地方财力资源实施合理配备和有效管理的一种经济管理活动。
它包括收入、支出、债务和财产等方面，旨在调控经济社会发展和促进社会公平正义。
二、财政的主要职能1. 调节经济运行：财政可以通过调整税收政策、财政支出和债务等方式来影响经济运行和发展，通过适时的宏观调控措施来平衡经济，保持经济增长的稳定性。
2. 配置资源：财政可以通过征收税收和其他非税收入的方式获得财政收入，然后将这些财政收入用于满足社会公共利益和发展需要，进行资源的合理配置。
3. 促进社会公平正义：财政可以通过税收政策和财政支出的调整，来实现收入分配的公平，保障社会弱势群体的基本生活和发展权益，促进社会公平正义的实现。
4. 维护国家安全：财政对于国家安全也具有重要的作用，通过财政支出来满足国防和公共安全的需要，维护国家的安全和稳定。
5. 推动区域发展：财政可以通过财政支出和税收政策等措施来促进区域经济发展，实现区域的协调和均衡发展。
三、财政的作用机制1. 财政收入机制：财政收入主要来源于税收和其他非税收入，通过税务机关和其他收入部门的征收和管理，形成财政收入。
2. 财政支出机制：财政支出是财政的主要职能之一，通过制定预算和进行财政支出计划来实现财政支出的合理安排。
3. 财政调节机制：财政调节是财政的一项重要职能，通过财政收入和支出的调节来实现宏观经济的平衡和稳定。
4. 财政监管机制：财政监管是确保财政资源合理使用的重要手段，通过建立财政预算和核算制度、加强财政审计和监督等方式来实施财政监管。
5. 财政评估机制：财政评估是财政工作质量和效果的衡量，通过对财政政策的评估和财政支出的绩效评估，来推动财政工作的不断改进。
财政学第三章 财政职能
入分配。
第三节 经济稳定增长职能
第三节 稳定经济增长职能
一、财政稳定经济增长职能的含义 （一）概念
是政府运用税收、公债、转移性支出、 投资等财政变量与其他经济变量的有机 关联和相互影响，来调节和控制社会需 求的总量和结构，使之与社会供给相适 应，促使经济增长过程持续稳定的职责 和功能。
第三节 稳定经济增长职能
（二）经济稳定增长包含多种含义 1、充分就业 2、物价稳定 3、国际收支平衡 4、适度的经济增长率
第三节 稳定经济增长职能
二、财政经济稳定增长职能的内容 （一）调节社会总供求关系，实现经济总
量平衡。 1、解决总需求大于总供给的问题。 2、解决总需求小于总供给的问题。
第三节 稳定经济增长职能
费性支出，来调整社会需求结构中投资 需求不足和消费需求过热的状态，实现 社会总供求结构均衡。
（二）调节供求结构，实现经济结构平衡。 1、解决消费不足投资过旺的问题。 2、解决投资不足消费过旺的问题。
第三节 稳定经济增长职能
三、财政经济稳定增长职能的实现手段
（一）实现供求总量均衡的对策（总量政 策） 1、通过相机抉择的财政政策来实现 相机抉择调节机制是根据社会供求矛 盾的具体表现，灵活选择财政政策手段 及实现方式，调节社会供求关系，稳定 经济增长的机制。
是指财政作为政府为主体的分配活动， 按照社会公平的原则要求，改变和调整 个人收入的市场分配结果，以缩小收入 差距，协调各种利益分配关系，促进社 会稳定和经济发展的职责和功能。
第二节 收入分配职能
（二）衡量收入分配差距的洛伦兹曲线 和基尼系数
收
入
比
例
A
B
X
财政的作用的教案
财政的作用的教案一、教案概述本节课旨在帮助学生深入理解财政的作用，掌握财政在经济和社会发展中的重要作用。
通过课堂讨论和案例分析，学生将进一步认识到财政的职能和影响，培养其财政意识和财政管理能力。
二、教学目标1.了解财政的概念和内容；2.掌握财政在经济和社会发展中的作用；3.认识财政与其他经济管理手段的区别和联系；4.培养学生的财政意识和财政管理能力。
三、教学内容及安排1.财政的概念和内容（20分钟）a.引导学生回顾前几节课所学的经济概念，引入财政的概念；b.讲解财政的定义和范围，包括财政收入、财政支出和财政管理等方面的内容；c.通过实例分析，使学生更加清晰地认识财政的功能和任务。
2.财政的作用（40分钟）a.财政在宏观经济调控中的作用：通过财政政策来影响经济发展的速度、结构和动力，实现宏观经济稳定；b.财政在社会事业发展中的作用：通过财政支出来保障和改善民生，推动社会事业的发展；c.财政在资源配置中的作用：通过税收和财政支出来引导资源的合理配置，促进经济发展和社会进步。
3.财政与其他经济管理手段的比较（20分钟）a.与货币政策的比较：财政政策主要通过财政收入和财政支出来影响经济发展，货币政策则通过货币供给和利率等方式来调控经济；b.与产业政策的比较：财政政策是从资源分配的角度引导产业结构的调整，而产业政策则更注重产业的培育和发展；c.与价格政策的比较：财政政策通过引导税收和财政支出来影响价格水平，而价格政策则通过调整价格机制来影响市场供求关系。
4.培养学生的财政意识和财政管理能力（30分钟）a.通过小组讨论，学生分享自己对财政的认识和经验，加深对财政的理解；b.设计一些场景，让学生在角色扮演中体验财政管理的过程和挑战；c.引导学生关注财政信息，提高财政意识，培养财政管理能力。
四、教学方法1.教师讲授法：通过讲解和案例分析，向学生介绍财政的概念和作用。
2.小组讨论法：通过小组讨论，促进学生互动交流，增进对财政的理解。
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第二章财政职能
一个拥有主权的政府的崇高意图或目的便是最大可能地增进人的幸福。
——奥斯汀
〖教学目的与要求〗
通过本章的学习，要求学生明确公共需要的特征及公共物品和私人物品、混合物品的区别，重点掌握财政各个职能的含义、存在的客观必要性及其主要内容，并且要把握本章的分析思路。
〖考核要点〗
公共需要的特征；
公共物品与私人物品；
市场失灵与市场缺陷；
现代政府在经济中的作用；
资源配置职能的必要性和内容；
收入分配职能的必要性和内容；
经济稳定职能的财政措施。
〖课时分配〗6课时
〖教学内容〗
上一章主要讲解了财政的种种现象以及与国家、经济的关系。
本章重点是讲解财政的三大职能问题，同学们应重点掌握。
第一节政府与市场
一、公共需要与私人需要
（一）公共需要与私人需要
（二）公共需要的特征
1.社会集合性
2.共同享用性
3.外部性
4.非市场竞争性和非营利性
5.客观性和历史性
6.层次性
二、公共物品与私人物品
（一）公共物品和私人物品
（二）混合物品
三、市场失灵与市场缺陷
（一）公共物品
（二）外部效应
（三）自然垄断
（四）信息不充分
（五）收入分配不公
（六）失业、通货膨胀和经济波动
四、现代政府职能
（一）政治统治职能
（二）社会管理职能
（三）经济与发展职能
第二节资源配置职能
一、资源配置职能的含义
（一）经济学意义上的资源：
1.人力资源——劳动者；
自然资源：土地、矿产、森林……
2.非人力资源
人造资源：厂房、机器设备、农田水利设施……
（二）资源配置——合理、有效地使用有限资源
（三）资源配置方式
1.市场配置——需求制约价格，价格引导投资；
2.政府配置——财政收支活动；财政政策、税收政策等。
其中，安排支出——直接配置；
财政税收政策——间接配置。
二、资源配置职能的客观必然性。
1.社会公共需要的客观存在，需要财政配置资源——满足其需求；
2.弥补市场缺陷——盲目性——财政税收政策引导、制约。
三、资源配置职能的主要内容。
1.在政府部门与非政府部门之间配置；
（比例） F/GDP F/V+M
2.在政府部门内部合理分配资源；
社会公共需求的内部结构——财政收支结构——各种比例（支出）
3.在不同地区之间配置资源；（调节）
财政补贴、财政投资、税收及财政政策，调节资源在各地区之间的流向。
4.调节资源在各产业部门之间的配置，即在竞争与非竞争的产业部门之间调节。
第三节收入分配职能
一、收入分配职能的含义
财政的收入分配职能是指政府的财政收支活动对社会成员的收入在总收入中所占分额的影响。
其目的，是要将社会成员的收入差距控制在社会可以接受的限度内，以实现社会公平的要求。
二、收入分配职能的客观必要性
1. 市场分配机制——以生产要素投入的数量决定。
要素投入与要素收入相对称，是市场经济运行的内在要求和分配规则。
而在现实生活中，人们的劳动能力、财产占有量、就业机会、竞争环境、条件均存在差异，从而导致收入多寡悬殊。
其结果导致：（1）挫伤劳动积极性；
（2）生产效率下降；
（3）社会不稳、动荡不安。
2. 政府分配机制——矫正市场分配机制缺陷、调节分配关系、稳定社会秩序。
三、收入分配职能的主要内容
1. 调节部门及产业之间的收入分配
2. 调节企业之间的收入分配
3. 调节地区之间的收入分配
4. 调节个人之间的收入分配
四、实现收入分配职能的主要途径
资源税：自然条件、地理条件等形成的级差收入
1.税收差别税率：不同行业的盈利水平
个人所得税、财产税、遗产税——个人收入
中央——地方
对地区
地方上级——下级
2.转移支付退休保险、失业救济、
对个人特困、医疗保险等、
福利……
3.购买支出——政府部门人员工资、津贴。
第四节经济稳定职能
一、经济稳定职能的含义
经济稳定职能是通过制定、实施和调整财政政策，运用税收、公债、投资等财政手段，调节和控制社会总供求平衡，以实现四大目标。
（充分就业、物价稳定、经济持续增长和国际收支平衡。
）（1）充分就业：95%左右就业；
（2）物价稳定：通货膨胀率为3%——5%；
（3）国际收支平衡：影响国内总供求平衡；
（4）适度的经济增长；
生产资料—原材料等
逆差：支出多—进口多
▲国际收支生活资料
顺差：出口多—国内物价减少
（收入多）
二、客观必要性
市场机制的缺陷：
（1）物价与就业的总水平由总需求水平确定，并与当时的生产能力有关，而总需求水平是难以估计的。
（收入水平）
（2）生产的盲目性、自发性——供给与需求之间出现的偏差，引起经济稳定；
（3）政策的原因；
（4）国际原因；如：
俄罗斯的改革：1991年150% 通货膨胀率；
1992年1354%通货膨胀率；
我国：1998年通货膨胀率27%；
1994年通货膨胀率25%左右；
1997年通货膨胀率 -%；
1998年通货膨胀率0%；
1999年通货膨胀率 0.2%；
2000年通货膨胀率 2%；
2001年通货膨胀率 -%；
2002年通货膨胀率 -0.6%；
2003年通货膨胀率 3%；
2004年通货膨胀率 3.9%；
预计2005年通货膨胀率 1.8%；
三、经济稳定职能的内容
（一）调节社会总需求，实现供求总量大体平衡
需求过大时，紧缩政策；
需求不足时，扩张政策。
（二）调节社会总供求结构上的平衡
关键是调节社会总供给结构。
四、实现经济稳定职能的财政措施
（一）相机抉择机制需求 < 供给减税需求＝供给均衡财政政策需求> 供给增税（二）自动稳定机制
累进税制：纳税额与收入（应税所得额）正相关关系
转移性支付：经济高涨时，领取社会救救济人数减少，失业率低；反之，亦然。
（三）其他措施。
投资、补贴、税收等对调节社会总供给结构起重要作用。