施工企业、公司项目管理手册

施工企业/公司项目管理手册第一章总则第一条为进一步加强有限公司（以下简称集团公司）工程项目管理，规范项目管理行为，健全项目管理体系，提高工程项目管理水平和盈利能力，结合集团公司实际，制定本管理手册。

第二条本手册适用于集团公司和子分公司在建的国内外各类工程项目。

第三条工程项目管理遵循“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”原则，标准化、精细化突出体现为项目管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化、产品清单预算化、管理责任矩阵化、成本控制精细化、管理流程标准化、作业队伍组织化、管理报告格式化、经济活动分析制度化、绩效考核科学化、管理手段信息化、团队理念国际化等“13化”管理内容。

第四条要素管控集约化突出体现在“12大集中”管控中，包括：物资集中采购配送、设备集中采购和租赁、劳务分包集中管理、资金集中管理、施工组织设计集中管理、限价集中管理、管理策划集中进行、责任成本集中管控、变更索赔集中组织、合同集中管理、业务流程集中制定、督导检查集中进行。

通过要素管控集约化，增强集团公司及子分公司对项目的控制力，实现项目管理由前台管理向后台管控转变，提高项目运行质量。

第五条工程项目实施分级管理。

集团公司工程项目采取集团公司直管、代管、子分公司自管三种模式对项目实施管理。

集团公司是工程项目管理的管控层，子分公司是工程项目管理的主责层，项目部是工程项目管理的执行层，作业层是工程项目管理的操作层。

集团公司、子分公司成本管理部是组织指导工程项目精细化管理的归口部门。

— 1 —第二章投标管理第六条标前调查集团公司及子分公司在投标前应详细了解项目的工程情况、标段划分、招标条件与资格要求等信息，包括对所在地市场调查、建设方情况调查、施工场地情况调查、供应商调查以及竞争对手调查等，认真进行分析,并形成调查报告。

有条件时，应安排拟任项目经理、项目总工参与标前调查、编标和投标工作。

附表1：《项目业主基本情况调查表》(0201)附表2：《项目施工现场情况调查表》(0202)第七条投标书编制及投标评审一、投标书编制(一)编标作业指导书。

编标作业指导书包含编标组织分工、作业计划、文整一般要求、其他特殊要求和注意事项等内容。

作业指导书由指定的项目编标负责人编制，报部门负责人批准同意后实施。

(二)技术标应做到方案切实可行，重点、难点工程施工措施得力，工期、质量、安全目标及其保证措施完善，环保、水保、文物保护以及文明施工、综合治理等措施完善，达到图表表达准确、语言文字流畅。

作业完成后由小组负责人签认《投标作业自检签认单》。

(三)商务及报价。

商务条款中的承诺和优惠条件一定具有响应性、符合性，报价一定要有策略，力求准确，原则上各级投标单位按相关文件要求自行报价。

作业完成后由小组负责人签认《投标作业自检签认单》。

附表3：《投标作业自检签认单（商务）》（0203）附表4：《投标作业自检签认单（技术）》（0204）— 2 —附表5：《投标作业自检签认单（报价）》（0205）(四)以集团公司名义投标的项目办理公证、信贷、保函等需填写《办理投标担保、资信证明、存款证明等审批单》，按程序办理。

办理公证、各类担保函、信贷资金证明时间不低于7个工作日，需通过集团公司支付的保证金到达集团公司帐户至支付时间不少于3个工作日。

项目投标办理上述事项时须该项目投标评审通过，需办理履约保函时须该项目合同评审通过。

在投标结束后，应按招标文件规定的时限办理退还手续，否则造成的后果由投标申请单位负责。

附表6：《办理投标担保、资信证明、存款证明等审批单》（0206）二、投标评审根据《中国中铁股份有限公司关于加强国内施工项目投标评审管理的指导意见》，组织相关部门对投标项目进行投标评审。

(一)管理机构和职责。

为更好开展工作，集团公司成立项目投标评审委员会。

主任：集团公司分管市场营销领导成员：财务部、法律事务部、人力资源部、成本管理部、工程管理部、科技部、物资机械部、安全质量部相关人员。

投标评审委员会下设办公室，办公室设在市场营销部，市场营销部部长任办公室主任，负责投标评审日常管理工作。

集团公司所属各子分公司、地区指挥部也应建立相应的机构，并且主要领导在机构中担任主任。

强化投标决策主要领导负责制，推行投标评审管理问责制。

— 3 —（二）投标评审委员会职责：1.对《项目投标可行性报告》进行评审；2.结合部门职责，对是否参与投标提出明确意见；3.形成书面评审意见，并对其负责。

（三）评审方式：投标评审采用会议评审和会签评审两种方式，一般采用会签方式，项目重大、需说明问题较多、用文字难以表达清楚的项目采用会议评审。

（四）评审内容。

评审内容包括但不限于：1.招标程序、招标内容、合同条款是否符合国家有关法律法规；2.项目业主资金、信誉等情况；项目当地环境和现场条件；3.项目合同条件、支付条件、毛利率水平、项目规模指标是否满足上级公司及本公司内部管控要求、不调价因素价格波动对成本的影响；公司资源是否满足项目的人力资源、资金、机械设备、技术、质量、安全环保、工期等要求。

（五）评审资料准备。

由市场营销部项目编标负责人负责撰写《项目投标可行性报告》，报告含但不限于以下内容：1.招标文件；2.项目概况：规模、主要工程数量、工期、质量、安全等管理目标；3.项目施工重难点分析，是否需要特殊材料、特殊设备、特殊工艺；4.财务、主要人员（项目经理、总工程师、专业人员）、设备要求及公司满足要求程度；5.投标保证金、履约保证金要求，主要合同支付条件；6.成本分析情况，不调价材料价格上涨对成本的影响分析；— 4 —7.其他必要资料（如：答疑、补遗书、往来函等）。

附表7：《项目投标评审表》（0207）附表8：《投标项目评审主要因素一览表》（0208）附表9：《投标项目评审意见表》（0209）（六）评审程序1.会议评审：项目编标负责人将评审时间、地点通知相关人员。

相关人员按时参加评审会并签到，投标评审委员会主任主持评审，编标负责人采用PPT形式报告项目情况。

参会人员按职责分工发表意见，记录人员根据参会人员意见形成会议纪要，填写《项目投标评审表》，最终根据投标评审委员会主任意见形成投标意见。

2.会签评审：投标评审经办人按本条第“（五）评审资料准备”的要求准备评审资料，按时将评审材料通过及时通传递给各部门评审负责人员。

各部门评审人员按时签署《项目投标评审表》、《投标项目评审意见表》，根据评审意见形成初步评审结果。

投标评审委员会办公室根据初步意见形成初步投标意见，提交投标评审委员会主任决策，投标评审委员会主任签署同意意见后方可投标。

3.复审评审：由子分公司、地区指挥部负责投标的项目，按照集团公司要求应提交集团公司复审。

首先子分公司、地区指挥部通过投标评审形成投标意见，并将评审资料上报集团公司投标评审委员会，上报资料采取电子或纸质文件格式。

投标评审委员会办公室根据情况采取会议形式或会签形式评审，采用会议评审时子分公司、地区指挥部相关人员列席评审会。

通过复审并经投标评审委员会同意投标后方可投标。

第八条项目投标总结— 5 —工程项目开标后，及时对投标项目进行总结，填写《项目投标总结表》。

应收集汇总开标信息，建立并完善投标信息数据库，填写《年项目投标台账》，信息库一般按省级分工程类别建立。

附表10：《项目投标总结表》(0210)附表11：《年项目投标台账》（0211）第九条合同签订项目中标后，公司组织相关部门进行合同评（复）审，重点是合同条款与招标文件的一致性，根据评（复）审意见与建设单位商谈，按程序签订正式合同。

集团公司中标项目建设工程施工承包合同，由集团公司与发包人签订，其相应的建设工程施工合同的补充合同，由集团公司或授权集团公司直（代）管项目部与发包人（或其派出机构）签订。

子分公司以集团公司名义中标项目建设工程施工承包合同，由集团公司与发包人签订，其相应的建设工程施工合同的补充合同，由集团公司或授权集团公司代管项目部与发包人（或其派出机构）签订。

合同评（复）审、签订等程序执行《工程合同评审管理办法》（集司经营〔2004〕383号）、《中铁八局集团合同管理实施办法》（集司法律〔2008〕221号）、《有限公司合同评审管理办法》（集司法律〔2010〕419号）等相关办法。

第三章前期策划第十条营销交底一、项目中标后市场营销部在中标通知书下达后3日内将项目中标通知书、招投标文件、施工图等招投标文件移交工程管理部，并向工程管理部、— 6 —物资机械部及成本管理部等相关部门做书面营销交底，交底内容主要是投标过程情况、不平衡报价实施情况、后期变更索赔方向、相关资源情况等；成本管理部在施工合同签订后7日内将合同文本移交工程管理部。

二、移交时办理交接手续，工程管理部建立项目移交台帐。

三、根据现场需要，工程管理部7日内将项目中标的有关资料文件移交项目现场管理机构，并办理交接手续。

四、集团公司中标的项目由集团公司市场营销部、成本管理部向集团公司工程管理部移交；子分公司以集团公司名义中标的项目由子分公司市场营销部、成本管理部向子分公司工程管理部移交，并抄报集团公司工程管理部。

附表12：《营销交底记录表》（0301）第十一条施工调查营销交底后，项目自中标之日起15日内组织开展施工调查。

一、人员组成（一）集团公司直管项目由集团公司分管领导负责，集团公司工程管理部组织开展施工调查工作；代管项目由代管公司分管领导负责，代管公司工程管理部组织开展施工调查工作；自管项目由子分公司分管领导负责，子分公司工程管理部组织开展施工调查工作。

（二）工程管理部组织，市场营销部、安全质量部、人力资源部、成本管理部、物资机械部和项目部参加，必要时邀请上级单位或专家参与。

二、施工调查内容主要应包含工程概况、工程地质水文自然条件、施工现场勘察、施工方案的选择、重点工程情况、成本要素的调查、项目管理策划的基础信息、材料供应情况等。

具体内容如下：— 7 —（一）工程分布情况1.全线的地形特征及工程分布情况，特别是长隧道、大桥、高桥、重点土石方、区段站以上的车站，3km以上的桥隧群等重点工程的分布情况。

2.重点工程施工场地情况；重点土石方工程应使用的施工机械以及土石方调配方案等。

（二）水文气象情况1.施工地段河流最高洪水位、最低枯水位、常年水位及相应水位的流速和流量；2.桥址处的水位流量关系；3.河流的洪水期和枯水期；4.山洪暴发及附近水库分布情况；5.当地的降雨、降雪量；冰冻期，风向和风速；6.年气温的变化情况等。

（三）地质情况1.沿线主要土石成分及类别；2.地质构造、岩层倾角、走向、节理以及与线路的关系；岩溶和地下水、泥石流、滑坡、塌方、软土、永久性冻土的特征，当地最大的冻结深度；地震烈度等；3.地形及地貌特征。

（四）水泥、砂石料情况水泥、砂石料产地、质量、产量、运距、可供开采做主体工程的采石场和道碴场、地方开采砂石料的供应数量、方式和价格。