浅谈审计委员会制度及其在我国的推行
完善我国审计委员会制度的思考

制订预案 , 股东大 会审议通 过 , 并在
公 司 年 报 中进 行 披 露 。除 上 述 津 贴
员。 与 公司的顾问 、 4 执行董事或高级
雇 员具 有 密切 的家 庭联 系 。5因 其他 . 的公司或 实体 引起 交叉任 职或与 其他 董 事存 在重 大 关联 关 系 。6出任 公 司 , 重 要股东 的代表 。7从 第一 次选举 , . 在 董 事会服 务超 过九年 。 - 考 察 美英 的做 法 ,经过 比较 , 我 国 对 独立 董 事 独 立 性 的 要 求 还 应 进
告 、 a e ( 于公 司治 理 原 则 ) 告 H mpl 关 报 的基 础上 , 国发布 了联 合法案 , 英 建议 董事 会 中至 少 有 1 / 非执行董事 , 3的 其 中大部分 应该 是独立 的 ,然而 却没
、
对增 强审计 委 员 会独 立性 的
思 考 ( ) 善 5 性 的 内容 一 完 虫立
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我 国 的 审计 委 员会 制度 是 伴 随
的 关 于 独立 性 的 要求 。S C认 为 , E 为 保 证独 立 性 , 计 委 员 会成 员 应 该 满 审 足 下列 条件 j。该 成 员 除 了董事 会 费 1 或 审 计委 员 会费 , 得 收受 任 何 形 式 不 的咨 询 费 , 那 些 先 前 为公 司服 务 而 但 领 取 的在 退休 计 划 内的 ( 括 延 迟 支 包 付) 固定 数量 的酬金 不 包括 在 内。 . 2不 能 是 公 司的 关联 人 物 , 它 不是 公 司 即 的执 行 官 或 者 是 拥 有 1 %股 份 的 大 0 股 东 。纽 约证 券 交 易 所 、 纳斯 达 克 和
审计委员会制度:架构和完善

审计委员会制度:架构和完善中国证监会和国家经贸委于2002年发布了《上市公司治理准则》,规定上市公司董事会应设立审计、战略、提名和薪酬等专门委员会,作为上市公司治理的一部分。
审计委员会作为监察人,是董事会专门委员会的重要组成部分,经公司授权处理有关公司财务和内控制度监督等事项,在财务信息披露过程中尤其是在防止和发现财务报告欺诈方面扮演了重要的角色。
在当前我国证券市场会计信息失真较普遍的情况下,审计委员会作为一种减少虚假会计信息的手段,在实际应用中有广阔的空间。
另外,审计委员会在完善公司治理、内部控制方面也可以产生着积极的影响。
由于审计委员会制度属于“舶来品”,国内实务界对其缺乏了解,而学术界对其研究也停留在某些方面的介绍、探讨阶段,没有进行系统的、全面的研究。
本文通过借鉴国外相关资料并结合我国的实际,对审计委员会制度及其在我国的应用进行系统、全面的研究,为该制度在我国能够发挥其应有的作用提供一些建议。
本文共分引言和正文两部分。
“引言”就论文的选题动机、研究意义以及本文的结构安排进行了说明。
正文分四部分,其中第一部分是审计委员会制度的历史演进和理论基础,介绍了美、英等国审计委员会制度发展的历史和现状,并对审计委员会制度的产生进行理论分析;第二部分建立了审计委员会制度的基本构架,包括审计委员会成员的构成、资格和任期,审计委员会的职责,审计委员会会议和报告以及审计委员会的评价和成员的法律责任四个方面;第三部分对我国审计委员会制度的现状和实施效果进行研究,运用实证分析的方法对我国审计委员会制度的实施效果进行检验,得出相关的结论;第四部分为完善我国审计委员会制度,提出提高审计委员会的独立性、完善审计委员会的职责、提高审计委员会成员的财务胜任能力和加强对审计委员会的监督、评价四条建议。
论我国审计委员会制度

论我国审计委员会制度 1 论我国审计委员会制度引言上市公司不断出现的虚假信息披露,合伙作弊的会计和会计师事务所,高级管理人员的败德行径引致的公司腐败行为,使得美国式的公司治理模式的准则引发了世界各国的深刻思考。
回观我国的现实,国内上市公司的违规和腐败现象也异常严重。
我国大部分上市公司由国有企业改制而来,导致法人治理结构存在诸多的问题。
国有股份占绝对控股地位的现实造成了“一股独大”,这就使得董事会人员组成中以内部人和控股股东代表为主,“内部人控制严重”,缺少外部董事、独立董事,没有适当的权力制衡,使得中小股东的权益得不到保障。
在这种情况下,公司的内部审计完全服务于管理层,同时经营者以被审计单位和审计委托人的双重身份来聘请注册会计师审计,并决定注册会计师的续聘和审计费用,从而打乱审计关系三方有序的平衡关系,造成注册会计师在审计关系中的被动地位,如果注册会计师抵制不住管理层的诱惑就会出现合谋,这样出现大量的虚假审计报告和虚假验资报告就不足为奇了。
对财务报表可信性和民间审计的独立性关注,驱动了审计委员会的产生与发展,从而也就有人们对审计委员会的关注。
一、审计委员会制度简介审计委员会是美国上市公司治理结构中稳定的三个重要支点——公司管理层、审计委员会、外部审计师——之一,这三个也是监控财务信息真实性的关键环节,由此可见审计委员会的重要性。
据一项统计资料表明,列入《财富》杂志的1000家公司中有959家建立了审计委员会,对公司管理当局进行有效的监督。
随着我国上市公司治理理论的不断深入,也引入了审计委员会制度。
2001年8月中国证监会制定颁布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》,继而2002年1月中国证监会和国家经贸委发布《上市公司治理准则》,要求上市公司建立独立董事制度;董事会下设审计委员会,审计委员会成员由董事组成,其中独立董事应占多数并担任召集人,并至少应有一名独立董事是会计专业人士。
审计委员会是董事会按照股东大会决议设立的一个专业委员会,主要由独立董事组成,负责公司内、外审计的沟通、监督和核查工作。
完善我国上市公司审计委员会制度的思考

辽宁经济管理干部学院学报
20 年第 1 09 期
完善 我国上市公 司审计委员会制度 的思考
李 云婷
( 东北财经大学 研究生院,辽宁 大连 162 ) 105
摘 要:审计委员会制度是上市公司治理机制的重要组成部分。目 前,审计委员会制度在我N_处于普 t r _
及阶段, 虽然积 累了一定经验 并取得 了阶段性 的成果,但 我国上 市公 司对于该制度的实施尚存 不足与漏洞
正确认识审计委 员会制度 并研 究完善对策有助 于优化 上市公 司治理结构 ,进而对推动上市公 司规范化发展 , 具有深远 的现 实意义。
关键词 : 审计委员会制度;上市公司治理;现状分析;思考
中图分类号 :F 3 . 2 94 5 文献标示码 -A 文章编号 -17 - 6 6( 0 9) 1 0 1— 2 6 25 4 20 0 —0 3 0
督。从外部环境看 ,我国的注册会计师执业现状令人忧虑 ,
为招 揽 客 户 、谋 取 利益 ,许 多 事 务 所 在 竞相 压 价 的 同时 ,还 在 审计 过程 中轻 信 管 理 人 员 , 低 了服 务 质 量 。 这就 要 求 设 降
审 计 委 员会 制 度 是 上 市公 司 治 理 的 重要 组 成 部分 。我 国 处 在 建 立 审 计 委 员 会 的普 及 阶 段 ,虽 然 我 国从 2 0 年 开 始 01 已提 出审 计 委 员会 制度 的重 要 性 , 对 于该 制度 的 实施 还 有 但
很 多 的不 足 与 漏洞 。
一
立 审计委员会来增强审计的独立性并整合 内外审计资源。 ( )上市公司现行审计委 员会 制度存在的主要 问题 二
审计委员会在我国的实践及其治理效率

审 计委 员会潮 度在我 的实践
在 中 国 审计 委员会 的正 式试 点是伴 随独立董事 制 度 的逐步完善 而推 出的 。 中国证监会 与 国家经 贸委在 2 0 0 2年发布 的 《 上市 公 司治理准则 》第 5 条规 定: 2 上市公 司董事会 可 以按 照
东选 择 ( 或提 名 )注册 会计 师 和协 商有 关外部 审计 事
设 立完全 由独立 董事组成 的审计 委员会 , 所有公 众公 司 都应有 审计 委 员会 章程 , 并在 其 中对 审计委 员会 的职 责
进 行 明确 规 定 。
聘请或更换外部审计机 构: 监督公司的内部 审计 制度 及其 实施: 负责 内部 审计与外 部审计 之间 的沟 通: 审核公司 的
美 国的发展 , 界各地 的资本市 场也相 继采取类似 的强 世 制 措施 , 要求上市 公司设 立主要 由独立董 事组成 的审计 委 员会 ,以完 善公 司治理结 构 ,保护 中小股 东的利益 。
在 这 个 过 程 中 , 善 公 司 治 理 、 决 公 司 财 务 舞 弊 等 问 完 解
宜 ,以增 强注册 会计 师的独 立性 。 1 6 年 , 国注册会 计 师协 会建 议所有 的公众 公司 7 美 9 必须设 立 由 非执行 董事 组成 的 审计 委 员会 。1 8 7年 , 9
Ted y委 员 会 在 虚 假 财 务 报 告 全 国委 员 会 之 报 告 rawa 中 , 议 美 国 证 券 交 易 委 员 会 应 要 求 所 有 的公 众 公 司 都 建
审计委 员会设 置的 目的在于通过提 高信息披 露质 量
我 国审计 委员会 的模式 , 类似 前文提 到的二元 单层
董事会 下设立 的审计 委员会 。 这种 模式下 监事会 和董事 会容 易被大股 东控 制 , 审计委 员会往 往是 为了 装饰 门 面 , 非广大 中小股 东 的 看 门人 并 。为了获取 控制权 收益 , 最终 控制人 通过 交叉持股 、 字塔式 持股等 方式 金 导致 内部人 控制 ,使 得公 司 的重大决 策权 由大股东 掌握 , 中小 股东在 董事会 成 员的任免 、 立董事 的聘任 独 等重大 问题 的决策上 很难得到 诉求 。 大股 东很容 易操纵
我国上市公司审计委员会披露制度的构建与运行

于 董 事 会 的 其 他 专 业 委 员 会 也 应 该
实 施 相 关 披 露 制 度 , 从 整 体 上 提 高
董 事 会 运 做 的效 率 ,加 强 对 上 市 公
要求披露 规 范的审 计委员 会 章程 。
Co mmeca Ac o n ig2 0 5・ 半 月 刊 ril c u t 0 6・ 下 - n
计 委 员 会 披 露 制 度
强 化 公 司 治 理 监 控 机 制 的 一 种 制 度
安 排
进 审 计 委 员 会 成 员 有 效 地 履 行 责 任 , 高投 资 者 的 信 心 , 者 建 议 应 提 笔 建 立 我 国 上 市 公 司 的 审 计 委 员 会 披
露制度。 三 、 善 我 国 上 市 公 司 审 计 委 员 完
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有 以下 特 点 : 制性 , 凡 上 市 公 司 强 即
都 必 须严 格 按照 规 定进 行 相 关披 露 ; 时 限 性 , 按 照 规 定 时 限 按 时 进 行 披 即 露 , 允 许 拖 延 ; 实 性 , 披 露 内 容 不 真 即 必须 真 实无 误 , 准弄 虚作 假 ; 则 , 不 否
20 0 2年 ,经 合 组 织 开 始 对 该 原 则 进 行修 订 , 2 0 于 0 4年修 订 完 成并 发 布 。
它 深 化 了 公 司 治 理 的 进 程 , 关 注 公 司 治 理 监 控 机 制 。 该 原 则 规 定 : 司 公
会 制 度 所 做 出 的规 范 ,标 志 着 我 国
上市 公司 审计委 员会 制度 的诞 生。 由 于 才 刚 刚 起 步 ,我 国 审 计 委 员 会
( ) 明 确 上 市 公 司 审 计 委 员会 一
国家审计机制创新:审计委员会的地位作用职能定位与未来展望
国家审计机制创新:审计委员会的地位作用职能定位与未来展望随着时代的发展和国家治理体制的不断完善,国家审计机制的创新也成为了人们关注的焦点。
审计委员会作为国家审计机制的重要组成部分,其地位作用职能定位与未来展望备受瞩目。
本文将对审计委员会的地位作用职能定位进行探讨,同时对其未来的发展展望进行展望。
一、审计委员会的地位作用职能定位审计委员会作为国家审计机制的重要组成部分,其地位作用职能定位至关重要。
审计委员会是国务院领导下的国家审计机关的领导机构,具体负责审计机关的工作。
审计委员会的地位可以从以下几个方面来看:2. 权力机构:审计委员会在国家审计机制中具有一定的权力机构地位。
审计委员会负责审计机关的工作,具有审计机关的决策权和行政管理权,可以对审计机关的审计工作进行领导和指导。
3. 监督机构:审计委员会不仅是领导核心和权力机构,还是一个重要的监督机构。
审计委员会对审计机关的工作进行监督和检查,确保审计机关依法独立行使审计监督权,并及时报告审计工作情况。
审计委员会的地位固然重要,但其作用和职能定位也是不可忽视的。
审计委员会的作用职能定位主要包括以下几个方面:1. 领导和指导审计工作:审计委员会负责审计机关的工作,领导并指导审计机关的审计活动,对审计机关的工作进行统一领导和协调。
审计委员会应当根据国家审计机关的实际情况和具体需求,及时调整审计机关的工作重点和任务方向,为审计机关的工作提供指导和支持。
二、审计委员会的未来展望审计委员会作为国家审计机制的一部分,其未来展望备受期待。
随着国家治理体制改革的不断深化和审计事业的不断发展,审计委员会也将迎来更加广阔的发展空间。
1. 健全机制,实现有效监督:审计委员会未来可以进一步健全审计监督机制,加强对审计机关的监督和指导。
通过改进工作机制和加强内部管理,提高审计委员会的监督效能和检查力度,推动审计监督工作更加深入、细致。
加强对审计机关的指导,促进审计机关不断提升工作能力和水平,确保审计工作的有效开展。
国家审计机制创新:审计委员会的地位作用职能定位与未来展望
国家审计机制创新:审计委员会的地位作用职能定位与未来展望1. 引言1.1 背景介绍国家审计机制的创新是我国建设现代国家治理体系、推进国家治理体系现代化的重要任务之一。
审计委员会作为国家审计制度重要的组成部分,在近年来得到了越来越多的关注和重视。
审计委员会在监督审计工作中具有重要作用,其地位和职能定位直接关系到国家审计制度的完善和效果。
近年来,随着国家治理体系的不断完善和审计理念的不断发展,审计委员会作为新兴的审计监督机构逐渐兴起。
审计委员会的成立和发展,对于提高审计工作的透明度、公正性和有效性起到了重要作用。
在新时代,审计委员会在审计监督体制中的地位和作用也愈发突显,成为国家审计工作的重要支撑力量。
审计委员会的成立和发展具有重要的现实意义和深远历史意义。
在全面推进依法治国和全面从严治党的新形势下,加强审计委员会建设、健全审计监督体系,对于建设现代国家治理体系、推进全面从严治党具有重要意义。
审计委员会的地位作用和职能定位的研究,有助于全面认识审计委员会在国家审计制度中的重要地位和作用,为进一步推动国家审计机制的创新发展提供有益的借鉴和参考。
1.2 研究意义审计委员会作为国家审计机制的重要组成部分,其地位作用和职能定位对于国家治理体系的完善具有重要意义。
审计委员会可以有效地监督国家机关和公共部门的财务活动,保障公共资金的合理使用,防止腐败行为的发生,提高政府的透明度和效率。
审计委员会还可以帮助国家领导人更好地了解国民经济发展的现状和问题,并提出改进政策建议,推动国家治理体系的不断创新和完善。
审计委员会的设立和发展,不仅可以提高国家审计工作的专业化水平和科学化管理水平,更能够促进国家治理体系的现代化和法制化建设,有利于建设社会主义法治国家,维护国家和人民的根本利益。
对审计委员会的地位作用和职能定位进行深入研究,探讨其制度创新和未来展望,对于推动国家审计机制的改革与发展,促进国家治理体系的现代化建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。
国有企业内部审计委员会的构建与实施
财经纵横国有企业内部审计委员会的构建与实施刘社兵 葛伦建 韦祖彬 刘 菲 国网安徽省电力公司摘要:我国目前还有一此国有企业实行总经理负责制,没有建立董事会。
因此探讨该类国有企业如何构建审计委员会有现实意义。
本文结合实践,对该类国有企业内部审计委员会构建目标、原则、职责及规则进行探讨,对其主要做法进行了探索,以期对类似企业构建内部审计委员会有所帮助。
关键词:国有企业;内部审计委员会;构建;实施中图分类号:F239 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)024-000167-01进入21世纪后,审计委员会在在我国上市公司得到快速的发展。
但在国有企业内部,许多都实行总经理负责制,没有设立董事会,因此在其内部如何构建审计委员会,并借助内部审计委员会这个平台,更好发展内部审计风险防范和增值服务功能,受到审计实务界的高度关注。
一、内部审计委员会构建实施的必要性近几年来,国家一直要求国有企业要建立和完善现代企业制度。
2004年8月国资委发布的《中央企业内部审计管理暂行办法》规定,国有控股公司和国有独资公司,应当依据完善公司治理结构和完备内部控制机制的要求,在董事会下设立独立的审计委员会。
就内部审计而言,要真正要实现审计工作转型,还会受到很多因素制约,内部审计的独立性仍有等加强。
审计工作转型的环境有待进一步改善。
设立审计委员会即能提供一个平台,尤其是没有设立董事会的国有企业,可以促使内部审计部门能定期或不定期向公司高层进行汇报,与公司相关责任部门之间进行沟通与联系,争取理解,为内部审计工作创造一个良好的工作环境,从而更好地发挥审计职能作用,推动审计工作转型。
二、内部审计委员会构建概述(一)设立目标未设立董事会的国有企业设立审计委员会,与现代公司治理结构下的审计委员会制度在许多方面上有着很大的区别。
没有设立董事会的国有企业审计委员会设立的宗旨,就是以国家法律法规、财经制度和企业规章制度为依据,以实现企业平安为目标,通过加强企业内审工作的领导,强化审计监督,健全企业内部控制制度,规范企业经营行为,促进企业各项经济资源的有效使用,保障企业经营活动有序、健康、稳定发展。
浅议审计委员会制度
浅议审计委员会制度作者:赵丹来源:《合作经济与科技》2008年第21期一、审计委员会制度概述审计委员会制度是公司治理中的一种重要制度安排,一般被认为是董事会下属的最重要的委员会之一,它的设立是为了确保受托责任的履行。
包括美国、英国、法国、日本、德国等国家在内的许多国家都建议或要求设立审计委员会。
我国《上市公司治理准则》中规定,上市公司董事会可以按照股东会的有关决议,设立审计委员会,其成员全部由董事组成,其中独立董事应占多数并担任召集人,且至少应有一名独立董事是会计专业人士。
早在1939年和1940年纽约股票交易所和美国SEC就提议设立审计委员会制度,但在随后多年此制度未被广泛采用,而是在20世纪六七十年代才开始获得长足发展,1978年之后,几乎所有大公司都建立起了审计委员会制度。
2002年7月30日,美国总统布什签署了《2002年证券公开发行公司(上市公司)会计改革和投资者保护法案》,简称《2002年萨班斯一奥克斯利法案》。
在《2002年萨班斯一奥克斯利法案》和SEC新法规中,上市公司董事会下设的审计委员会作用极为突出,将成为确保审计独立性的一个重要环节。
例如,除费用额度占同财年审计费比例不足5%的非审计服务无须预先审批外,外部审计师提供的所有审计服务和未被禁止的非审计服务均须先经审计委员会预批。
此外,该法还特别规定,预先审批政策由公司自行制定,但不得将审计委员会的责任委托给管理层。
《2002年萨班斯-奥克斯利法案》及SEE新法规提出了上市公司必须披露是否聘用财务专家为审计委员会工作,并证实审计委员会财务专家与管理层相互独立的要求。
并且SEC明确规定,被指定为审计委员会财务专家的人所承担的责任和义务不多于也不少于其他成员,以打消人们对是否被指定为审计委员会财务专家就要承担更多的个人责任的顾虑。
二、审计委员会的职能1994年美国律师协会的公司法委员会将审计委员会职能的界定为:(1)对公司聘任外部审计人员及是否终止聘任关系提出建议。
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浅谈审计委员会制度及其在我国的推行
近年来,市场的不断使得公司治理结构越来越成为各国关注的焦点。
在西方国家,审计委员会已成为公司治理结构中的一个重要组成部分。
在我国,随着独立董事制度的建立,进一步引进审计委员会的呼声也日益高涨。
本文拟对审计委员制度作以下粗浅探讨,并对我国推行审计委员会制度提出几点建议。
一、对审计委员会制度的探讨
(一)审计委员会的组建形式
审计委员会是董事会下属的一个专门委员会,一般由3~5名非执行董事组成。
最初建立于1940年,美国证券交易委员会(SEC)建议由董事会设置一个专门委员会,负责代表股东聘用注册师,参与洽商审计范围与合同,以强化注册会计师的独立性。
70年代末期开始,在SEC及证券机构的强烈要求下,审计委员会开始在美国资本市场上普及。
审计委员会的独立性和权威性是保证其正常运行的关键,因此通常在组建审计委员会时要考虑的题目有:①委员一般由外部非执行董事组成,其中独立董事占大多数,人数一般为3~7人不等,具体人数应与公司规模大小相适应;②委员中至少有一名独立董事为会计专业人士,委员会成员应拥有贸易、或财务方面的工作经验,既懂得公司财务,又具备经营治理和公司内部控制的知识,这样才能保证其监视和评价的专业性;③委员会主任由独立董事担任,并获证监会认可;④委员的任期不应太长,以防被经营者收买,一般为3年;
⑤委员会独立于经营治理层,有正式章程对委员会的权责、工作做明确规定;⑥每年至少要召开两次委员会会议和一次与审计职员的单独会议;⑦委员会对内部审计负责人的任免有复核权力,可以不需执行董事的同意而直接向内部审计主管职员质疑询问;⑧对公司的分歧规行为可直接向董事会或股东大会汇报,必要时直接向证监会报告。
(二)审计委员会的职责
审计委员会主要在财务报告和内外部审计、内部控制三个方面履行其职责:
1.财务报告方面:①复核年度已审计财务报告;②先行检查中期财务报告,对上市公司的季报编制进行监视;③复核其他财务报告和董事会报告;④检查公司所有重要的会计政策,对重大的变动和疑问之处加以报告,并随同年度报告向外界表露他们对财务报告公允性的看法。
2.内外部审计方面:①聘请或更换外部审计机构,讨论外部审计的范围、程序和计划,核查审计结果;②领导内部审计,其具体工作有:任命及撒换内部审计负责人,核准内部审计章程,复核内部审计部分的组织形式,审查内部审计部分的工作计划及执行情况,复核内部审计职员的素质及练习情况,复核审计结果等。
3.内部控制方面:通过内部审计职能,监察关键的财务风险及经营风险领域,审查内部控制制度的公允性与有效性,对重大关联交易进行审计,监视外部审计和内部审计关于内部控制方面建议的执行,评价员工和治理当局欺诈的可能性,评价公司的行为守则遵守情况等。
(三)审计委员会的作用
1.公司内部审计机构统属董事会审计委员会,独立于治理当局,这种模式使得内部审计具有较强的独立性和权威性。
审计委员会在职能上对内部审计进行监视,通过对内部审计的组织章程、预算与人事、工作计划、审计结果等进行复核,进步了内部审计部分的独立性,使其工作范围不受治理当局的限制,并确保其审计结果受到足够的重视,从而切实发挥内部审计职能。
2.审计委员会负责全部的外部审计事务,这样,注册会计师在审计过程中发现了重大题目可以直接与审计委员会沟通,有利于重大事项的及时解决和保证注册会计师的独立性。
当注册会计师的审计意见与治理当局的意见不一致或发生冲突,其独立性受到威胁时,与审计委员会沟通并寻求保护,可以有效发挥注册会计师的独立鉴证作用。
3.审计委员会负责对内外部审计部分的沟通,整合内外部审计的审计资源,可以独立、公正、有效地评价公司内部控制的有效性及财务报告的可靠性并向董事会与股东大会报告。
感谢您的阅读!。