行政许可的设定依据
谁可以设定行政许可
一、谁可以设定行政许可
1、全国人大制定的法律可以设定行政许可；法律没有设定许可时，行政法规也可以设定行政许可；
2、必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。
(实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规)
3、尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；
4、尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
（临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
）
5、需要注意的是：地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
谁可以设定行政许可
二、行政许可的概念
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。
行政许可具有以下特征：行政许可是依申请的具体行政行为；行政许可是一种授益性行政行为；行政许可存在的前提是法律的一般禁止；行政许可一般为要式行政行为；行政许可一般为外部行政行为。
三、行政许可的种类
从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特
许、认可、核准、登记。
行政许可的设定依据
行政许可的设定依据
行政许可是行政机关根据法律、法规、规章等规定，对特定的行为给予许可或
者批准的管理措施。
行政许可的设定依据主要包括以下几个方面：
1. 宪法和法律：行政许可的设定依据首先是宪法和法律。
宪法和法律对行政许
可的目的、原则、程序、条件等进行了明确规定，为行政机关行使行政许可权提供了法律依据。
2. 法规和规章：法规和规章是法律的补充和具体化，也是行政许可设定的重要
依据。
在法规和规章中，通常会对行政许可的设定范围、审批标准、操作程序等方面进行详细规定，以保证行政许可的合法性和规范性。
3. 国家政策和计划：国家政策和计划也是行政许可设定的一项重要依据。
政府
根据国家经济社会发展的需要，制定相关政策和计划，对需要行政许可的项目予以支持或限制，从而为行政许可提供依据。
4. 行政机关的职权范围：行政机关设定行政许可的依据还包括其自身的职权范围。
行政机关根据法律和职责，设定行政许可的范围和权限，对特定事项进行许可或者批准，确保行政许可的合法性和有效性。
5. 上级行政机关的授权：行政许可的设定还可能得到上级行政机关的授权。
上
级行政机关将一部分行政许可权限委托给下级机关，使其可以独立行使行政许可权，这种授权也是行政许可设定的依据之一。
总之，行政许可的设置依据是多方面的，包括宪法、法律、法规、规章、国家
政策和计划，以及行政机关的职权范围和上级行政机关的授权等。
这些设定依据的合理运用，可以确保行政许可的合法性、公正性和有效性，促进社会经济的健康发展。
哪些法律文件可以设定行政许可
哪些法律文件可以设定行政许可在立法理论上，设定也可以称为创制、创设，讲的是一种制度从无到有的创制活动。
它与一般所称的规定不同，规定较多是从有到有，由粗到细，把已有的原则具体化。
从法治的意义上讲，行政许可是法律、法规对公民的权利和自由规定了某种限制条件。
这些权利和自由许多是宪法规定的权利。
对宪法规定的权利作限制，必须符合宪法精神和立法法的规定，通过立法解决，不是任何机关和组织都可以随意限制的，也不是随意采取任何形式都可以限制的。
由于我国立法体制是一个统一的、分层级的体制，因而，必须从国情为出发点，对各立法主体的行政许可设定权进行科学、合理的配置，方可从源头上对许可加以规范。
下面按照立法权限的划分，介绍行政许可设定权的配置。
一、中央立法的行政许可设定权（1）法律的许可设定权法律是全国人大及其常委会制定的。
全国人大及其常委会是代表人民行使最高国家权力的机关，也是代表人民意志行使国家立法权的机关。
人民自己的代表机关出于维护公共利益和安全，在某些领域设定许可，决定对某些公民的权利和自由作必要的限制，符合法治精神。
因此，在本法确定的许可范围内，法律可以设定各种形式的行政许可。
（2）行政法规的许可设定权根据宪法和立法法的规定，国务院可以制定行政法规，其效力等级仅次于法律。
因此，其设定权的位阶高于地方法规和规章，但低于法律。
其设定权限与立法权限一样，体现两个原则：一是法律保留原则。
立法法规定的专属立法权范围内的事项（主要是公民的基本权利和国家最基本的制度）除非有全国人大授权，国务院无权设定行政许可。
二是尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。
有了法律，行政法规可以在法律设定的许可事项范围内，对实施行政许可作具体规定。
此外，法律还开了一个口子，允许国务院采用发布决定的方式设定许可。
发布决定是国务院的一项权力，一般是针对某个具体事项做出，内容单一，条文少，应急，内容与制定程序均不同于行政法规。
对可否以发布决定的形式设定行政许可，立法时有些不同意见。
那些事项可以设定行政许可
那些事项可以设定行政许可下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
本条是关于行政许可设定范围的规定。
行政许可的设定范围（一）行政机关准予公民、法人或者其他组织从事特定活动的事项这一类事项的范围非常广泛，包括直接关系国家安全、经济安全、公共利益、人身健康、生命财产安全的事项。
这一类事项设定行政许可的目的是防止危险和保障安全。
其主要特点是：第一，在这些范围内，相对人行使法定权利或者从事法律没有禁止但附有条件的活动，需经批准；第二，许可事项一般没有数量控制；第三，法律、法规对这类许可事项规定的条件和标准比较明确，行政机关的自由裁量权受到限制；第四，能否取得许可，与申请人自身的条件有关，并且取得的许可不得转让。
主要范围是：1．与国家安全有关的事项。
国家安全是国家生存和发展的一种状态、环境和秩序。
国家安全是一个国家的最高利益，因此从事与国家安全有关的事项，应当获得许可。
如外贸法规定，为维护国家安全或者社会公共利益，国家可以限制进口或者出口货物、技术。
测绘法第十九条中规定，外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。
对行政许可的设定
对行政许可的设定行政许可是指行政机关依法对特定的行为或事项，作出是否允许的决定。
行政许可的设定是为了保障公共利益和公民权益，确保行政机关的权力行使合法、公正、透明。
下面将从行政许可的概念、设定原则、分类、程序等方面进行阐述。
一、行政许可的概念行政许可是行政机关依法对特定的行为或事项，作出是否允许的决定。
行政许可是一种行政权力，是行政机关对公民、法人和其他组织行为的一种管理方式。
行政许可的设定是为了保障公共利益和公民权益，确保行政机关的权力行使合法、公正、透明。
二、行政许可的设定原则1.法定原则。
行政许可必须依据法律规定，行政机关不得擅自设置许可事项，也不得违反法律规定行使许可权。
2.公开透明原则。
行政许可应当公开透明，行政机关应当向社会公布许可事项、许可条件、许可程序、许可结果等信息，让公民、法人和其他组织了解许可的具体情况。
3.依法行政原则。
行政机关在行使许可权时，必须依法行政，严格按照法律规定的程序和标准进行许可，不得超越法定职权。
4.效率原则。
行政机关应当在法定期限内作出许可决定，尽量减少许可程序的时间和成本，提高许可效率。
5.公正平等原则。
行政机关在行使许可权时，应当公正平等，不得歧视任何申请人，不得以任何方式干扰、阻碍申请人申请许可。
三、行政许可的分类1.普通行政许可。
指行政机关对某些行为或事项的合法性进行审查，作出是否允许的决定，如建筑许可、营业执照等。
2.特殊行政许可。
指行政机关对某些特殊行为或事项的合法性进行审查，作出是否允许的决定，如枪支、爆炸物品等特殊行政许可。
3.一次性行政许可。
指行政机关对某些行为或事项的合法性进行一次性审查，作出是否允许的决定，如劳动合同、房屋买卖等。
四、行政许可的程序1.申请。
申请人应当向行政机关提交许可申请书和相关材料。
2.受理。
行政机关应当在法定期限内对许可申请进行受理，并告知申请人受理结果。
3.审查。
行政机关应当对许可申请进行审查，如需要现场检查、听取意见等。
我们国家有哪些规范性文件可以设定行政许可
我们国家有哪些规范性⽂件可以设定⾏政许可法院在审理规划⾏政许可案件时，既要审查⾏政许可实施机关认定的事实是否正确，⼜要审查其适⽤法律是否准确。
法律咨询：国家的哪些规范性⽂件可以设定⾏政许可?律师回答：⼀是法律。
⼆是⾏政法规。
三是国务院决定。
相关法律知识：《中华⼈民共和国⾏政诉讼法》中有关内容的规定第三⼗七条对属于⼈民法院受案范围的⾏政案件，公民、法⼈或者其他组织可以先向上⼀级⾏政机关或者法律、法规规定的⾏政机关申请复议，对复议不服的，再向⼈民法院提起诉讼;也可以直接向⼈民法院提起诉讼。
法律、法规规定应当先向⾏政机关申请复议，对复议不服再向⼈民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
第三⼗⼋条公民、法⼈或者其他组织向⾏政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之⽇起两个⽉内作出决定。
法律、法规另有规定的除外。
申请⼈不服复议决定的，可以在收到复议决定书之⽇起⼗五⽇内向⼈民法院提起诉讼。
复议机关逾期不作决定的，申请⼈可以在复议期满之⽇起⼗五⽇内向⼈民法院提起诉讼。
法律另有规定的除外。
第三⼗九条公民、法⼈或者其他组织直接向⼈民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体⾏政⾏为之⽇起三个⽉内提出。
法律另有规定的除外。
第四⼗条公民、法⼈或者其他组织因不可抗⼒或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的⼗⽇内，可以申请延长期限，由⼈民法院决定。
第四⼗⼀条提起诉讼应当符合下列条件：(⼀)原告是认为具体⾏政⾏为侵犯其合法权益的公民、法⼈或者其他组织;(⼆)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于⼈民法院受案范围和受诉⼈民法院管辖。
第四⼗⼆条⼈民法院接到起诉状，经审查，应当在七⽇内⽴案或者作出裁定不予受理。
原告对裁定不服的，可以提起上诉。
第四⼗三条⼈民法院应当在⽴案之⽇起五⽇内，将起诉状副本发送被告。
被告应当在收到起诉状副本之⽇起⼗⽇内向⼈民法院提交作出具体⾏政⾏为的有关材料，并提出答辩状。
⼈民法院应当在收到答辩状之⽇起五⽇内，将答辩状副本发送原告。
事业单位2023年公共基础知识：行政许可重要知识点
事业单位2023年公共基础知识：行政许可重要知识点1500字行政许可是指行政机关依法对公民、法人或其他组织在特定行为范围内进行的权力授权，也是行政机关行使行政管理职能的一种方式。
行政许可具有强制性、单向性、一般性和处分性特点。
以下是关于行政许可的重要知识点：一、行政许可的基本概念和性质1. 行政许可的概念：行政机关对公民、法人或其他组织在特定行为范围内的行为进行权力授权的行政行为。
2. 行政许可的性质：行政许可是一种政府管理行为，具有行政法律行为的性质。
二、行政许可法律依据1. 行政许可法律依据的层级：宪法、行政许可法、行政法规、地方性法规等。
2. 行政许可法律依据的特点：层级明确、法律效力高、合法性保障。
三、行政许可的主体和对象1. 行政许可的主体：行政机关是行政许可的主体，具体包括主管部门、地方政府等。
2. 行政许可的对象：公民、法人或其他组织是行政许可的对象。
四、行政许可的种类和程序1. 行政许可的种类：一般许可、特别许可和简易许可等。
2. 行政许可的程序：申请、受理、审查、决定、公告等程序环节。
五、行政许可的条件和效力1. 行政许可的条件：法定条件、合理条件和必备条件等。
2. 行政许可的效力：行政许可决定具有正式效力和具体效力两方面。
六、行政许可的审查和决定1. 行政许可的审查内容：申请材料、条件符合性、证明真实性等。
2. 行政许可的决定形式：许可、不许可、变更、撤销等。
七、行政许可的监督和责任1. 行政许可的监督主体：监察机关、审计机关、公众等。
2. 行政许可的违法责任：行政机关过失责任、赔偿责任等。
总结起来，行政许可是一种行政机关对公民、法人或其他组织在特定行为范围内进行的权力授权的行政行为。
理解行政许可的概念、法律依据、种类和程序、条件和效力、审查和决定，以及监督和责任等重要知识点，有助于提高对行政许可制度的理解和运用能力。
在未来的职业发展中，了解行政许可的相关知识将为事业单位工作提供必要的法律支持和规划保障。
比较行政许可和行政处罚的设定权
比较行政许可和行政处罚的设定权行政许可和行政处罚是行政机关对社会成员行为进行管理的两种方式。
行政许可是指行政机关依法对特定的行为、事项或状态给予许可，使其具备法律效力。
行政处罚则是行政机关对违反行政法规、法律法规所作出的制裁措施，以维护社会公共秩序和公共利益。
本文将对行政许可和行政处罚的设定权进行比较。
一、行政许可的设定权行政许可设定权是指行政机关根据法律规定，自行决定何种行为、事项或状态需要经过许可程序，并对许可标准、条件、程序等进行设定。
行政许可设定权的主要特点有以下几点：1. 法定性原则：行政许可设定权必须以法律为依据，即行政机关只能依据法律明确规定的情形来设定许可事项，不能擅自扩大或缩小许可范围。
2. 自由裁量权：行政机关在设定许可标准、条件时具有一定的自由裁量权，可以根据实际情况和公共利益的需要进行合理界定。
3. 公正、公平原则：行政许可设定权要求行政机关在设定许可标准、条件时要秉持公正、公平原则，确保对所有申请人一视同仁。
4. 限制性原则：行政许可设定权的行使必须以维护公共利益为目的，不能违背法律的规定，不能滥用权力，不能损害公民、法人和其他组织的合法权益。
二、行政处罚的设定权行政处罚设定权是指行政机关根据法律规定，自行决定何种行为构成违法行为，并对违法行为的处罚类型、处罚幅度进行设定。
行政处罚设定权的主要特点有以下几点：1. 法定原则：行政处罚设定权必须以法律为依据，即行政机关只能依据法律对违法行为进行处罚，不能任意制定处罚标准。
2. 量刑裁量权：行政机关在设定处罚幅度时具有一定的量刑裁量权，可以根据违法行为的严重程度和社会危害程度进行合理设定。
3. 合理正当原则：行政处罚设定权要求行政机关在设定处罚类型、处罚幅度时要秉持合理正当原则，确保处罚与违法行为相匹配，避免过度惩罚或不当宽容。
4. 公正、公平原则：行政处罚设定权要求行政机关在设定处罚幅度时要秉持公正、公平原则，确保对所有违法行为一视同仁。
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行政许可的设定依据
（原创实用版）
目录
一、行政许可的定义与特点
二、行政许可的设定依据
1.法律
2.法规
3.规章
4.政策
三、行政许可的实施主体
四、行政许可的设定目的
五、行政许可的设定程序
正文
一、行政许可的定义与特点
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
行政许可具有以下特点：
1.依申请性：行政许可需要当事人主动提出申请，行政机关才能进行审查和决定。
2.裁量性：行政机关在审查行政许可申请时，具有一定的裁量权，可以根据具体情况决定是否批准申请。
3.公示性：行政许可的决定需要公开，让社会公众了解和监督。
二、行政许可的设定依据
行政许可的设定依据主要包括法律、法规、规章和政策。
1.法律：法律是国家的最高行为准则，行政许可的设定必须遵守国家的法律规定。
法律可以明确规定某些特定领域需要实施行政许可，同时也可以设定行政许可的程序和要求。
2.法规：法规是国务院及其部门颁布的具有法律效力的规范性文件。
在法律的基础上，法规可以进一步明确行政许可的具体实施要求和程序。
3.规章：规章是地方政府颁布的具有法律效力的规范性文件。
地方政府可以根据法律和法规的规定，结合本地实际情况，制定具体的行政许可实施细则。
4.政策：政策是国家和地方政府为了实现一定时期的经济社会发展目标，制定的具体工作指导原则。
政策可以对行政许可的实施起到指导作用，但不具备法律效力。
三、行政许可的实施主体
行政许可的实施主体是具有法定权限的行政机关。
这些行政机关根据法律、法规、规章和政策的规定，负责对公民、法人或者其他组织的行政许可申请进行审查和决定。
四、行政许可的设定目的
行政许可的设定目的是为了保障公共利益，维护社会秩序，确保国家政策的顺利实施。
通过行政许可，可以对某些特定领域的活动进行规范和控制，防止不合法的行为对社会造成损害。
五、行政许可的设定程序
行政许可的设定程序应当遵循法律、法规和规章的规定。
一般包括立项、起草、审查、批准、发布等环节。