领导科学概论(南通大学第四章 领导体制论
2022年自考00320领导科学核心考点资料
一、领导科学研究的对象 【多选】现代领导活动的矛盾、特点及其规律,领导的各个要素相互结合、相互作用的规律就 是领导科学的研究对象。 二、领导科学的范围和特点 1.领导科学的范围 【简答】领导科学的范围。 （1）领导本质的理论。 （2）领导观念的理论。 （3）领导职能的理论。 （4）领导体制的理论。 （5）领导者的素质和修养的理论。 （6）领导方法、艺术、作风的理论。 （7）领导绩效考评的理论。 2.领导科学的特点 【多选】领导科学具有综合性、应用性、社会历史性的特点。 三、领导科学与其他学科的关系
2022 年自考 00320 领导科学核心考点资料
第一章 绪论
第一节 领导活动的历史演变
一、领导活动的产生 【单选】领导活动产生于人类的共同劳动。 【多选】领导活动是产生于人类的共同劳动和社会分工的。 二、领导活动的发展 【单选】原始社会解体,人类历史进入奴隶社会并发展到封建社会,奴隶社会封建社会，与此相 适应的领导方式，主要凭借领导者个人的经验、知识和才干。故这种小生产条件下的领导，又 称为家长式的经验领导。 【单选】在资本主义社会,专家式领导、专家集团式领导等应运而生并逐渐普遍化,科学领导的 产生已不可避免。 【单选】在社会主义社会,领导者和被领导者只是社会分工的不同,是同志式的平等关系，党和 政府的各级领导人，都是为人民群众服务的，都是人民的公仆。 三、现代领导发展的基本趋势 【简答】现代领导发展的基本趋势。 （1）决策工作专门化。 （2）领导主体集团化。 （3）领导方式民主化。 （4）领导方法科学化。
（5）多重角色。 二、领导者的地位与作用 【简答、案例分析】领导者的地位与作用。 （1）领导者在领导活动中居于中心地位。 （2）领导者在领导活动中起发动作用。 （3）领导者在领导活动中起统率作用。
领导科学概论(南通大学第四章 领导体制论
• (一)西方企业领导体制的演变 • 西方资本主义国家的领导体制从微观角度来看， 主要指资本主义国家企业的领导体制。这种体制 的发展过程主要包括五个阶段： • 第一阶段，家长制领导。 • 第二阶段，经理制领导。 • 第三阶段，职业“软专家”领导制。 • 第四阶段，专家集团领导制。 • 第五阶段，多级领导制。 • (二)西方政治领导体制
第一节 领导体制概述
• 一、领导体制的含义
• 领导体制是指领导系统中以领导权限划分为基础所形成的组织 机构设置和制度安排。领导体制是领导关系的制度化、体系化 包括（1）机构的设置（领导体制的载体）；（2）领导权限的 划分（领导体制的核心）；（3）机构之间的关系模式，即领 导者的领导层次与幅度（领导体制的内容）。所谓领导层次， 是指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次， 就有多少领导层次。所谓领导幅度亦称“领导控制跨度”，是 指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责 的人数。领导幅度的“二八律”理论的基本要点是：在一般的 领导机构中，担任正职的领导者宜有两位副手和八位下属，担 任副职的领导者宜有两位助手和八位下属。（4）领导体制的 内容体现为领导者的管理制度，即狭义上的人事制度。
五、领导体制的作用
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1.领导体制是领导活动主体之间建立关系、发 生作用的桥梁和纽带。 2 .领导体制是确定组织机构和领导方式的主要 依据。 3 .领导体制是领导活动主体改造客观世界的工 具，是实现领导目标的重要手段。 4 .领导体制是提高领导整体效能的重要因素。 5 .领导体制是否科学、健全，关系到我们党和 国家的前途和命运。
第四章__领导体制
本章的教学目的与重、难点问题
• 重点掌握：领导体制的作用和内容。 • 一般掌握：了解人类社会领导体制的演变，掌握领导体制的 含义、类型。 • 教学方法：讲授法，结合案例讨论 • 本章对学生的要求：通过本章的学习，了解人类社会领导体 制的演变，掌握领导体制的含义、类型。重点掌握领导体制 的作用和内容。 • 本章难点：关于领导体制与人的关系问题 • 这是在政治理论界长期争论不休的一个重大理论问题。长期 以来，我们比较多的强调人特别是领导者在社会政治生活中 的重要作用。政治路线确定以后，干部就是决定因素。这几 乎成为人们的“至理名言”。改革开放以后，我们深刻认识 到体制对人们的重要制约作用。对于一个政党、一个国家的 兴衰成败来说，体制问题具体做法根本性、全局性和长远性 的意义。但问题是，体制是由人来确立和执行的。因此，在 特定的历史条件下，要改变现存的一些不合理现象，究竟应 从那一方面着手，就是一个亟待解决的重大理论和现实问题。 • 二、本章教学时间安排：共3课时。
领导科学第四章
• （六）系统观念 • 系统，是指由若干要素按一定的秩序、一定的结构、一定 的层次联系组合而成的，并具有特定功能和共同目标的有 机整体。 • 系统的特点： 第一，系统具有整体性。第二，系统具有相关性。 第三，系统具有层次性。 第四，系统具有目标性。 第五，系统具有结构性。 第六，系统具有动态性。 现代领导的系统观念是指领导者自觉运用系统理论和系统方 法，对整个领导过程进行系统地分析，以优化整体的功能， 取得良好的领导绩效的一种指导思想或认识体系。
• （四）市场经济观念 • 市场经济，就是指社会资源主要通过市场进行配置的经济 运行方式，它是商品经济高度发展的产物。 • 市场经济观念，是指领导者对市场经济要有正确的、深刻 的、全面的认识。 • 社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义宏观调 控下对资源配置起基础作用，使经济活动遵循价值规律的 要求，适应供求关系的变化；通过价值杠杆和竞争机制的 功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压 力和动力，实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信息反应 比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。建立社会 主义市场经济体制，就是要改变僵化的计划经济体制，正 确认识和处理计划与市场的关系，其目的是解放生产力， 发展生产力，满足人们对物质生活的需求。
• 二、现代领导的基本观念
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（一）政治观念
• 政治观念作为现代领导的一个基本观念，就是指领导者对 国家、民族、阶级、政党、社会集团和社会势力等在国家 生活和国际关系等方面的制度、政策、活动、作用及其相 互关系的看法或意识，一句话，就是领导者对政治现象和 政治本质的意识和看法。 • 在社会主义初级阶段，当前我国最大的政治就是进行有中 国特色社会主义现代化建设，政治集中表现为国家稳定和 社会发展的全局和大局。 • 因而人们的政治观念，也主要是反映在坚持党的基本理论 与基本路线，在建设社会主义现代化事业的伟大进程中新 旧思想的斗争方面。它是为建立和健全我国社会主义民主 与法制，维护和发展安定团结、生动活泼的政治局面，为 推动和保障建设有中国特色社会主义而服务的。另外，在 我国现阶段，政治还表现为政治文明，政治文明是政治进 化或政治发展的过程与结果。它包括国家政权的性质、政 治制度的规范性、政治活动的透明度、领导干部行为的文 明化等。
领导科学概论教学大纲
领导科学概论教学大纲一、课程目标与要求（一）课程目标领导科学是一门系统而全新地研究领导活动与领导过程的普遍规律、基本原理、一般方法和主要职能的新兴科学。
本课程教学目的在于让学生比较系统、深入地掌握从事领导活动与领导工作所必备的基础理论，从而一方面为进一步学习有关专业课程打下必要的理论基础，同时，为实际工作提供一定的理论指导和参考。
希望通过本课程的教学，帮助学生积累领导学的基本知识，培养领导素质与领导意识，了解基本的领导技能和技巧，逐渐形成一定的领导能力，为今后走上工作岗位提供一种理性的指导。
（二）基本内容领导科学的基本内容主要包括：领导的基本理论。
领导者的素质与能力、领导素质及领导力的提升、领导与调查研究、领导伦理、领导环境与领导文化、领导体制与改革、领导方式方法和艺术、领导决策、领导决策选择及分析、领导绩效与绩效考评、领导心理、领导班子建设、领导创新思维、领导用人、领导激励、领导协调、领导权力与监督等。
（三）课程结构本课程讲授主要有9个部分。
包括第一部分导论；第二部分领导者的素质与能力；第三部分领导与调查研究；第四部分、领导伦理；第五部分领导环境与领导文化；第六部分领导体制与改革；第七部分领导方式方法和艺术；第八部分领导决策；第九部分领导绩效与绩效考评。
其他内容鉴于时间和课时关系由学生自己阅读材料学习。
（四）教学方法领导是“一门科学，更是一门艺术”。
本课程实践性极强，教学中必须紧密联系实际，可运用案例教学、课堂讨论等教学形式来着重培养学生的素质与能力。
这两种方法是学生深化理解领导学知识的比较有效的手段，也是生动教学的良好方式。
在教学中要以互动的方式不断学习领导学的新理论，拓展领导学的教学视野，不断汲取领导学的多元化信息，以利于学生领导知识与能力的培育，使之真正具有思辨与学以致用的能力。
（五）教学要求本课程的教学，除了要让学生了解和掌握领导学的基本理论、内容和方法，更为主要的是培养学生分析和解决领导活动与领导过程中存在问题的能力。
领导科学概论
领导科学概论名词解释:1、领导科学:就是对领导活动规律性的认识和反映,是对领导经验的概括与总结,是专门研究领导活动的理论、原则、方法、艺术和绩效等综合性应用学科。
2、领导:就是指领导者在一定客观环境影响下,采取恰当的方式方法。
率领和领导者实现组织目标的创造性实践过程。
3、魅力领导理论:指的是当人们观察到某些行为时,会将其归因于伟人式的或杰出的领导能力。
4、领导观念:专指领导者对领导活动过程及其规律性的本质认识或反映。
5、领导体制:是指领导系统中以领导权限划分为基础所形成的组织机构设置和制度安排。
6、领导集体素质结构:是指一个领导集体中各个领导成员素质要素的配置和组合方式。
7、领导作风:领导者在领导活动中表现出来的一贯的态度和言行,是领导者的世界观、人生观和价值观的反映,也是领导者的综合素质的外在显现或流露。
8、决策:就是指领导者为实现领导工作目标,制定、抉择、实施决策方案的过程。
9、人才:是指举报较高的文化基础知识,具有某些才能或某种特长,能够以自己的创造性劳动为社会发展和文明进步作出较大贡献的人。
10、人才选拔:是指领导者依据一定的人才标准,考察、识别和挑选人才的过程。
11、领导监督:是指领导者对下属工作的检查督导以及监督主体对领导机关及其人员行使权力、履行职责所进行的监察与督促活动。
12、领导艺术:是指领导者在一定的知识、经验、才能和气质等因素的基础上逐步形成的、创造性地运用各种领导策略、资源、方法和原则衣有效实现组织目标的技能技巧.领导特质理论:早期领导特质理论研究对象:生理特质。
个性特质。
智力特质。
工作特质。
社会特质。
领导行为理论:时间:20世纪40年代末期主要研究内容:成果:评价:现代领导的基本观念1、政治观念。
2、权力观念。
3、法制观念。
4、市场经济观念。
5、人才观念。
6、系统观念。
7、开拓创新观念。
8、认识价值观念。
集权制与分权制集权制:是指一切重大问题的决定权均集中于上级领导机关,下级只能根据上级的决定和指示办事。
第四讲 领导体制
①官僚主义现象
②权力过分集中现象 ③形形色色的特权现象
（二）我国领导体制的基本特征
1、中国共产党领导的核心作用。 2、人民的主人翁地位。 3、中央集权式的统一领导和管理。
建国后，我国领导体制采用中央集权制，而不搞联邦。既符合历 史事实又适应现实需要。
①我国是在资本主义未得到充分发展而经过新民主主义进入社 会主义的。也缺乏民主锻炼，这就增强了对中央集权的信赖，即 需要适度的集中统一领导和管理。 ②我国是在一个经济、科技和文化都十分落后的国度里走向 社会主义的，为了在较短的时间里建立社会主义制度的物质基础， 就必须集中一切人力、财力、物力进行一重大项目和大工程建 设——即必须实行中央集权的统一领导。
层级制——指一个系统或单位，在纵向上划分若干层次，每个层
次对上一层次负责，从指挥中心到基层形成一个象连续台阶那样的 指挥系统，形成直接指挥、监督和控制的渠道。整个组织呈金字塔 结构，权力分布上窄下宽。
如国家行政组织中的中央、省、市、县、乡；
部队中的军、师、团、营、连、排、班。
职能制——指一个组织系统或单位，在横向上按照业务性质的不
（五）现代领导体制的类型
1、根据上下级之间权限划分 集权制——一切重大问题的最后决定权都集中在上级
领导机关与与领导者，下级机关与领导者必须按照上级 的指示或决定办事。(比如：各级军队都主张行使集中 统一的领导体制) 分权制—— 下级机关与领导者在自己管辖范围内有 独立的自主权，可以自己解决问题，上级不得随便干预。 （比如各级政府机关有自己的行政权力）
案例分析 ：
家长制的失败
家长制的失败
福特汽车公司是美国第二大汽车制造厂。他经历的风风 雨雨，恰好说明了领导与管理如何从所有者的控制中独立出来，促使了领导体 制的巨大变革。 福特汽车公司的创始人是老亨利•福特。他出身于农民家 庭，16岁时，来到底特律，在爱迪生照明公司当工人。当时，汽车刚发明不久， 从1899年起，他曾两次创办底特律汽车公司和福特汽车公司，但都以失败而告 终。后来，他找到了詹姆斯•库兹恩斯这个专家担任经理，第三次办起了福特汽 车公司。库兹恩斯采取了三项重大措施：
领导学第4章领导体制
员会讨论，哪些属于具体行政事务，直接由行政首长决
策。
领导学第4章领导体制
4.2 行政领导体制
2.下级组织与上级组织的行政领导方式层面 （1）单头领导。 是指一个下级组织在行政管理上只接受一个上级组织领 导并对其负责。 优点在于：有利于明确责任，既有利于明确上级组织对 下级组织的领导责任，也有利于明确下级组织对上级组 织的工作责任；有利于提高行政效率
领导学第4章领导体制
4.2ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ行政领导体制
2.行政组织机构的设置 行政组织机构主要由决策机构、执行机构、监督机构、辅助 机构等构成。 决策机构又称领导机构，是整个组织体系的首脑机关和 决策中心。执行机构是负责贯彻执行最高行政领导决策 和指令的职能机构，直接管理和处理各种具体社会公共 事务。
领导学第4章领导体制
领导学第4章领导体制
4.2 行政领导体制
缺点是行政权力在横向各部门间平等地运行，结果容易 导致以下问题： 一是部门意识浓厚，条块分割较重，不利于事业发展的 大局和全局； 二是部门之间由于不存在领导和被领导关系，在工作协 调方面成本较高，并且容易产生相互推诿、扯皮，工作 不作为等问题； 三是一般职能式体制分工较细，容易造成机构臃肿、部 门重叠、人浮于事。
4.2 行政领导体制
监督机构是依法对各种行政机构及其活动进行监督的执 法性机构。
领导科学概论教案
领导科学概论教案《领导科学概论》教案一、本课程的性质、教学目标领导科学是一门高度综合的交叉性的应用学科，它不仅系统地对领导活动的经验进行了概括和总结，而且集中阐明了领导工作的基本理论问题，是现代领导工作的科学理论。
本学科的教学目标是：以马克思主义关于领导理论和领导方法等有关论述为指导，认真学习、研究和掌握科学的决策方法、领导方法，提高领导者的素质和水平，加强领导班子建设，以适应全面构建社会主义和谐社会的需要。
在教学过程中，要把学习领导科学与总结领导经验结合起来，认真贯彻到理论联系实际的方针，做到学以致用。
二、教学内容和基本要求导言领导——从经验到科学1、基本要求（1）了解领导活动的历史发展过程及其在不同历史时代表现出来的特点；（2）理解领导理论从经验发展到科学的过程；（3）掌握领导科学的概念及其研究对象、领导科学的特点及其与其他学科的关系；（4）认清领导科学的作用以及如何学好领导科学。
2、重点、难点重点：领导科学的概念及其研究对象、领导科学的特点及其与其他学科的关系。
难点：领导科学与领导经验的联系。
考核重点：领导科学的概念及其研究对象；经验领导的局限性。
第一章领导活动1、基本要求（1）准确掌握领导概念；（2）掌握领导要素、领导的类型及领导的职能；（3）理解领导原理并掌握系统原理、人本原理、调控原理和动态原理。
2、重点、难点重点：领导概念、领导要素、领导职能、系统原理、人本原理。
难点：人本原理、调控原理。
考核重点：领导概念、领导要素、领导职能、系统原理、人本原理。
说明：讲人本原理要结合坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。
第二章领导者1、基本要求（1）准确掌握领导者、领导职责、领导权力概念；（2）掌握领导者应具备的素质、如何运用好领导者的权力、权力影响力与非权力影响力有何不同以及如何提高领导者的影响力；（3）了解并理解领导者应具备素质的依据、现代领导者应具备的观念和作风及授权的原则和步骤。
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二、我国领导体制改革的主要内容
• • • • • (一)科学划分领导权限，适当下放权力 (二)党政关系的科学化、规范化 (三)组织机构设置合理化 (四)制度建设规范化
(二)我国领导体制的本质特征
• 我国领导体制在本质上是社会主义的领导 体制，是在中国共产党领导下，在新民主 主义革命和社会主义革命以及社会主义建 设的过程中逐步建立和发展起来的。具体 说来，它主要具备以下几个特征： • 第一，人民群众的主人地位。 • 第二，中国共产党的领导核心作用。 • 第三，中央集权式的领导和管理。
第一节 领导体制概述
• 一、领导体制的含义
• 领导体制是指领导系统中以领导权限划分为基础所形成的组织 机构设置和制度安排。领导体制是领导关系的制度化、体系化 包括（1）机构的设置（领导体制的载体）；（2）领导权限的 划分（领导体制的核心）；（3）机构之间的关系模式，即领 导者的领导层次与幅度（领导体制的内容）。所谓领导层次， 是指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次， 就有多少领导层次。所谓领导幅度亦称“领导控制跨度”，是 指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责 的人数。领导幅度的“二八律”理论的基本要点是：在一般的 领导机构中，担任正职的领导者宜有两位副手和八位下属，担 任副职的领导者宜有两位助手和八位下属。（4）领导体制的 内容体现为领导者的管理制度，即狭义上的人事制度。
第二节 领导体制的分类
• • • • 一、集权制与分权 制 二、完整制与分散制 三、一长制与委员会制 四、层次制与职能制
第三节 领导体制的历史与现实分析
• 一、领导体制演变的历史概况 • 1.从家长制领导到管理阶层的兴起 • 2.从单个“硬专家”领导到“软专家”集团 领导 • 3 .从集权制到集中与分散相结合的多级领 导
第四节 我国领导体制的改革与完善
• 一、我国领导体制的主要弊端 • (一)权力过分集中 • 1．权力过分集中的表现 • 2．权力过分集中的危害 • 3．权力过分集中的原因 • (二）党政不分的情况依然存在 • (三）组织机构设置的不合理 （四）领导制度建设匮乏
二、我国领导体制的改革
（一）改革的性质 （二）改革必须遵循的原则
二、西方领导体制的变迁及其对我 国领导的启示
• (一)西方企业领导体制的演变 • 西方资本主义国家的领导体制从微观角度来看， 主要指资本主义国家企业的领导体制。这种体制 的发展过程主要包括五个阶段： • 第一阶段，家长制领导。 • 第二阶段，经理制领导。 • 第三阶段，职业“软专家”领导制。 • 第四阶段，专家集团领导制。 • 第五阶段，多级领导制。 • (二)西方政治领导体制
第四章__领导体制
本章的教学目的与重、难点问题
• 重点掌握：领导体制的作用和内容。 • 一般掌握：了解人类社会领导体制的演变，掌握领导体制的 含义、类型。 • 教学方法：讲授法，结合案例讨论 • 本章对学生的要求：通过本章的学习，了解人类社会领导体 制的演变，掌握领导体制的含义、类型。重点掌握领导体制 的作用和内容。 • 本章难点：关于领导体制与人的关系问题 • 这是在政治理论界长期争论不休的一个重大理论问题。长期 以来，我们比较多的强调人特别是领导者在社会政治生活中 的重要作用。政治路线确定以后，干部就是决定因素。这几 乎成为人们的“至理名言”。改革开放以后，我们深刻认识 到体制对人们的重要制约作用。对于一个政党、一个国家的 兴衰成败来说，体制问题具体做法根本性、全局性和长远性 的意义。但问题是，体制是由人来确立和执行的。因此，在 特定的历史条件下，要改变现存的一些不合理现象，究竟应 从那一方面着手，就是一个亟待解决的重大理论和现实问题。 • 二、本章教学时间安排：共3课时。
三、中国领导体制的必然选择与本 质特征
• (一) 中国领导体制的历史演变 • 中国的领导体制，自秦朝以来，基本上都是中央集权制， 即“百代都行秦政事”。国民党政府也是采取这种体制。 1949年新中国成立后，同样是实行中央集权制。社会主 义新中国的领导体制的演变过程大体上可以划分为以下四 个阶段： • 第一阶段，1949---1956年，为领导体制的基本确立阶段。 • 第二阶段，1956--1966年，为领导体制的探索与调整并走 向集权化阶段。 • 第三阶段，1966—1976年，为领导体制的混乱与畸形阶 段。 • 第四阶段，1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。
五、领导体制的作用
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1.领导体制是领导活动主体之间建立关系、发 生作用的桥梁和纽带。 2 .领导体制是确定组织机构和领导方式的主要 依据。 3 .领导体制是领导活动主体改造客观世界的工 具，是实现领导目标的重要手段。 4 .领导体制是提高领导整体效能的重要因素。 5 .领导体制是否科学、健全，关系到我们党和 国家的前途和命运。
二、领导体制的特点
一是系统性。 二是根本性 。 三是全局性 。 四是稳定性。
三、我国领导体制的本质特征
• 1.确立了人民群众的主人地位。 • 2.确定了中国共产党的核心作用。 • 3.实行中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度。 • 4.民主集中制。
四则 2.领导机构的组成 3.领导组织结构 4.领导制度安排
谢 谢！