湖南2016年社会组织孵化基地建设与运营绩效评价表
科技企业孵化器评价指标体系(表格)
孵化器品牌建设与形象宣传状况
孵化孵化器年度工作计划、总结汇报
孵化器年度统计、税收统计工作质量
获得孵化器培训人数
金融服务（当年）
30
获得风投、贷款、各类基金的企业数
在孵企业获得投、贷、基金总额
技术服务（当年）
30
公共技术平台使用次数
提供技术服务的企业数
基础建设
10
硬件设施
20
孵化器场地面积
公共服务服务面积与孵化器场地面积比
孵化基金
20
孵化基金总额
管理人员
大专以上管理人员占总管理人员数比
品牌建设
获得各类国家科技计划立项数
获得国家级科技奖励项目数
孵化效率
30
毕业效益（当年）
40
毕业企业数量与在孵企业比
毕业企业平均收入与入孵时比
服务效益
30
孵化器企业总数与在孵企业比
孵化器管理人员与在孵企业比
环境效益
30
孵化器场地面积与孵化面积比
每千平米孵化面积的在孵企业数
孵化能力
30
创业辅导
40
创业导师（辅导员）辅导企业数
科技企业孵化器评价指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
社会效益
30
毕业企业
50
累计毕业企业数
当年毕业企业
在孵企业
20
在孵企业总数
当年新增在孵企业
从业人员（当年）
10
毕业企业人员总数
在孵企业总人数
经济效益（当年）
10
毕业企业的平均收入
收入超千万元的毕业企业数
被并购、上市数
其他效益（当年）
10
获得国家专利的企业数
社会工作介入社会组织孵化基地的研究
社会工作介入社会组织孵化基地的研究
湖南省民政厅湘民函{2016}21号文件关于《社会组织孵化基地建设管理实施方案》提出总体目标:2016年底要在全省本级、区级建设社会组织孵化基地。
全省下辖14个市,122个县级行政建制,意味着在湖南省将有137个孵化基地,这将是一个不小的数目。
立足本土,笔者在湘潭市某区社会组织孵化基地实习期间,通过参与性研究方法,以孵化x社工服务中心的案例作个案分析,深入研究社会工作对社会组织孵化基地多方面的推动作用,并以湘潭市某区社会组织孵化基地为例,对湖南地区社会组织孵化基地的发展作了一定思考。
本文采纳文献收集分析和参与式观察相结合的方法来搜集资料并进行剖析,力图使研究做到规范、严谨。
并从三个方面进行了尝试性的创新:(1)现有学者关于孵化基地的研究主要集中“社会组织”、“孵化基地”的研究相对较多一些,主要都在“企业孵化器”的领域,而与“社会组织孵化基地”有关的研究还大致处于起步状态,而将社会工作与之结合起来的,更是少数。
(2)由于全国公益性质社会组织孵化基地的兴建,各地都涌现了一批具有鲜明特色的本土模式,例如上海浦东“NPI”模式、南京“爱德”模式、“百姓义工”和四川社区BOT模式等等,笔者通过立足本土,调研、发掘,尝试着向读者展示了具有湖南标志、特色的湖南模式。
(3)之前学者对社会组织孵化基地运营模式的分析,大多数学者采用王世强学者分类方式,笔者结合湖南地区的情况,总结出来一下三种运营模式:社会工作机构主导型模式、政府和社会组织促进会联营模式、公益组织主导模式。
社会组织孵化基地管理办法
社会组织孵化基地管理办法第一章总则第一条为推进社会组织登记管理制度改革，进一步扶持和培育社会组织发展，根据湖南省民政厅《关于印发〈社会组织孵化基地建设管理实施方案〉的通知》（湘民函〔2016〕21号）文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条 xx市xx区社会组织孵化基地（以下简称“孵化基地”），是社会组织公共服务平台，采取“政府引导支持、专业团队管理、政府和公众监督、社会组织受益”的运营模式，针对社会公益服务类社会组织进行培育与扶持的一个孵化平台，发挥其在社会管理创新方面的示范和引领作用。
第二章功能及服务第三条孵化基地的主要功能：（一）公益理念普及：以孵化基地为平台，引导社会组织开展公益服务，为群众提供一个接触公益、体验公益和参与公益的窗口。
（二）社会组织孵化培育：通过入壳孵化模式，提供硬件设施和软件服务，对处在成长过程中的社会组织进行系统地培育和扶持，促进其实现持续健康发展。
（三）社会组织能力建设：邀请专家教授和社会组织管理资深人士为社会组织从业人员提供系统培训，帮助社会组织改善管理，提升能力和组织绩效，提高社会组织整体水平。
（四）社会组织信息交流：建立社会组织电子信息网络，发布社会组织活动信息，实现政府与社会组织、社会组织与社会组织间的对接。
（五）社会工作人才实践：为社会工作人才提供参与社会实践的机会和载体，帮助其积累工作经验，提升实践能力。
（六）社会组织成果展示：展示不同领域、不同类型、不同时期的社会组织工作成果，为我区社会组织树精品、创品牌提供平台。
（七）公益资源共享：为社会组织牵线搭桥，对各社会组织的公益资源进行合理高效的配置，引导社会组织之间开展公益项目合作。
（八）社会组织政策咨询：集中发布、解读与社会组织相关的法律法规和政策文件，促进社会组织与政府职能部门之间的良性互动。
（九）社会组织集中监督：为社会组织提供集中、开放、透明的办公平台，使政府相关职能部门及时把握社会组织动态，便于监督管理。
市社会组织孵化培育基地社会组织管理办法
xx市社会组织孵化培育基地管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为促进xx市社会组织健康有序发展，探索社会组织枢纽式服务管理模式。
根据国家财政部、民政部就支持和规范社会组织承接政府购买服务有关工作下发通知(财综〔2014〕87号文件)和湖南省委、湖南省人民政府《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》、湘办发〔2014〕7号文件的相关要求及xx市民政局关于做好社会组织建设相关精神，更好地发挥社会组织在社区治理和服务工作中的积极作用，综合以上文件，现制定本办法。
第二条xx市社会组织孵化培育基地（以下简称“基地”），是经xx市民政局批准成立的社会组织公共服务平台，采取“政府资金支持、专业团队管理、政府公众监督、社会民众受益”的运营模式，致力于打造成我区培育公益服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救济类、社区维权类和群众生活类社会组织的中心，发挥其在创新社会治理的示范和引领作用。
第二章功能及服务第三条xx市社会组织孵化培育基地的主要功能：（一）公益理念普及：以基地为平台，通过组织开展面向群众的公益普及教育活动和引导入驻社会组织开展社会公益服务，为群众提供一个接触公益、体验公益和参与公益的平台。
（二）社会组织孵化培育：通过入壳孵化模式，提供硬件设施和软件服务，对处在发展过程中的社会组织进行系统地培育和扶持，促进其健康持续地发展。
（三）社会组织能力建设：邀请社工专家和社会组织管理领域的资深人士为社会组织从业人员提供系统性培训，帮助社会组织改善管理，提升能力和组织绩效，提高社会组织整体水平。
（四）社会组织项目指导：对入驻社会组织在培育、发展、管理、项目策划等方面进行指导，对社会组织项目运作过程中出现的困难进行帮扶。
（五）社会组织评估：结合政府相关部门对于社会组织规范性建设的具体要求，完善社会组织评估指标和社会组织诚信自律规范等标准，开展社会组织管理政策调研。
（六）社会组织信息交流：建立健全社会组织电子信息网络体系，解读政府职能转移和购买服务注意事项，及时发布社会组织活动信息，搭建政府与社会组织、社会组织与社会组织间的沟通桥梁。
孵化基地考核评估标准表
马鞍山技师学院马鞍山职业技术学院大学生创业孵化基地考核评估标准一级评二级指标分值要求指标分参加基地 5 孵化基地开会不得缺席，违规者每人次扣0.5分；扣完为止。
日常会议参加园内日常 5 每无故缺席一次扣0.5分；扣完为止。
集体活动管理15分各店铺开门营业实行签到制度，每无故缺席一次扣0.3分，岗位考核5 事先请假一次扣0.1分，经常处于空闲或是关闭状态者，经申请可中止孵化。
桌上不摆放与营业无关的物品，商品摆放整齐，桌面、柜顶、侧边、前后玻璃窗夹缝、门拐角、内外地板、外窗表面、防店铺卫生 5 盗网、门头标牌、垃圾筒、消防箱等地方每天保持清洁。
每周一、三、五例行评比，对于评分靠后的三间店铺予以分别孵化基扣除0.1分作为处罚，扣完为止。
地店铺每周五实行大扫除制度，保持公共区域卫生清洁；机动车与布置公共区域非机动车应停放在指定区域内，禁止摩托车、电动车、自行15分5 卫生车等交通工具停放在基地广场或置于店内，每发现一次扣0.1分；扣完为止。
店铺墙体按规定对店铺进行布置，制作“公司简介、公司文化、公司5 宣传资料管理制度、商业模式、科研成果”等KT版并挂墙展示。
营运项目定期对公司营运项目进行考核，经营项目必须合法，且不得 8 安全的安全性危害同学和学校利益。
一经发现，视情节给予相应扣分。
情况使用设备定期对各种设备进行全面检查，保证安全；不得使用大功率15分 7 的安全性取暖设备。
发现一次扣0.5分，扣完为止。
月度经按要求每月上交一份，于次月十日前上交到孵化基地管理办 10 营报告公室。
不按时上交每次扣0.5分，扣完为止。
运营学期经每个学期应提出可行性创业计划，并有详尽的实施方案，有材料10 营计划一定的可操作性。
根据内容酌情给分。
上报对本学期店铺经营状况进行分析。
总结经验，查找不足，提35分期末经营15 出下学期为提高企业销售业绩的创业思路，要求切实可行。
总结根据内容酌情给分。
提出建设性为孵化基地发展提出可行性建议,根据考核期内提出的建设 11 创业意见性意见及采纳情况酌情给分。
社会组织孵化基地建设运营标准手册
社会组织孵化基地建设运营标准手册一、前言社会组织孵化基地作为社会组织的孵化评台，是支持社会组织发展和提升社会组织管理水平的重要载体。
为了规范社会组织孵化基地的建设与运营，提高其服务水平和效益，特制订社会组织孵化基地建设运营标准手册。
二、概述社会组织孵化基地建设运营标准手册是指导和规范社会组织孵化基地建设与运营的权威文件。
通过该手册的实施，可以有效提高社会组织孵化基地的运营管理水平，促进社会组织健康有序发展。
三、建设要求1. 地理位置：社会组织孵化基地的选址应考虑交通便利、资源丰富、环境优美等因素，便于社会组织及其成员的生产生活。
2. 设施设备：社会组织孵化基地应配备完善的办公、会议、展示、培训等场所，并且要提供网络、设备租借、技术支持等配套设施和服务。
3. 管理团队：社会组织孵化基地应建立专业化的管理团队，具备丰富的孵化经验和扎实的专业知识。
4. 政策支持：社会组织孵化基地要紧密结合国家相关政策和法规，争取政府支持，为社会组织提供政策交流和扶持。
四、运营规范1. 入驻管理：社会组织孵化基地应建立完善的入驻管理制度，审核入驻社会组织的资质和项目，加强对入驻社会组织的监督和指导。
2. 服务内容：社会组织孵化基地应为入驻社会组织提供培训、交流、对接资源、展示推广等多种服务，满足其发展和成长需求。
3. 安全管理：社会组织孵化基地要做好安全防范工作，确保入驻社会组织及其成员的人身和财产安全。
4. 绩效评估：社会组织孵化基地应建立完善的绩效评估体系，定期对入驻社会组织进行绩效考核，切实评估孵化效果。
五、运营机制1. 财务管理：社会组织孵化基地要建立健全的财务管理制度，规范资金使用和收支管理，确保合规经营。
2. 合作联盟：社会组织孵化基地应积极构建合作联盟，与行业机构、企业合作共赢，为入驻社会组织提供更多资源和支持。
3. 公共关系：社会组织孵化基地应加强与社会各界的交流与交流，树立良好的社会形象和品牌效应。
4. 创新创业：社会组织孵化基地要以创新创业为宗旨，鼓励和支持入驻社会组织进行创新性项目开发和实践。
XX市创业孵化基地创建标准自评分表【模板】
创
业
服
务
︵
40
分
︶
实体
准入
11
入孵实体产权清晰，自主合法经营，有较好的成长性，创业项目符合国家、省市产业政策、规划及发展方向，具备节能、减排、安全、环保的特征，无违法记录。
3
12
入孵实体属新注册或申请进入孵化基地前成立时间不超过2年，在基地内孵化的时间不超过3年。入孵实体注册地和主要研发、办公场所在基地内（生产、经营场所可以根据情况选择在基地外，创业数据可打包计算）。
2
管理
团队
3
有专门运营服务机构和经营管理服务团队，机构有相对固定的办公场所，组织架构合理，具有大专以上学历的专职工作人员不少于3人，以设立创业服务中心等形式开展创业服务。
3
基础
设施
4
基地产权明晰，建设布局合理，场地面积不低于5000平方米，其中文化创意、新兴产业技术研发应用等创新型和特色产业基地不低于4000平方米，大学生创业园不低于2000平方米，用于创业孵化的场地利用率不低于70%。
5
工
作
创
新
︵
10
分
︶
创新
机制
24
积极探索基地建设和经营的新思路，在管理机制、孵化功能建设方面有所创新突破，成效显著。
2
合作
支持
25
与高校、科研院所建立良好的合作关系，邀请专家学者到孵化基地进行相关技术支持。
2
表彰
奖励
26
获得市级及以上表彰奖励。
2
经验
交流
27
建立交流平台，组织各类创业联谊活动，鼓励在孵实体交流创业经验、创新技术，每年组织开展不少于4次交流活动。
3
滚动
孵化器绩效自评表
在孵企业总收入
千元
在孵企业总收入增长率
%
在孵企业研发投入总金额
千元
当年在孵企业知识产权申请数量
个
在孵企业拥有有效知识产权数量
个
其中：有效发明专利数量
个
当年知识产权授权数
个
在孵企业从业人员数量
人
其中：大专以上人员数量
人
应届大学毕业生数量
人
留学人员数量
人
区级以上人才计划数量
人
从业人员数量增长率
%
在孵企业当年获得市级以上各类项目或荣誉数量
3、当年孵化器公共技术服务平台建设、开展技术服务、产学研合作、推动大中小融通发展等方面的工作及成效
4、当年开展“众创空间-孵化器-加速器”链条建设工作及成效
5、当年孵化器在服务区域产业发展、促进产业集聚等方面开展的工作及成效
个
累计毕业企业数量
个
累计企业中上市（挂牌）、被并购或销售收入超过2000万元的企业数量
个
其中：当年新增毕业企业数量
个
推荐入驻加速器、科技园区等科创载体数量
个
六、定性评价
1、孵化器运行管理机制、团队信息化管理水平
2、当年组织开展各类创业辅导与培训、投融资对接、创业大赛、国际合作和引进国际创新资源方面等活动情况
240港澳台商投资股份有限公司290其他港澳台投资
外商投资
310中外合资经营320中外合作经营330外资企业
340外商投资股份有限公司340其他外商投资
如法人性质是5，请说明_____
成立时间
孵化器级别（国家级、省级、市级）
是否在省级以上高新区内
__1.是2.否
如是，请选取高新区名称_
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填报单位：中方县民政局
基地名称
中方县社会组织孵化基地
基地建设
□已建□在建□未建
运营方式
□自营□第三方运营
运营机构名称
基地运营起始时间
基地通讯地址
姓名
电话
邮箱
基地负责人
第三方联系人
2016年度基地使用资金（万元）
资金总额
省财政支持资金
50
本地区配套资金
下步计划:1、根据社会组织孵化功能和实际需要开展办公场所装修。2.引进第三方社会组织，负责我县社会组织的孵化工作。3.根据政府购买服务目录，积极与相关部门对接，争取购买服务项目资金，开展相关孵化和培训活动。
孵化基地资金支出明细
项目名称
金额（万元）
场地租赁费
场地装修费
办公设施设备添置费
基地运营经费含（人工工资、行政办公费、业务活动费等）
其他费用
费用合计
拟续申请省财政资金人（万元）
其
中
基地运营费
其他费用
2016年孵化基地建设与运营成效（300字以内）
建设情况:1.积极汇报，争取县委、政府支持。我函〔2016〕21号）文件后，迅速向分管县领导汇报，请求解决办公场地问题。2.主动联系，争取财政支持。为做好孵化基地建设，分管民间组织和财务的分管领导主动到财政联系，争取财政支持。