地理信息技术支持的“多规合一”——以常州市新北区为例
多测合一测绘单位的案例

多测合一测绘单位的案例多测合一测绘单位是指在测绘领域中,将多种测绘技术和设备集成在一起,通过统一的测绘平台进行数据采集、处理和分析的测绘单位。
下面将列举10个多测合一测绘单位的案例,以展示其在不同领域的应用。
1. 水利测绘单位:水利测绘单位主要负责水利工程的勘测、设计和监测。
通过多测合一测绘技术和设备,可以实现对水库、水渠、水闸等水利设施的快速测量和评估,提高水利工程的规划和管理效率。
2. 城市规划测绘单位:城市规划测绘单位使用多测合一测绘技术和设备,对城市地理信息进行采集和分析,为城市规划和土地利用提供科学依据。
通过测绘数据,可以得到城市的地形、地貌、道路分布等信息,为城市规划师提供参考。
3. 环境监测测绘单位:环境监测测绘单位使用多测合一测绘技术和设备,对环境污染源进行定位和监测。
通过测绘数据,可以准确判断污染源的位置和范围,为环境保护部门提供科学依据,并进行污染治理和监测。
4. 矿产资源调查测绘单位:矿产资源调查测绘单位使用多测合一测绘技术和设备,对矿产资源进行勘查和评估。
通过测绘数据,可以获取矿产资源的分布、储量和质量,为矿产资源的开发和利用提供科学依据。
5. 海洋测绘单位:海洋测绘单位使用多测合一测绘技术和设备,对海洋地理信息进行采集。
通过测绘数据,可以获取海洋地形、海底地貌、海洋生态等信息,为海洋资源开发和海洋环境保护提供科学依据。
6. 国土测绘单位:国土测绘单位使用多测合一测绘技术和设备,对国土资源进行调查和管理。
通过测绘数据,可以获取土地利用、土地所有权、土地规划等信息,为国土资源的合理利用和管理提供科学依据。
7. 地质灾害监测测绘单位:地质灾害监测测绘单位使用多测合一测绘技术和设备,对地质灾害进行监测和预警。
通过测绘数据,可以准确判断地质灾害的发生和演化趋势,为地质灾害的防治和救援提供科学依据。
8. 农业调查测绘单位:农业调查测绘单位使用多测合一测绘技术和设备,对农田和农作物进行调查和监测。
多规合一技术方案

多规合一技术方案一、项目背景。
咱先唠唠为啥要有这个“多规合一”呢?你看啊,以前各个部门都有自己的规划,就像一群小伙伴各自在自己的小天地里玩,规划部门有城乡规划,国土部门有土地利用规划,环保部门有环境保护规划等等。
这就导致了很多问题,比如说同一块地,不同的规划可能有不同的安排,这就像几个人对同一个东西有不同的想法,容易打架呀。
所以呢,为了让这些规划能和谐共处,就需要“多规合一”这个大管家来协调管理啦。
二、目标设定。
1. 协调统一。
咱们的首要目标就是让这些规划不再各说各话。
就像把一群性格各异的小伙伴团结起来,让他们朝着同一个方向努力。
要把城乡规划、土地规划、环保规划等等都协调好,让每一块土地的用途、开发强度、环保要求等都能在一个大框架下达成一致。
2. 提高效率。
以前因为规划不统一,项目审批的时候可麻烦了。
就像你要去不同的地方盖好多个章,每个地方还都有自己的要求。
“多规合一”之后呢,就像开了个一站式服务大厅,项目审批变得又快又顺畅,大家都节省时间和精力,就像坐了火箭一样高效。
3. 优化资源配置。
这就好比是合理安排家里的财产一样。
土地、空间这些资源都是有限的宝贝,通过“多规合一”,我们可以清楚地知道哪里适合搞建设,哪里要保护起来,让资源得到最合理的利用,不浪费一丁点儿。
三、技术路线。
1. 数据收集与整理。
这是打基础的重要一步。
就像收集各种积木块一样,我们要把各个部门现有的规划数据都找出来。
城乡规划的地图、土地利用现状的数据、环保的生态红线范围等等,把这些数据从各个角落里挖出来,然后整理得整整齐齐,就像把杂乱的积木按照形状和颜色分类好。
2. 标准统一。
每个部门的数据格式和标准可能都不太一样,这就像不同地方的方言一样让人头疼。
所以我们要制定统一的标准,把这些“方言”都转化成大家都能听懂的“普通话”。
比如说坐标系统要统一,土地分类标准要一致,这样数据之间才能愉快地交流合作。
3. 差异分析。
把各个规划放在一起比较,就像把小伙伴们的想法都摊开来看。
常州市新北自然资源和规划技术保障中心_企业报告(供应商版)

中标项目数(个)
15
同比增长:15.4%
中标率
100.0%
同比增长:0.0%
中标总金额(万元)
(不含费率与未公示金额)
¥2759.4
同比增长:45.7%
平均下浮率
0.3%
同比增长:50.0%
注:平均下浮率是指,项目下浮金额与预算金额的比值的平均值。(下浮金额=项目预算金额-中标金额)
1.2 业绩趋势
企业基本信息
企业名称: 营业范围:
常州市新北自然资源和规划技术保障中心
贯彻执行国家、省、市有关测绘行业管理有关法律、法规、行政规章和政策。承担新北区基 础测绘保障、国土空间规划、测绘地理信息支撑等技术保障工作。承办上级交办的其他任务。
主要资质:
一、业绩表现
1.1 总体指标
近 1 年(2022-02~2023-02):
分地区主要项目
(1)江苏(15)
序号
项目名称
招标单位
1
常州市新北区立项用地规划测绘 (2022)项目单一来源采购公示
常州市自然资源和规划局
2
常州市新北区规划验线检测测绘项 目单一来源采购公示
常州市自然资源和规划局
3
常州市新北区基础地理信息测绘 (2022)项目成交结果公告
常州市自然资源和规划局
4
常州市新北区地下管线更新测绘 (2022)项目成交结果公告
常州市自然资源和规 划局
常州市自然资源和规 划局
常州市新北区地图和天地图更新 常州市自然资源和规Βιβλιοθήκη (2022)项目划局
350.0 349.9 250.0 118.0 118.0 70.0
TOP10
常州市新北区地图和天地图更新 常州市自然资源和规 (2022)项目单一来源采购公示 划局
县级国土空间规划“一张图”数据建库技术路线分析

县级国土空间规划“一张图”数据建库技术路线分析摘要:本文围绕县级国土空间规划“一张图”数据库建库这个核心,从数据库建设的技术路线、县级国土空间规划数据现状、国土空间数据建库重点和难点分析等方面进行相应论述。
关键词:国土空间规划、一张图、数据建库、数据清洗、坐标转换一、引言十九大以来,中央为积极应对国土开发利用与保护面临的重大机遇和严峻挑战,立足基本国情,把握时代要求,科学研判发展形势,确定了生态文明建设的可持续发展思路,自然资源部下发了《关于加强国土空间规划监督管理的通知》(自然资办发〔2020〕27号))通知文件,提出了以建设国土空间规划“一张图”为基础构建国土空间“多规合一”规划体系;2021年3月份以来,自然资源部发布了《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》,《市级国土空间总体规划数据库规范(试行)》等技术性规范相继发布,明确了“多规合一”规划体系的数据库建设清单,从标准化角度加快空间规划编制步伐。
县区是“多规合一”数据库建设的基本单元。
本文旨在讨论县区级国土空间规划“一张图”核心数据库建设的主要技术路线、县区级国土空间规划数据库现状、以及县区级数据库建库的重点和难点分析,并对一些难点问题提出自己的解决办法。
二、县级国土空间规划“一张图”核心数据库建设目标县级国土空间规划“一张图”建设的主要目标是以第三次全国国土调查成果为基础、引入国土空间规划编制所需的各类空间数据,形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图,使之成为国土空间规划编制的工作基础。
以“一张图”核心数据库为基础,叠加各级各类国土空间规划成果,实现各类空间管控要素精准落地,形成覆盖全县、动态更新、权威统一的全县国土空间规划“一张图”数据成果,为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。
三、建设依据和建设原则(1)《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》(自然资办发[2019]38号)(2)《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发[2019]87号)(3)《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》(征求意见稿)(4)GB/T 33453-2016《基础地理信息数据库建设规范》四、县级国土空间规划一张图数据库建设主要技术路线4.1 县级国土空间规划一张图数据库的数据组成县级国通空间规划一张图数据体系,主要由国土现状数据、规划成果数据、规划实施、社会经济环境数据四大类组成。
地理信息大数据在国土空间规划中的运用

地理信息大数据在国土空间规划中的运用摘要:地理信息大数据是智能化手段收集地理空间数据的过程,地理信息大数据的应用为很多领域的发展提供了良好的帮助,国土空间规划作为我国当前土地资源集约化利用的重要内容,在其规划过程中也需要运用到地理信息大数据的技术支持。
地理信息大数据中对地理信息的有效收集、智能化分析等可以帮助国土空间规划实现有序的规划,地理信息大数据在国土空间规划中运用,能够提供精准的规划数据、明确数据源空间位置、优化国土空间生态环保标准、并且保证国土空间科学性规划。
关键词:地理信息;大数据;国土空间规划;运用地理信息技术是当前进行地理环境监测以及土地规划必不可少的技术手段,随着信息技术的发展,传统的地理信息技术中如,地理信息系统、遥感、全球定位系统等均得到了不同程度的更新与改良,而很多新技术也被地理信息应用了起来,地理信息大数据就是其中比较优质的一种。
地理信息大数据是互联网信息时代下产生的新型技术手段,在对地理信息进行分析时,可以将大数据技术融入进来,依托大数据平台对海量地理信息数据进行更加准确的分析与评估,确保地理信息数据的准确性与科学性,从而为后续的规划决策等提供优质条件。
地理信息大数据在国土规划中运用具有良好的价值,在实际应用中应当重视对地理信息大数据技术特点进行分析,了解国土空间规划的具体意义,更加科学的探讨其运用情况。
一、地理信息大数据技术地理信息大数据技术一种运用大数据技术手段对地理信息进行整合与利用的过程,是信息时代发展下的必然产物,也是当前地理信息技术中比较优质的存在。
目前地理信息大数据交易类型由地理、空间媒体、轨迹数据组成,在上述各部分中地理信息大数据不仅具有数据采集和汇总的功能,还可以选择性的进行数据收集,智能化的完成数据分析,为各行各业提供更加精准、有效的地理信息数据资源等。
当前地理信息数据采集项目既包括地理空间数据,也包括实时资讯、生态环境、城市建设以及人口流动等内容,可以帮助地理相关专业以及其他专业中与地理相关内容提供更加有力的数据支持。
如何进行地理信息的多源数据融合与整合

如何进行地理信息的多源数据融合与整合地理信息的多源数据融合与整合随着信息技术的发展和应用范围的扩大,地理信息的重要性不断凸显出来。
地理信息是指与地理地貌相关的各种数据,包括地图、遥感图像、地理标注等等。
这些数据源的丰富性和多样性,为我们提供了深入了解地球表面特征和人类活动的机会。
然而,由于这些数据源的分散和异构性,如何进行地理信息的多源数据融合与整合成为了一个重要的问题。
首先,要实现地理信息的多源数据融合与整合,需要解决的一个关键问题是数据的质量问题。
不同的数据源可能存在质量上的差异,例如地图数据可能存在误差,而遥感图像可能受到云层遮挡等因素的影响。
因此,在进行数据融合与整合时,需要对不同数据源的质量进行评估和调整。
这可以通过建立质量评估指标和算法来实现,确保融合与整合后的数据的质量可靠。
其次,地理信息的多源数据融合与整合需要考虑数据的时空特性。
地理信息具有时空关联性,不同数据源的时空分辨率和时间覆盖范围可能存在差异。
因此,在进行数据融合与整合时,需要考虑不同数据源的时空特性,并进行相应的处理。
例如,可以通过插值和空间推理等方法来填充数据间的空缺和缝隙,以实现数据的时空一致性。
同时,地理信息的多源数据融合与整合还需要考虑数据的语义相似性。
地理信息往往包含着丰富的语义信息,例如道路、建筑物、水体等等。
不同数据源的语义描述可能存在差异,因此在进行数据融合与整合时,需要进行语义匹配和映射。
这可以通过构建语义模型和利用自然语言处理等技术来实现,以确保融合与整合后的数据具有一致的语义表达。
另外,地理信息的多源数据融合与整合还需要充分考虑数据的隐私与安全问题。
地理信息的数据通常包含着个人的隐私信息和商业机密等敏感信息。
因此,在进行数据融合与整合时,需要采取相应的措施来保护数据的隐私与安全。
这可以通过数据加密、访问控制和安全协议等手段来实现,以保证数据的安全性和可控性。
综上所述,地理信息的多源数据融合与整合是一个复杂而重要的问题。
测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用

测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用摘要:随着科学技术的发展,我国的测绘地理信息技术有了很大进展,并在国土空间规划中得到了广泛的应用。
以物联网、云计算以及大数据等为代表的现代化新型技术手段与理念在国土规划领域的渗透和应用越来越广泛,对国土规划的发展也产生了更大的影响。
本文首先分析测绘地理信息技术的概念、特点,其次探讨国土空间规划测绘地理信息支撑保障思路,最后就测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用进行研究,以供参考。
关键词:测绘地理;信息技术;国土空间规划引言所谓智慧国土空间规划,就是通过对云计算等先进的信息技术进行有效利用,从而能够将国土空间的各种要素进行很好的整合,从而利用大数据来对其进行深入而全面的分析,进而建立起比较完备的数据资源体系。
大数据时代智慧国土空间规划能够通过信息技术手段将各种规划手段进行整合,从而将国土空间规划与管理做到统筹规划,指导其进行合理开发,以实现经济发展与环境保护双向兼顾。
1测绘地理信息技术的概念、特点测绘地理信息技术又称3S技术,它包含GPS全球定位系统、遥感RS系统、GIS地理信息系统等。
它的本质就是利用各种测量仪器、传感器和计算机软件、硬件等进行系统的数据采集和分析。
GPS技术具有可靠、实时、精确等优点,能够有效地进行空间资源的收集。
通过卫星定位数据,可以准确地对地形图中的控制点进行精确的定位和测量,为国土规划地形图的编制和收集整理提供了⼀种有效的方法。
RS技术具有数据收集便利及时、探测范围⼀、绘制速度快等优点。
在与⼀标距离较远或不能直接测量的情况下,利用RS技术可进行有效的判断、测量和分析,从而实现对遥感影像真实、直观地传输。
遥感技术是⼀前国土规划数据获取和更新的重要技术。
⼀方面,它可以利用遥感技术有效地处理数据,并形成4D产品,合理地用于规划基础图或专题图;另⼀方面,它可以通过多种形式的数据采集和时态分析,对国土空间进行动态监测,及时、全面地了解土地利用状况,并在此基础上,结合遥感技术,为土壤、水质和环境污染监测提供真实、可靠的数据。
测绘工程中GIS的应用探析

测绘工程中G I S的应用探析徐昕(常州市新北规划与测绘信息中心,江苏常州213022)摘要:国民经济的快速发展,测绘技术得到了进一步的创新和提高。
测绘技术就是通过先进的技术手段,对地表的特征和信息数据进行详细的采集和测量,掌握精确的数据进而形成反映地表特征数据的图形或者是其它形式的数据资料,对于测绘工程和行政建设规划工作来说是有重要参考作用的。
地理信息系统作为3S技术的重要构成部分,具有强大的信息收集处理能力和便捷的输出功能,可以掌握全面的、精确的数据信息。
关键词:测绘工程;G I S;功能;实际应用前言相对于传统的测绘工作模式来说,地理信息系统在数据信息的测绘精度和测绘效率方面具有独特的优势,特别是在野外施工和大型高精度地表建筑的测量放线工作中应用更为明显。
地理信息系统简称为G I S,它是3S技术的重要构成部分,是在计算机技术的作用下来进行相关数据的测量和收集的,属于是测绘行业中的一种新的技术形式,当前社会经济的发展使得测绘工程不断增多,G I S技术的应用越来越广泛,对社会建设来说是有重要现实意义的。
1地理信息系统的特点地理信息系统也就是G I S技术,它是3S技术的一种,主要是由计算机系统、地理数据和用户共同组成,它在实际测绘工程中的应用是通过对数据的采集、存储、管理、检索以及表达等来进行分析和处理的一种通用型技术。
1.1数据测量的精度高G I S技术在测量方面实现了新的创新和完善,它是通过环绕地球的24颗卫星来形成的一个全方位扫描平面,在测量设备安装完成后通过卫星的作用来获得相关测量数据信息,这样测量的精度会得到大幅度提高,这是传统测量设备和测量技术所不具备的,同时也可以减少人为因素所造成的误差。
1.2不会受到外部影响因素的干扰G I S技术是在计算机技术的作用下,通过卫星来实现对测量对象的数据信息获取,它是独立于大气层之外的,因此,它的测量工作开展不会受到天气或者是气候因素等的影响,除此之外,它的发射和接收设备也不需要过多的调试设置,可以在任何地形条件下进行测量,这也就避免了地形地貌、水文条件等因素的干扰。
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地理信息技术支持的“多规合一”——以常州市新北区为例李满春;黄秋昊;单金霞;夏南;庄逐舟;刘嘉勋;高宇;张戈【摘要】开展“多规合一”是推进生态文明建设、新型城镇化建设,落实供给侧改革的必然要求.本文以地理信息技术为基础,以土地利用规划为底盘,统一城乡规划、环保规划、农业发展规划等的空间基础;以经济社会发展规划为目标协调各规划,划定永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界,实施严格的空间管控.最后,以常州市新北区为试验区,分析各规划的差异并落实重点项目,引导国土空间有序开发,优化资源空间配置,形成国土空间开发规划“一张图”.%Multiple planning integration is the inevitable requirement of promoting ecological civilization construction,new pattem urbanization,and supply-side reform.This study was based on geo-information technologies and took the land use overall planning to unify the spatial fundamental of urban and rural planning,and agricultural development planning.We took the economic and social development planning as the target to coordinate each planning and designated permanent basic farmland protection red lines,ecological protection red lines,and urban development boundaries to implement strict space controls.Finally,we analyzed the difference of each planning and exactly implement key projects.Multiple planning integration can also guide the orderly development of land space and optimize space configuration of the resources.【期刊名称】《地理信息世界》【年(卷),期】2017(024)001【总页数】5页(P14-17,24)【关键词】多规合一;地理信息技术;永久基本农田保护红线;生态保护红线;城市(镇村)开发边界【作者】李满春;黄秋昊;单金霞;夏南;庄逐舟;刘嘉勋;高宇;张戈【作者单位】南京大学地理与海洋科学学院,南京210046;南京大学地理与海洋科学学院,南京210046;南京大学地理与海洋科学学院,南京210046;南京大学地理与海洋科学学院,南京210046;南京大学地理与海洋科学学院,南京210046;南京大学地理与海洋科学学院,南京210046;南京大学地理与海洋科学学院,南京210046;南京大学地理与海洋科学学院,南京210046【正文语种】中文【中图分类】P2080 引言“多规合一”是兼顾“多规空间融合”和“城乡发展一体化”的统筹发展规划,在本质上是面对资源紧约束的形势需求,按照城市发展的阶段性需求和总体发展目标,统筹当前需要和未来发展,实现结构优化与布局调整并举、政策完善与管理创新相结合,实现土地资源由粗放、单向型向集约、循环型转变。
“多规合一”同时也是生态文明建设[1-2]、新型城镇化建设[3]、国家治理现代化和供给侧改革[4]的必然选择。
然而由于种种原因,不同的规划之间存在差异与冲突。
多规冲突的主要原因有3个方面:①规划体制的差异[5];②规划的权责不同[6];③规划的技术不一[7]。
本文主要关注由于规划技术不一造成的多规冲突,这类冲突主要表现为不同的空间规划采用不同的基础地理信息资料[8]、规划编制技术方法、不同且各类规划注重的约束性指标、空间基准不一致、各类规划的规划时序不同和采用不同的用地分类体系[9]等。
从地理信息角度来看,多规冲突的本质是各个规划的信息难以共享,缺少交互融合的平台[3]。
“多规合一”的本质就是时空地理数据整合与空间信息统筹协调的过程,其顺利推进需要打破信息壁垒,建立统一的标准,以“一张图”合理分配各项规划中的用地指标,真正落实重点项目[10]。
地理信息技术作为成熟的技术,在城市与土地规划[11]、土地监察执法[12]等方面有着广泛的应用,本文将探讨地理信息技术在“多规合一”中的重要作用。
本文“多规合一”工作总体思路为:①统一空间规划基础;②规划目标协调与三线划定;③规划空间差异分异与布局优化。
工作以江苏省省国土资源厅“双提升”行动计划为依据,围绕“空间优化”“五量调节”“综合整治”三大目标,以土地规划为“底盘”,分别与经发规划、城乡规划、环保规划、农业规划等进行差异分析与协调,指导开展“三线”管控等专题研究,即划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市(镇村)开发边界,达到目标、坐标、指标、精度、边界五个统一,形成“多规合一”总体规划。
1 研究区概况新北区地处常州市北部,北濒长江,与泰州市隔江相望,东与江阴市相邻,西与扬中市、丹阳市接壤,南接常州市老城区,境内地势平坦。
新北区是在原常州高新技术产业开发区的基础上经多次行政区划调整建立的,现下辖3街道6镇,面积452.60 km2。
区域内空(常州奔牛机场)、铁(常州北站)、公(沪宁G42等)、水(常州港)等交通设施齐全,区位条件优越。
2014年新北区常住人口62.24万人,地区生产总值900.21亿元,同比增长11.3%。
2014年新北区农用地面积23780.8 hm2,建设用地面积18279.0 hm2,其他土地面积3200.0 hm2。
2014年,国家发改委、国土资源部、环境保护部、住建部四部委联合下发《关于开展市县“多规合一”的试点工作的通知》(发改规划﹝2014﹞1971号)。
2014年9月江苏省国土资源厅将新北区列入省厅“多规合一”试点。
由于空间规划存在冲突,缺乏衔接各类规划的接口,现行土地利用总体规划剩余空间碎片化严重,这些问题使得新北区“多规合一”工作十分有必要。
2 规划编制方法本次新北区的“多规合一”工作主要涉及《常州高新区(新北区)国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《常州市土地利用总体规划(2006-2020年)》《常州市新北区土地利用总体规划(2006-2020年)》《常州市城市总体规划(2011-2020)》《常州高新区(新北区)现代都市农业建设发展规划(修编)》《常州市生态红线区域保护规划》等5个主要的规划。
2.1 统一空间规划基础统一空间规划基础包括以下5个方面:①统一数据的空间基础,统一空间数据的来源、空间数据坐标(如1980西安坐标系)、数据时点(如2013年12月31日)和空间分辨率(如10 m)等;②统一各类规划的规划时序,本次“多规合一”的规划期限统一为2014~2020年;③统一各类规划中用地,主要是统一城市规划和土地利用规划的不同用途分类,本次“多规合一”将用地类型分为城乡建设用地、其他建设用地和非建设用地这三大类;④统一规划基数,规划基数的转换包括规划语义转换与图斑概括;⑤统一规划指标,以现行土地利用总体规划确定的各类指标值,作为主要规划末年(2020年)控制指标。
2.2 规划目标协调与三线划定规划目标协调是以经济社会发展规划作为核心,确定发展目标、发展战略与区域功能区定位;以土地利用总体规划作为“底盘”,确定规划指标与各类用地结构,优化用地总格布局,充分实现耕地、基本农田保护与土地整治等目的;在土地利用规划的基础上,充分协调城乡规划、环境保护规划和农业发展规划等。
为实现十八大报告明确提出的国土生态—生产—生活空间的发展目标,即实现生产空间集约高效、生活空间和谐宜居和生态空间山清水秀,因此需要将划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市(镇村)开发边界作为“多规合一”的主要工作[13]。
2.2.1 “永久基本农田保护红线”划定永久基本农田保护红线划定的基础是基本农田保护区的划定,部分学者通过融合遥感、GIS方法和计算机技术等方法,划定城市周边的基本农田保护区[14-15]。
本文在此基础上,利用土地利用规划数据进行数学模型模拟,并将结果与农业规划对接,实现土地利用规划与农业规划的融合。
本文采用的永久基本农田保护区划定的方法和技术,如图1所示,主要包括:①基本农田立地条件评价方法的研究;②基本农田立地条件评价指标的确立;③基本农田保护“块、片、区”的划定;④与农业规划进行对接[16]。
图1 永久基本农田保护红线划定技术路线图Fig.1 Demarcation process of the permanent basic farmland protection red line2.2.2 “生态保护红线”划定生态红线的划定已有不少城市进行了有益的探索,但目前研究方法比较单一,多是通过加权叠加将单因素值整合为综合值并进行等级划分的方法,即地图叠加法。
这种方法简单易懂,但是只反映了景观单元的垂直过程,忽略了景观的水平动态过程。
生态系统的作用不仅仅体现在景观单元的垂直过程中,还受该单元在水平方向运动过程的影响。
本文通过对生态用地保护进行研究分析,探讨生态红线划定的方法和技术,主要包括:①遥感影像生态用地信息的提取;②生态适宜性评价指标的确定;③生态用地扩张最小累积阻力模型的建立;④三类红线区的划定[17]。
具体技术流程图如图2所示。
在运用最小累积阻力模型生成生态用地扩张阻力面,选取水源保护区和禁止建设区作为源,计算选取的源在扩张过程中克服阻力所耗费代价大小的分布,生成最小累积阻力表面[18]。
将研究区划分为I等区、II等区、III等区3个等级区域,并与环保规划衔接,最终确定研究区中的一级管控区、二级管控区。
2.2.3 “城市(镇村)开发边界”划定2006年新版的《城市规划编制办法》明确提出在城市总体规划纲要及中心城区规划中要“研究城市增长边界”,用以限制城市的发展规模和划定城市的建设范围。
城市开发边界的划定既需要满足城镇发展需求的弹性边界,又需要约束城镇扩张的刚性边界[19]。
即一方面要基于区域综合承载力,确定城市开发边界内的远景用地规模,在此基础上划定满足城镇未来发展需求的弹性边界;另一方面要基于土地规划、城乡规划与环保规划等各类国土空间规划所确定的土地利用管控界线,划定城镇扩张的刚性边界。