管理的要素和职能

第四篇管理的要素和职能

管理系统虽是由不同性质的各个部分（子系统）或环节组成的，但构成各个部分（子系统）或环节的基本事物或要素最终还是表现为管理的要素；而从管理系统的运动过程看，管理的实施主要体现为对管理的不同过程运用不同的管理职能。管理要素和管理职能分别从静态和动态两个方面构勒成了整个管理活动的全貌。因此研究管理的要素和管理的职能，对揭示管理的内在规律，进一步阐释管理原理、原则在管理过程、环节中的作用具有十分重要的意义。本篇在介绍管理的要素及作用的基础上，重点讨论管理的各种职能及运用方法。

第十章管理的要素

管理的要素是指管理系统的构成因素，有时亦称管理系统的资源。对于管理的要素，有不同的分类方法。最早人们普遍认为人、财、物是构成管理的三个最基本的要素，后来又加上时间、信息要素，随着社会分工协作的发展、科技进步、日益激烈的竞争环境以及对管理系统研究的深化，一些重要的、无形的资源也列入了管理的要素。所以，目前比较普遍的看法是把管理要素分为人员、资金、物、文化、技术、信息、时间、组织、环境、社会关系等十大要素。我们按这些要素是否具有实体性，大致分为两大类，即有形要素与无形要素。

本章将对这些要素的含义及在管理中的作用进行基本分析。

通过本章的学习，要求熟悉掌握：

（1）各种管理要素的基本概念和特点；

（2）各种要素在管理系统及管理过程中的功能和意义。

第一节管理系统中的有形要素

管理的有形要素是指具有某种实体形态的资源，主要包括：人员、资金、物。

一、人员

人员这个管理要素是系统中唯一起能动作用并可以决定系统其他要素作用发挥程度的关键要素，它包括管理组织中的管理者和被管理者。这里强调，作为管理系统第一要素的人员，在现代社会经济条件下，是指具有一定知识、掌握一定技术技能、劳动技能和管理技能的人。

从管理活动来看，组织中的人员可分为两大类：管理者、被管理者，另外还有一类是介于两者之间的中层人员，既是管理者又是被管理者，但事实上任何管理者在管理别人的同时，自己也受别人管理。不过相对于一定组织或一定组织层次来看，管理者与被管理者的区分还是显而易见的，所以从任何组织来说，人员大体可分为管理者与被管理者二类。

（一）管理者

1、管理者的含义及作用

管理者在管理工作中居于主导地位。一个组织中的管理者通常是指在组织中担负对其他人的工作进行计划、组织和控制等工作的人员。

2、管理者的分类

管理者是负责对组织资源进行计划、组织、领导、激励、控制、沟通的人员。

（1）管理者按其所处的组织层次可以分为高层管理者、中层管理者和基层管理者。

（2）管理者按其所从事的工作领域可以分为综合管理者和专业管理者。

3、管理者的角色

明茨伯格对管理者（主要指高层管理者）所扮演的角色进行了分类，对我们认识管理者的具体角色很有启示。他认为管理者的角色可归纳为三个方面共十种角色：（1）人际关系方面

A、挂名首脑。管理者必须履行礼仪性、象征性和法律性的义务。如参加剪彩仪式，签署法律文件等。

B、领导者。管理者要负责为组织配备和培训人员，并指导和激励人员。

C、联络员。管理者要维护自行发展起来的外部联系网络，与提供信息的来源接触。

（2）信息传递方面

A、监听者。管理者要寻求和获取各种特定的信息，以便对组织和环境有清楚的了解。

B、传播者。管理者要将从组织内外获得的信息传递给组织的有关人员。

C、发言人。管理者代表本组织，向外界发布有关组织的信息。

（3）决策制定方面

A、企业家。管理者要寻求组织和环境中的机会，发起和实施变革，并监督和检查方案的执行情况。

B、混乱驾驭者。当组织出现重大的、意外的混乱时，要面对现实，解决矛盾，排除障碍。

C、资源分配者。管理者要根据需要，合理分配组织的各种资源。

D、谈判者。管理者需代表组织在各种谈判中为组织的利益与对方议价和商定成交条件。

4、管理者的技能要求

管理者要在不同的环境中扮演好自己的角色，必须具备一定的管理技能。一般而言，管理者应当具备三种技能：技术技能、人事技能和概念技能。

（l）技术技能。指使用技术完成组织任务的能力，即从事自己管理范围内的工作所需的技术和方法。

（2）人事技能。指与人打交道和与人共事以实现组织目标的能力，通常与人际关系如何处理有关。

（3）概念技能。指洞察组织与环境之间相互影响的复杂性的能力，即要在复杂多变的环境中，综观全局，辨清各种要素，抓住问题的实质，权衡利弊和风险程度，从而作出正确的决策。

不同层次的管理者的技能要求虽然都包括以上三个方面，但它们所要求的范围大小是不同的，见图10-1。

高层管理者中层管理者基层管理者

概念技能

人事技能

技术技能

（二）被管理者

所谓被管理者，是指处于从属地位的人，一个组织中的被管理者是指在组织中接受领导指令具体实施任务和执行操作的各类人员。被管理者的素质包括政治、文化、技术、业务、操作、心理、生理等方面，是管理系统整体素质中的重要构成部分。因为：

1、组织的一切活动毕竟都要依靠组织的全体成员来展开的，所以，组织的目标能否有效地实现，取决于所有员工的各方面素质、他们的组织状况和劳动积极性。

2、员工的素质也决定着最新科学技术成果在各领域的应用程度，因为任何科学技术成果，包括新设备、新工艺，新型原材料、新产品以至新的管理方法，都必须通过人的活动才能转化为现实的生产力，而全体员工的文化技术素质又决定了他们对于这些科技成果的掌握程度和应用程度。因此，拥有一支凝聚力大、事业心强、文化素质高、业务技术熟练、体魄健康、组织合理的员工队伍，对于一个组织的管理目标实现是至关重要的。

二、资金

三、物

第二节管理系统中的无形要素

一、组织文化

（一）组织文化的含义

组织文化是指一个组织在其组织活动中，长期倡导和实践并为全体成员普遍奉行的共同价值观、道德准则、行为规范的总和。

（二）组织文化的三个层次

组织文化由三个层次的内容组成：一是器物文化，又称为行为文化，是最表层文化，它是组织文化的载体与外在化，是一种外显文化。二是制度文化，又称规范文化，是中间层文化，它包括组织管理风格、宗旨、目标、礼仪、制度、行为习惯、传统、作风等，它规定着组织每个成员的行为规范。如一个企业的规章制度、管理方式和方法、组织体制等；三是心态文化，是核心层文化，它是组织文化的核心。它包括潜藏在管理者和员工内心深处及组织中的某些思想、意识、信仰、价值观念等。

（三）组织文化在管理系统中的地位与作用。

1、组织文化能培育出具有特色的“组织人”

2、组织文化建设能形成的巨大的精神动力。

3、组织文化建设能为组织创造良好的内部文化氛围。

4、组织文化建设能为组织创造良好的外部环境。

二、技术

三、组织

四、信息。

五、环境

1、环境的含义与特征。

环境指存在于组织外部，并影响组织绩效的各种因素和力量，既包括政治、经济、社会、文化、科技、法律等宏观环境要素，也包括行业、上下游关联组织、顾客等中观、微观环境要素。各种环境要素对组织活动的影响是错综复杂、相互交织的。有些因素有利于组织的生存和发展，给组织带来机会；有些因素可能会给组织带来不利的方面，即孕育着风险。

组织环境具有差异性、动态性和可测性三个特征。

2、组织环境的构成。

根据对组织绩效影响的程度，可以分为一般环境和具体环境：