十八届四中全会精神解读之五 保证公正司法,健全司法体制和机制建设,增强司法公信力(下)(答案)
坚持公正司法提高司法公信力
坚持公正司法提高司法公信力作者：慕平来源：《前线》2014年第11期党的十八届四中全会强调，公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用，必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
十八届四中全会从全面推进依法治国的高度，深刻阐述了公正司法的重大意义，就保证公正司法、提高司法公信力作出了一系列重要决策部署。
结合司法工作实际，笔者就如何理解公正司法谈几点思考和体会。
司法公正与社会公平正义的关系司法公正既是社会公平正义的重要内容，也对社会公平正义发挥着重要的引领、保障作用。
首先，司法公正是社会公平正义的重要内容。
社会公平正义涉及社会生活的方方面面。
经济领域的公平包括不同所有制经济产权的平等、公开透明的市场规则、收入分配制度的公平合理等；社会领域的公平包括就业平等、教育平等、社会保障平等；民主政治领域的公平包括选举权、被选举权的平等、公民平等参与公共事务等。
司法公正是民主政治领域的公平，主要体现为程序公正和实体公正。
没有司法公正，社会公平正义是不完整的。
其次，司法公正是社会公平正义的重要保障。
亚里士多德曾经把正义分为分配正义和矫正正义两种形态。
分配正义主要解决的是如何在社会成员之间分配权利、义务和责任的问题。
矫正正义则是指当分配正义的规则被违反后，对被侵害的权利和利益进行弥补的恢复性正义。
司法所承担的就是实现矫正正义的职能。
司法审判在权力行使上具有独立性，在纠纷解决上具有终局性，在法律实施上具有强制性，这些特点决定了司法对于社会公平正义具有不可替代的作用。
从一定意义上讲，司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
再次，司法公正对社会公平正义具有引领作用。
司法不仅能够在个案中实现矫正正义，而且能够通过案件的处理，发挥价值评判、强制规范、教育引导等功能，特别是信息化时代的司法公开，裁判结果传播得更加迅速广泛，这使司法裁判蕴含的价值观更容易广为人知，更有利于引导和影响公民的行为方式，从而对社会公平正义发挥引领作用。
司法体制改革求是文章
中国共产党的领导地位有着历史渊源和现实基础，这是历史发展的选择，更是中国人民的抉择。一是来自于新民主主义革命时期党领导人民推翻三座大山，人民的选择和拥戴是党的领导地位形成的历史必然性；二是来自于中国共产党的先进性，以及由党的这种先进性所蕴涵的党的纲领、性质、宗旨、任务指导人民所采取的成功的革命行动。党的先进性适应了人民的要求，反映了人民的愿望，代表了人民的根本利益；三是来自于社会主义建设时期人民通过选举各级人大代表所体现出来的广泛民主性及其民意基础；四是来自于我国宪法和法律对党的合宪性的确认。《中华人民共和国宪法》明确坚持中国共产党对建设中国特色社会主义事业领导的基本政治原则，用宪法这一根本大法的形式确立了中国共产党的领导地位。
坚持党的领导，推进和完善司法体制改革
2014年11月05日 10:47:45
来源：《红旗文稿》2014/21 作者：陈建华
.
党的十八届四中全会（以下简称四中全会）提出，全面推进依法治国的总目标是，建设中国特色社会主义法治体系，建设中国社会主义法治国家。在司法领域具体要求是要保证公正司法，提高司法的公信力。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。如果司法这道防线不公，社会公正就会受到普遍的质疑，社会和谐稳定就难以保证。因此，在建设司法公正、保证司法独立行使职权方面，四中全会明确提出，要完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。为确保审判机关和检察机关独立行使职权，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。此次改革选定上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，为全面推进司法体制改革积累经验。改革试点的主要内容是完善司法人员分类管理，完善司法责任制，健全司法人员职业保障，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。这标志着司法体制改革实践全面启动。
十八届四中全会精神的法律层面解读
十八届四中全会精神的法律层面解读第一部分十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务一、全面推进依法治国的总目标十八届四中全会公报中提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
在提出总目标的同时，指出了支撑总目标实现的五大体系，分别是：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，五大体系完全符合法理要求，全面体现了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的依法治国的方针，使得总目标既高瞻远瞩，又切合实际。
会议着重提出了要实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。
二、全面推进依法治国的六项重大任务公报还明确了全面推进依法治国的重大任务，即完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
三、总目标和六项重大任务的关系：总目标和六项重大任务是一脉相承的，是目标和怎样才能达到目标的关系，具体体现在：（一）社会主义法治和党的领导是一致的1.总目标中提出：“完善的党内法规体系”；2.重大任务中提出：“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”。
3.两者的关系：“完善的党内法规体系”要求党在宪法和法律的框架内进行领导以实现法治国家，这是目标；而坚持党的领导是实现这一目标的必经途径，这体现在：一是党的领导必须依靠社会主义法治，这是本次会议的一个亮点。
依法执政的主体是党，新的表述说明，党本身也要受到约束，党纪党规也是依法治国的一部分，任何人不能有凌驾于党纪国法之上的权力。
同时，党的领导要依法进行还体现在本次会议要求“健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序”；会议还要求“加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系”；甚至国家的军队管理，会议也强调了“深入推进依法治军、从严治军，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平”。
十八届四中全会精神解读
迈向全面推进依法治国新境界——十八届四中全会精神学习体会金秋十月，世界的目光聚焦北京。
我们党十八届四中全会于10月20日至23日在京西宾馆胜利召开。
“依法治国”，以其鲜明的时代特征，第一次镌刻在党的中央全会的历史坐标上。
掀开“全面推进依法治国”的崭新一页。
今天我们就共同学习与四中全会有关的内容。
一、历届四中全会简介四中全会，是中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议的简称，按照党章规定，中央委员会全体会议每年至少要召开一次。
改革开放以来，从十一届四中全会到现在已经召开了八次四中全会。
这8次全会议题以党建或经济为主题的各有3次，以人事为主题的有1次，本次全会研究法治这个主题在历史上还是首次。
出席四中全会的有中央委员199人，候补中央委员164人。
列席会议的有中纪委常委、有关方面负责同志，以及部分基层党代表和专家学者。
全会由中央政治局主持。
中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定了党的十八届三中全会以来中央政治局的工作。
全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
二、“全面推进依法治国”战略的提出党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，紧紧围绕“全面推进依法治国”这一全党作出的战略抉择，高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式，在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上迈出了坚实步伐。
1、新中国“依法治国”理念的历史传承纵观人类几千年的文明史，依法治国是人类改造自然、争取更优异更适合的生活环境和条件的需求，是人类历史发展下去的必然结果。
全面推进中国特色社会主义法治体系建设
全面推进中国特色社会主义法治体系建设作者：游四军来源：《新长征·党建版》 2015年第5期游四军党的十八届四中全会《决定》指出，建设中国特色社会主义法治体系，须形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，这五个方面即构成了中国特色社会主义法治体系的内涵，或称之为五个子体系。
这五个子体系之间，关系协调、内容统一，这五个子体系的建设共同构成了一项系统而长期的工程，我们应立足国情，协调、有序地整体推进。
一、建立完备的法律规范体系，为法治体系建设提供基本制度依循完备的法律规范体系，为新的历史条件下进一步加强和改进立法工作、完善法律体系指明了方向。
只有经济社会发展与改革的各方面实现有法可依，只有不断提高立法的科学化、民主化水平，才能实现良法善治，才能为依法治国提供基本制度依循。
有效衔接立法与改革的关系，发挥立法对改革的引领推动作用。
习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话时指出，凡属重大改革都要于法有据。
在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。
改进立法体制，健全和拓宽立法渠道和途径。
目前，许多法律草案由政府有关部门起草，部门主导立法的问题普遍存在，其后果是，要么造成各相关部门利益冲突而相互扯皮、推诿塞责，使得该立的法迟迟立不起来，要么由于部门主导而致使部门利益法律化。
改变这一现状，一是应加强党对立法工作的领导。
使立法工作有正确的政治方向，同时也能推动中央重大决策部署的落实。
二是应确定人大及其常委会在立法项目中的主导作用。
通过人大的规划、统筹安排，既能适应改革发展稳定的需要，又能充分地利用立法资源。
健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径，去除立法部门化，使立法过程真正成为凝聚社会共识、调整利益分配的过程，使立法更好地体现广大人民的利益和社会公平正义。
法治国家、法治政府、法治社会一体建设
法治国家、法治政府、法治社会一体建设作者：来源：《新天地》2014年第11期十八届四中全会闭幕，专家解读中国特色社会主义法治体系十八届四中全会10月20日至23日在北京举行。
全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
全会明确指出“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”，因此“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是中国社会主义法治建设的一条基本经验”。
本刊为您梳理四中全会公报中出现的新鲜提法。
关键词：依宪治国【公报摘要】坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。
【解读】法学博士、西北政法大学副教授褚宸舸：如能够激活宪法监督，某部法律法规违反宪法，可以通过宪法监督或宪法解释，宣布其全部或部分无效，宪法对立法监督乃至对政治的规范性就可以加强，宪法的生命力就焕发出来了。
关键词：法治政府【公报摘要】加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。
加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
【解读】北京大学法学教授姜明安：公报首次提出了将党内法规体系纳入法治体系建设，这是党践行法治理念、坚持依法执政、实现党的执政方式领导方式法治化现代化的重大抉择，也是党推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。
进一步推进依法行政，还需要完善行政组织法、行政程序法、行政责任法。
关键词：重大改革于法有据【公报摘要】实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
【解读】中国人民大学法学院教授陈卫东：建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用。
体制机制的改革，本质上是法律的改革，只有改革与法律同步才能避免冲突。
十八届四中全会ppt
【党内法规】
• 全会指出：加强党内法规制度建设，完善党内法规制定 体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内 法规把党要管党、从严治党落到实处。 • 专家解读：北京大学法学教授姜明安：‚这次四中全 会公报不仅强调了加强党内法规制度建设，还首次提出了 将党内法规体系纳入法治体系建设，这是党践行法治理念、 坚持依法执政、实现党的执政方式领导方式法治化现代化 的重大抉择，也是党推进国家治理体系和治理能力现代化 的重大实践。‛ • ‚十八大后，党中央集中清理了党内法规，在党的历 史上首次发布了党内法规制定工作五年规划，公布了两部 党内‘立法法’，可以看出党正在积极进行党内法规系统 化建设。相信今后，党内法规体系将更加健全，配套党内 法规将更加完备，与各项国家法律也将更为协调统一。‛
中共中央
关于全面推进依法治国若干重大问题的决定
坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中 国特色社会主义法治体系 完善以宪法为核心的中国特色社会主义 法律体系，加强宪法实施 深入推进依法行政，加快建设法治政府 保证公正司法，提高司法公信力 增强全民法治观念，推进法治社会建设 加强法治工作队伍建设
决定内容
【司法公正】
• 全会指出：公正是法治的生命线。司法公正对社 会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正 具有致命破坏作用。 • 专家解读：马怀德说，“公报提出建立领导干 部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通 报和责任追究制度，在党的文件中还是第一次， 这一制度应该得到很好的贯彻执行。” • “现在社会各界都非常关注法院、检察院依法 独立行使审判权、检察权的问题，只有保证司法 机关独立地开展工作，不办关系案、人情案、金 钱案，才能让群众在司法过程中感到公平正义。” • 关于建立领导干部干预司法活动记录制度评论
深化司法体制和社会体制 84项改革举动三年内出台政策
深化司法体制和社会体制84项改革举措三年内出台政策(图)核心提示2月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》（以下简称《实施方案》），这是自四中全会决定公布以来印发的首个专门领域贯彻落实四中全会决定的文件。
近日，中央司法体制改革领导小组办公室负责人就《实施方案》进行了解读。
《实施方案》 目标任务 着眼于加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，保证公正司法，依法维护人民群众权益，提高司法公信力；着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，加快形成科学有效的社会治理体系和公共法律服务体系，提高社会治理水平；着眼于建设高素质法治专门队伍，推进正规化、专业化、职业化，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。
基本原则 一要坚持走具有中国特色、符合司法规律的改革之路，在党的统一领导下，从基本国情出发，尊重司法规律，努力创造更高水平的社会主义司法文明。
二要坚持改革的大局观，敢于担当、勇于进取，从党和国家事业全局出发谋划、提出改革举措，防止把改革简单等同于扩张权力、增加编制、提高待遇，要敢于啃硬骨头，突破利益固化的藩篱，在解决深层次体制机制性问题上取得实质性进展。
三要坚持整体推进与重点突破的统一，按照统筹兼顾、先易后难、突出重点、依法有序的要求，紧紧抓住制约司法公正的最突出问题进行改革，确保司法体制和社会体制改革取得实效。
四要坚持调动中央与地方两个积极性，鼓励、支持地方在符合中央确定的司法体制改革方向、目标下积极探索，创造可复制、可推广的经验。
权威解读 84项改革举措三年内要出台具体政策、措施 《实施方案》将四中全会有关深化司法体制和社会体制改革的84项改革举措逐项具体化，明确工作进度和时间节点，提出可检验的成果要求。
按照安排，这些改革举措都要在2015年至2017年内出台具体落实的政策、措施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
正确答案: 第一部分 ;判断题
1. 客观事实与主观事实的关系式客观事实必须符合主观事 实。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:B
错误 ×
2. 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 要求完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加 正确 强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、 及时纠正机制。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
3. 如果不依证据来认定，认定的事实就可能具有主观臆断 性，没有客观根据。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
4. 证据裁判原则，是指对于诉讼中事实的认定，应依据有关 正确 的证据作出；没有证据，不得认定事实。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 5. 无 正确答案:A
√
只要有助于认定案件事实的材料，都可以叫做证据。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
第二部分 ;单选题
1. 自 2002 年 4 月 1 日起实施的最高人民法院《民事诉讼证 据规定》规定了（ ）的证明标准。
A. “主观证据占优势” B. “客观证据占优势” C. “高度盖然性占优势” D. “绝对证据占优势” 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:C
错误 ×
2. 明确各类司法人员（ ），实行办案质量终身负责制和错 案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。
A. 工作职责 B. 工作流程 C. 工作标准 D. 以上都是 您的答案:A 答案分析: 3. 无 正确答案:D
错误 ×
对法官来说，如何通过审判来还原客观事实？（ ） A. 证据 B. 法律 C. 被告人叙述 D. 以上都是 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
4.
根据本讲，证据裁判离不开（ ）。
A. 事实标准 B. 程序标准 C. 法律标准 D. 证明标准 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:D
错误 ×
5. （ ）原则是现代刑法“有利被告”思想的体现，是真正 防止冤案错案的必然选择。
A. 疑罪从无 B. 疑案从挂 C. 疑罪从轻 D. 疑罪从有 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
6. 根据法律规定，传唤、拘传持续的时间不得超过（ ）小 时。
A. 2 B. 8 C. 10 D. 12 您的答案:A 答案分析: 7. 无 正确答案:D
错误 ×
我国实行的审级正度是（ ）。
A. 一审终身制 B. 二审终审制 C. 三级三审制 D. 四级三审制 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:B
错误 ×
8.
根据本讲，完善审级制度，一审重在（ ）。
A. 解决事实认定和法律适用 B. 解决事实法律争议 C. 解决依法纠错、维护裁判权威 D. 以上都是 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
9.
我国司法公司的底线是（ ）。
A. 不发生冤案
正确 √
B. 不影响政府制度 C. 不影响群众生活 D. 以上都是 您的答案:A 答案分析: 10. 无 正确答案:A
（ ），从立法层面上首次确立了非法证据排除规则。
A. 1979 年《刑事诉讼法》 B. 1994 年《宪法》 C. 1996 年《刑事诉讼法》 D. 2012 年《刑事诉讼法》（修正案八） 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:D
错误 ×
第三部分 ;多选题
1.
根据本讲，健全落实（ ）等法律原则的法律制度。
A. 罪刑法定 B. 有利被告 C. 疑罪从无 D. 有利原告 E. 非法证据排除 您的答案:ACE 答案分析: 正确答案:ACE
正确 √
2.
以下关于我国审级制度的说法正确的是（ ）。
A. 我国实行的是三级三审制 B. 一审重在解决事实认定和法律适用 C. 二审重在解决事实法律争议 D. 再审重在解决依法纠错、维护裁判权威 E. 以上都是正确的 您的答案:BCD 答案分析: 正确答案:BCD
正确 √
3. 在刑事诉讼中，我国实行的证明标准是“犯罪事实清 楚、证据确实充分”，其中的内涵包括（ ） A. 据以定案的证据均已查证属实 B. 案件事实均有必要的证据加以证明 C. 证据之间、证据与案件事实之间的矛盾得到合 理排除 D. 得出的结论是唯一的，排除了其他可能性 E. 以上都是正确的 您的答案:ABCDE 答案分析: 4. 以下属于非法收集的证据的是（ ）。
A. 对疑犯实施捆绑、吊打、电击等行为所得的证 据 B. 疲劳询问所得的证据 C. 未出示搜查证，对嫌疑人住所搜查所得的证据 D. 对疑犯进行胁迫所得的证据 E. 以上都是 您的答案:ABCDE 答案分析: 5. 正确答案:ABCDE 正确答案:ABCDE
正确 √
正确 √
根据本讲， 二审重在解决事实法律争议的优点在于 （ ） 。
错误 A. 有利于满足当事人的要求，集中解决争议 B. 有利于满足社会公众的关注度 C. 有利于节约案件司法资源 D. 有利于维护裁判权威 E. 以上都是正确的 您的答案:ABCDE 答案分析: 正确答案:AC
×
。