关于新时期的日本博物馆制度_将来博物馆应有_省略_态的合作研讨会议纪要_2008

一、 围绕博物馆近期的动向
&* 博物馆制度的问题点
仅占非博物馆设施的四分之一。 并且， 各类博 物馆的增长幅度分别是，登记博物馆 $% & 倍 （昭和 ’( 年） （$)#’） （(**+） 与平成 $& 年 相比 （ 以下相同 ） 较， ，相当博物馆的设施是 $% + 倍， 博物馆类似设施达 (% # 倍。 博物馆类似设 施的增幅较大，其结果是全部博物馆的约八 成并不在博物馆法所承认的范围之内。如果 仅限定在公立博物馆，也就是说登记仅限于 符合相当博物馆设施的公立博物馆，也只不 过包括了类似博物馆设施总数 ,*(" 所中的 （$’% ’- ） 。 ’’& 所 在这些特定的公立博物馆当中，由于废 止了来自国家的补助金制度，其结果是难以 鼓励申请成为登记博物馆的热情，反而使地 方公共团体指定的相当博物馆设施的数量， 攀升到 $*** 所以上。 另一方面，虽然 )*- 以上的博物馆类似 设施，达到了对登记博物馆所提出的要求标 准， 既每年开馆日期为 $+* 日以上。同时， 这 些设施的 #*- 已经具备了符合登记博物馆 的自然条件，既 $’+ 平方米以上的建筑面 积。 另外， 配备有专业学艺员的类似设施已经 占到总数的 $+- ，登记博物馆和相当博物馆 设施水准上的差别正在逐渐缩小。 但是， 相当 数量的博物馆仍然站在类似设施的行列里。 面对这种情况，我们很难说博物馆登记制度 是构成日本博物馆事业的基础。 （"） 学艺员制度的现状 根据博物馆法规定，学艺员是登记博物 馆 必 须 配 备 的 专 业 技 术 人 员 。 平 成 $& 年 （(**+）时，在日本的登记博物馆内共有在职 学艺员 (#)# 人 ! 。学艺员的资格由国家认 定， 而且， 法律明确规定了这一资格必须具备 的条件。 现在， 取得学艺员资格的途径大体分为， 通过大学培养科目的学习，或者通过考试认 定、 免试认定， 以及通过讲习班学习取得资格 等。 不过， 其中在大学学完培养科目的占到取 ! "# !
“市场化试验” 后， 所谓 可能被逐步引进地方 自治体。 （&’’(） 内阁会议 另外， 平成 $% 年 $& 月， “今后的行政改革方针” 制定了 ，私立博物馆 拥有者的公益法人沿袭其中确定的公益法人 （&’’%） 制度改革， 并于平成 $) 年 成立 * 月， 了 “关于一般社团法人及一般财团法人的法 律” ，和“关于公益社团法人及公益财团法人 认定法律” 等公益法人改革关联法， 计划于平 （&’’)） 成 &’ 年 开始实施。在此之前， 公益法 人设置的登记博物馆在固定资产税等方面， 一直享受着优惠政策。由于采取了这种与博 物馆法联动的博物馆振兴政策， %’" 所公益 （*$+ $, ） 法人立博物馆中， 已经有 "’) 所 成 为登记博物馆。 今后， 仍然需要这种优惠政策 的扶持。 因此， 博物馆面对当前发生的巨大变化， 既要适当应对这种变化，同时还要回应来自 利用者多方面的期待。利用者要求博物馆公 开资料信息的同时，还要求博物馆不断改善 经营方式和环境。面对利用者对博物馆经营 情况的质问， 博物馆拥有者、 全体员工， 必须 统一思想，步调一致，努力承担起各自的责 任。 "+ 面对终生学习社会 以教育基本法的修改为契机，面向实现 终生学习社会，博物馆必须发挥应有的作 用。 平成 $’ 年（$##)） 终生学习 # 月 $- 日， “关于对应社会变化， 审议会答辩中陈述的 今 后社会教育行政状况” ， 揭示了将要面对是人 们生活方式的变化、 价值观的多样化、 高学历 化的发展，以及自由活动时间的增加等社会 现象。 这些现象表明， 人们要求在物质和精神 两个方面都能得到提高，就必须全力地去追 求充实各种学习机会。 另一方面， 科学技术的 高度化、 信息化、 国际化和经济温和化等社会 变革， 促进了知识、 科学技术、 信息体系的发
《博物 通过这次讨论， 进一步深化了提出 馆希望的姿态》 这份报告书的过程。 报告书指 “收藏、 出， 今后新博物馆形象是在开展 传承” “探索” 等基本活动的同时， 和民众共同去 资 料， 共同“分享” 知识的乐趣， 创造博物馆文 化。也就是说， 今后博物馆最好的姿态， 是努 力加强资料的征集保管、 调查研究、 陈列展览 等原本就属于博物馆的基础工作。 同时， 还要 考虑充分发挥博物馆作为交流、民众参与策 划， 以及合作的学习支援机关的作用。 依据这一观点，应该巧借本次教育基本 法修改的东风，使新博物馆的形象取得更大 的发展。 今后的博物馆在进一步加强资料征集和 调查研究等活动的同时，必须面对学习者们 多样化、 高度化的求知欲望， 通过开展组建研 究小组和博爱工程活动，促进与学习者之间 的交流。 $% 博物馆法对博物馆的定义 “资料征集保管， 通过陈列 "博物馆是将 ” 展览开展的教育活动和调查研究 融为一体 的机构； " 根据现行的博物馆法，在允许博物馆 多样化的同时， 登记标准是重视实物资料； " 根据博物馆的种类和设置目的，正确 “资料” “调查 判断登记博物馆必须具备的 和 研究” 。 （& ） 博物馆的基本条件 “博物馆”专 根据现行的博物馆法规定， 指登记博物馆而言。 在这一前提下， 下面以登 记博物馆作为博物馆的定义加以讨论。 现行博物馆法将博物馆定义为包括以下 三项功能的机构。 （培养） 保管 资料； ’% 征集、 (% 通过资料展览，在教育部门的关怀 下， 为普通公众提供利用博物馆进行教育、 调 查研究和休闲娱乐等活动的机会； )% 相关资料的调查研究。 ! "# !
得资格者总数的 ))- " 。在大学应该学完的 博物馆相关科目，共有 # 科 $( 单元，这些科 目和单元数量与取得其它社会教育资格的图 （$, 科 (* 单元） （$, 书管理员 、 社会教育主任 科 (, 单元）相比，其科目和单元数都相对少 了一些。 另外，现在有二百几十所大学开设了培 养学艺员的课程，据推测每年大概有 $ 万余 名毕业生取得学艺员资格。据文部科学省社 会教育课调查， 平成 $" 年（(**$）度是 )+"" 人。同时， 对日本 ($** 所博物馆进行调查后 的结果是，被录用的学艺员仅有 ,** 人左右 （平均每所博物馆录用 *% ( 人）#。一年当中 没有录用专职或非专职新从业人员的博物馆 超过了总数的 &*- 。因此， 在这种情况当下， 学艺员资格的高度化和学艺员配备程度的推 进， 已经成为日本博物馆界新的研究课题。 针对前面所述围绕博物馆的状况和学艺 员的现状，日本博物馆界的最大组织财团法 （(**$） 人日本博物馆协会， 在平成 $" 年 度的 全国博物馆大会上，通过了彻底修改博物馆 登记制度、 学艺员制度， 重新评估以现代社会 需要为原则的博物馆法的决议。 (% 围绕博物馆的状况 公立博物馆面临预算削减，指定管理者 制度和市场化试验等问题；私立博物馆面临 公益法人的改革，博物馆处在极大的变革当 中。 捉襟见肘的地方财政情况造成了行政经 费紧缩，公立博物馆由于国家补助金制度的 （(**"） 废止， 在平成 $+ 年 度， 资料购入费没 有被纳入预算的博物馆已经超过了半数，博 物馆在财政方面面临着严峻的考验。 平成 $+ 年（(**"）修改了地方自治法后 创设的指定管理者制度 $ ，被引入到登记博 物馆和类似博物馆设施的 ’’& 所公立博物馆 （平成 $& 年） （(**+） “关于引 中的 )" 所 。 依照 进竞争机制，推进公共服学术研究、 文 化事业的发展做出了许多贡献。 今天， 人们期 待博物馆在满足人们学习要求的多样化、高 度化等方面， 适应社会发展的变化， 发挥出更 加积极的作用。 昭和 $% 年（&’() 年） ，日本便制定了博 物馆法， 为日本的博物馆事业奠定了基础。 然 而， 这项法规实施以来已经过去了半个世纪， 博物馆法具备的功能，也在日本完成向终生 学习社会的转型中发生了极大的变化。尤其 面临本次教育基本法的修改，和能够伴随国 民终生学习， 切实取得终生学习成果的理念， 从如何更好地发挥博物馆的作用这一观点考 虑，很有必要重新讨论并修改作为博物馆事 业基础的博物馆法所具备的功能。 《博物馆将来应有状况的合作 因此， 本次 研讨会议》 的议题， 从前面提到的观点出发， 博物馆法实施以来，社会的变化和博物馆功 能的变迁，以及期待今后博物馆功能的强化 和转变等， 是博物馆目前所面临的课题。 博物 馆法规定的基本制度包括： !博物馆的定义； 博物馆的登记制度； 学艺员制度等。现 " # 在， 我们在充分研究博物馆功能的基础上， 必 须把握和分析博物馆所存在的问题点，为了 使博物馆更好地承担起社会所期待的责任， 重新认识博物馆制度的方向性。
展和重新组合， 产生了新的社会学习需求。 同 时， 社会教育行政机构也指出， 为了正确对应 这种多样化、 高度化的学习需求， 在确保运用 各种方法丰富学习内容的基础上，通过提供 多种学习机会，达到促进和支持居民自发组 织学习活动的目的。 此次教育基本法的修改，第 " 条的终生 “每一位国民，当磨练自身之 学习理念规定， 人格， 丰富人生， 利用终生所有的机会、 所有 的场合学习，为必须实现取得重大成果的社 会而奋斗。” 因此， 为了实现终生学习社会的愿望， 要 求博物馆必须发挥应有的作用，面对这些社 会变革重新制定今后的博物馆制度。
二、 所谓博物馆
$+ 要求博物馆应起到的作用 “收藏、 博物馆在开展 传承” 这些基本活 “寻求资料” “分享” 动的同时， 和市民共同 ， 知 识的乐趣， 创造博物馆文化。 平成 $’ 年（$##) 年） 以后， 财团法人日 本博物馆协会根据文部省的委托调查，重新 讨论了今后的博物馆状况，其结果是由于众 “对话与合 多相关人士的努力，最后形成了《 （平成 $& 年） 《最具希望的 作” 的博物馆》 ， 和 博物馆—— — 和民众共同创建新时代博物馆 》 这两份报告书。 《 “对话与合作” 首先， 的博物馆》 这份报 告书，是近几年来受到欧美的博物馆政策很 《卓越和均等 大影响的产物。 在分析和评价了 （美 ） 《共同的财 —— — 教育与博物馆的共性》 、 （英 ） 富—— — 博物馆与学习》 等观念的基础上， 关于今后博物馆应有的状况，终生学习社会 的教育系统将家庭教育、学校教育和社会教 育连成一条线， 明确区分责任， 强烈要求发挥 博物馆本属的教育功能。欧美的博物馆快速 提出了重视教育的方向，博物馆的全部活动 也被纳入教育范畴，准确地概括了博物馆的 功能。 ! "# !