新形势下国有企业向职工投资企业输送利益分析
国企混改的问题与措施
国企混改的问题与措施国企混改是指国有企业与民营企业进行资本合作，各自出资参股，分享利益。
这种合作能够满足国有企业的资本需求，也能够扩大民营企业的发展空间，实现双赢。
但是，在国企混改中，也存在一些问题，需要采取相应的措施加以解决。
问题：1.国企和民企管理和文化差异大。
国企和民企的管理体制和文化差异较大，如何让两者协调配合成为很大的难点。
2.混改中的利益分配问题。
国企混改实际上是两个企业之间的资本合作，而在合作过程中，双方必然会涉及到利益分配问题。
如何公平合理的分配利益，是混改过程中的主要问题之一。
3.国企文化对混改的影响。
受体制文化及历史背景等因素的影响，国企存在一定的行为习惯和思维定势，如何在混改过程中消除这些不利因素，提高国企的竞争力是一个很大的难题。
措施：1.构建合理的管理体制。
国企混改需要构建一个合理的管理体制和制度，科学合理的管理体制和制度能够有效的解决管理和文化差异问题，使两个企业更好的协调合作。
2.强化沟通与协作。
在混改过程中，必须加强沟通和协作，提高双方的联系和了解，促进双方互相适应，并为双方建立科学的合作关系体系。
3.建立公平合理的利益分配机制。
国企混改中利益分配是一个非常严峻的问题。
如何建立公平合理、稳定可靠的利益分配机制是解决问题的关键，只有公平合理的利益分配，才能切实增强双方的合作意愿和稳定合作关系。
4.调整国企的经营模式。
混改不仅仅是资本运作的问题，如果国企不调整经营模式，就无法提升核心竞争力，滞后于市场环境，这对其未来生存空间也是一个很大的制约。
因此，调整企业经营模式，实现新旧动能转换对于国企在混改中的成功至关重要。
结论：国企混改是深入推动国有企业改革，实现国有资产保值增值、提高经济效益和提升国内企业竞争力的重要举措。
但是，在混改过程中，也存在一些问题，必须采取相应措施加以解决，进一步提升混改的效果和质量，促进我国经济持续发展。
新形势下国有企业股权投资的常见问题及对策分析
新形势下国有企业股权投资的常见问题及对策分析随着经济全球化的深入发展，国有企业股权投资在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色。
在新形势下，国有企业股权投资也面临着一些常见问题，如何有效解决这些问题，使得国有企业股权投资更加科学、有效地运作，成为我们需要深入思考和研究的课题。
一、常见问题1. 投资目标不明确国有企业在股权投资过程中往往会存在投资目标不明确的问题。
有些国有企业在进行股权投资时，单纯追求投资回报率高、收益率快，而忽略了投资的目标是否与企业主营业务相符合，是否符合企业的长期发展战略等问题。
这种投资目标不明确的行为容易导致资源的浪费和投资的风险增加。
2. 决策机制不健全在国有企业股权投资中，往往存在决策机制不健全的问题。
一些国有企业在投资决策过程中，决策程序不够规范、程序不够透明，甚至存在着一些非理性的投资决策现象，导致投资风险增加和投资回报降低。
3. 对外部环境了解不足国有企业在进行股权投资时，往往存在对外部环境了解不足的问题。
对于所投资的企业、行业的发展前景、竞争格局等信息了解不够，容易导致盲目投资，进而造成投资的失败。
4. 风险管控不足在国有企业股权投资中，风险管控不足是一个普遍存在的问题。
一些国有企业在进行股权投资时，对风险的识别、评估和控制不够到位，导致风险控制能力不足，从而增加了投资的风险程度。
二、对策分析1.明确投资目标国有企业在进行股权投资时，应当明确投资目标，确保投资与企业主营业务相符合，符合企业的长期发展战略。
在投资前要进行充分的市场调研和风险评估，确保投资符合企业的发展规划和战略定位。
2. 建立健全的决策机制国有企业在进行股权投资时，应当建立健全的决策机制，严格规范决策程序，确保决策的透明、公正和科学，避免非理性的投资决策。
可以引入第三方评估机构，对投资项目进行公正的评估，提供决策依据。
3. 加强外部环境的研究国有企业在进行股权投资时，应当加强对外部环境的研究，深入了解所投资的企业、行业的发展前景、竞争格局等信息，避免盲目投资。
国有企业投资管理中存在的问题及对策分析
国有企业投资管理中存在的问题及对策分析当前，国有企业是中国经济的支柱之一。
然而，在国有企业的投资管理中，仍然存在许多问题，导致效益不佳。
针对这些问题，本文将分别进行分析，并且提出应对措施。
一、问题分析1. 目标导向不明确许多国有企业在投资时缺乏明确的目标，甚至在整个投资决策流程中都没有规划好的目标。
这种情况通常导致企业的资金流向不清晰，资金分散，导致资本回报率下降。
2. 管理层控制不严在某些国有企业中，管理层在投资决策中很少考虑利益相关者的反馈，导致决策缺乏民主性和透明性，进而导致一些合法的利益受到侵害。
这种情况下，即使企业本身实力或潜力很强，也会使社会和市场对其产生不良反应。
3. 投资流程不规范在投资流程中，国有企业的决策通常过于形式化，缺少全面的评估和分析，这种情况下，决策的风险和不确定性会大幅提高。
与此同时，企业内部各个层面之间的信息传递通常也不够完善，这意味着公司内部的利益冲突也会增加。
4. 投资项目选择不当在过去，国有企业倾向于选择大规模、有很高噱头的项目，而这些项目并不一定符合企业的实际情况。
这种情况下，企业的资源和能力将很容易被浪费。
二、对策建议企业在投资前应该制定明确的目标，并确保所有的决策和财务测算与这些目标相吻合。
这样有助于集中资源以取得最大的经济效益。
同时，预算和计划应该细致而实际，策略应该根据企业的实际情况撰写。
企业应该加强管理层之间的协调，确保决策中充分考虑到利益相关者的意见，并且确保透明的决策过程。
这可以减少公共责任和信任的问题，维护企业以及管理层的声誉。
3. 纳入更完整流程企业应该建立一套规范的投资流程，确保决策能综合考虑各个方面因素，评估与决策、执行和监督、控制和反馈等环节。
同时，还需加强信息共享和沟通，以确保决策者能够更好的了解企业所需要的潜力，防止不同群体之间的利益冲突。
4. 更好利用资源企业应该在投资项目选择中注重潜在收益，而不仅仅是普及性的广告性收益。
投资时应该着重考虑企业的资源和能力，并将其聚焦于那些更有前途、收益更高、成本更低的项目中。
新形势下国有企业股权投资的常见问题及对策分析
新形势下国有企业股权投资的常见问题及对策分析随着经济全球化的加速推进，国有企业在市场经济中的地位和作用愈发凸显。
国有企业作为国家经济的重要支柱，肩负着维护国家利益和实现经济发展的重要使命。
在这样的背景下，国有企业股权投资作为企业发展的重要手段之一，虽然有利于提升企业价值和推动企业发展，但同时也会面临一系列的问题和挑战。
本文将从新形势下国有企业股权投资的常见问题及对策进行分析。
一、常见问题1. 风险控制不力在国有企业进行股权投资的过程中，风险控制不力是一个常见的问题。
由于国有企业在资金、技术、人才等方面具有优势，往往会过于乐观地看待股权投资项目，而忽视了项目本身的风险。
特别是在涉及到新兴产业和创新技术的投资时，由于行业发展较为不稳定，很容易导致投资风险的放大。
2. 投资决策不科学国有企业在进行股权投资时，由于一些管理层和决策者对市场的理解不够深入，投资决策经常受到一些主观因素的影响，导致投资项目走向不明确、目标不清晰。
一些国有企业在进行股权投资时，往往只关注短期利益，而忽视了投资项目的长期发展潜力和可持续性，导致最终投资结果失利。
3. 资金使用效率低下在国有企业进行股权投资时，资金使用效率低下也是一个常见问题。
由于国有企业在进行股权投资时经常受到政策的约束、政府的考核和监督，使得资金使用过于谨慎，导致了资金的浪费和资源的浪费。
一些国有企业在进行股权投资时，由于缺乏对投资项目的全面调研和评估，使得资金的使用效率降低。
4. 企业管理和产权保护不到位在国有企业进行股权投资时，由于企业管理和产权保护不到位也是一个非常重要的问题。
由于国有企业的特殊地位和利益关系比较复杂，往往容易导致企业内部管理混乱、权责不分，而产权保护不到位则会导致投资项目的延误和风险的增加。
二、对策分析1. 加强风险管理国有企业在进行股权投资时，应加强风险管理，充分认识到投资项目的风险性，进行科学的风险评估和控制。
国有企业可以借鉴国际先进的风险管理经验，通过多元化的风险控制手段，有效降低投资风险，提高投资成功的几率。
国有企业利润分配（精选3篇）
国有企业利润分配（精选3篇）以下是网友分享的关于国有企业利润分配的资料3篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。
篇一：国有企业利润分配问题研究摘要：国企的特殊性质决定着在市场经济发展中它的地位是特殊的，国有企业利润分配成为社会持久以来关注的一个热点问题。
文章将对国有企业分配的现状和产生的问题以及问题原因进行分析，最后将尝试提出一些对解决问题的相关建议和解决对策。
关键词：国有企业；利润分配；措施管理随着我国经济的飞速发展，国企对国家而言越来越重要，它不仅为国家利益的实现做出保障，而且在快速发展的社会经济中也起到了重要的调控作用，俨然扮演了经济调控中的执行者的角色。
同时，国企利润的分配问题也成了社会关注的热点。
1.国有企业利润分配现状1.1 国有企业的扣税后留存利润增加从上世纪70年代末80年代初，国有企业在国家的重点扶植下飞速发展并逐步成长为社会经济的支撑力量。
2012年，国家再次加大了对国有企业的特殊照顾，国家不仅把原来国企上交的利润比例又做了新的下调，而且颁布了相关文件规定央企每年按比例上缴利润总额。
但是人们渐渐发现，国企上交的利润与其获得的巨大收益明显是不成正比的，这使得广大群众不满的意见日渐高涨，对国企利润分配的关注也越来越关注。
1.2 国有企业在国家的重点扶植下飞速发展国企虽然获利颇丰但是真正上交国家的利润却不多，导致企业自身可供分配的留存的收益过多，国企的相关股东年利分红数额巨大。
同时国企行业竞争对手少，员工缺少忧患意识。
值得关注的是，近几年来人们对高管高薪这样的词汇越来越熟悉，这也恰恰证明了国企对人们的吸引力。
1.3 国企员工待遇优厚大多数国有企业兼具垄断性质，这使得国有企业在行业内的竞争压力相对较小。
在这样得天独厚的优势下，国有企业的员工往往承受着较小的工作压力拿到很高的薪酬，除此之外他们工作时间也是标准的朝九晚五，同时享受标准的节假日休息。
所以进入国企工作俨然成为时下的一种成功的标志，受到众人的追捧。
新形势下国资国企改革的实践与思考
新形势下国资国企改革的实践与思考在当今社会的快速发展和变革中，国有资本和国有企业的作用变得愈发重要，而国资国企改革也成为了一个关注的焦点。
在这篇文章中，我们将对新形势下国资国企改革的实践与思考进行全面评估和探讨，希望能够对这一重要话题有更深入的理解和认识。
一、国资国企改革的基本概念国有资本是指由国家拥有和控制的资本，而国有企业则是由国有资本投资设立和经营的企业。
国有资本和国有企业在社会经济发展中扮演着至关重要的角色，但也面临着一些问题和挑战。
而国资国企改革就是针对这些问题和挑战展开的一系列改革措施和政策，旨在提高国有资本的效益和竞争力，推动国有企业的发展和创新。
二、新形势下国资国企改革的重要性和必要性随着我国经济的不断发展和全球化的深入，国有资本和国有企业在国民经济中的比重和作用日益突出。
然而，国资国企改革的进程并不平坦，一些国有企业存在着效益不佳、管理不善、创新能力不足等问题，需要通过改革来解决。
新形势下国资国企改革显得尤为重要和必要。
三、新形势下国资国企改革的实践新形势下国资国企改革的实践主要包括以下几个方面：深化企业改革，激发企业活力；优化国有资本布局，提升国有资本效益；改善国有企业治理结构，加强企业内部管理；推进国资国企创新发展，提升企业核心竞争力等。
这些实践措施旨在通过改革，推动国有资本和国有企业的转型升级，增强其活力和竞争力，实现国有资本保值增值。
四、新形势下国资国企改革的思考在新形势下，需要大力推动国资国企改革的进程，但也需要注意一些问题和挑战。
在推进改革的过程中，要注意平衡国企改革和企业发展的关系，防止改革重心向企业改革、产生“一刀切”现象；要注重改革的系统性和整体性，避免改革碎片化和表面化；要加强对国资国企改革的监督和评估，确保改革取得实效等。
五、个人观点和理解个人认为，新形势下国资国企改革是一个需要重视的重要课题，其实践和思考对我国经济的发展和国有资本的发挥至关重要。
在推进国资国企改革的过程中，要注重系统性和整体性，同时也要注重实际效果和效益，不能仅仅为了改革而改革。
谈新形势下国有企业工会工作面临的问题及解决对策
谈新形势下国有企业工会工作面临的问题及解决对策随着国家经济的不断发展和改革开放的不断深化，国有企业工会工作面临着越来越多的新挑战和新问题。
在这一背景下，国有企业工会工作者需要深入理解新形势下的工作环境，认真总结问题，并提出解决问题的对策。
本文将从新形势下国有企业工会工作面临的问题及解决对策展开讨论。
一、问题1. 资源短缺：在新经济形势下，国有企业面临着市场竞争的加剧，企业利润不断受到挤压，因此企业在各项资源的投入上都面临着一定的限制。
而工会作为职工代表组织，需要充分利用各种资源为职工维权和服务，但由于资源短缺，工会的维权和服务工作受到了一定的困扰。
2. 组织建设滞后：虽然国有企业工会在名称上是职工代表组织，但在实际工作中，很多地方工会组织的建设并不够完善，基层工会组织的普遍薄弱，组织力量不够强大。
这导致了工会在维权和服务职工方面的工作效果并不理想。
3. 职工意识淡薄：随着经济社会的发展，一些职工的维权意识有所淡化，部分职工对工会的工作内容和作用认识不够充分，这给工会工作带来了一定的障碍。
4. 市场竞争加剧：在市场经济体制下，国有企业面临着越来越激烈的市场竞争，企业生存压力日益增大，一些国有企业甚至面临着生存困难。
这种情况下，工会的工作也受到了不小的影响，很难有效为职工维权和服务。
5. 人才短缺：一些国有企业工会组织因为资源和其他方面的限制，面临着人才队伍的短缺问题。
这对工会的工作效果和组织建设都造成了一定的影响。
二、对策1. 拓宽资源渠道：在新形势下，国有企业工会可以通过各种渠道拓宽资源来源，例如与企业及政府相关部门加强联系，争取更多的资源支持。
可以开展一些活动，增加工会经费，为工会的维权和服务工作提供更多的支持。
2. 加强组织建设：国有企业工会需要加强组织建设，建立健全的组织体系和规范化的运作机制，提高基层工会的组织力量和凝聚力。
可以通过培训和教育等方式，加强基层工会组织的建设。
3. 提高职工意识：国有企业工会可以通过加强宣传教育，提高职工对工会工作的认识和了解，让职工深刻地理解工会的作用和意义，从而更好地发挥工会的作用，解决职工问题。
央企国企利益分配方案
央企国企利益分配方案
央企国企利益分配方案的设计需要考虑多个方面的因素，包括企业的经营状况、国家的宏观经济政策、员工的劳动成果以及社会的公平需求等。
以下是一个可能的央企国企利益分配方案的参考：
1. 公司业绩考核：
央企国企利益分配方案应该以企业的经营状况为基础，对公司业绩进行全面、客观的评估，包括财务指标、市场占有率、技术创新等。
通过设置业绩考核指标，确定每个部门和员工的绩效贡献，从而确定相应的利益分配比例。
2. 员工薪酬制度：
央企国企可以建立公正、透明的员工薪酬制度，根据员工的岗位、职责、工作表现等因素来确定薪酬水平。
同时，薪酬制度应该设定合理的绩效奖励机制，鼓励员工积极进取、不断提升自身能力和工作效率。
3. 股权激励：
央企国企可以适当考虑引入股权激励机制，通过股权的分配来奖励绩效突出的员工和部门。
股权激励可以提高员工的积极性和归属感，促使他们更好地为企业创建价值。
4. 利润分配：
在利润分配方面，可以设立一定的利润留存比例，用于企业的再投资和发展。
同时，一部分利润也可以用于员工福利、社会公益项目以及国家财政收入等方面。
5. 社会福利：
央企国企作为国家的重要经济支柱，应当在利益分配上承担一定的社会责任。
可以将一部分利润用于社会福利事业，包括教育、医疗、扶贫等领域，以推动社会公平和可持续发展。
综上所述，央企国企利益分配方案应该兼顾企业的经营状况、员工的劳动贡献、社会公平和可持续发展等多个因素。
通过透明、公正的机制设计，可以激励员工的积极性和创造力，推动企业的可持续发展，实现企业、员工和社会的共赢。
有关国企利润分配的几点思考
有关国企利润分配的几点思考国企利润分配是国有企事业单位经营活动的结果，是其经济效益的一种体现。
利润分配是指将企业经营取得的利润按照一定的原则和方式分配给国家、职工、股东或其他利益相关方的活动。
下面将从几个方面对国企利润分配进行思考。
首先，国企利润分配应以国家利益为重。
国企作为国家资本的主要载体和经济发展的重要支柱，其利润分配应当以国家利益为重心。
国家利益的核心是保持国家经济的平稳健康发展，提高国家综合国力和人民生活水平。
因此，在利润分配时，国家应当优先考虑用于国家发展、公共事业建设和社会福利的资金，以促进国家经济发展和社会稳定。
其次，国企利润分配应合理激励企业经营者和职工。
国企作为一种特殊的组织形式，其经营者和职工对企业的经营结果和利润分配有着直接利益关系。
因此，利润分配应当合理激励企业经营者和职工的努力和创造力，以鼓励他们为企业的良性发展做出更多贡献。
这既可以体现在分得更多的利润收益上，也可以通过股权激励、薪酬激励和绩效考核等方式进行。
再次，国企利润分配应尊重股东权益和市场规律。
国有企业的股东是国家和社会公众，利润分配应当尊重股东的合法权益。
根据股权结构和经营贡献的不同，可以采取不同的分配方式，如现金红利、股份回购和可转债等，以满足股东的收益要求。
同时，国企利润分配也应当遵循市场规律，根据企业的经营状况和市场竞争力，合理确定分配比例和方式，以保证国有资本的合理收益和流动性。
最后，国企利润分配应增强社会责任意识。
作为国家资本的主要承载体，国企应承担起社会责任，关注社会公共利益和可持续发展。
在利润分配时，国企应考虑职工福利、环境保护、公益事业的投入等，做好企业社会责任的履行，为社会贡献更多的利益。
综上所述，国企利润分配应以国家利益为重，合理激励企业经营者和职工，尊重股东权益和市场规律，并增强社会责任意识。
通过合理的利润分配，国企可以实现经济效益和社会效益的有机统一，促进国家经济的发展和社会的进步。
国有企业收入分配存在问题及改革对策
国有企业收入分配存在问题及改革对策国有企业是国家所有和管理的企业，是国家经济的重要组成部分。
国有企业的收入分配一直是一个备受关注的问题。
随着我国经济体制改革的深入和市场经济的发展，国有企业收入分配存在一些问题，需要及时进行改革和对策制定。
国有企业收入分配存在问题的原因主要有以下几点：一、收入分配不公平。
国有企业内部存在着严重的收入差距，高管和普通员工的收入差距悬殊，导致了内部的不公平现象。
二、收入分配不透明。
国有企业的收入分配制度不够透明，缺乏公开和透明的分配标准和程序，容易导致不正当的利益输送和腐败现象。
三、收入分配不合理。
国有企业的收入分配制度存在着一些不合理的现象，比如将企业利润用于高管的高额薪酬，而忽视了普通员工的收入待遇。
四、收入分配制度不完善。
国有企业的收入分配制度还存在着一些漏洞和不完善之处，容易引发内部的不满和矛盾。
一、建立科学合理的收入分配制度。
建立起完善的国有企业收入分配制度，明确工资、奖金、津贴、福利等各项收入的分配标准和程序，使之科学合理。
三、优化国有企业收入分配结构。
优化国有企业内部的收入分配结构，适当缩小高管和普通员工的收入差距，提高普通员工的收入水平。
四、加强国有企业内部监督和制衡。
建立健全国有企业内部监督和制衡机制，加强对高管和内部利益输送的监督和检查。
五、激励员工积极性和创造力。
建立激励机制，鼓励国有企业员工发挥积极性和创造力，提高企业的经济效益和盈利能力。
六、促进国有企业改革和发展。
推动国有企业的改革和发展，培育出一批优秀的国有企业，为国家经济增长和社会发展做出更大的贡献。
国有企业收入分配存在的问题是一个需要引起高度重视的问题，需要及时进行改革和对策制定。
只有通过科学合理的收入分配制度和机制，才能实现国有企业的良好发展和员工的持续稳定发展。
相信通过不懈的努力，我们一定能够解决国有企业收入分配存在的问题，促进国有企业的健康发展和经济社会的稳定发展。
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新形势下国有企业向职工投资企业输送利益分析
近年来，由于缺乏完善的法律法规体系、操作不规范等，职工投资新设公司并与国有企业发生关联交易侵害国有企业利益的现象屡见不鲜，一些国有企业领导甚至利用职务之便为个人或利益集团谋取私利。
从审计发现的问题来看，国有企业职工投资新设公司侵占国有企业利益的形式有一些新变化，手段更加隐蔽复杂。
本文将结合审计实践中的案例，从国有企业职工投资设立企业的合规性入手，总结职工投资企业通过与国有企业关联交易的攫利方式，并深入阐述国企职工应承担的行政与法律责任，提出政府审计层面的治理对策。
一、某案例引发的思考
某地A国有企业与B民营企业合资成立了C公司，其中A国有企业占股51%，B民营企业占股49%。
C公司的业务主要为A国有企业提供外包服务，每年都能获取高额利润。
审查后发现，这种表面合法合规的交易背后却隐藏着巨大的秘密，原来B民营企业的股东之一D公司由A国有企业的领导人员和部分职工投资设立。
C公司获得高额的利润给他们每年带来额外的分红收入。
从案例来看，国有企业领导人员和部分职工在外投资设立企业并与国有企业发生关联交易的操作手法和持股关系非常隐蔽，而且，若国有企业职工通过他人代持民营企业股份，则更难查处。
审计机关要发现这种职工投资企业，界定国有企业是否向其输送利益，并造成国有资产损失，将面临新的挑战。
因此，审计机关有必要研究新形势下如何发现该类问题线索，查处这种利用不合理的关联交易造成国有资产损失的行为，并准确界定相关人员的责任，采取措施予以问责，保障国有资产的安全。
二、国有企业职工投资设立企业的法律分析
目前，国有企业领导人员和职工在外投资设立企业，以及与国有企业发生关联交易经济往来，在法律层面并未被禁止，但有关法规明确规定关联交易不得损害国家利益。
同时，基于国有企业领导人员和职工身份的特殊性和维护经济秩序等方面的考虑，这类行为却被国有资产主管部门和纪律监察机构所不允许。
如中央企业工委在《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》中规定，不准企业领导人员个人或与他人合伙经商办企业，或投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业、外资企业。
国务院国资委发布的《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》明确规定“关联企业指与本国有企业有关联关系或业务关联且无国有股份的企业。
严格限制职工投资关联关系企业；禁止职工投资为本企业提供燃料、原材料、辅料、设备及配件和提供设计、施工、维修、产品销售、中介服务或与本企业有其他业务关联的企业；禁止职工投资与本企业经营同类业务的企业。
”2009年，中办和国办印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，更是明确规定国有企业领导人员不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益行为，包括在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股。
从相关法律法规来看，国有企业领导人员和职工投资设立企业并与国有企业发生关联交易属于违纪行为。
但是否属于违法行为，追究法律责任，则取决于关联交易行为的后果，即有没有向关联企业输送利益，造成国有资产损失。
三、国有企业与其职工投资企业关联交易的攫利方式
国有企业领导人员和职工投资设立企业谋利的根本思路，在于利用国企在资金、市场等资源，长期获得商业机会，并通过不合理的定价获利。
典型的交易有以下方式：
（一）违规提供资金给职工投资企业使用。
利用国有企业流动资金、固定资产规模大等方面的优势，向职工投资企业拆借资金，或者提供不合理的贷款担保。
如审计曾经发现，某国有企业在三年时间，向职工投资企业长期无偿提供经营资金近2亿元；某国有企业在职工投资企业净资产为负数的情况下，为其提供的担保余额高达1亿元。
（二）将国有资产无偿提供或低价转让给职工企业。
例如，把已批准报废但仍可使用的资产无偿提供给职工投资企业使用；以主辅分离的名义，将数百亩国有划拨土地使用权无偿给职工投资企业使用；把仓库无偿提供给职工投资企业，由其对外租赁获得收入；把酒店低价出租给职工投资企业经营获利。
（三）依附国有企业主业，通过关联交易获利。
例如，国有企业把工程的设计、施工和监理等以邀请招标或直接委托的方式交给职工投资企业；有的国有企业向职工投资企业租赁机械设备，并支付高额租金；有的国有企业把产品销给职工投资企业，再由其把产品销给国有企业的原有客户；某些国有企业领导人员利用职工投资企业虚开发票、签订咨询合同等方式套取资金。
（四）利用国有企业的影响力为职工投资企业承揽业务牵线搭桥。
有的国有企业领导人员利用国有企业在行业、技术、市场等方面的优势地位，为职工投资企业向上下游客户介绍工程建筑、代理、咨询、贸易等方面的业务，使得职工投资企业获取利益。
三、政府审计层面的治理对策
这类关联交易既增加了国有企业的经营成本，使得职工投资企业获取了不正当的利益，给国有资产造成损失，而且，由于国有企业以不当方式把商业机会交给职工投资企业，也破坏了社会主义市场经济秩序。
部分职工投资企业获取巨额利润后，将资金返回国有企业发放补贴，以及向政府相关部门、有关业务单位送礼，扰乱了财经纪律，助长了贪污腐败等歪风邪气，政府审计部门应该采取有效措施予以治理。
具体来说，有以下治理对策。
一是完善有关法律法规，从法律层面禁止国有企业领导人和职工投资设立企业并与国有企业关联交易。
目前，由于社会诚信缺失比较严重，制度存在诸多不完善的地方，期望国有企业领导人和职工完全严格自律，在其投资设立企业和国有企业关联交易中保持公允难度较大。
而且，国有企业领导人员和职工利用与国有企业关联交易谋利的违规成本较低。
因此，需要从法律层面严格禁止这类交易，增加违法成本。
二是提高审计技能，探索审计新方法，加大对职工投资企业利用与国有企业关联交易谋利的审计力度。
对于如何发现职工投资企业，审计机关和审计人员除了可以采取传统的接受举报、访谈调查等方法，也可以探索通过将企业人事数据与工商部门数据、企业业务数据等进行综合分析比对等方法，发现职工在外投资企业的线索。
而对于如何界定国有企业是否向职工投资企业输送利益，以及判断是否造成国有资产损失，审计人员可以进行市场调查比对价格是否合理、核查程序是否合规等，还可以探索借助第三方专业机构进行鉴定。
三是充分利用审计职权，强化审计问责。
对于审计发现的职工投资企业利用
关联交易谋利的线索和事实，应该根据不同的干部管理权限，移送主管部门、组织部门、监察机关或司法机关彻查或严肃处理，追究相关人员的行政责任或法律责任。
另一方面，在法律层面赋予审计机关直接问责权限，根据事项具体情况，审计机关直接下达审计问责决定书，追究有关人员行政责任或予以党纪处分。
（欧谨豪）
文欧谨豪（审计署长沙办）来源审计署。