WTO-倾销dumping

（Regional industry）

地区产业（4.1）
在特殊情况下，对所涉生产，一成员的领 土可分成两个或两个以上的竞争市场，在 下述条件下，每一市场中的生产者均可被 视为一独立产业：
– 该市场中的生产者在该市场中出售他们生产的
全部或几乎全部所涉产品，
– 并且该市场中的需求在很大程度上不是由位于
的差异。
– 对进口和转售之间产生的费用(包括捐税)及所产生
的利润进行减免。 – 若需进行货币换算时对汇率的选择和出口价格调整 的期限
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出口价格和正常价值 比较方法
在遵守公平比较规定的前提下，调查阶段倾销幅度 的存在：

通常应在对加权平均正常价值与全部可比出口交易的 加权平均价格进行比较的基础上确定
1979年4月1日东京回合的《关于执行关贸总协定第六 条的规定》（诸边协议），1980年1月1日生效； 1994年乌拉圭回合对东京守则作了全面修改和补充， 制定了《关于执行关贸总协定第六条的协议》（多边协 议），又称《1994年反倾销守则》（the Anti-Dumping ] Agreement）；
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国际反倾销立法的历史与现状
如果外国出口商以破坏美国产业为目的，以低于 二战前以国内立法为主，很不完善。 出口国的实际市场价值的价格向美国出口，则属 – 1901年澳大利亚《产业保护法》中正式以国内立法反 于非法，出口商应当被罚款，甚至入狱。受害的 对外国出口倾销； 美国产业可以向出口尚索取3倍于损害的赔偿金。 – 1904年加拿大《海关关税法》首次规定反倾销措施。 新西兰、德国、日本、罗马尼亚等国紧跟其后。 – 1916年美国税收法中规定反倾销措施。1921年在美 国化学工业部门的要求下，颁布了专门的倾销法 （1921 Ant-dumping Act）
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18世纪下叶至19世纪70年代
工业革命兴起，大部分时间里，英国几乎是唯一的倾 销国；直到19世纪六七十年代，美、德等国也开始对外 进行倾销。 当时倾销的特点： – 除传统产品外，新兴工业的产品进入倾销行列。 – 倾销作为垄断定价策略出现，明显带有厂商排挤竞争 对手 – 倾销还没有成为国际竞争所需依赖的重要手段。
损害的确定
场同类产品价格的影响，及 (b)这些进口产品随之对此类产品国内生产者产生 调查主管机关应考虑倾销进口产品 的影响。 的绝对数量或相对于进口成员中生
产或消费的数量是否大幅增加。
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——倾销与正在进行的损害
必须证明倾销进口产品正在造成属本协定范围内 的损害，证据包括（3.5）：
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倾销的划分



偶发性倾销：偶然的或临时的倾销，非有意掠 夺海外市场，散乱、不规则的间隔发生。 短期或间隙性倾销：在一定期限内，倾销是稳 定和系统地连续进行，往往与出口政策有关， 具有掠夺海外市场的意图。 长期或连续性倾销是指在一个相当持久的期限， 连续低价出口。
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“国内产业”界定
（domestic industry ）

国内产业（4.1）
– 同类产品的国内生产者全体，或指总产量构成
同类产品国内总产量主要部分的国内生产者。 （排除特殊生产者）
– 具有单一统一市场特征的一体化地区的产业应
被视为等同国内产业。
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“地区产业”界定
本国过剩的产品在国外市场的价格比竞争者相同或 当时体现重商主义的主要手段是进口设置高关税， 与倾销市场的分布有关。（殖民地 /非重商主义进口国） 更为低廉 ,同时国内那部分货物的售价得以提高 .
问题1：在重商主义时代，以奖励金形式或企业来自掏 腰包方式的低价出口为什么能够存在？ 问题2：当时为什么没有反倾销记载？
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二战后至今
据统计，从1969年到2000年上半年，全世界共发起 反倾销调查近3300起，涉及产品3000余种，贸易额 超过千亿美元，其中三分之二发生在90年代之后。 其中2700多起是由欧盟、美国、加拿大、澳大利亚 等四个“传统反倾销国家（地区）”发起。 据WTO统计，自世贸组织成立以来，反倾销案件数 量已经从1995年的156件，上升到1999年的339件， 2000年虽然在案件数量上有所下降，但仍有251件， 其中欧盟、美国、加拿大、澳大利亚等四个“传统 反倾销国家（地区）”发起的案件占了总数的45％。

因果关系确定
主管机关审查和提供倾销进口产品与对国内产业 损害之间存在因果关系的所有有关证明

主管机关还应审查除倾销进口产品外的、同时正 在损害国内产业的任何已知因素，且这些其他因 素造成的损害不得归因于倾销进口产品。 （特别包括未以倾销价格销售的进口产品的数量 和价格、需求的减少或消费模式的变化、外国与 国内生产者的限制贸易的做法及它们之间的竞争、 技术发展以及国内产业的出口实绩和生产率）
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19世纪70年代至一次大战
工业化发展史上第二个高潮时期，也是从自由竞争阶 段过渡到垄断阶段的时期，国际贸易上保护主义盛行， 是倾销与反倾销矛盾发展的第一个高峰。倾销成为国际 社会普遍关注的贸易问题，一些国家开始制定本国的反 倾销法。

进行倾销的国家显著增多（所有进入工业化的国家） 倾销产品的范围明显扩大，同类产品的倾销国显著增多。 倾销已成为垄断厂商定价策略的组成部分。 掠夺性倾销仍然发生。 在许多国家，倾销得到了国家的鼓励，至少得到了默许。

私人厂商或卡特尔对外出口倾销得到了国家更为积极的支持。 主要工业国家，向各自的殖民地、附属国进行倾销。 私人厂商或卡特尔在国家支持下进行外汇倾销 采取关税和非关税措施保护本国市场或对别国倾销进行报复。 多个国家出台反倾销法，其中包括美国和英国。
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倾销与反倾销


倾销的概念 倾销价格的确定 倾销损害的确定



反倾销措施 反倾销程序 中国现状
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法国蜡烛制造商巴师夏的呼吁
“我们正在受到外国对手的不可容忍的 竞争。那个外国对手在生产光线方面享有如 此优越的条件，以致于他即使削价出售光线， 也能占有我们全国的市场。这个竞争者不是别人， 正是太阳。我们请求通过一项法律，封闭所有窗 户、门洞和空隙，不让阳光从这些地方射入 我们的住所。一接触到阳光，我国制造 业就会受到损害，利润减少。”

1948年1月1日临时适用的GATT首次将倾销与反 倾销正式纳入多边条约。
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《反倾销守则》的出台与修订
背景：GATT第六条只是一项原则性的规定，没有涉
及许多具体问题，无明确的程序规则，因此各国在 反倾销的立法和实践中差异很大。


1967年6月30日日内瓦通过第一个反倾销守则；
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正常价值的确定

出口国国内市场价格：市场经济条件、正常贸 易过程、出口国国内市场
2.6 本协定所用“同类产品”一词应解释为指相同 的产品，即与考虑中的产品在各方面都相同的产品， 当出口国国内市场的正常贸易过程中不存在该 或如果无此种产品，则为尽管并非在各方面都相同， 同类产品的销售，或由于出口国国内市场的特殊 市场情况或销售量较低，不允许对此类销售进行 但具有与考虑中的产品极为相似特点的另一种产品。 适当比较时：
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两次大战之间时期
主要资本主义工业国家经济的发展历尽波折，先后发生 采取的措施有国家担保信贷、直接提供出口信贷 了1920—1921年、1929—1933年以及1937—1938年三次世 (包括买方信贷和卖方信贷)，给予直接的出口补 界性经济危机。除 20年代两次危机之间有一个相对稳定的 贴，以及向出口商提供国内税收方面的优惠等等。 发展期外，这一时期危机和萧条年份居多，市场争夺更为 激烈，倾销与反倾销的矛盾也日久弥坚。
该领土内其他地方的所涉产品生产者供应的。
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关于倾销进口产品对国内产业影响的审查应包括 调查主管机关应考虑 • • 对影响产业状况的所有有关经济因素和指标的 与进口成员同类产品的价格相比，倾销进口 评估，包括销售、利润、产量、市场份额、生产 产品是否大幅削低价格， 第3条 力、投资收益或设备利用率实际和潜在的下降； 损害的确定 • 或此类进口产品的影响是否是大幅压低价格， • 影响国内价格的因素； 3.1 就 1994第6条而言，对损害的确定应依据 •GATT 或是否是在很大程度上抑制在其他情况下本 • 倾销幅度大小； 肯定性证据，并应包括对下述内容的客观审查： 应发生的价格增加。 • 对现金流动、库存、就业、工资、增长、筹措 资金或投资能力的实际和潜在的消极影响。 (a)倾销进口产品的数量和倾销进口产品对国内市
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倾销的概念
倾销是指一国（或一个独立关税区）产品 以低于正常成本的价格进入另一国（或地区） 市场，并对进口国（或地区）相似产品的产 业造成实质性损害或威胁。根据《1994年反 倾销守则》的规定，倾销要符合 3个条件： 包括国内产业和地区产业 正在进行的损害和损害威胁 （1）产品出口价格低于正常价值 （2）产品对进口国的产业造成实质性损害 （3）倾销与实质性损害有因果关系
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重商主义原则要求对外贸易多出口并 高价出口，少进口并尽可能低价进口。
重商主义时代至18世纪中叶