招标采购实施细则

招标采购管理流程1．流程图
2．流程概况
4、确定开标方式。

评标小组成员1、参与招标文件评审；
2、参与入围单位评审；
3、参与开标、评标及定标。

采购合约部1、负责启动招标工作，拟定招标文件；
2、组织资格预审；
3、组织入围单位评审；
4、组织编制招标文件及评标办法，并组织会议评审；
5、组织发标、答疑，组织编制并发布答疑文件；
6、负责回标。

项目部1、编制工程项目材料总量需求计划；
2、提供影响材料价格因素的相关技术配置参数和信息；
3、提出供货周期及分次供货时间节点要求；
4、提供材料加工要求和技术标准；
5、提供产品包装、货物运输、装卸等要求；
6、根据施工主合同条款，提出货物采购期望达到的付款、结算、税金等因素的基本要求；
7、负责答疑并拟定答疑文件；
8、依据招标结果，组织签订供货合同，跟踪合同执行情况。

监督委员会
1、参与招标采购全过程的监督与审查，确保招标程序公正、公平、公开、
透明。

相关部门1、参与资格审查；
2、负责编制招标技术文件并参与评审，其中：设计部负责协助编制材料招标技术文件；营销中心负责编制材料清单及用量相关文件。

3．工作程序
3.1 适用范围
3.1.1材料类：钢型材、铝型材、塑料型材、建筑玻璃、石材、陶板、瓷板、墙地砖、木质板材、金属板材、人造板材、塑料板材、复合板材、装饰骨架材料等。

3.2招标条例
3.2.1 招标规则
3.2.1.1任何部门和个人不得将按规定必须进行“公司招标”的项目化整为零或者以其他任何方式规避“公司招标”；
3.2.1.2招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实、信用的原则，并切实树立和维护“公司招标”形象；
3.2.1.3依据招、评分离的原则，参与组织招标的业务部门相关人员原则上不得作为同一次招标的评标小组成员。

特殊情况，须由启动报告批准人批准，参与组织的业务部门的相关人员方可参加评标小组；
3.2.1.4投标人实际资格不符合招标条件的投标作废；投标人弄虚作假、串通结盟、抬标、压标、围标、串标或其他弄虚作假方式违规的投标作废。

3.3 招标启动
3.3.1 采购合约部根据批准的各专业采购计划，结合招标工作的难易程度提前安排招标时间，保证招标质量；
3.3.2 采购合约部组织编制启动报告，启动报告包括拟招标的项目、招标内容、招标时间安排、拟采用的计价方式等；
3.3.3 评标小组成员由总经理根据评标内容审批确定，并在资格预审前一天通知评标小组成员。

3.3.4 评标小组成员在评标时根据公司规定，独立行使评标的权利，同时承担相应责任。

3.4 发布招标信息及资格审查
3.4.1 公司招标一般采用邀请招标，采购合约部须在公司《供应商名录》中向具备投标资格的单位发出投标邀请；
3.4.2 如果拟投标人未进入公司供应商库，则需按【供应商管理流程】进行入库审批，审批通过方具备投标资格；
3.4.3 投标邀请书中应有明确的资格预审条件，资格预审条件应充分满足招标项目的需求，同时具有一定的广度和聚焦性，确保能够入围的数量，同时严禁出现不在同一档次的单位均能符合资格预审条件的情况，资格预审条件由总经理审批；
3.4.4 采购合约部组织相关部门对《供应商名录》中受邀单位进行资格审查，资格审查时，应以公平、公正的原则，采取统一标准考核拟投标人，不得对拟投标人实行歧视待遇；
3.4.5 资格审查后，由采购合约部组织、评标小组组长主持，在通过资格审查的单位中确定推荐入围名单，入围名单由常务副总经理审核，总经理审批。

3.5 标书制定及发标
3.5.1 采购合约部负责组织业务部门编写招标文件，工程技术部负责编制材料招标技术文件；设
计部负责协助编制材料招标技术文件；营销中心负责编制材料清单及用量相关文件；并各自对其质量负责。

采购合约部组织相关部门对招标文件进行评审；
3.5.2 招标文件应符合国家相关法律法规要求，相关内容的表述应准确、无歧义；
3.5.3 招标文件中应明确评标办法，以利于评标小组公正、客观的开展评标工作；
3.5.4 采购合约部负责组织评标小组对招标文件进行评审。

招标文件的评审一般应以会议的形式进行，并应形成会议纪要，作为招标文件评审审批依据。

评审时对招标文件初稿的修订应保存纸质文本，并由评标小组在封面上予以签字确认；
3.5.5 采购合约部组织业务部门根据评审意见修订招标文件，经采购合约分管领导审核、总经理审批后，正式发标；
3.5.6 在招标过程中发生的会议记录、答疑、现场踏勘等材料，业务部门汇总整理成答疑文件由采购合约部门分管领导审批后，交采购合约部以书面形式发给所有投标单位；
3.5.7 评标小组不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标的其他情况；
3.6 回标、开标
3.6.1 采购合约部应敦促供应商按照约定时间回标；
3.6.2 按招标文件约定的投标截止时间，采购合约部登记收到的投标文件；
3.6.3 评标小组按照招标文件中预先确定好的时间和地点公开组织开标；
3.6.4 开标时，评标小组组织投标人相互检查投标文件密封状况，填写投标文件密封性检查表，发现密封性不符合招标文件要求的，由评标小组商议确认并经评标小组组长签字后视为无效投标；
3.6.5 评标小组组长开标前宣布开标方式。

3.7 流标处理
3.7.1因不符合《中华人民共和国招投标法实施条例》的规定而导致流标的项目，由采购合约部汇报至公司领导层，最终由总经理决策处理。

3.8评标及定标
3.8.1 评标、定标方法
公司根据不同的招标项目，采用以下评标、定标方法，按照最优中标原则进行定标：
●最低价法：该办法适用于同品牌、规格、型号的材料和设备采购项目。

该类项目根据谈判结果，最低价格者为中标单位；
●合理低价法：该办法适用于功能、性能相近，品牌不同的材料和设备采购项目；
●综合评价法：该办法适用于同一家采购材料、设备品种较多，较复杂的情况，综合评价越高越符合中标条件。

3.8.2 评标小组按照招标文件约定审查投标文件，判定有效投标和废标：
●原则上有效投标不少于3家，中标率不高于40%，若这两个条件有一个不满足则按废标处理，特殊情况经招标结果权限审批人批准后可以定标；
●当所有投标报价均不能达到预期，或评标小组根据投标情况认为需要对招标文件进行重大修订时，应当组织二次投标；
●评标过程中评标小组可以对投标文件中含义不明确、有明显文字和计算错误的内容进行征询，要求投标人以书面形式作必要的澄清和说明；
●评标小组应严格按照招标文件确定的评标办法和标准，客观公正地评标，评标过程中不得改变招标文件中规定的评标办法和标准。

3.8.3 按评标小组组长宣布的开标方式开标、评标和定标。

3.9 合同签署
3.9.1 合同签署按《合同管理制度》及《合同审批权限表》审核、审批权限执行。

4. 其他
4.1 出现下列情况时，应进行重新招标：
●发现有串标、围标等足以影响招标结果的情况时；
●对于无标底的招标，当所有投标人的报价均超出招标人的预期价位时；
●公司认为在招标过程中有违反本流程“3.2招标条例”的情况时。

●招标完成后，采购合约部须将本次招标资格预审条件、资格预审报告、招标文件、中标方
文件、评标报告、评标结果审批及相关的会议纪要、记录、澄清函等整理后一并随合同归档。

采购合约部
2017年8月30日。