涉烟案件物品价格鉴定操作规范

第一条为了规范价格鉴定行为，统一涉烟案件物品价格鉴定的操作方法和标准，保证价格鉴定结论客观、公正，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》、《关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知》、《关于办理非法生产、销售烟草专卖品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及国家相关规定，结合涉烟案件物品价格鉴定工作实际，制定本规范。

第二条本规范适用于涉烟案件物品的价格鉴定。

第三条本规范所称“涉烟案件物品”，包括制烟原料、制烟辅料、烟草制品和烟草专用机械。

本规范所称“制烟原料”包括烟叶（含复烤烟叶，下同）、烟梗、烟末、烟草薄片和烟丝（含毛烟丝、梗丝，下同）。

本规范所称“制烟辅料”，是指用于烟草制品生产和包装的商标纸、卷烟纸、水松纸、内衬纸、滤嘴棒、烟用丝束、封签、烟用香精香料、金拉线和卷烟包装用BOPP膜等。

本规范所称“烟草制品”包括卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶。

本规范所称“烟草专用机械”，是指国务院烟草专卖行政主管部门烟草专用机械名录公布的，在卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束的生产加工过程中，能够完成一项或者多项特定加工工序，可以独立操作的机械设备。

第四条涉烟案件物品价格鉴定应遵循合法、公正和科学原则。

第五条制烟原料、制烟辅料、烟草制品的品质及真伪，以委托方提供的由国家产品质量监督管理部门指定的烟草质量监督检测机构出具的技术检验报告为准。委托方无法提供技术检验报告的，应当在委托书中对其品质及真伪予以明确。

第六条涉烟案件中制烟原料的价格鉴定。

（一）经烟草质量监督检测机构检验为有等级的烟叶，按照省级烟草专卖行政主管部门公布的上年度初烤烟叶的中准级

（X2F）的平均调拨价格计算；不列级烟叶按照下等、低次等级的平均调拨价格（简单算术平均）计算；无使用价值或废弃霉变烟叶按照低次等级（GY2）的平均调拨价格计算。烟叶与片烟（或称烟片，为经加工剔除烟梗后的烟叶）的重量比例为1：0.7。

（二）烟梗、烟末按照省级烟草专卖行政主管部门公布的上年度初烤烟叶的低次等级（GY2）平均调拨价格计算。

（三）烟丝、烟草薄片按照省级烟草专卖行政主管部门公布的上年度初烤烟叶中准级（X2F）平均调拨基准价格的1.5倍计算。

第七条涉烟案件中制烟辅料的价格鉴定。

（一）用于侵权品牌卷烟的制烟辅料，按照被侵权品牌卷烟类别（或级别）所用辅料的价格计算。

（二）对难以确定用于何种品牌卷烟的，按照所用辅料的市场中等价格计算。

（三）通用辅料按照通用辅料的市场中等价格计算。

第八条涉烟案件中卷烟的价格鉴定。

（一）当地市场上有相同产品销售的，按照省级烟草专卖行政主管部门公布的零售指导价格计算。

（二）省级烟草专卖行政主管部门未公布零售指导价格的卷烟，按照相同或相近品牌同级别卷烟的零售指导价格计算。如无相同品牌或难以确定相近品牌的，按照本省上年度卷烟的平均零售指导价格计算。

（三）出口倒流国产卷烟，按相同品牌、相似规格卷烟的零售指导价格计算。

（四）省级烟草专卖行政主管部门未公布批发价格、零售指导价格的外国卷烟或港澳台卷烟，按照省级烟草行政专卖主管部门公布的上年度销售外国卷烟或港澳台卷烟的平均零售价格计算。

第九条涉烟案件中雪茄烟的价格鉴定可参照第八条规定执行。

第十条涉烟案件中假冒伪劣卷烟的价格鉴定。

（一）假冒注册商标的卷烟，按被侵权品牌卷烟的零售指导价格计算；省级烟草专卖行政主管部门未公布过零售指导价格的，按照公布的批发价格加10%的批零差率计算。被侵权品牌卷烟没有该包装规格的，按照被侵权品牌系列卷烟的平均零售指导价格计算。

（二）白皮卷烟，有明显品牌、标识的，按照相应品牌、规格卷烟的零售指导价格计算；有品牌，难以确定何种包装规格的，按照该品牌系列卷烟的平均零售指导价格计算；无品牌的，按照本省上年度卷烟的平均零售指导价格计算。

（三）自创品牌的伪劣卷烟，按照本省上年度卷烟的平均零售指导价格计算。

（四）散支卷烟按照13千克折算为1件（1万支）卷烟计算。

第十一条涉烟案件中烟草专用机械的价格鉴定。

（一）烟草专用机械的价格鉴定，应由委托方提供有效的书面证明材料，说明该机械设备的技术参数、完好程度和生产能力等情况。

（二）对全国烟草专用机械产品指导价格目录中有价格的烟草专用机械，按目录中该设备型号的指导价格确定其鉴定价格。

（三）非法生产、拼装、购买、销售的烟草专用机械，按照机械设备的完整、完好程度及生产能力，参考同类烟草专用机械的价格进行鉴定。

第十二条对盗抢等其他案件中涉及的卷烟的价格鉴定。

（一）真品卷烟，按照市场销售的该品牌、规格卷烟的市场中等价格鉴定。

（二）假冒伪劣卷烟，可按省级烟草专卖行政主管部门公布的最低类别卷烟的零售指导价格鉴定。

第十三条涉烟案件物品价格鉴定的程序按照《价格鉴定行为规范》的规定执行。

第十四条涉烟案件物品价格鉴定相关文书格式按照《价格鉴定文书格式规范》的规定执行。

第十五条本规范由国家发展改革委价格认证中心负责解释。

第十六条本规范自发文之日起执行。

盗窃案件涉案物品的价格鉴定问题

盗窃案件涉案物品的价格鉴定问题物价鉴定是物价部门依法接受公安、司法机关的委托，对案件中的物品进行分析、估定其价值的活动。物价鉴定结论作为我国刑事诉讼法第四十二条规定的七类证据之一——鉴定结论中的一种，在盗窃案件的司法认定中起着关键作用。据笔者对2000年至2004年，4年间检察院审查起诉并被本院作为有罪判决的436起盗窃案件的实证调查，其中有73.68%的盗窃数额是通过物价鉴定予以证实的，不仅如此，涉案物品价格的确定有时还涉及罪与非罪、罪重与罪轻的认定。因此，研究物价鉴定对依法准确认定盗窃案件犯罪嫌疑人的刑事责任，贯彻罪刑适应的原则，实现司法公正，具有十分重要的意义。然而，在鉴定人进行鉴定时所依据的材料是否充分可靠、鉴定方法是否科学、鉴定人进行鉴定是否受到外界的影响、鉴定人与当事人有无利益关系，物价鉴定结论的作出是否符合逻辑，即物价鉴定结论是否科学、客观、真实、合理这一问题上却存在许多问题。（一）由于物价鉴定部门据以作出物价鉴定结论的依据大多不充分，从而导致物价鉴定结论缺乏客观真实性。司法实践中，由于案发后被盗物品被依法追回的比例较小，据统

计尚不到16%。因此，物价鉴定部门据以作出鉴定结论的依据大多并非被窃物本身，而是仅凭被害人对涉案物品名称、品牌、型号、数量、购置时间、使用年限的陈述，且大多并未向物价鉴定部门提供原始发票等凭证。而被害人陈述的客观真实性受多种因素的影响，在激愤的情绪之下，往往会造成回忆和陈述障碍，受情绪的牵制和支配等，影响提供案件情况的真实性。如王某盗窃案，其中一辆已使用2年的摩托车的评估价竟比当时当地的同型号新车的市场零售价还高出6000元，比二审认定的实际价值多1.1万元，全案的评估价值比二审认定数多4.2万元。估价不准确，直接影响了对被告人的正确量刑。尤其是当涉案物品的鉴定价格介于数额较大或数额巨大的边缘时，将成为影响被告人是否构成犯罪或量型幅度的决定性因素。（二）盗窃案犯罪嫌疑人的相关法律知识和经济能力制约了其对所涉案件中物价鉴定结论的问题作出有针对性的抗辩。司法实践中，由于盗窃案的犯罪嫌疑人不少是外地民工，他们大多缺乏相关的法律知识，经济上又难以承担委托辩护人的费用，因此，委托律师辩护的比例较低。据笔者统计，盗窃案件犯罪嫌疑人委托辩护人的仅占同期检察院起诉盗窃案件总数的15%。在没有聘请律师的情况下，通常犯罪嫌疑人在法庭调查、法庭辩论和最后陈述时只会要求法庭对

国家层面现行有效的价格认定规范性文件

国家层面现行有效的价格认定规范性文件目录一、部委联合印发的规范性文件 1．最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家计委关于统一赃物估价工作的通知（法发〔1994〕9号） (1) 2．国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于印发《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的通知（计办〔1997〕808号） (3) 3．国家发展改革委、司法部关于涉案财物价格鉴定工作有关问题的通知（发改价格〔2005〕1318号） (11) 4．国家发展改革委最高人民法院最高人民检察院公安部财政部关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知（发改厅〔2008〕1392号） (13) 5．关于印发《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》的通知（中纪发〔2010〕35号） (15) 6．国家发展改革委国家税务总局关于开展涉税财物价格认定工 —1 —

作的指导意见（发改价格〔2010〕770号） (22) 二、国家发展改革委出台的规范性文件 1．国家发展改革委关于印发《价格认定规定》的通知（发改价格〔2015〕2251号） (25) 2．国家发展改革委关于印发《价格认定复核办法》的通知（发改价格规﹝2018﹞1343号） (30) 三、国家发展改革委价格认证中心出台的规范性文件 1．国家发展和改革委员会价格认证中心关于印发《涉烟案件物品价格鉴定操作规范》的通知（发改价证办〔2013〕104号） (38) 2．关于印发《林木价格认定规则》的通知（发改价证办﹝2013﹞202号） (43) 3．关于印发《涉案侵权和伪劣商品价格认定规则》的通知（发改价证办〔2013〕203号） (49) 4．关于印发《毁坏财物损失价格认定规则》的通知（发改价证办〔2014〕190号） (54) 5．国家发展改革委价格认证中心关于印发《被盗财物价格认定规则（试行）》的通知（发改价证办〔2014〕235号） (58) —2 —

律师办理行政案件操作指引三篇

律师办理行政案件操作指引三篇篇一：律师办理行政诉讼案件操作指引第一章总则第一条为了保障律师依法履行职责，规范律师办理行政诉讼业务及行政非诉执行业务的执业行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》、最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》及其他相关的规定，上海市律师协会特下发本操作指引。第二条律师代理行政诉讼案件，应坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，勤勉尽责，恪守律师职业道德和执业纪律，不受行政机关、其他组织和个人的干涉，维护当事人的合法权益和法律的正确实施。第三条律师代理行政诉讼案件，依据当事人的委托，在被委托的权限内依法履行代理职责，不应损害委托人的合法权益。第四条律师代理行政诉讼案件，应保守国家秘密和当事人的商业秘密、个人隐私。按有关规定宜向主管司法行政机关通报案情及已失密或已解密时除外。律师将代理的案件在撰写专业文章中引用时，需要公开当事人的商业秘密或者个人隐私内容的，宜事先征得当事人的明确同意。第二章收案第一节一般规定

第五条收案是指律师事务所与公民、法人、其他组织等当事人订立聘请律师合同，以律师事务所名义接受当事人的委托，并指派1至2名律师作为当事人的诉讼代理人。律师不宜私自接受委托。律师事务所宜向委托人介绍其指派的律师，取得委托人的同意。律师事务所尽可能满足委托人的指名委托要求。第六条对于获得法律援助条件的当事人，律师事务所宜按照法律援助机构的意见指派律师承办，并与当事人办理委托手续。第七条无民事行为能力、限制民事行为能力的当事人要求委托律师的，律师事务所宜与其法定代理人办理委托手续。第八条律师事务所接受委托后，宜编号并办理收案登记。第九条委托手续包括以下内容：（一）委托人与律师事务所签署《聘请律师合同》一式两份，一份交委托人，一份交承办律师附卷存档；（二）委托人与律师事务所签署授权委托书一式三份，一份交受理案件的人民法院，一份交承办律师附卷存档，一份委托人留存；（三）委托人与律师事务所签署的聘请律师合同及授权委托书，宜记明具体的委托事项和权限，委托权限宜注明是一般授权还是特别授权。变更、放弃、承认诉讼请求，提起上诉，转委托，签收法律文书，行政赔偿程序中的调解，宜有委托人的特别授权；未注明的，视为一般授权。（四）出具律师事务所函，呈送受理案件的人民法院。第十条律师事务所接受委托后，无正当理由，不宜终止代理。

【免费下载】省道路交通事故车物损失价格鉴定操作规程

省道路交通事故车物损失价格鉴定操作规程 (2005-11-01 06:39:18) 第一条为了及时巩固保全证据，准确评定交通事故车物损失价值，维护各方当事人的合法权益，保证事故调解或诉讼的客观、公正性，依照法律、法规以及有关规定，制定本规程。第二条本规程所称道路交通事故车辆及财物损失（以下简称道路交通事故车物损失），是指因道路交通事故造成的除人员伤亡之外的各种机动车、非机动车、车载物以及房屋、道路设施、农作物等直接和间接损失。第三条本规程所称道路交通事故车物损失价格评估鉴定，是指根据国家交通管理法规、价格法规的有关规定，按照规定的程序，采用相应的标准和计价办法，对事故车物损失程度进行勘验、鉴定，并确定损失价值的价格认证过程。第四条凡在我省行政区域内发生的道路交通事故造成的车物损失，需要进行价格评估鉴定的，均依照本规程，可由当事人、授权代理人、保险公司、公安交通管理部门、人民法院等个人或机构委托价格主管部门设立的价格认证中心进行价格评估鉴定。第五条政府价格主管部门是道路交通事故车物损失价格评估鉴定工作的主管部门，各级价格认证中心是道路交通事故车物损失价格评估鉴定工作指定的机构。价格认证中心出具的《道路交通事故车物损失鉴定结论书》经确认后，是公安交通管理部门或诉讼机构调解、裁定的重要依据，也是当事人、合同关系人之间协商的依据。第六条省成立由价格、公安交通管理、保险等有关部门组成的省道路交通事故车物损失价格评估鉴定工作协调小组，其办公室设在省物价局价格认证中心，负责协调、指导和管理全省的车损日常工作。各地也应成立相应的工作协调机构。第七条道路交通事故车物损失价格评估鉴定采取地域管辖、指定管辖的原则。

工作心得：用依法行政理念规范价格认定行为

工作心得：用依法行政理念规范价格认定行为价格认定工作起步之初带有浓重的评估烙印，行为方式、技术方法沿用中介评估、司法鉴定工作模式。《价格认定规定》、《价格认定行为规范》等文件出台后，明确了价格认定的行政确认性质，为价格认定工作行政化转型奠定了基础。各地通过机构转性、出台地方性法规等途径推动价格认定工作定性、定位、定责，去年，国家中心开展价格认定法治建设年活动，更是从依法行政的角度提出了价格认定“三公正”要求。近年来，X中心围绕价格认定行政履职要求，积极探索以依法行政理念规范认定行为的方法和路径，价格认定行政工作内涵、特征得以进一步增强。本文摘取了X中心的部分工作思路和做法，供全国同行参考。一、转变思维，用行政执法理念约束行为价格认定工作的行政化转型不仅体现为机构转性、人员转编，更体现为转变重技术、轻法理，重结果、轻程序的思维习惯，适应行政行为的普遍性、刚性要求，用行政执法理念约束价格认定行为，即强调主体合法、程序合法和行为监督。（一）强化执法主体的合法性

在《价格认定规定》未出台前，价格认定机构和人员采用资质管理，与中介评估和司法鉴定机构没有本质区别。《规定》的出台明确了价格认定工作的性质和范围，2016年X省人大通过了地方性法规《X省价格条例》，将价格认定工作明确为价格认定机构的法定职责，价格认定成为依法申请的行政行为，资质管理要求转变为主体合法要求。X中心一方面强化职权法定，向社会公示权力清单，另一方面与市政府法制办积极沟通，主动申报单位执法主体资格，组织在编人员参加行政执法证申领培训和考试。为规范人员的执法行为，制定了《价格认定执法人员行为规范》，明确了认定人员在开展现场查（勘）验、市场调查、组织听证等调查取证工作时，要做到亮证执法、全程留痕，要遵守保密纪律、回避制度等规定。（二）强化执法程序的合法性程序合法与主体合法同为行为合法的要件，程序合法要求价格认定行为按照法定的方式、步骤、顺序、时限及形式进行。X中心把《X省价格认定程序规定》作为规范程序行为的总纲，严格落实管辖、受理、调查、证据审查等重点环节的程序要求，认真执行《价格认定依据规则》，强调调查取证、证据“三性”审查

涉烟案件物品价格鉴定操作规范

涉烟案件物品价格鉴定操作规范第一条为了规范价格鉴定行为，统一涉烟案件物品价格鉴定的操作方法和标准，保证价格鉴定结论客观、公正，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》、《关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知》、《关于办理非法生产、销售烟草专卖品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及国家相关规定，结合涉烟案件物品价格鉴定工作实际，制定本规范。第二条本规范适用于涉烟案件物品的价格鉴定。第三条本规范所称“涉烟案件物品”，包括制烟原料、制烟辅料、烟草制品和烟草专用机械。本规范所称“制烟原料”包括烟叶（含复烤烟叶，下同）、烟梗、烟末、烟草薄片和烟丝（含毛烟丝、梗丝，下同）。本规范所称“制烟辅料”，是指用于烟草制品生产和包装的商标纸、卷烟纸、水松纸、内衬纸、滤嘴棒、烟用丝束、封签、烟用香精香料、金拉线和卷烟包装用BOPP膜等。本规范所称“烟草制品”包括卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶。

本规范所称“烟草专用机械”，是指国务院烟草专卖行政主管部门烟草专用机械名录公布的，在卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束的生产加工过程中，能够完成一项或者多项特定加工工序，可以独立操作的机械设备。第四条涉烟案件物品价格鉴定应遵循合法、公正和科学原则。第五条制烟原料、制烟辅料、烟草制品的品质及真伪，以委托方提供的由国家产品质量监督管理部门指定的烟草质量监督检测机构出具的技术检验报告为准。委托方无法提供技术检验报告的，应当在委托书中对其品质及真伪予以明确。第六条涉烟案件中制烟原料的价格鉴定。（一）经烟草质量监督检测机构检验为有等级的烟叶，按照省级烟草专卖行政主管部门公布的上年度初烤烟叶的中准级（X2F）的平均调拨价格计算；不列级烟叶按照下等、低次等级的平均调拨价格（简单算术平均）计算；无使用价值或废弃霉变烟叶按照低次等级（GY2）的平均调拨价格计算。烟叶与片烟（或称烟片，为经加工剔除烟梗后的烟叶）的重量比例为1：0.7。（二）烟梗、烟末按照省级烟草专卖行政主管部门公布的上年度初烤烟叶的低次等级（GY2）平均调拨价格计算。（三）烟丝、烟草薄片按照省级烟草专卖行政主管部门公布的上年度初烤烟叶中准级（X2F）平均调拨基准价格的1.5倍计算。

某某价格鉴证操作规范指导书

{定价策略}某某价格鉴证操作规范指导书

安徽省价格鉴证操作规范（征求意见稿）安徽省物价局

1总则 1.1为了规范价格鉴证行为，统一全省价格鉴证程序和方法，做到价格鉴证结果合法、公平、客观、科学，根据《中华人民共和国价格法》和国家有关价格鉴证的文件规定，制定本规范。 1.2本规范适用于本省行政区域内的价格鉴证活动。价格评估机构的价格评估活动可参照本规范执行。 1.3价格鉴证除应符合本规范外，还应符合国家现行有关标准、规范的规定。

2术语 2.1价格鉴证本规范所称价格鉴证，是指价格鉴证机构接受委托，对经济和社会活动中所涉及的财物及服务项目进行价格鉴定、认证的行为。 2.2价格鉴证机构本规范所称价格鉴证机构，指由县以上人民政府价格主管部门依法设立，取得国务院价格主管部门颁发的价格鉴证机构资质证书，承担价格鉴证及相关业务的单位。 2.3价格鉴证人员指取得国家规定的价格鉴证人员资格证书，并在价格鉴证机构从事价格鉴证业务的人员。 2.4价格本规范所称价格，包括商品价格、服务价格及其构成要素价格，有单价和总价之分。商品价格指各类有形产品和无形资产的价格，服务价格是指各类有偿服务收费，构成要素价格指构成价格的各项成本费用及利润、税金。 2.5价格类型价格类型包括市场价格和非市场价格。市场价格是指某项财产在公开市场条件下的自愿买方和自愿卖方在价格鉴证基准日以正常、公平交易方式所形成的价值金额。交易过程中，当事人双方应信息对称,且不受任何强迫压制。非市场价格是市场价格以外价格类型的总称,是指价格鉴证人员按照国家有关法律、法规和司法解释的规定,根据委托方的鉴证目的和个案的具体情况,对某项财产进行鉴证的价值额。 2.6公开市场在该市场上交易双方进行交易的目的在于最大限度地追求经济利益，并掌握必要的市场信息，有较充裕的时间进行交易，对交易对象具有必要的专业知识，交易条件公开并不具有排它性。 2.7公开市场价值在公开市场上最可能形成的价格。采用公开市场价值标准时，要求鉴证的客观合理价格或价值应是公开市场价值。 2.8市场中等价格价格鉴证标的于鉴证基准日，在当地市场正常交易的一个合理范围的价格，包括批发价、零售价等，不同于平均价格。 2.9快速变现价格

办理行政(治安)案件常用法律法规与文书

办理行政(治安)案件常用法律法规及文书 (仅供工作中参考) 1 受案①《治安管理处罚法》第77条(报案、控告、举报、扭送、投案、移送) ②《行政案件程序规定》第38条（日常执法执勤中发现违法行为及其它行政案件）文书：《受案登记表》：权限：办案部门负责人； 2 移送《行政案件程序规定》第38条第一款第（二）项文书：《移送案件审批表》：权限：县级以上公安机关负责人；移送案件通知（24小时内） 3 回避①《治安管理处罚法》第81条第一款第（一）项；是本案当事人或者当事人的近亲属的；第（二）项；本人或者其近亲属与本案有利害关系的；第（三）项；与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的； ②《行政案件程序规定》第14条第（一）项；是本案当事人或者当事人的近亲属的；第（二）项；本人或者其近亲属与本案有利害关系的；第（三）项；与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的；文书：《申请回避审批表》；权限：县级以上公安机关负责人；（办案人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定）。回避的方式有：（一）自行回避；是指公安机关负责人、办案人民警察遇有回避规定的情形之一时，应当主动向有权决定的公安机关负责人提出不参加案件调查处理。（二）申请回避；是指应当回避的公安机关负责人、办案人民警察没有回避，当事人及其法定代理人可以提出申请，要求他们回避。（回避申请可以口头形式，也可以书面形式，但无论那种形式，公安机关负责人、办案人民警察提出回避申请的，都应当说明理由；当事人及其法定代理人要求公安机关负责人、办案人民警察回避的，应当提出申请，并说明理由。口头申请的公安机关应当记录在案。）指令回避（《程序规定》第19条，公安机关负责人、办案人民警察具有应当回避的情形之一，本人没有申请回避，当事人及其法定代理人也没有申请他们回避的，有权决定他们回避的公安机关负责人可以指令他们回避。）回避的决定。对当事人及其法定代理人提出回避申请的，公安机关应当在2日内作出决定并通知申请人。

一、价格鉴定行为规范-涉案财产价格鉴定行

一、价格鉴定行为规范-涉案财产价格鉴定行目录 1总则 (2)

2原则 (3) 3程序 (4) 4方法 (14) 5档案治理 (17) 6职业道德 (18) 7责任 (19) 8附则 (20)

1 总则 1.1为规范价格鉴定行为，统一价格鉴定程序和方法，保证价格鉴定结论客观、公平、合理，按照《中华人民共和国价格法》，国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组印发的《关于规范价格鉴证机构治理意见》（国清[2000]3号），原国家计委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发的《扣押、追缴、没收物品估价治理方法》（计办[1997]808号），国家进展和改革委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部印发的《关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定治理的补充通知》（发改厅［2008］1392号），原国家计委印发的《涉案物品价格鉴定分级治理实施方法》（计价费[1998]776号）和《涉案物品价格鉴定复核裁定治理方法》（计价费［1998］775号）等有关法律法规和规范性文件，结合全国各地价格鉴定工作实际，制定本规范。 1.2中华人民共和国行政区域内经当地编委批准、由各级政府价格主管部门依法设置的价格鉴证机构，对公安机关、检察机关、审判机关和仲裁机构在办理各类案件中涉及的价格不明或价格有争议的涉案财物或其他标的进行价格鉴定的行为，适用本规范。 1.3国家法律、法规另有规定的，从其规定。 2 原则价格鉴定应遵循合法原则、公平原则和科学原则。 2.1合法原则。价格鉴定行为的合法性要以《价格法》为准则，按照有价格治理权限的部门制定的有关价格治理规定为依据。其他任何组织和机构越权制定的各种有关价格的规定，不得作为依据。 2.2公平原则。价格鉴定应保持公平的立场，不受其他机关、社会团体和个人的干涉，鉴定结论不偏袒任何一方。 2.3科学原则。价格鉴定应选择适用的方法和标准，制定科学的鉴定方案，并按照规定的程序实施操作。对不同形式的价格鉴定标的价格，选择不同的方法和标准。实行政府指导价的，应当在政府规定的幅度、利润或者治理方法之内。实行市场调剂价格的，在正常生产经营情形下，价格应不低于生产企业的生产成本或

办理盗窃案中涉案物品价格鉴定存在的问题及对策

办理盗窃案中涉案物品价格鉴定存在的问题及对策浏览:2156次时间:2008-07-29 10:19:52来源：作者：价格鉴定结论是法定的刑事证据种类之一，又是认定物品价值的主要依据，这就要求价格鉴定结论必须是科学、客观、真实、合理的，但我院在办理盗窃案件过程中发现价格鉴定结论存在许多问题，现结合我院办理的盗窃案件对价格鉴定结论存在的问题以及对策浅述如下：一、涉案物品价格鉴定结论存在的问题 1、鉴定方法单一，鉴定结论格式化针对价格鉴定目的、对象等不同，根据情况鉴定方法主要有：市场法、成本法、收益法、专家咨询法等等，为了客观公正地作出价格鉴定结论，可以选一种或几种方法进行鉴定。我院在2006——2007年办理的盗窃案件中发现，物价局价格认证中心在进行涉案物品价格鉴定时绝大多数采用成本法，计算公式采用：鉴定标的价格=基准日价格×（1－折旧率），甚至可以说是千篇一律，形成了一种鉴定结论的格式化，把鉴定过程作为一种套用公式，很容易造成鉴定结论错误。如2006年10月我院侦查监督在审查逮捕高成志盗窃电缆线案件中，第一次的鉴定结论在只有自报价格、无电缆线规格、产地证明的情况下用成本法进行鉴定价格为1000余元人民币，根据四川省《涉案物品价格鉴定操作规程》第二十一条第二款规定，成本法适用的条件是必须具备被鉴定物品的完整资料，包括制造的材料或新型的替代材料及其价格，以及设计标准、程序和技术参数等。所以该鉴定结论不应该用成本法进行鉴定，最后导致前后两次鉴定在认定价格上相差300元人民币。 2、鉴定理由不充分，使鉴定结论的科学性受到质疑鉴定结论作为刑事证据的一种，要根据法律的规定经过当庭出示、质证，另外侦查机关要将鉴定结论告知犯罪嫌疑人、被害人，所以鉴定结论不仅要让法官知其然，还要知其所以然，同样犯罪嫌疑人、被害人甚至旁听人员也是如此，这就要求鉴定结论的说理部分必须充分，有必要的调查认证资料予以佐证。在我院办理盗窃案件时的鉴定结论大多三四页，鉴定理由论证部分只有几行，如：我中心接受委托后，制定了价格鉴定作业方案，确定采用成本对标的进行价格鉴定，根据委托方提供的资料，通过市场调查，确定鉴定标的在鉴定基准日重置价格为……，这样的价格鉴定结论论证部分内容空虚，缺乏可靠的逻辑基础，被采信的证据与鉴定结论之间关联性，使人难以信服。 3、价格鉴定结论的依据材料不充分公安机关在委托价格认证中心进行价格鉴定时应替交《价格鉴定委托书》、必要的鉴定物品所需要的调查认证材料，必要时还应提供原物。在我院审查发现，证据材料中只有价格鉴定委托书，看不出有相关的调查认证材料或原物的移送，鉴定结论的依据不得而知，给司法审查带来难度，从而影响鉴定结论的客观、真实性。如我院在2007年8月审查逮捕张XX涉嫌盗窃电机案中，价格认证中心在委托方没有提供购买发票，只有一纸价格鉴定委托书，只对提供的销售方一家简单进行市场调查的情况下，便作出了价格鉴定结论，按该家基准日的销售价格为市场价格，折旧后估价1020元。后经我院调查，发现被盗电机为二手货，折价后大概500左右，根据我地标准没有达到追诉标准，最后以张XX不构成犯罪作出不批准逮捕的决定。 4、个案涉案物品价格鉴定结论违反鉴定操作规程根据《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第二款：各省、自治区、直辖市高级人民法院可根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安情况，在法律规定的数额幅度内，可以制定本地区执行的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准的规定，各省、自治区、直辖市制定的标准是不同的，因此四川省《涉案物品价格鉴定操作规程》第二十四条

工作心得：价格认定结论的限定条件和效力(最新)

工作心得：价格认定结论的限定条件和效力价格认定规范化发展，已经成为价格认定工作的主要趋势。作为价格认定工作的最终结果—价格认定结论，除了要体现整个认定过程的严谨性、合法性，对于结论，也需要受到一系列条件限定，来确保其规范性，从而保护当事人的合法权益，规避价格认定人员的后期风险。一、数据来源的限定 1、价格调查的重要性价格认定范围广泛，除了重要的涉纪、涉税物品价格外，像普通民事纠纷中关于价格认定的相关问题，也都需要价格认定机关进行协调解决。为了保证价格认定结论的效力，就需要进行大范围的市场调查，利用大数据等现代化的分析手段，对调查数据进行整理、分析和利用，保证价格认定结论的科学性。除此之外，在价格认定调查工作中，还要客观看待可能存在的影响因素，例如市场形势变化引起的价格波动，以及产品质量、服务质量上的差异带来的价格变化等。这些不确定性因素也都是价格调查中需要重点关注的方面。 2、价格认定的原则为了确保价格认定工作能够按部就班的开展，作为价格认定机构或负责价格认定的人员，还必须在该项工作中坚持以下几方面原则：首先，要坚持时效性原则。如上文所述，市场变化会对价格认定产生深刻影响，在进行市场调查或价格

认定时，必须要尽快完成工作，以减小因为时间延长带来的价格波动影响。其次，要坚持准确性原则，在数据收集、分析与处理中，要注意从专业角度，筛除那些不确定的、不详细的价格信息。最后，要坚持全面性原则，要明确认定对象、具体内容、最终目的以及相关工作制度等。二、结论使用范围的限定价格认定结论的使用范围应当作一定限定，首先是委托方在对价格认定结论进行运用过程中，应当按照价格认定目的进行使用，不能逾越规定范围，用作其他不合理之处。由此在价格结论中，应当备注其运用范围，以免产生不必要的延伸责任。另外在确定范围之后，下一步的价格认定工作中就需要严格按照规章制度开展工作，避免超出使用范围，影响最终价格认定结论的实用价值。三、价格认定结论中认定人员的限定 1、认定机构与认定标的当事人的非相关性价格认定是一项极其严肃同时又专业性极强的工作，为了保证最终价格认定结论的严谨性、规范性和可信性，要求价格认定机构与认定标的当事人，双方之间不存在特别明显的厉害关系，从而避免了特殊关系干扰最终导致价格认定结论公正性和专业性的问题。随着近年来价格认定相关制度的不断完善，以及外部监管力度不断增强，更加突显了认定人与当事人非相关性的必要性。例如，在2016年国家发展和改革委员会价格认证中心发布的《价格认定行为规范》中，就明确指出了如果认定机构或认定人，与当事人有厉害关系，则认定人应当回避，或更换认定机关。 2、认定人的选择与任用

江苏省涉案财产价格鉴证规范条例解析

江苏省涉案财产价格鉴证条例 (2006年7月28日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，同日江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第116号公布，自2006年10月1日起施行。) 目录第一章总则第二章价格鉴证机构和价格鉴证人员第三章价格鉴证程序第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了加强涉案财产价格鉴证治理，规范涉案财产价格鉴证行为，保障司法、行政执法和仲裁活动的顺利进行，维护国家利益

以及公民、法人和其他组织的合法权益，依照《中华人民共和国价格法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内涉案财产的价格鉴证，适用本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第三条本条例所称涉案财产价格鉴证，是指价格鉴证机构同意司法机关、行政执法机关、仲裁机构[以下简称办案机关(机构)]的托付，对办案机关(机构)在办理案件过程中涉及的价格不明或者价格难以确定的有形财产、无形资产和有偿服务进行价格鉴定、认证的活动。第四条县级以上地点人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内涉案财产价格鉴证活动的监督治理。第五条涉案财产价格鉴证活动应当遵循合法、客观、公正、科学、高效的原则。价格鉴证机构和价格鉴证人员依法独立进行涉案财产价格鉴证活动，任何组织或者个人不得干涉。第二章价格鉴证机构和价格鉴证人员第六条从事涉案财产价格鉴证的机构应当依法取得国家和省价格行政主管部门认定的价格评估机构资质。法律、行政法规另有规定的，从其规定。县级以上地点人民政府价格行政主管部门设立的价格认证中心

是专门从事涉案财产价格鉴证的机构，属非营利性的事业单位，不得从事社会中介价格评估业务。第七条从事涉案财产价格鉴证的人员(以下简称价格鉴证人员)应当依法取得国家颁发的价格鉴证师资格证书，并经国家价格行政主管部门注册登记后，方可执业。按照国家《价格评估人员执业资格认定治理方法》的规定，取得国家颁发的价格评估相关专业职业资格证书的人员，经国家或者省价格行政主管部门认定后，能够从事涉案财产价格鉴证。第八条省价格行政主管部门应当定期向社会公布依照国家规定取得相应资质、资格的涉案财产价格鉴证机构和价格鉴证人员名册。第九条价格鉴证机构在涉案财产价格鉴证活动中不得有下列行为： (一)转让受托付的价格鉴证业务； (二)涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书； (三)出具虚假的价格鉴证结论书； (四)给予办案机关(机构)回扣； (五)法律、法规规定的其他违法行为。第十条价格鉴证人员在涉案财产价格鉴证活动中应当遵守职业

行政审判操作规程

人民法院行政庭行政审判操作规程为正确贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》及《最高人民法院行政诉讼证据规则》，规范和完善本院行政审判工作，防上行政审判程序上的疏漏，保证公正、高效审理行政诉讼案件，提高办案质量和办案效率，特制定本规程。一、立案审查和案件移交 1、行政案件的立案审查工作由本院立案庭负责。立案庭认为案件不予受理的，可以在作出裁定前与行政审判庭交换意见。行政审判庭与立案庭的意见不一致的，提交院长决定。 2、依法应予立案的，立案庭应当在接到原告的起诉状之日起七日内作出立案决定，并通知原告；七日内不能决定是否受理的，应当先予受理。 3、立案庭在审查起诉时，应当告知原告提供证据的原件、原物，并按起诉状副本的份数备份证据的复印件、复制品、照片、抄录

件等。证据的原件、原物经与复印件、复制品、照片、抄录件等核对无误，加盖核对章后应立即发还给原告。 4、附卷的证据材料应是当事人提供的证据复印件、复制品、照片、抄录件等。卷中不应收录证据原件、原物；如已收录的，应及时退还当事人。立案庭在审查起诉状内容时，责令原告补正起诉状内容，审查日期从收到补正材料之日起计算。 5、决定立案后，立案庭应当在二日内备齐下列案卷材料，并将案件移交行政审判庭：（1）案件立案审批表；（2）起诉状（正本）以及所附证据材料；（3）案件受理通知书的送达回证；（4）诉讼费用预交单据或诉讼费减、免、缓交的申请和审批文件；（5）其他材料。案卷材料不备齐的，应及时补齐。 6、行政审判庭办理案件签收手续后。在决定立案之日起五日内通知被告应诉和第三人参加诉讼。

在通知被告应诉和第三人参加诉讼时，应告知被告和第三人在提出答辩状的同时，提供证据的复印件、复制品、照片、抄录件等，按起诉状、答辩状副本的份数备份，并告知被告举证责任、举证期限、逾期举证的法律后果。二、开庭审理前的准备 7、承办法官接到案件后应做好如下开庭审理准备工作：（1）与合议庭其他成员共同确定开庭时间和开庭方式；（2）收到答辩状和证据材料后，依法向对方当事人发送答辩状副本及证据材料；（3）认真阅卷，审查诉讼材料，拟定庭审提纲；（4）指示书记员发送当事人诉讼权利义务通知书、合议庭组成人员通知书、开庭通知书和传票，张贴开庭公告；（5）其他必要的准备工作。 8、开庭时间一般在承办法官接到案件后的一个月内进行，最迟不超过两个月。如有特殊情况在两个月不能开庭的，须报经庭长批准。 9、当事人向法庭提交的证据材料应当在开庭前相互交换。

价格认定行为中价格内涵的思考

价格认定行为中价格内涵的思考发表时间：2019-08-15T15:38:45.660Z 来源：《信息技术时代》2018年12期作者：钟绍军 [导读] 在我国《价格认定行为规范》中，第七条提出在对价格认定协助书内容进行提交时，应将价格内涵包括在内；在第八条又提出了对价格内涵的解释：是指在不同环节、区域、其他特殊情况下对价格认定标准的价格限定。本文就针对价格认定行为中价格内涵的思考进行简要的分析。（高密市价格认证中心，山东省高密市 261500）摘要：在我国《价格认定行为规范》中，第七条提出在对价格认定协助书内容进行提交时，应将价格内涵包括在内；在第八条又提出了对价格内涵的解释：是指在不同环节、区域、其他特殊情况下对价格认定标准的价格限定。本文就针对价格认定行为中价格内涵的思考进行简要的分析。关键词：价格认定行为；价格内涵；思考引言自2013年开始，我国在涉案财物价格认定结论书中已经使用价格内涵对价格认定质量予以了进一步的提升，通过对犯罪数额予以明确，为刑事诉讼提供了更为准确、客观、公正的价格依据，这一做法所取得的成效是实质性的。本文就针对价格认定行为中的价格内涵展开思考。 1价格认定工作相关内容概述按照一定标准对一些特定物品衡量和认定价格就是价格认定工作的主要内容，在通常情况下，价格认定工作主要被运用于以下几方面工作中，比如认定纪检工作中相关涉案财物的价格、认定税收的征管工作中所涉及的相关财物的价格、认定刑事案件中所涉及财物的价格等等。在我国社会经济发展过程中，价格认定工作是确保有序健康开展价值工作的基础，在价格认定工作中需要合理的认定价格，从而才能确保工作人员对价格开展良好的处理工作。对我国经济发展而言，价格认定工作具有十分重要的积极意义，首先，在政府工作中，价格认定工作可以帮助其处理遇到的各中价格问题，能够对价格认定工作的专业性、公平性予以保证，从而提供合理的价格依据以便于政府相关部门进行决策，从而促进政府工作与实际情况之间的充分联系。另外，在我国经济发展环境的建立过程中，做好价格认定工作是其公平性和平等性的重要前提。市场中的价格是不断变化的动态数字，为了对市场经济的稳定发展予以保证，做好价格认定工作是主要的途径。 2价格认定行为中价格内涵的双重意思隐藏在物品价格表面的真实价值和各中特殊情况对价格的限定是价格内涵在两个层面所具有的含义。下面就简要的介绍和分析价格内涵这两个层面的意思。 2.1价格内涵中隐藏在物品价格表面的真实价值在价格内涵中，隐藏在物品价格表面的真实价值中的，需要通过相应的技术手段来获得物品价格表面的真实价值。例如，旧手机的价值、物品损坏后修理价值以及仿制产品的真实价值等等。某一特定人对某一人或事物的看法的局限就是“内涵”，它不只代表表面的含义，还蕴含了事物身处隐藏的东西，我们要对其进行探索和挖掘。而对价格的认定行为就是探索和挖掘的过程，采用一定的技术手段来挖掘事物的真实价值。 2.2价格内涵中各种特殊情况对价格的限定在价格内涵中，各种特殊情况对价格的限定包括了区域、环节、真伪情况、毁坏程度等情况对物品价格的限定。在刑事案件中，不同犯罪嫌疑人的犯罪场景和动机都存在差异，犯罪涉及物品的价值也各不相同，比如商场中上架或未上架的物品、标价或未标价的商品、闲置或在用物品、假冒品等等，价格往往指向案件发生的具体环节，价格内涵指的就是这种对价格的限定过程。 3价格认定行为中价格内涵的思考对上述价格内涵的双重意思进行概括，物品在不同时期、环境、形态、环节所表现的真实价值就是其价格内涵。主要包括物品现值、经济性价值、功能性价值、实体性价值、假冒伪劣品价值等等。因此，在实际工作中对价格内涵进行确定时，应对生产加工环节、销售环节、运输环节等物品所处的案件环节予以明确，通过科学的技术手段、细化的价格内涵、明确的标价等来认定最为真实的价值。比如，针对工厂已经包装入库的产品盗窃案件，出厂价格就是其价格内涵；针对公司物流产品的盗窃案件，批发价就是其价格内涵；对注册商标产品的假冒生产行为，在没有实际标价和销售价格时，正品市场的中间价格就是其价格内涵；对假冒商品的盗抢案件中，商品的实际价值就是其价格内涵。在某一标的价格中附着的表现形式就是价格类型，是统一个标中所抽离出各种特殊现象的共通点，比如网路犯罪物品价格、故意破坏物品价格、销售商品价格、生产和销售假冒伪劣商品价格等等。以假冒伪劣商品价格为例，同样价格类型的商品在不同的区域、环节以及其他情况下，所限定的价格内涵也是不同的。在假冒伪劣商品的生产和销售过程中，就具有标价、正品市场均价价格、同型号不同款式价格、同款式不同型号价格、实际销售价格等多种价格内涵；而对商场中销售的商品而言，则有未上架库存商品、上架标价商品、上架但未标价商品等几种价格内涵，不同价格内涵的价格认定方法也有所差异，未上架库存商品需要按照批发价格认定价格，标价商品需要按照标价来认定价格等等。对于标的价格而言，价格类型和内涵具有指向性，价格内涵包含于价格类型，是价格类型下的细化分类，概念也具有更为具体化、个别化的特点。为了更准确地做出价格认定结论，真正体现案件涉及标的在所处环节的真实价格，维护司法公正，从2013年起，我们要求提出事项机关，在提交价格认定事项时，按照涉嫌案件性质及案件涉及标的所处特定环节，清晰填写标的价格类型或内涵，我们按照提出机关提供的价格类型或内涵，做出价格认定，得到了公安机关和司法机关的一致肯定，称赞这是对案件负责，对案件双方当事人负责，是一种事实求是的做法。通过3年的实践，我们根据不同的案件性质，把涉案标的价格类型分为 13大类，对应的价格内涵有67项，基本涵盖了目前所有标的的价格内涵。结语从上述分析可知，对价格认定工作进行重新审视，对政府、市场、企业、社会、个人之间的关系予以恰当的处理，促进经济发展和价格认定工作进步的必经之路就是对价格职能体系进行完善。同时还应当加强监管价格认定工作的力度，确保市场价格信息交流机制建立的有效性，针对价格管理工作由于信息不对称而造成的效率低下现象予以改善，对价格认定立法体系予以完善，从而对价格认定过程中的实际问题予以有效解决，实现健康可持续的国民经济发展。参考文献 1]许光建,魏嘉希.我国价格认定工作的政策、性质与实践[J].价格理论与实践,2018(06):5-9. 2]凌伟斌.浅谈假冒伪劣商品价格认定的问题与措施[J].现代经济信息,2019(02):368. 3]徐国强,艾兴,盛婕.关于价格认定限定条件规范化运用探讨[J].价格理论与实践,2018(10):42-44. 4]王岩娜.浅谈价格认定机制对放开价格行为的引导和规范[J].中国集体经济,2018(29):69-70. 作者简介：钟绍军（1969.08-），男，山东高密人，党校本科，高密市价格认证中心主任，从事价格认定工作。

涉案财物价格认定程序

涉案财物价格认定程序一、价格认定应按照规定的程序进行，具体包括一般程序与特别程序。一般程序包括：价格认定的提出（价格认定协助书）；受理；指派价格认定人员；实物查验或者勘验；听取意见（可选）；市场调查；分析测算及作出结论；内部审核及集体审议；签发及文书制作；送达及归档。特别程序包括：中止价格认定；终止价格认定。二、价格认定提出方。（一）涉嫌违纪案件，提出方为负责办理案件的纪检监察机关。（二）涉嫌刑事案件，提出方为负责办理案件的公安机关。（三）行政诉讼、复议及处罚案件，提出方为负责办理案件的审判机关、检察机关、行政执法机关。三、价格认定的受理。价格认定机构应根据提出方提供的价格认定协助书和相关材料，决定受理或不受理价格认定。价格认定协助书应包括下列内容：（一）价格认定机构的名称；（二）价格认定目的；（三）价格认定标的名称、数量以及质量等基本情况；（四）价格内涵；（五）价格认定基准日；（六）提供材料名称、份数；

（七）提出协助的日期；（八）提出机关名称、联系地址、联系人、联系方式；（九）其他需要说明的事项。四、价格认定协助书和提出方提供的相关材料应加盖提出机关公章。五、有下列情形之一的，价格认定机构可不予受理：（一）提出机关不符合价格认定分级管理规定要求的；（二）价格认定事项不符合相关规定的；（三）法律、法规规定无需进行价格认定的；（四）具有其他不予受理的情形。六、有下列情形之一的，书面告知提出机关补充相关材料后受理：（一）价格认定协助书内容不符合要求的；（二）相关材料不齐全的；（三）应当提供有效的真伪、质量、技术等检测、鉴定报告而未提供的；（四）提出价格认定时，价格认定标的物已灭失或者其状态与基准日相比发生较大变化，提出机关未确定其在基准日状态的。对不予受理的，价格认定机构应向提出方出具不予受理通知书。

办理行政案件操作实务解答50问

办理行政案件操作实务解答50问 1、《公安机关办理行政案件程序规定》有何特点？《治安管理处罚法》既是实体法又是程序法，但关于办案程序方面的规定并不是很详细很具体，致使办案单位和办案民警在具体操作中难以掌握，为了使公安机关办理治安行政案件与《治安管理处罚法》、《行政处罚法》等法律、法规相衔接，公安部在《2003年程序规定》的基础上对《公安机关办理行政案件程序规定》进行了修订，新修订的《行政案件程序规定》在某种程序上讲，是《治安管理处罚法》在程序部分的细化和具体解释。与《2003年程序规定》相比，《新程序规定》更加注重与相关法律、法规的协调和衔接，更加注重对公民、法人和其他组织合法权益的保护，更加注重节约执法资源、降低执法成本，在具体办案实践中更容易掌握和操作，具有较强的规性和实用性，同时又有一定的灵活性。 2、关于管辖应该注意的几个问题？地域管辖包含了四个方面的容：（1）行政案件由行为发生地的公安机关管辖。这是管辖的基本原则。行为发生地包括行为实施地、行为结果发生地、销赃地等与活动有关的一切场所。行为有继续或持续状态的则

行为继续或持续的地方都属于行为发生地。行为属于“状态犯”的，则状态持续的地方都属于行为发生地。例如，吸食、注射毒品的行为，应当属于“状态犯”，发现地公安机关就可以按照行为发生地原则管辖。（2）行政案件如果由行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由行为人居住地（行为人居住地，一般是指行为人户籍所在地和其他经常居住地）公安机关管辖。这主要是考虑到提高行政执法效率、节约执法成本、确保行为人更好地改过自新，以体现教育与惩罚相结合的原则需要而制定的，如异地上访人员在上访的过程中发生了违反治安管理的行为，由上访人员居住公安机关对其依法处理比上访地公安机关处理的社会效果更好，因为其居住地公安机关比较了解上访人的基本情况和上访原因，容易做上访人思想工作，可以化解矛盾。这里需要强调的是，行为人居住地管辖原则是一项补充原则，只有在“更为适宜”的情况下才能适用。同时要注意在行为发生地公安机关与行为人居住地公安机关因管辖发生争议时，应当坚持行为人居住地管辖原则服从于行为发生地管辖原则。（3）涉及卖淫嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博案件，也就是不适用于简易程序处罚的案件，不适用于行为人居住管辖的原则，只能由行为发生地公安机关管辖。（4）办案协作规定，明确了行为发生地公安机关的责任，案件即使要

《价格认定行为规范》(2016年版)

《价格认定行为规范》国家发展改革委价格认证中心发改价证办〔2016〕84号第一章总则第一条为规范价格认定行为，统一价格认定程序和方法，保障价格认定客观、公正，根据《中华人民共和国价格法》、《价格认定规定》等法律、法规和规范性文件，结合价格认定工作实际，制定本规范。第二条本规范所称价格认定，是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。第三条本规范所称提出机关，是指依法向价格认定机构提出价格认定协助的各级纪检监察、司法、行政机关。第四条本规范适用于下列情形中的价格认定工作：（一）涉嫌违纪案件；（二）涉嫌刑事案件；（三）行政诉讼、复议及处罚案件；（四）行政征收、征用及执法活动；（五）国家赔偿、补偿事项；（六）法律、法规规定的其他情形。第五条价格认定应遵循依法、公正、科学、效率的原则。第二章价格认定程序第一节价格认定的提出第六条价格认定机构办理价格认定事项，应当具有提出机关出具的价格认定协助书。第七条价格认定协助书应当包括下列内容：（一）价格认定机构的名称；（二）价格认定目的；

（三）价格认定标的的名称、数量以及质量等基本情况；（四）价格内涵；（五）价格认定基准日；（六）提供材料的名称、份数；（七）提出协助的日期；（八）提出机关名称、联系地址、联系人、联系方式；（九）其他需要说明的事项。价格认定协助书和相关材料应当加盖提出机关公章。第八条价格认定协助书应当完整、准确地反映价格认定协助的内容。其中：（一）价格认定目的是指价格认定结论的用途；（二）价格认定标的是指价格认定的具体对象；（三）价格内涵是指对价格认定标的所处不同环节、区域及其他特定情况的价格限定；（四）价格认定基准日是指价格认定标的状况及其价格所对应的时间。第二节价格认定的受理第九条价格认定机构应当按照提出机关所在的行政区域，分级受理价格认定。第十条价格认定机构办理所辖价格认定事项确有困难的，经与提出机关协商，可以将价格认定事项报请上一级价格认定机构办理。上一级价格认定机构同意后，由提出机关向其出具价格认定协助书。第十一条价格认定机构应当根据提出机关提供的价格认定协助书和相关材料，决定受理或者不予受理价格认定。不予受理的，价格认定机构应当出具价格认定不予受理通知书。第十二条有下列情形之一的，价格认定机构可以不予受理价格认定：（一）提出机关不符合本规范第九条要求的；（二）价格认定事项不符合相关规定的；（三）法律、法规规定无需进行价格认定的；（四）具有其他不予受理的情形。第十三条有下列情形之一的，价格认定机构应当书面告知提出机关补充相关材料：（一）价格认定协助书内容不符合要求的；（二）相关材料不齐全的；