广东省涉案物价格鉴定操作规程

广东省涉案物价格鉴定操作规程粤价[2003]259号1 总则1.1 为了规范涉案物价格鉴定行为，统一价格鉴定程序和方法，确保价格鉴定结论客观、公正、合理，根据《中华人民共和国价格法》、原国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》、原国家计委印发的《涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法》及有关法规、政策，结合我省实际，制定本规程。

1.2 本规程所称涉案物是指：刑事、民事、经济、行政案件涉及的财物，包括查封物、扣押物、追缴物、没收物、应税物、纠纷物、理赔物、抵押物、质押物、拍卖物、事故定损、工程造价以及其他各种涉案的有形、无形财产(资产)。

下列财物不作价格鉴定：(1)违禁品，如毒品、淫秽品、枪支弹药、管制刀具等；(2)国家文物管理局规定的馆藏三级以上文物；(3)国际性规定的重点保护动植物及其制品(衍生物)；(4)国家规定的其他财物。

1.3 除国家法律、法规另有规定外，本规程适用于本省行政区域内的涉案物价格鉴定活动。

2 价格鉴定原则2.1 合法原则。

合法原则是指价格鉴定行为必须符合国家法律、法规及政策要求，以有关法律、法规及政策规定为行为依据；还必须以鉴定标的的合法使用、合法交易或合法处分为前提。

2.2 公平原则。

公平原则是指价格鉴定必须站在公正的立场上，尽可能求得一个客观、合理的价格。

2.3 客观原则。

客观原则是指价格鉴定应以充分的事实为依据，实事求是地反映鉴定标的的客观情况，排除人为因素的干扰，并不得将主观随意推测的情况及价格强加于鉴定标的。

2.4 科学原则。

科学原则是指价格鉴定应当运用科学的方法、程序、技术标准和工作方案开展鉴定活动，使价格鉴定结论准确合理。

2.5 替代原则。

根据经济学理论，在同一个市场中，具有相同使用价值和质量的物品，其价格趋于一致，即在同一市场具有相近效用的可替代品，其价格应当是相近的。

2.6 贡献原则。

贡献原则一般是指资产的某一构成部分的价值，取决于它对整体资产的价值贡献，或根据缺少它时对整体资产价值的影响程度来衡量确定。

2.7 预期原则。

预期原则基于收益的预期原理，即价格鉴定过程中，多数价格鉴定标的的价格不是根据过去的生产成本或销售价格确定的，而是基于对未来收益的期望值来确定。

因此，预期原则要求在进行价格鉴定时，必须合理预测鉴定标的的未来获利能力及取得获利能力的有效期限。

3 价格鉴定程序3.1 委托程序3.1.1委托人在委托价格鉴定时，应填写《委托书》或与价格鉴证机构签订《委托协议》，《委托书》或《委托协议》应包括如下内容：(1)鉴定目的；(2)鉴定标的的品名、规格型号、产地、出厂日期、购置日期、购置地点、鉴定基准日、数量、现存放地等；(3)查封或案发的时间、地点；(4)其他需要说明的情况。

《委托书》或《委托协议》应加盖公章，填上日期。

3.1.2鉴证机构接到《委托书》或《委托协议》时，应立即认真审核委托书的各项内容及要求，如委托书所提要求无法做到时，应立即与委托人协商。

如无问题，即受理委托。

3.1.3涉案物价格鉴定的基准日除法律、法规和司法解释另有规定外，应当由委托人根据案件实际情况确定。

委托人没有确定基准日的，按以下原则确定，但应取得委托人的同意：(1)刑事案件中扣押、追缴、没收财物价格鉴定基准日一般为涉嫌犯罪作案日(或案发日)；一案中有不同作案日的，应根据不同作案日分别进行价格鉴定。

贪污、贿赂案件返赃财物，按委托人要求确定价格鉴定基准日。

从价格鉴定目的的角度看，以确定案值为目的的价格鉴定，一般以涉嫌犯罪作案日(或案发日)为价格鉴定基准日；以变卖处理为目的的价格鉴定，一般以委托日为价格鉴定基准日。

(2)查封、罚没物一般以司法、行政执法部门查封、罚没日期为价格鉴定基准日。

如查封、罚没物需变卖处理，以委托日为价格鉴定基准日。

(3)纠纷、抵债物一般以纠纷发生日为价格鉴定基准日。

(4)抵押物一般以抵押合同生效的时间为价格鉴定基准日。

(5)无法交付货主的无主物，以规定期限的最后一日为价格鉴定基准日；如需变卖处理，以变卖处理日为价格鉴定基准日。

(6)其他涉案财物一般以委托鉴定时间为价格鉴定基准日。

3.2 工作程序3.2.1鉴证机构应成立价格鉴定小组，鉴定小组由二名以上鉴证人员组成，其中至少一名为价格鉴证师。

鉴定小组集体讨论确定合适的鉴定方法、各项增值或减值因素。

正式发文前应进行内部审核。

鉴证人员，遇有下列情形之一的，应当回避：(1)与价格鉴定事项当事人有亲属关系或与该鉴定事项有利害关系的；(2)与鉴定事项当事人有其他关系，可能影响对涉案物的公正鉴定的。

3.2.2鉴证机构对委托鉴定的文物、邮票、字画、贵重金银、珠宝及其制品等特殊财物，应当送有关专业部门作出技术、质量鉴定后，根据其提供的有关依据，作出价格鉴定结论。

3.2.3实物查验。

(1)委托人带来实物的，对照委托书载明的情况进行查验；鉴证机构一般不留存鉴定标的，确需留存时，应严格办理交接手续。

(2)没有带来实物的，与委托人商定去鉴定标的存放地现场查验的时间。

(3)查验时应做好记录并拍照。

(4)查验时发现实物与清单不一致的，应及时与委托人共同确认鉴定标的在鉴定基准日的状况。

(5)鉴证人员认为有需要时，应及时向委托人提出补充材料或协助核实鉴定标的权益状况的意见。

3.2.4价格鉴证机构一般情况下应在接受委托之日起7天内作出鉴定结论；另有约定的，在约定时间内作出。

3.2.5鉴证机构完成价格鉴定后，应当向委托人出具《价格鉴定结论书》。

3.2.6委托人对价格鉴定结论有异议的，可以于结论书送达之日起15日内向原鉴证机构提出补充鉴定，也可以直接向具备复核裁定资格的上级政府价格主管部门设立的价格鉴证机构提出复核或重新鉴定。

此委托人的权利应在《价格鉴定结论书》上载明。

案件当事人对鉴证机构出具的涉案物价格鉴定结论有异议的，可向行政、司法机关提出复议或复核裁定要求，由行政、司法机关根据具体情况决定是否提出重新鉴定、补充鉴定或复核裁定。

3.2.7价格鉴定的复核机构接到《复核裁定委托书》，并在了解委托复核裁定事项的基本情况后，对符合受理条件的，应受理委托。

接受委托的机构在办理复核裁定的同时，应告知原作出价格鉴定结论的机构。

价格鉴定的复核机构遇有下列情况时，应拒绝受理价格鉴定复核裁定：(1)人民法院对案件已作出终审判决的。

(2)国务院价格主管部门设立的价格鉴定复核裁定机构作出最终复核裁定的。

(3)司法机关按照当时法律已经结案的。

(4)法律、法规规定的其他不能受理的价格鉴定复核裁定。

3.2.8价格鉴定的复核机构必须按照公平、公正、实事求是的原则进行复核裁定。

每项复核裁定工作必须由两名以上的持证人员进行，一般应在受理委托后7日内完成，如另有约定的，从其约定。

3.2.9价格鉴定的复核机构在完成涉案物价格鉴定的复核裁定后，必须向委托人出具《价格鉴定复核裁定书》。

3.2.10价格鉴定的复核机构按照规定日期完成复核裁定后，应将《价格鉴定复核裁定书》同时送往原作出价格鉴定结论的价格鉴证机构。

3.2.11档案管理。

3.2.11.1价格鉴定活动结束后，价格鉴证人员应及时将各种鉴证文书整理归档。

价格鉴定档案是价格鉴证机构从接受委托开始到完成全部鉴定工作为止的全过程中，鉴证人员所取得或记录的反映价格鉴定项目全貌和鉴定结论形成过程的记录及依据的各种资料。

价格鉴定档案一般由能够反映价格鉴定工作程序、组织管理、鉴定标的的状况、鉴定方法和依据、主要问题分析处理等方面的各种记录、图表、文件、凭证及其它材料所组成。

具体包括：(1)价格鉴定档案目录；(2)鉴定过程总结说明；(3)价格鉴定方案(包括项目负责人和鉴证人员的组织安排、鉴定起止时间、鉴定范围、标的、程序和方法等)；(4)价格鉴定方案实际执行情况，按方案内容逐项说明；(5)价格鉴定目的相关文件；(6)有关原始凭证(包括图纸、技术鉴定结论书、合同、发票、设备运行维修改造记录等)；(7)质检报告；(8)价格鉴定依据的文件、技术标准、价格资料、现场勘察笔录、询价笔录等；(10)价格鉴定结论书初稿；(11)对价格鉴定结论有重要影响的未决定事项、期后事项及其它特殊事项的有关材料和情况说明、声明；(12)价格鉴定项目负责人、审核人、法定代表人对结论书和工作底稿的检查、修改情况，内部审议记录；(13)工作底稿均需注明日期，并由撰写和收集人签字；3.2.11.2 价格鉴定档案是价格鉴定主管机关和复核裁定机构审查价格鉴定结论的重要文件，原则上仅供价格鉴定主管机关、复核裁定机构审查、复核裁定价格鉴定结论和检查鉴定工作之用，非法律、行政法规规定，不得提供给其他任何单位和个人，不得见诸公开媒体。

3.2.11.3价格鉴证机构应妥善保管档案资料。

保管工作应指定专人负责。

保管期限要根据国家法律法规、行业管理规定和鉴定项目具体情况确定，原则上应保管15年以上。

4 价格鉴定方法4.1 基本方法4.1.1 市场法。

4.1.1.1 概念及基本公式。

市场法也称市场价格比较法、现行市价法。

它是通过市场调查，选择一个或几个与价格鉴定标的相同或类似的参照物作为比较对象，分析比较价格鉴定标的与参照物之间的差异并进行调整，从而确定价格鉴定标的价格的方法。

其基本公式为：价格鉴定标的的价格=参照物的现行市价±价格鉴定标的与参照物比较的差异金额或者：价格鉴定标的的价格=参照物价格×(1±调整系数)4.1.1.2 基本步骤。

(1)明确鉴定标的，详细考虑鉴定标的的特征。

(2)进行公开市场调查，收集相同或相似财物的市场基本信息资料，寻找参照物。

(3)分析整理资料并验证资料的准确性，判断选择参照物。

鉴证人员应对收集到的资料进行认真分析，验证其真实性和可信程度，分析其交易条件和背景，选择三个或三个以上的参照物。

(4)将鉴定标的与选定的参照物进行分析对比。

(5)找出各种差异，或计算出两者的差价与金额，或制定差异调整系数，鉴定、估算，得出结论。

4.1.1.3 参照物差异调整因素主要有：(1)时间因素，是指参照物交易时间与价格鉴定基准日之间的时间差距所影响鉴定标的价格的差异，主要表现在不同时期的商品价格变动指数。

(2)地域因素，是指价格鉴定标的与参照物因处于不同地区或地段条件而引致的价格差异。

(3)功能(个别)因素，是指价格鉴定标的与参照物的实体功能不同而引致的价格差异。

(4)交易因素，是指参照物交易行为的一些因素引起的参照物价格偏差。

如特殊的交易动机、交易数量不同、销售结算方式不同等，都会引致价格差异。

4.1.2 成本法。

4.1.2.1概念及基本公式。

概念1：成本法也称重置成本法，是指在进行价格鉴定时，按照价格鉴定标的的现时重置成本扣减各种损耗来确定价格鉴定标的价格的方法。