亿方公司属地管理办法.doc

关于印发属地管理办法的通知
各厂和直属单位，各处室：
现将《亿方工业公司属地管理办法（试行）》印发给你们，请按要求进一步完善本单位属地划分细则，规范和细化行政区域、生产区域的划分工作，并加强培训和日常管理，使每名岗位人员能够明确各自的属地范围和管理职责，确保属地管理落到实处。

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亿方工业公司属地管理办法
（试行）
第一章总则
第一条为落实属地管理要求，明确亿方工业公司（以下简称公司）及其所属各单位对所管辖区域的管理职责，强化生产、施工作业及日常管理，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司及其所属各单位。

第三条相关术语：
（一）属地是指工作管辖范围，具有明确的物理对象，可以是工作区域、管理的实物资产和具体的工作任务（项目），也可以是权限和责任范围。

属地特性是有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、事、物等），有清晰的标准和要求。

（二）属地管理是指对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导、指挥和控制。

（三）属地负责人是指将工作管辖范围内的人、事、物、环境、工作权限及责任作为管理对象，按相关标准和要求进行组织、协调、领导、指挥和控制。

属地负责人可以是属地所属各级单位（部门）管辖范围的行政负责人以及岗位所属区域负责人等，也可以是某项工作任务或项目组织实施执行单位的责任人等。

第二章管理职责
第四条生产运行处负责制定公司属地管理办法，对办法实
施提供解释；牵头组织开展生产区域属地的划分，并负责监督考核。

第五条总经理办公室负责公司所属单位行政管理区域的划分与解释，并负责监督考核。

第六条公司其它职能部门负责本办法在其主管业务范围内的贯彻、执行，并负责监督考核。

第七条属地管理不仅要求属地单位和属地负责人按照公司各项规章制度，严格履行直线管理责任，同时赋予对其属地内作业和人员的HSE监管职责。

但属地单位和属地负责人对其属地内管理对象的HSE监管责任不代替公司各级管理人员对现场承担的直线责任。

第八条属地单位的管理要求：
（一）在其属地内严格执行公司各项规章制度和管理要求；
（二）组织对本单位属地进行逐级划分，明确属地负责人；负责属地负责人的培训，落实属地责任；
（三）负责对进入其属地的非属地人员进行安全教育和许可，并对其在属地内的活动进行监督管理；
（四）对属地范围内的作业许可进行管理，向作业单位提供安全的作业环境；
（五）按照规定对属地内的事故、事件及时上报。

第九条属地负责人的管理职责：
（一）对属地内一切不安全行为进行制止，并提出处罚建议；
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（二）与作业方共同开展作业过程的风险评估，严格执行风险削减措施；
（三）监控属地内设备设施的完好性；
（四）对属地内发现的各类隐患、缺陷及时报告、处置、监控，情况紧急时可越级上报；
（五）对属地内的各类突发事故、事件按规定及时上报；
（六）对不服从属地正常管理的承包商人员，有权将其清理出其属地管理区域。

第三章属地管理
第十条属地划分的基本原则：
（一）由总经理办公室组织划定公司所属单位的行政管理区域，在此基础上，生产运行处根据生产实际，组织划定所属单位的生产区域；
（二）公司所属单位根据公司行政管理区域和生产区域划分办法，对本属地进行逐级划分；
（三）属地包括所属区域、区域内所有设备设施（含地下隐蔽设施）；
（四）属地要逐级划分直至岗位，不留死角。

做到台台设备、条条管线、个个阀门、块块仪表都有相应负责人；
（五）行政管理区域划分按照“谁主管，谁负责”和“管工作，必须管安全”的总的原则，以行政管理范围或职能范围进行；
（六）生产区域划分按照“谁输送物料，谁管理”、“谁的资
产、谁管理”和“谁的区域、谁管理”相结合的原则进行；
（七）一般情况下，各单位和科室（车间）管理人员使用的办公室（场所）为其管理属地，2人以上的由其直线领导指定顺序负责人，公共部分按总的原则由职能部门确定；
（八）相邻属地单位划分以装置边界为界进行。

装置边界可以是道路、围栏、围墙等；
（九）装置内的控制室、配电间、仪表间等为所属管理单位的属地；
（十）按照就近管理原则，凡通过本单位行政区域内的公用管廊及管道、电缆桥架等公用工程、设施的属地为该单位；
第十一条属地划分参照方法：
（一）生产区域划分：各单位需根据现有岗位管理范围将本单位的管辖区域分片落实到具体的负责人；
（二）资产（装置/设备）划分：各单位需将本单位管辖的设备设施落实到具体的岗位负责人；
（三）职能权限划分：各单位需将属于本单位职责范围内的任务细化分配给所属各级管理人员；
（四）风险大小划分：各单位及属地负责人对属地内的作业活动和作业人员进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行过程监督，做到每一项作业、每一名作业人员在作业过程中均受控；
（五）生活及办公区域划分：生活及办公区域按照“谁使用，
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谁是负责人”的原则进行属地责任的明确；
（六）车辆的划分：机关及各单位的车辆按照每台车进行划分。

第十二条属地管理要求：
（一）倒班作业岗位属地管理随班交接，需要书面交接的事宜必须写入交接班记录。

（二）各装置现场电**、仪表设备的属地管理由装置所在属地单位负责。

（三）各生产装置内采样点的属地管理由装置所在属地单位负责。

（四）人员管理要求：
1. 公司所属设备、电**、仪表、分析等人员对装置履行非常规作业，在进入他人属地时需征得当班属地负责人许可，同时应严格遵守属地的HSE管理相关要求；
2. 公司、厂机关管理人员按照职责权限进入各车间属地，应严格遵守属地HSE管理的相关要求；
3. 外来参观、考察及服务等人员进入装置，应有厂或属地单位有关人员陪同，并征得属地负责人同意后方可进入。

所有人员均应严格遵守属地HSE管理的相关规定。

（五）公用管廊管理要求：
1. 属地负责人负责对属地内公用管廊的监控，应了解管廊上管线内介质、权属单位，出现异常情况及时上报；
2. 公用管廊管理通过直线管理责任实施，直线管理责任单位
负责日常巡检、维护、检修；管廊上的各类作业按照直线管理权限进行审批，直线管理责任单位指派监护人，但需征得属地单位许可同意。

（六）当属地负责人无法正常履行职责时，属地单位领导应指派专人代理，以落实属地负责人的职责。

第四章奖惩
第十三条属地管理的奖惩：
（一）属地单位和属地负责人主动查处隐患、纠正违章或及时发现事故征兆，并采取措施避免事故或尽可能减少事故造成的损失；
（二）公司及各单位按照直线管理责任，对现场违章、事故进行考核和责任追究。

因属地内管理责任未明确所造成的违章、事故，同时追究属地负责人的责任；
（三）因属地负责人未履行属地管理责任，造成属地内违章及事故发生的，按照相关条款对属地负责人及当事人进行同责处理；
（四）因属地单位未落实属地管理责任，造成属地内发生事故的，追究属地单位负责人领导责任。

第五章附则
第十四条本办法由生产运行处负责解释。

第十五条本办法自印发之日起施行。

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