交通事故认定书的性质及法律适用.
交通事故责任认定知识
交通事故责任认定知识导读：何谓交通事故责任认定?法律快车网为您详尽的交通事故责任认定知识。
本文讲述了交通事故责任认定和交通事故认定书的概念，以及事故责任认定的性质等内容。
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公安交通管理部门经过勘验调查、导读：何谓交通事故责任认定?法律快车网为您详尽的交通事故责任认定知识。
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公安交通管理部门经过勘验调查、检验、鉴定后，根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任：1、事故责任认定：因一方当事人的过错导致交通事故的，承担全部责任;当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，公安机关交通管理部门无法查证交通事故事实的，逃逸的当事人承担全部责任;当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任;因一方或者两方以上当事人的过错发生交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任;各方均无导致交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任;一方当事人故意造成交通事故的，他方无责任。
2、事故责任认定书：公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当自勘查现场之日起十日内制作交通事故认定书。
交通肇事逃逸的，在查获交通肇事逃逸人和车辆后十日内制作交通事故认定书。
对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定或者重新检验、鉴定结果确定后五日内制作交通事故认定书。
未查获交通肇事逃逸人和车辆，交通事故损害赔偿当事人要求出具交通事故认定书的，公安机关交通管理部门可以在接到交通事故损害赔偿当事人的书面申请后十日内制作交通事故认定书。
3、事故责任认定书的性质交通事故责任是指导致交通事故发生的各种原因及各种原因对损害后果的作用力大小，它所表述的是法律事实。
对交通事故认定书不服,应该如何处理-
对交通事故认定书不服，应该如何处理?1、向上级公安机关交通管理部门申请复核。
交通事故当事人接到《交通事故认定书》3日内，可以向上一级公安机关交通管理部门申请复核。
2、在民事诉讼过程中向法庭提出自己对事故认定书有异议，并阐明理由，人民法院有权决定是否采纳。
很多人可能都遇到过道路交通事故，而对相关的责任的认定成了断定事故双方责任的标准。
而在接到交通事故责任认定书时有部分人对责任认定是不服的，这时该如何处理呢？下面，为您进行详细介绍。
▲对于交通事故认定书不服，应该如何处理?有两种办法：1、可向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。
(只是复核非行政复议)第五十一条当事人对道路交通事故认定有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。
复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。
第五十二条上一级公安机关交通管理部门收到当事人书面复核申请后五日内，应当作出是否受理决定。
有下列情形之一的，复核申请不予受理，并书面通知当事人。
(一)任何一方当事人向人民法院提起诉讼并经法院受理的;(二)人民检察院对交通肇事犯罪嫌疑人批准逮捕的;(三)适用简易程序处理的道路交通事故;(四)车辆在道路以外通行时发生的事故。
公安机关交通管理部门受理复核申请的，应当书面通知各方当事人。
第五十三条上一级公安机关交通管理部门自受理复核申请之日起三十日内，对下列内容进行审查，并作出复核结论：(一)道路交通事故事实是否清楚，证据是否确实充分，适用法律是否正确;(二)道路交通事故责任划分是否公正;(三)道路交通事故调查及认定程序是否合法。
复核原则上采取书面审查的办法，但是当事人提出要求或者公安机关交通管理部门认为有必要时，可以召集各方当事人到场，听取各方当事人的意见。
复核审查期间，任何一方当事人就该事故向人民法院提起诉讼并经法院受理的，公安机关交通管理部门应当终止复核。
2、在民事诉讼过程中向法庭提出自己对事故认定书有异议，并阐明理由，人民法院有权决定是否采纳。
最高人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件司法解释
最高人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件司法解释（征求稿）为正确审理道路交通事故损害赔偿案件，根据《中华人民共和国侵权责任法》（以下简称侵权责任法）、《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称道路交通安全法)、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合民事审判实践，制定本解释。
第一条【诉讼地位】机动车发生交通事故后，被侵权人起诉的，人民法院应当将机动车第三者责任强制保险的保险公司和侵权人列为共同被告。
机动车一方具有商业第三者责任保险的，人民法院可以根据当事人的请求，将商业第三者责任险的保险公司列为共同被告。
第二条【交通事故认定书的证明力】人民法院应综合公安机关交通管理部门依法制作的交通事故认定书和其他证据认定案件事实。
当事人提出相反证据足以推翻交通事故认定书的，人民法院可以确认其证明力。
第三条【保险公司的责任性质】机动车发生交通事故致人损害的，不论机动车一方有无责任，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以全额赔偿。
但交通事故是因受害人故意造成的除外。
第四条【交强险中的第三者】被保险机动车发生交通事故时，处于被保险机动车之外的人员都属于道路交通安全法第七十六条规定的机动车第三者责任强制保险中的“第三者”。
第五条【人身伤亡与财产损失的理解】道路交通安全法第七十六条规定的“人身伤亡”是指因道路交通事故导致受害人（被侵权人）的人身损害，包括《侵权责任法》第十六条所规定的物质损害和《侵权责任法》第二十二条规定的精神损害。
道路交通安全法第七十六条规定的“财产损失”是指因道路交通事故导致受害人的车辆等财产毁损、灭失的损失，人民法院应当依照《侵权责任法》第十九条的规定计算其数额。
第六条【财产损失的范围】因道路交通事故导致受害人的车辆等财产毁损、灭失的损失，包括车辆的维修费用、经营性车辆修复期间的停运损失、因交通事故导致车辆的使用中断所造成的损失、待销售车辆或明确适用于交易目的的车辆的贬值损失以及受害人的其他财产毁损、灭失的损失。
浅谈检察机关对交通事故认定书的刑事审查
浅谈检察机关对交通事故认定书的刑事审查作者：孙燕来源：《法制博览》2012年第12期【摘要】交通事故认定书是认定交通肇事刑事案件的关键证据，检察机关加强对交通事故认定书的审查对确定犯罪嫌疑人的刑事责任有重要意义，本文主要对交通事故认定书的审查方法进行初步的探讨。
【关键词】交通事故认定书；审查；认定；方法在交通肇事罪案件中，检察机关对交通事故认定书的刑事审查一直是办理交通肇事案件的重点和难点。
本文从交通事故认定书在刑事诉讼中的作用、检察机关对交通事故认定书刑事审查的意义以及刑事审查的方法等层面做简单阐述。
一、交通事故认定书在刑事诉讼中的作用在交通肇事案件中，交通事故认定书一方面依据基础性证据确定事故的基本事实，既对事故事实予以认定；另一方面依据各行为人在交通事故所起的作用以及过错的严重程度，对事故责任予以认定；另外从交通肇事罪的犯罪构成上说，交通肇事罪均要求犯罪嫌疑人在事故中承担至少同等以上责任才能认定犯罪。
因此在交通肇事案件中，交通事故认定书直接影响着案件事实的认定、责任的认定、罪与非罪的认定，是交通肇事罪案件中最重要的刑事诉讼证据。
交通事故认定书被认定为刑事诉讼的刑事证据，但交通事故认定书在性质上归属于刑事诉讼哪一类证据，目前尚无定论。
多数的意见认为，交通事故认定书是交通事故处理部门的专业人员，根据交通事故现场的客观情况，运用其具有的交通安全专门知识，对交通事故的性质及各方责任的大小做出的分析判断，交通事故认定书解决的是交通事故案件发生的原因、各方当事人的责任大小等各种专门性问题，交通事故责任认定书在刑事诉讼中起着对专业问题的鉴定作用，因此交通事故责任认定书在证据类别上应该属于鉴定结论。
二、检察机关对交通事故认定书刑事审查的意义（一）对交通事故认定书的刑事审查是检察机关的职责检察机关是国家的法律监督机关，检察机关在刑事诉讼活动中行使审查起诉职权时，应依法查明犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确，并对侦查活动是否合法进行监督。
道路交通事故认定的性质和功能
道路交通事故认定的性质和功能杨华兴[内容摘要]道路交通事故（责任）认定是处理道路交通事故的核心环节之一，体现了道路交通管理部门的价值观：安全是基础，畅通是目标。
保障这一价值观实现的手段是严格实行道路通行规则。
这一价值观应当得到尊重，但其不是认定交通事故当事人过错的标准。
应当建立起道路交通事故（责任）认定标准，在公开、公正、公平的条件下认定事故责任，并为法院侵权责任归责奠定基础。
2004年5月1日起施行的“中华人民共和国道路交通安全法”（以下简称“安全法”）第一百一十九条第五项规定：“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或意外造成的人身伤亡或者财产损失的事故。
此前交通事故的定义是：车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反“中华人民共和国道路交通管理条例”和其他交通管理法规、规章的行为（以下简称违章行为），过失造成人身伤亡或财产损失的事故（见1991年国务院令第89号“道路交通事故处理办法”第二条）。
交通事故立法定义层级（提高）和内涵（缩小）的变化，不仅导致了其外延扩展，更为重要的，交通事故处理的原则发生了重大的变化，主要有二：（一）2004年5月1日前，以“中华人民共和国道路交通管理条例”（以下简称“管理条例”）和“道路交通事故处理办法”（以下简称“处理办法”）为主体的道路交通事故的特别法与“民法通则”等侵权法规范系列的一般法形成了几乎是对峙的不和谐状态，（司法实践的）结果有所谓的“优先适用特别法”，（立法）结果是：2000年哈尔滨市人民政府发布第50号令“哈尔滨市道路交通事故责任认定办法”，其他许多省市效法但层级为低，引发了“行人违章撞了白撞”的激烈争论。
“安全法”颁布施行，相关法规废止，这种状态得以消除。
（二）从“处理办法”所确立的过错责任原则转变为以过错责任、无过错责任构建起来的一个责任体系（安全法第76条），民法基本原则精神得以体现。
焦点集中在我国道路交通管理机关——公安交通管理部门“道路交通事故（责任）认定”这一环节。
最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释(2012.12.21)
最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（2012年9月17日由最高人民法院审判委员会第1556次会议通过，自2012年12月21日起施行。
法释〔2012〕19号）为正确审理道路交通事故损害赔偿案件，根据《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，制定本解释。
一、关于主体责任的认定第一条机动车发生交通事故造成损害，机动车所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院应当认定其对损害的发生有过错，并适用侵权责任法第四十九条的规定确定其相应的赔偿责任：（一）知道或者应当知道机动车存在缺陷，且该缺陷是交通事故发生原因之一的；（二）知道或者应当知道驾驶人无驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；（三）知道或者应当知道驾驶人因饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病等依法不能驾驶机动车的；（四）其它应当认定机动车所有人或者管理人有过错的。
第二条未经允许驾驶他人机动车发生交通事故造成损害，当事人依照侵权责任法第四十九条的规定请求由机动车驾驶人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。
机动车所有人或者管理人有过错的，承担相应的赔偿责任，但具有侵权责任法第五十二条规定情形的除外。
第三条以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。
第四条被多次转让但未办理转移登记的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由最后一次转让并交付的受让人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。
第五条套牌机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由套牌机动车的所有人或者管理人承担赔偿责任的，人民法院应予支持；被套牌机动车所有人或者管理人同意套牌的，应当与套牌机动车的所有人或者管理人承担连带责任。
交通事故认定书属性及相关疑难问题探究
交通事故认定书属性及相关疑难问题探究【摘要】对于交通事故认定书的属性，一直以来存在争议，有观点认为，根据处理交通事故的法律规定，可以看出交通事故认定书产生于具体行政行为的过程中，是行政调查，认定事故的最终环节，其在法律性质上属于行政事实行为。
根据现行法律规定，交通事故认定书当作证据使用。
但法律未明确认定书的证据类别，难以对其进行证据归类。
对交通事故认定书证据类别的定位及制作制度的完善，将有助于交通事故纠纷公正有效的解决，值得学界探讨。
【关键词】交通事故认定书；法律属性；证据适用一、交通事故认定行为的属性所谓交通事故认定是公安机关的交通管理等部门依据交通法规对交通事故的现场进行检查、勘验、调查等情况而制作的用于载明交通事故的基本事实、成因及当事人责任的一种行为。
在司法实践中，对于交通事故认定行为的法律性质及其在诉讼中的作用，屡有争议。
从现有的观点归纳来看，主要有具体行政行为说①，证据说②和折衷说③。
（一）交通事故认定行为的本质属性1.交通事故认定属于行政行为交通事故认定是公安机关交警支队依据行政法规处理交通事故中载明交通事故基本事实、成因和当事人责任的一种行为。
公安机关的交警支队或者交通管理机构是对道路交通及安全主管、管理的行政部门。
因此，交通事故的认定是属于具有行政色彩的行政职权行为，原因有三：第一、事故认定书是由公安机关交警支队单方面制作的文书。
交警部门在对事故形成责任认定过程中，通常无须征得事故双方当事人的要求和意愿，可凭单方意志认定事故责任。
第二、事故认定书的属性是特定性、具体性和针对性，是基于特定事故和特定当事人进行的责任认定。
第二、事故认定书虽不直接产生行政法意义上的权利和义务，但具有间接影响，我国《道路交通法》第102条：“对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位,由公安机关交警支队责令消除安全隐患，未消除安全隐患的机动车，禁止上道路行驶。
”2.交通事故认定不是行政法律行为，但属于行政事实行为在行政法上，行政行为是由行政法律行为和行政事实行为共同组成。
非道路交通事故认定书是怎样的？
非道路交通事故认定书是怎样的？道路交通事故发生后，交通警察部门出具的是《道路交通事故认定书》。
而非道路交通事故发生后，法律法规并没有规定由交通警察出具何种文书。
但有一点就是出具能够证明案件发生的证明材料。
一般为《非道路交通事故认定书》，也有的出具《非道路交通事故分析意见书》、《非道路交通事故通知书》等等。
热门城市：酒泉律师调兵山市律师玉田县律师庆阳律师开原市律师昌邑区律师定西律师双塔区律师龙潭区律师在路上行驶中，并不是完全安全的，也会出现一些交通事故，一般发生都是道路交通事故，但是交通事故中还有一种不被人知晓的交通事故，这就是非道路交通事故。
接下来小编将为读者们介绍下有关于非道路交通事故的相关知识，▲非道路交通事故认定书又是什么呢？为您解答。
▲一、非道路交通事故发生在以下地方的事故则不属于道路交通事故：(1)自建自管未列入规划的城市巷弄或村间路，或者称自行修建并自行负责管理的路面;(2)用于田间耕作的农村铺设的水泥路、沥青路、砂石路等机耕路(3)村民宅前宅后建造的路段或自然通车形成的路面;(4)封闭式住宅小区内楼群之间的路面;(5)机关、团体、单位的内部路面，厂矿、企事业单位，火车站、机场、港口、货场内的专用路面;(6)撤村建居后尚未移交公安交通部门管理的路段;(7)凉晒作物的场院内;(8)断路施工而且未竣工或已竣工未移交公安交通部门管理的路段;(9)其他未列入公共交通管理范围的路段①。
凡乡、村自行修建的道路(机耕道)和自然通车形成的道路以及住宅楼群道路、机关团体单位的内部道路、厂矿企事业专用道路以及尚未交付使用的新建道路等，均不属于法定道路。
在这些路上发生的车辆事故(非道路交通事故)，也不属于道路交通管理范围，公安交警部门不具有法定管理的职权。
但大量的这类非道路交通事故，若无人受理，或受理后在处理上存在很多实际困难，导致事故不能得到及时适当的处理，也会给社会带来不稳定的隐患。
鉴于此，道路交通安全法第七十七条“车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本法有关规定办理。
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交通事故认定书的性质及法律适用
发布日期：2009-07-03 文章来源：互联网
公安机关交通事故认定书是指公安交通管理部门通过对交通事故现场勘察、技术分析和有关检验、鉴定结论，分析查明交通事故的基本事实、成因和当事人责任后所作的结论。
审判实践中，对于公安机关所作的责任认定的采用长期存在一种误区，认为交通事故责任认定是一种行政决定，只要没有提起复议和行政诉讼，就当然具有法律效力和可以直接采用；怠于行使审查的权力，直接以其责任认定比例确定民事赔偿数额，对当事人的抗辩事由不作过多的考虑。
笔者认为，由于公安机关作为行政管理机关及认定事故责任的依据及原则与人民法院作为审判机关的角色不同，上述做法有时并不符合民事案件的处理原则和立法要求。
理由一：道路交通安全法第七十三条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。
”从中不难发现，和原来的道路交通事故处理办法相比，首先名称有所变化，将原来的“道路交通事故责任认定书”更名为“交通事故认定书”，删除了“道路”和“责任”二词，相对淡化了行政色彩；其次对交通事故认定书的性质予以澄清，将交通事故认定书明确界定为证据。
因此，人民法院有权依据勘验、鉴定等材料改变对当事人事故责任的认定；如果当事人提出充分可靠的证据足以推翻事故认定书则应采信新的证据；如果条件许可，且当事人足以质疑交通事故议定书的证据的，可参照最高人民法院民事诉讼证据规定的有关规定，在必要时考虑当事人提出的重新勘验、重新鉴定的申请。
理由二：2004年5月1日施行的《道路交通安全法实施条例》第九十一条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故的行为对交通事故所起的作用及过错的严重程度，确定当事人的责任。
”根据本规定，认定交通事故的责任有两个因素，即行为人对交通事故所起的作用和过错的严重程度。
在民事侵权损害赔偿案件中，对于赔偿数额的确定而言，主观过错程度是主要标准，原因力的影响具有相对性，仅起“微调”作用。
在一方过错和双方过错的情况下，亦即是大多数情况下，公安机关根据《道路交通事故处理程序规定》，依据事故原因和过错大小确定事故责任，应当与人民法院确定民事赔偿责任的原则没有根本的区别。
但应当明确，在民事诉讼当中，对过错以及原因力进行综合分析，以及据此确定赔偿责任，是法官的一项职权，不是证据提供者的权利或义务。
公安机关作为鉴定人，对民事赔偿法律、民事赔偿原则的理解和运用，显然无法同法官相比较，加之其处理交通事故的着眼点和观察问题的角度不同，其不能代替法官确定具体的赔偿义务。
此外，根据公安部《道路交通事故处理程序规定》第四十五条规定，“各方均无导致交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任；一方当事人故意造成交通事故的，他方无责任”。
从这些规定来看，公安机关认定的交通事故责任显然也不等同于民
事赔偿责任。
因为，民事赔偿诉讼当中，双方均无过错的，可以适用公平原则对受损害一方确定适当的补偿，并不一定都不承担责任。
理由三：从实践来看，导致交通事故发生的原因力和导致事故损失发生的原因力是不完全相同的，与此相对应，交通事故责任和损害赔偿责任是有所区别的。
例如，在一起交通事故当中，甲方负有主要责任，乙方负有次要责任，因乙方对受重伤的甲方抢救不及时导致甲方死亡，事故发生原因和甲方的死亡原因就有两重性，如果仅仅依据事故发生原因，根据交通事故责任认定判令乙方负次要赔偿责任，显然是不妥当的。
理由四：公安机关交通管理部门在认定交通事故责任的过程中，往往伴随着采取一些强制手段，并始终保持一种强力态势，这种情况下当事人很难行使有效的抗辩。
此外，交通事故的责任认定是公安机关交通管理部门作最终具体行政行为的一个环节，它所适用的法律被限制在一定的范围内，主要包括道路交通安全法、《道路交通安全法实施条例》和《道路交通事故处理程序规定》等，由于受到本身权力范围和法律适用范围的限制以及民事法律知识方面的限制，在责任认定中，有可能对过错的举证责任、责任人的范围等不能作出全面、客观的分析，从而导致交通事故的责任认定和损害赔偿的责任分配不相一致，这都需要人民法院在审理民事纠纷的时候重新予以认定。
湖南省怀化市中级人民法院：马建民李艳霞。