PPP模式在城市轨道交通建设中的应用解析
深圳轨道交通的PPP探索
深圳轨道交通的PPP探索概述公私合作（Public-Private-Partnership，PPP）是一种将政府和私营部门的资源整合起来，实现公共基础设施项目建设、运营和维护的合作方式。
随着中国城市轨道交通建设的加速，PPP模式已成为轨道交通建设的重要方式。
本文将介绍深圳市轨道交通PPP模式的探索和实践情况。
深圳轨道交通发展现状深圳市轨道交通建设始于1999年，至今已经建成12条线路，总里程超过300公里。
深圳成为了南方城市轨道交通最发达的城市之一，日均客流量超过300万人次，轨道交通已经成为深圳居民出行的主要方式之一。
深圳轨道交通PPP的起步随着深圳市轨道交通网络的完善，轨道交通建设与运营成本也随之增加。
传统的公共财政投资方式已经无法满足资金需求。
因此，深圳市政府开始尝试引入PPP 模式进行轨道交通建设。
2014年，深圳市轨道交通連接線PPP项目开工，这是深圳市轨道交通领域的第一个PPP项目。
深圳市政府将轨道交通的建设、运营和维护分离，通过PPP模式将运营管理权和资产所有权分别向民营企业转移。
此举旨在降低公共财政压力，提高轨道交通的效率和服务水平。
深圳轨道交通PPP的业绩深圳市的PPP项目主要是PPP融资或者BOT（建设-经营-转让）模式。
基本公共服务项目采用的是PPP融资模式，而工程交通项目多采用BOT模式。
截至2021年2月，深圳市已经有32个项目实施PPP模式，涉及领域包括水务、垃圾处置、公路、城乡建设和轨道交通等。
其中，深圳市轨道交通PPP项目是近年来重点实施的项目之一，被视为公共服务PPP合作的典范。
PPP项目的实施，带来了深圳市轨道交通的效益提升。
深圳市轨道交通PPP项目的引入，通过民营企业的资金投入和运营管理，让公共财政的压力得到缓解，同时民营资本的参与也加速了轨道交通项目的建设进程。
深圳轨道交通PPP未来的展望深圳市轨道交通PPP项目的成功大大影响了深圳市其他领域的PPP项目，吸引了更多民间资本进入到深圳市的公共基础设施建设领域。
深圳地铁PPP投融资模式应用研究
深圳地铁PPP投融资模式应用研究【摘要】深圳地铁作为中国快速发展的城市轨道交通系统之一，采用了PPP投融资模式来实现建设和运营。
本文通过对深圳地铁PPP投融资模式的概述，成功案例分析，优势探讨，存在问题及对策，未来发展等方面进行研究。
通过实践经验的总结，得出了对深圳地铁PPP投融资模式的启示，展望了其发展前景。
本研究旨在探讨深圳地铁PPP投融资模式在城市轨道交通建设中的应用价值，为其他城市轨道交通项目提供借鉴和参考，促进城市交通建设的健康发展。
【关键词】深圳地铁、PPP投融资模式、研究背景、研究目的、研究意义、成功案例分析、优势探讨、存在问题、对策、未来发展、实践经验、启示、发展前景。
1. 引言1.1 研究背景研究背景：深圳地铁作为深圳市重要的城市交通工具，随着城市发展和人口增长，对交通运输的需求日益增强。
传统的政府投资模式已经难以满足城市快速发展的需求，引入PPP（政府与社会资本合作）模式成为了一种新的投融资方式。
在深圳地铁建设和运营过程中，PPP 模式已经开始得到应用，并取得了一定的成绩。
目前对深圳地铁PPP投融资模式的研究仍然存在着一定的局限性，缺乏系统性和深度。
有必要开展本研究，深入探讨深圳地铁PPP投融资模式的应用，为深圳地铁的建设和未来发展提供借鉴和参考。
本研究旨在通过对深圳地铁PPP投融资模式的详细分析，揭示其运作机制和优势特点，为深圳地铁未来发展提供理论支持和实践指导。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨深圳地铁PPP投融资模式的运作机制，分析其在实践中的优势和存在的问题，以及未来发展的趋势。
通过对深圳地铁PPP投融资模式成功案例的分析和比较，总结出其成功经验，并提出改进和完善的建议。
希望通过对深圳地铁PPP投融资模式的研究，为其他城市地铁建设的PPP投融资模式提供借鉴和参考，促进地铁建设的可持续发展和运营效率的提升。
最终的目的是为了推动深圳地铁PPP投融资模式的实践经验的总结和分享，为未来地铁PPP项目的规划与实施提供借鉴和经验。
PPP模式在城市轨道交通建设中的应用解析
PPP模式在城市轨道交通建设中的应用解析摘要：政府在建设城市轨道过程中，事先对步入实地，全面考察建设城市轨道有关状况，基于此，作出分析，经过详细的分析，明确建设所需，与规模企业展开合作，通常选取的企业或公司为规模庞大的财团，对资金使用进行补偿，政府与合作对象一同完成特定许可权益协议的签订工作。
市场经济繁荣发展，群众需求越来越高，社会基础设施建设资金出现了较大的缺口，在这种形式下，PPP模式应运而生，成为一种新的模式，应用在实践中，获得了较好的成效。
关键词：PPP模式城市轨道；应用1、PPP融资模式的概念PPP融资模式即，政府部门与民营企业展开合作，详细而言，国内的政府部门和盈利、非盈利性的机构，利用特定的公共项目，开展合作，生成特定关系的融资模式。
这种模式兴起于上世纪80年代。
以彼此合作的方式，共同承担责任与融资风险，很大程度上减少了公共部门的成本与风险。
PPP融资模式的应用，上述机构间承担同一个项目的风险，将各项目风险减至较低，推动了公共事业的进步。
2、PPP模式的特点（1）PPP项目为一类特许权项目。
PPP模式适用的对象很多，如，基础设施与资源开发项目等。
许多国家将上述项目归为国家所有，PPP模式的应用，由政府赋予社会企业上述项目建设与维护的特许权，事实上，终极所有权还是属于政府。
（2）PPP为一类项目融资方式。
PPP为一种融资模式，运用了项目期望收益与合同权益等。
该模式的应用，不依赖对项目发起人的资信，也不过多让有形资产来配置融资。
政府支持、项目现金流量等经过转化，产生收益，用于贷款的偿还与投资回报的补偿，政府有限承诺与项目公司资产为贷款提供了安全前提。
（3）PPP是政府和企业之间长期的合作。
通常PPP项目存在10－30年的特许期，有时一些合作占据项目全寿命期。
长期合作最终是为了获得较高的项目总体效率与长期效率，减少项目全寿命周期成本的消耗，不是纯粹地减少建设成本，还要重视运营与维护成本。
城市轨道交通项目PPP投融资模式研究
城市轨道交通项目PPP投融资模式研究中国城市轨道交通系统建设从上世纪90年代开始，至今已经形成了各类地铁、城市轻轨和铁路城际联络线等交通基础设施网络。
随着城市规模的扩大，城市轨道交通系统的建设需求不断增长，因此，城市轨道交通项目的PPP投融资模式研究具有重要意义。
本文对城市轨道交通项目PPP投融资模式进行研究和分析，旨在为中国城市轨道交通的未来发展提供参考和指导。
一、PPP模式简介PPP是一种公共私营合作项目，即政府与企业共同合作，共同投资、建设和运营公共基础设施项目的一种合作模式。
PPP模式的起源可以追溯到20世纪70年代，当时发达国家尝试将公共基础设施建设和营运引入市场机制，以吸引更多的私人资本投资，增加对公共基础设施建设的投入，促进市场竞争，提高经济效益。
对于PPP模式，其主要特点为：1. 政府和企业共同投资2. 风险共担，比如在工期延误情况下，政府和企业都需要承受相应的损失3. 政府出资的部分会得到相应的回报，而私人企业也会获得一定的基础设施管理权4. 依托市场机制，通过竞争方式以合理的价格提供服务5. 改善城市基础设施建设和提高其服务水平。
城市轨道交通项目是属于典型的基础设施建设项目，其建设和营运需要大量的资金投入，因此，政府单靠自身的财力投资难以满足城市轨道交通系统的建设需求，而PPP模式可以有效地解决这一问题。
城市轨道交通项目PPP投融资模式主要包括BOT、BOO和TOD三种方式。
1. BOT模式BOT模式即建设-经营-转让（Build-Operate-Transfer）模式。
在这种方式下，政府部门通过竞争方式找到一家有实力的私营企业，由其在政府监督下投资兴建城市轨道交通系统，并由企业负责运营管理，实现自主经营。
在一定时期之后，该企业将所持有的城市轨道交通资产转让给政府，届时政府将获得该资产的绝对所有权和管理权。
这种模式的优点在于，政府可以通过合理的方式吸引社会投资，分担建设和运营的风险，同时借助市场力量实现资源整合和优化，提高城市轨道交通的项目效益。
轨道交通建设项目PPP模式适用性分析
轨道交通建设项目PPP模式适用性分析1. 引言1.1 背景介绍轨道交通建设项目是城市交通建设过程中的重要组成部分，承担着缓解交通拥堵、提升城市形象及环境等功能。
随着城市化进程的加快，城市轨道交通建设项目日益增多，然而传统的政府投资模式已经难以满足快速发展的需求。
引入私人资本参与轨道交通建设项目成为一种必然趋势。
本文旨在通过对轨道交通建设项目PPP模式的适用性进行分析，探讨其优势和局限性，为轨道交通建设项目的可持续发展提供参考和借鉴。
1.2 研究意义轨道交通建设项目PPP模式适用性分析的研究意义在于深入探讨轨道交通建设项目中采用PPP模式的可行性和优劣势，为政府部门和企业决策者提供科学的参考依据。
随着城市化进程的加快，轨道交通建设项目需求量大，而政府资金有限，因此需要通过引入民间资本和市场机制来缓解资金短缺问题。
PPP模式能够激发民间资本和市场活力，为轨道交通建设项目提供更多的融资渠道和运营模式选择，有利于项目的顺利实施和运营。
通过对PPP模式在轨道交通建设项目中的应用进行研究，可以总结经验和教训，为今后类似项目提供借鉴和改进的参考。
对轨道交通建设项目PPP模式适用性进行分析具有重要的实践和理论意义。
1.3 研究目的研究目的是为了探讨轨道交通建设项目采用PPP模式的适用性及其在提高建设效率和质量、降低投资风险、优化资金利用等方面的效果。
通过对PPP模式在轨道交通建设项目中的应用情况进行分析，揭示其在实际运作中的优势和局限性，为政府和企业在选择合作模式时提供参考依据。
本研究旨在深入探讨PPP模式在轨道交通领域的推广和应用，以推动我国轨道交通建设的可持续发展，促进城市交通绿色、智能、可持续发展。
最终目的是为了为我国轨道交通建设项目的管理和运营提供有效的经验借鉴，为国家交通建设事业的发展贡献力量。
2. 正文2.1 轨道交通建设项目现状分析随着城市化进程的加快和人口增长，轨道交通建设项目已成为改善城市交通状况、缓解交通拥堵的重要举措。
地铁资源开发中的PPP应用模式与流程
地铁资源开发中的PPP应用模式与流程导读目前，PPP模式已在国内外一些地铁项目中得到了成功应用，那么，这种模式在地铁资源开发中是如何应用的？它的流程又是什么样的呢？本文将为您一一道来。
PPP应用模式1. 应用模式特点分析通过PPP这种合作关系，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。
合作各方参与某个项目时，公共部门和私人部门间伙伴关系形式可以非常灵活，它可以包含介于完全由政府供给与完全由私人供给之间的所有形式。
合作形式不同，合作各方的参与程度就不同，PPP模式在地铁资源开发中，私人部门在各个阶段的参与情况如下表所示。
PPP模式中私人部门在各个阶段的参与情况2. 应用模式地铁商贸资源（包括车站商铺资源、地下商业街、自助设备等）目前采用的开发模式主要以自主经营、经营权出让以及BTD模式为主；房地产资源以“轨道交通+土地”为开发模式；广告资源采用自主经营、经营代理权外包、合资经营和融资经营模式。
地铁资源开发引入PPP 模式，私人投资者将可以参与到设计、投资、建设、运营、维护、更新等各个阶段。
通过对PPP模式的特点进行分析，得出地铁各类资源适用的PPP模式如下表所示。
地铁资源开发的PPP模式PPP在地铁资源开发中的流程一个完整的以PPP模式运作的地铁资源开发项目可以划分为四个阶段：项目论证、项目建设、项目运营和项目移交，具体见下图。
PPP在地铁资源开发中的流程项目论证在PPP模式中，项目的论证包括选择项目投资人和可行性研究两个部分。
（1）选择项目投资人公共部门与地铁PPP推动和管理部门根据项目的实际情况，采用招标的形式选择项目投资人。
（2）可行性研究与其他项目不同，PPP模式项目的可行性研究内容不仅包括对市场、技术、经济等方面的评价，还要对项目民营化的可行性进行评估，包括对民间资本的吸引力、民间资本的实力和风险承受能力等方面进行综合评价。
项目建设PPP项目建设包括组建项目公司、融资和招投标选择三个部分。
PPP融资模式在城市轨道交通中的运用—以北京地铁四号线为例
PPP融资模式在城市轨道交通中的运用—以北京地铁四号线为例摘要：PPP融资模式是建设现代工程项目的融资新渠道，即政府机构与社会资本共同合作，按照合理分配原则双方签订协议完成项目工程建设。
PPP模式目前正热潮发展的模式，那么如何规避PPP模式所带来的风险，如何合理分配各方利益就成了关注的焦点。
本文以北京地铁4号线为例，分析了PPP模式在融资、资源建设分配、风险和利益分配，并总结PPP模式所带来的益处。
关键字：PPP模式；融资；项目工程PPP（Public—Private—Partnership）模式即“公私合营模式”，是指政府机构与社会资本组织之间为了共同完成一项项目工程建设，政府将特殊权益赋予给社会资本组织，双方之间形成一种共同完成项目建设的合作关系[1]。
同时，合作的政府机构与社会资本组织之间签订关于项目合作的一系列合同与协议，共同促使政府机构与社会资本组织一起按约定完成项目工程建设，最终使合作双方达到双赢且比之前利益更多的结果。
1.北京地铁4号线项目及其融资、运作模式简述北京地铁4号线是北京交通轨道中一条主干路线。
2004年8月，政府机构与社会资本组织开始建设北京地铁4号线，共投资153.8亿元；2004年12月，香港地铁公司与北京市基础设施投资有限公司、北京首都创业集团有限公司签订了北京地铁4号线“特许经营协议和项目管理协议”，通过协议合作方进行各自项目建设共同达成最终目标[2]。
北京地铁4号线项目工程建设中的所有建设项目被划分成了A部分和B部分。
在建设北京地铁4号线的过程中，北京市基础设施投资有限公司是北京市政府的投资方，负责北京地铁4号线工程A部分项目工程建设的融资与建设，实际的操作由市政府组合成立的北京地铁4号线公司负责。
B部分交给了特许经营公司进行项目工程管理、建成后的实施运营。
2.北京地铁4号线的经济特征城市交通轨道属于公共产品范畴，是一种介于私人产品与公共产品之间的社会产品，具有以上两项产品分别具有的部分特征。
城市轨道交通PPP项目运营模式分析
城市轨道交通PPP项目运营模式分析摘要:由于城市轨道交通项目建设存在周期长、投资规模大、投资回报率低等方面特征，使得项目建设和运营中存在较大财务风险。
但是由于我国城市化进程在整体上进入新型发展阶段，轨道交通项目建设成为缓解城市公共交通运行压力的重要途径，采用PPP模式进行轨道交通项目建设，成为多数城市轨道交通建设的主要形式。
基于此，文章对城市轨道交通PPP项目运营模式进行了研究，以供参考。
关键词：轨道交通；PPP项目；运营模式1城市轨道交通PPP项目运营模式的意义分析对PPP模式下城市轨道交通项目的运营模式进行研究，有利于社会投资人对项目的整体把控，有利于项目公司承担运营主体责任，有利于提高运营服务质量，有利于提高运营效率，对实现轨道交通PPP项目投资收益、运营体制创新、促进市场竞争等具有重要意义。
目前，国内对于轨道交通PPP项目运营模式系统研究的案例不多，针对PPP单条线路模式下的自主运营、委托运营分析还不够全面，因此，项目公司（主要指社会投资人）需要从企业战略目标、运营业务发展思路、运营管理体系、运营成本、运营风险等方面分析研究，最终确定适合PPP项目的运营模式。
2城市轨道交通项目运营管理的工作内容城市轨道交通以运量大、快捷、准点、环保等优点成为城市公共交通的主干线和客运大动脉，与城市居民的出行、工作、购物和生活息息相关。
城市轨道交通运营正是保障这些优点和功能得以持续发挥的必要载体。
城市轨道交通运营管理具有长期性、复杂性、持续性、重复性、挑战性的特点，需要考虑业务协作、安全保障、技术要求、管理组织、服务供给、服务效应等诸多方面。
为完成城市轨道交通各项运营任务，持续高效实现安全和优质的运营服务目标，城市轨道交通运营管理的主要工作内容通常包括：运营组织架构建立、运营人力资源管理、运营生产组织与服务管理、运营设施设备维修管理、运营安全管理、运营技术与质量管理、运营应急管理、运营物资管理、运营财务管理、运营信息化建设与管理、运营公关管理、运营衍生资源开发与经营管理等。
城市轨道交通项目PPP模式的创新与应用
市政府经济基础薄弱的现实条件下 ， 这一模式存在着政
府财政负担重 、 以保证建设资金 和补贴 资金 的到位 、 难 运营效率低下等问题 。为 了拓展 资金来 源， 高效率 ， 提 可 以在地铁 的投资 、 建设 、 运营等不 同环 节建立 多样化 的收益模式 ， 吸引社会投资 ， 采用公 私合作机 制。对于 轨道交通而言 ， 引入 Ｐ Ｐ模式通常出于如下考虑。 Ｐ
公私合作模式 竞争
… … …
一一 一． 资 回收期 长及公 益性 等特点 ， 一 ． 决定 了它不 同于一 般 的
产 品或服 务 ， 可 能实 现 完 全意 义 上 的 产业 化 ， 不 因此 “ 民有 民营” 的模 式很难取得成 功。而我 国在 轨道建设 初期所采取的“ 国有 国营” 的建设和运营模式证明 ， 在城
会经济 的大 环境 问题 。客流预测难 度极 大 ， 要大 家 需
（ ｅ ｉｇＵ ｂ ｎＥ ｇｎ ｅｉｇＤ ｓ ｎ ａ ｄ Ｂ ｉ ｎ ｒ ａ ｎ ｉｅｒ ｅ ｉ ｎ ｊ ｎ ｇ Ｒｅｅｒｈ Ｉｓ ｔｔ Ｃ ． ｔ． ｅ ｉｇ１ ０ ３ ｓａｃ ｎ ｔｕｅ ｏ，Ｌｄ，Ｂ ｉｎ ０ ０ ７） ｉ ｊ
感性评价 ， 合理 确定 需求 规模 ， 导运 营组织 ， 价经 指 评
济效益。 本文从 轨道交通线 网规划 与客流 预测 的相 关研究
Ｎｅ ｗｏ ｋ ａ ｎ ｎ ｎｄ Ｐａ ｓ ｎ ｅ ｏ ｔ ｒ Ｐｌ ｎ ｉ ｇ ａ ｓ ｅ ｇ ｒ Ｆｌｗ Ｐｒ ｄ ｃ ｉｎ ｏ ｂａ ＲａｌＴｒ ｎ ｉ ｅ ｉｔｏ ｆ ｒ Ｕｒ ｎ ｉ ａ ｓｔ
融资
轨道交通具有投资额 巨大 、 价格受 到政府监 管 、 投
Ｐ Ｐ Ｐ ｂｉ Ｐｉ ｔ Ｐ ｒ ｅ ｈ ｓ ， Ｐ （ ｕ ｌ —ｒ ａ —ａ ｎｒ ｉ ） 即公 共部 门与私 ｃ ｖ ｅ ｔ ｓｐ
杭州地铁号线模式分析
02
长期合作
PPP模式是一种长期 合作模式，合作期 限通常为20-30年。 在合作期间，政府 和私人企业或机构 将建立稳定的合作 关系，共同承担责 任和风险。这种长 期合作模式有利于 实现长期规划和发
展目标
03
多元化投资
PPP模式吸引了多元 化的投资主体，包 括国内企业和外资 企业等。这种多元 化投资有利于引入 更多的资金和技术， 提高建设和运营效
6
完善监管和评估
机制
完善监管和评估机制
1
应进一步完善PPP项目的监管和评 估机制，建立科学的评估指标和 评估体系，对PPP项目的实施过程 进行全面、客观、公正的评估
2
同时，应加强社会监 督，建立完善的信息 披露制度，提高PPP项 目实施过程的透明度
7
加强人才培养和
技术支持
加强人才培养和技术支持
推广成功案例
应积极推广杭州地铁1号线 PPP模式的成功案例，为其 他城市和领域提供可借鉴的 经验
同时，也可以通过案例分析 等方式，总结经验教训，不 断完善PPP模式，提高公共 基础设施的建设和发展水平
-
Thanks
谢谢您的观看
项目管理难度大：地铁线路的建设和运营涉及多个领域和环节，包括规划、设 计、施工、设备采购、人员管理等方面。这些方面的问题都可能对项目管理造 成影响，导致项目进度和质量受到影响
杭州地铁1号线PPP模式挑战与问题
监管和评估机制不完善
缺乏经验和技术支持
政策和法规变化
虽然PPP模式建立了监管和 评估机制，但在实际操作 中，这些机制可能不完善 或者执行不力。这可能导 致一些问题和风险无法及 时发现和处理，影响合作
众利益
3
杭州地铁1号线
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
PPP模式在城市轨道交通建设中的应用解析
发表时间：2017-09-28T11:35:48.907Z 来源：《基层建设》2017年第14期作者：秦隆荣
[导读] 摘要：政府在建设城市轨道过程中，事先对步入实地，全面考察建设城市轨道有关状况，基于此，作出分析，经过详细的分析，明确建设所需，与规模企业展开合作，通常选取的企业或公司为规模庞大的财团，对资金使用进行补偿，政府与合作对象一同完成特定许可权益协议的签订工作。
中国水利水电第七工程局有限公司四川成都 610081
摘要：政府在建设城市轨道过程中，事先对步入实地，全面考察建设城市轨道有关状况，基于此，作出分析，经过详细的分析，明确建设所需，与规模企业展开合作，通常选取的企业或公司为规模庞大的财团，对资金使用进行补偿，政府与合作对象一同完成特定许可权益协议的签订工作。
市场经济繁荣发展，群众需求越来越高，社会基础设施建设资金出现了较大的缺口，在这种形式下，PPP模式应运而生，成为一种新的模式，应用在实践中，获得了较好的成效。
关键词：PPP模式城市轨道；应用
1、PPP融资模式的概念
PPP融资模式即，政府部门与民营企业展开合作，详细而言，国内的政府部门和盈利、非盈利性的机构，利用特定的公共项目，开展合作，生成特定关系的融资模式。
这种模式兴起于上世纪80年代。
以彼此合作的方式，共同承担责任与融资风险，很大程度上减少了公共部门的成本与风险。
PPP融资模式的应用，上述机构间承担同一个项目的风险，将各项目风险减至较低，推动了公共事业的进步。
2、PPP模式的特点
（1）PPP项目为一类特许权项目。
PPP模式适用的对象很多，如，基础设施与资源开发项目等。
许多国家将上述项目归为国家所有，PPP模式的应用，由政府赋予社会企业上述项目建设与维护的特许权，事实上，终极所有权还是属于政府。
（2）PPP为一类项目融资方式。
PPP为一种融资模式，运用了项目期望收益与合同权益等。
该模式的应用，不依赖对项目发起人的资信，也不过多让有形资产来配置融资。
政府支持、项目现金流量等经过转化，产生收益，用于贷款的偿还与投资回报的补偿，政府有限承诺与项目公司资产为贷款提供了安全前提。
（3）PPP是政府和企业之间长期的合作。
通常PPP项目存在10－30年的特许期，有时一些合作占据项目全寿命期。
长期合作最终是为了获得较高的项目总体效率与长期效率，减少项目全寿命周期成本的消耗，不是纯粹地减少建设成本，还要重视运营与维护成本。
（4）PPP项目的操作模式。
因为PPP项目具有不同的收费机制，基于此，可将PPP具体操作模式划分为下述三种类型：一，经营性项目，存在明晰的收费基础，此外，经营收费可将燃气、供水等供水等项目完全覆盖在内，在推进上，需要征得政府授予特许经营权模式。
二，准经营性项目，对经营收费缺少，无法将投资成本覆盖在内，需要政府提供一部分补贴的项目，如，城市轨道交通项目与污水处理便是这样一类项目，可以直接投资参股等方式进行推进。
三，非经营性项目，其为回收投资成本的项目，“使用者付费”基础不足，多依赖“政府付费”，其中，像排水管网与市政道路就是这样一类项目，可利用多种市场化模式实施推进，如，政府购买服务与委托运营等。
3、我国轨道交通建设中PPP模式的应用流程
（1）选择合作对象。
在建设城市轨道过程中，要求政府详细了解建设城市轨道周围的情况，进行认真的分析，在充分分析基础上，明确轨道建设需要使用的东西，和具有一定资质的企业展开合作，通常选取的这些企业一定要具有庞大的规模，为资金使用进行补偿，政府在和企业签订合作协议时，一定要要让合作企业明确特定许可权益。
（2）研究项目。
政府选取良好的合作对象，完成和其合作协议的签订，针对施工中的一些层面做出探讨与研究，如，施工项目的的细节与措施，需要注意一点，该阶段工作的完成需要双方共同配合。
（3）选取项目公司。
政府与合作公司一起，研究施工项目前期的工作，征得政府同意，合作公司获得了特定许可权益的协议，先由双方共同探讨项目，选取特定的一家项目公司，在项目建设中代表政府签订合同条款中权责。
（4）选取施工企业。
结束上述工作后，在政府监督下，项目公司开展施工公司的招标，其中，政府与项目公司一同参与融资工作，由政府担保融资工作的顺利开展。
因为政府具有担保作用，施工企业的投资风险会有明显降低，能够很大程度减少施工难度，极大提升施工效率。
（5）项目施工。
项目承包公司将招标公开后，选择整体实力比较强的建筑公司，将城市轨道项目工程建设付诸实施，政府与合作的建筑公司在开展施工前，先要设计好详细的项目施工方法，同时在后续施工中，和该建设公司展开合作，投入到对方施工质量监督工作中。
（6）管理项目施工。
项目公司负责整个施工建设过程，政府按照先前签订的协议，将管理与监督管理权益付诸实施，在特定时间，为项目公司提供政策上的扶持。
（7）完成并交工项目。
结束轨道交通建设后，项目公司把项目全权移交至政府，同时，把基础施工设备再返还给政府。
4、强化我国轨道交通建设中PPP模式应用的措施
（1）健全法律法规。
一般政府将国内外的资金集中起来，将其投入PPT项目建设中，所以，政府与合作对象展开合作，共同参与项目建设中，不违背国外与国内有关法律法规。
现阶段国内制订的法律法规给企业创造了较好的投资条件，事实上，部分法律法规与国际上的规定不相符，所以，需要政府部门马上构建起相关法律体系，与国际接轨，对政府与合作企业在参与PPP项目中的义务与风险等，做出明晰的规定，法律约束条件下，确保各方能够平稳推进施工建设的进行。
（2）强化政府的支持。
政府在投入PPP模式中，其作用巨大，投入力度的大小决定了模式能否顺利实施。
在之前的PPP项目中，一般政府所扮演的角色为资金供应者与经营管理者，在基础设施建设中凸显主导职能；事实上，现阶段政府在PPP项目中转变了既有的角色，变成组织者、促进者的角色，指导并监督项目的执行，政府在扮演新角色中要基于推动与维护社会利益，参与建设项目规划与招标的工作中，协调企业间各利益的关系，将项目施工风险降至较低，推动建设施工平稳推进。
（3）设置专门的培训机构。
PPP模式为一种新类型的手段，随着我国社会基础设施建设发展而出现的，操作时有一定程度的难度，要求参与人员具备多项能力，如，财务与法律等的能力，事实上，社会上这种综合素养的专业人才并不多。
（4）健全监管制度。
PPP项目涉及了众多的项目，比较复杂，其中的一些环节有项目的成立与项目的运营等，为使这种项目较好地
执行，有关部门务必要构建专门的制度，并实施有效监管。
从一定层面上看，建立的监管制度提供承诺保障，保证了企业资金的安全，节省了融资成本，带给企业稳定、持久的利润收入。
5、结束语
PPP模式具有自身特点，PPP模式的应用是一项复杂且庞大的工作。
PPP模式的应用，让拓宽轨道交通建设具有更宽广的融资渠道，促使各资本相互补充，推动了投资主体多样化的形成；使政府与市场的关系更明晰，凸显了市场配置资源的主导职能。
以合作共赢理念为指导，政府与社会企业推动合作的深入开展，让城市轨道交通项目中PPP模式更具操作性，体现城市轨道交通的公益性，与赢利性整合起来，如此，PPP模式应用在国内城市轨道交通建设中，其发展前景较为广阔，推动城市轨道交通建设健康发展，促使相关研究更加深入。
参考文献
[1]张海军，黄海明，张建明.PPP模式在我国轨道交通建设中的应用[J].现代交通技术，2015(01):83－87.
[2]孙玉恒.PPP投融资模式在城市轨道交通建设中的应用[J].企业改革与管理，2015(10):111.
[3]祁杰.PPP模式在我国轨道交通建设中的应用[J].城市地理，2016(2):184.。