浅析当前基层税务思想政治工作的难点成因及对策

浅析当前基层税务思想政治工作的难点成因及对策加强和改进基层税务思想政治工作，就是要丰富内容、创新方法、完善机制，进一步调动人的工作积极性，不断提高干部队伍政治素质、培养团队精神、激发工作活力，进一步促进国税事业的协调发展。

随着市场经济的不断完善和税收征管改革的不断深化，基层税务思想政治工作还存在着许多难点问题，在一定程度上影响了基层思想政治工作效果和作用的发挥。

为进一步加强和改进基层税务思想政治工作，我们对这些难点问题进行了认真探讨和研究。

一、当前基层税务思想政治工作的现状及难点问题近年来，各级税务部门对基层税务思想政治工作领导重视、措施得力、制度健全，不断强化理论武装，深化人事制度改革，完善竞争激励措施，积极开展文明创建和争先创优活动，努力改进工作作风，进一步提升了基层干部队伍的思想政治素质，激发了队伍活力和工作热情，增强了干部的事业心和责任感，树立了良好的部门形象，有力地推动了各项税务工作的顺利开展。

但是受社会大环境、个人价值取向、税收形势发展等多种因素的影响，在基层实际工作中还存在着一些难点问题，阻碍和制约了基层税务思想政治工作的深入开展。

概括起来主要表现为四个不适应。

（一）思想政治工作不适应部分基层税务干部价值取向的功利化的问题。

当前，在拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮的影响下，部分基层税务人员的人生观、价值观偏离“航线”，价值取向趋于功利化，讲求的是付出和获得的对等，而系统能够提供的实现个人价值的渠道单一、狭窄，造成思想政治工作软弱无力，难以解决实际问题。

一是岗位选择趋向利益化。

对所谓的“好岗位”，如税收管理员、稽查员，普遍乐于接受;对于文秘、办税服务厅、后勤等工作量大、权力小的岗位很少有人主动选择。

二是官本位思想严重。

部分基层税务干部将职务晋升作为实现个人价值的唯一渠道，从而产生了不提拔工作就没动力的问题。

虽然我们曾经探索过通过能级管理，拓宽实现个人价值的渠道，但远没有达到化解官本位意识的目的。

由于系统能够提供的晋升职位非常有限，进出口不畅，有的基层人员在同一单位、同一岗位一干就是十几年、几十年，严重影响了队伍活力。

一旦升职无望，就影响了工作积极性，工作消极应付，增加了思想政治工作的难度。

三是部分干部过分追求个人的“经济利益”。

在功名无望的情况下，工作上得过且过，思想上不求进取，想方设法利用手中的权力，获取个人利益，为自己“捞好处”、“得实惠”。

（二）思想政治工作不适应基层干部队伍结构和形势发展的需求。

当前基层干部的文化素质、政治觉悟、社会阅历各不相同，新的税收形势发展对不同岗位也提出了不同的要求，而我们传统的思想政治工作却是以群体为主要对象开展的，忽视了对个体或不同层面人员的思想状况的了解、疏导，难以形成全面的思想攻势。

一方面，针对不同年龄结构和学历结构的干部，没有开展不同的思想政治工作。

如某县国税局，目前135名在职人员的平均年龄达到了40岁，30岁以下的只有9人，占6.7%，年龄结构明显偏大；同时学历水平大多是电大、函大等学历。

在这种情况下，没有针对年龄大、基础差的干部专门开展思想政治工作，而是千篇一律、按部就班地进行政治理论灌输，弱化了思想政治工作效果。

另一方面，随着税务机构、人事、征管改革不断深化，涉及到干部的切身利益的事情越来越多，解决的难度越来越大。

特别是在最近的规范机构设置中，部分单位降低级别，很多岗位“低职高配”，影响了这部分干部的人生追求和自我发展，因此，很难做好他们的思想政治工作。

随着各项改革的不断深入，大都不同程度地涉及到个别同志的切身利益，由于很难做好“具体人”的工作，造成这部分同志思想包袱较重，成为思想政治工作的难点。

（三）保障配套体制不适应思想政治工作发展要求。

当前，基层在思想政治工作的保障体制方面大多是在“软措施”方面下功夫，常常是召开会议、制定文件、发出号召、提出口号、理论研讨、舆论宣传等，而在“硬措施”方面还存在差距，严重制约着基层思想政治工作的有效开展。

一是缺乏硬的制度。

思想政治体制还没有形成一套全新的、与税收工作发展相配套的硬的体制。

缺乏思想政治工作效果评估机制、激励竞争机制和干部素质评价机制等。

二是缺乏硬的政工干部队伍。

目前的政工干部队伍，只管思想不管人，管人与管思想的不统一，造成思想政治工作的弱化；基层政工干部队伍的严重匮乏，以及政工干部在晋升使用、福利待遇方面的滞后，都影响了基层思想政治工作的有效开展。

三是缺乏硬的投资。

许多基层单位一提起组织开展主题教育、加强文化建设、建立图书室、文体活动等，就觉得花钱太多，浪费经费，只能是少开展“花钱”的活动。

经费得不到有效的保障，有些活动难以开展，造成基层干部集体荣誉感淡薄、团队精神弱化。

（四）思想政治工作不适应税收工作需要。

当前税收管理越来越严格和规范，要求也越来越高，一些干部的素质、能力与之不相适应，思想压力增大。

而部分基层单位在加强思想政治工作方面，没有去研究这些新情况新问题，工作针对性不强、力道不足、效果不好。

一是与税收业务工作结合不够。

部分基层领导没有从税收业务工作的实际和特点出发，没有从税收工作中存在的一些亟待解决的问题出发，没有从需要思想政治工作介入的内容和环节入手，来研究干部职工的思想实际，开展深入扎实的思想政治工作。

结合点选不准，思想政治工作渗透到业务工作中去，与业务工作融为一体不够，无法做到有的放矢，取得良好效果。

二是与基层的热点难点问题结合不够。

部分基层领导干部抓思想政治工作不搞调查研究，不了解干部职工的思想状况、思想问题，把握不准思想脉搏，找不准问题症结。

不能有效地针对思想问题，通过入脑入心的思想工作，来引导基层干部职工，化解情绪，解开疙瘩，提高觉悟。

三是与解决实际问题结合不够。

政工部门在实际工作中很难帮助解决实际问题，大都是理论的灌输和嘴上的说教，与解决实际问题结合的不够，不能在解决实际问题中解决思想问题，也影响了思想政治工作效果。

二、基层税务思想政治工作存在问题的成因造成思想政治工作难点的原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因，纵观分析主要有以下五个方面：（一）社会大环境造成影响。

改革开放以来，生活方式多样化、就业方式多样化、信息渠道多样化给人们的思想观念、价值取向、思维方式等都带来了深远的影响。

一是生活方式的多样化，严重影响着税务干部的生活态度和生活观念。

大多数干部能够端正生活态度，通过努力工作，干事创业，彰显个性，实现个人人生价值。

但拜金主义、享乐主义和极端个人主义等观念也严重影响着税务干部的思想。

工作得过且过，不思进取，片面追求物质享受，甚至以权谋私、以税谋私。

二是就业方式的多样化，影响着税务干部立足本职干好工作。

虽然税务部门工作相对稳定，待遇相对不错，能够旱涝保收，但受社会部分人自主择业自主经营走向成功等因素的影响，有的同志认为工作限制了自己的发展，消磨了自己的意志，整日患得患失。

有的干部则主动挑选轻闲的岗位，利用空闲时间从事第二职业，把主要精力投入到了个人的经营之中。

三是信息渠道多样化，影响着税务干部的思想。

随着信息化、网络化、数字化的深入，打破了时间和空间限制，呈几何级数增长的信息量几乎同时毫无差别的摆在每个干部面前，健康的腐朽的各种不同信息同时影响着人们的思想，严重加剧了人们思想的复杂性，进而增加了思想政治工作的难度。

（二）思想认识上存在偏差。

在对待思想政治工作上，基层税务机关中包括一些领导干部，思想认识上有偏差。

有的认为抓学习就是思想政治工作，布置一下学习任务就行了；有的认为多发奖金就是思想政治工作，只追求物质利益，忽视干部思想认识的提高；有的认为思想政治工作无非是同干部聊聊天，搞搞活动，片面追求形式，没有从实质上去做好思想政治工作。

存在这些现象的根本原因是对新形势下基层税务思想政治工作的地位和作用，对深层次的思想理论问题，对党的群众路线和思想政治工作的规律办法学习研究不够。

一是对基层税务思想政治工作的战略地位认识不到位，忙于税收工作和日常事务而忽略了思想政治工作；二是思想政治工作自身的说服力、战斗力减弱，许多理论问题、社会现象、道德观念解释不清，说不明白，影响了一部分同志对思想政治工作作用的认识；三是政治思想工作成效不显著，群众得到显性实惠少，感召力、凝聚力、说服力不强，影响了一部分同志对思想政治工作作用的认识。

（三）思想政治工作针对性不够。

思想政治工作内容必须与时俱进，随形势的发展和工作需要而变化。

实际中的思想政治工作内容明显滞后于形势的发展，导致思想政治工作缺乏针对性，效果不明显。

一是教育的思维落后。

当今社会注重人的主观要求，倡导人的自我完善和自我发展，思想政治工作应该与之相适应。

通过积极主动的教育引导，完善自我，尊重个性，促进人的全面发展。

而实际的思想政治工作突出的是“完成任务”、“解决问题”，始终停留在一个浅层次的教育理念上，存在被动应付和短期行为的缺陷，与新形势要求不相适应。

二是思想政治教育内容滞后于形势发展。

客观上形势发展太快，使人们措手不及，容不得多思多想；主观上对市场经济条件下加强思想政治教育的内容研究不够，不能站在理论的前沿、改革的一线、市场的要求，做解疑释惑的工作，而是生搬硬套，老生常谈，教育内容明显滞后于形势的发展。

三是教育的普遍性和广泛性与形势发展不适应。

系统内思想政治教育缺乏与家庭教育、社会教育的密切配合，家庭成员和社会大环境的影响已经超过系统内部教育的影响，税务系统内部思想政治教育对社会大环境的影响显得软弱无力。

（四）思想政治工作方法单一。

主要是教育方法不适应新时期税务干部思想实际。

一是部分基层单位虽然常使用座谈会、网络教育、考试、电化教育等方法，但对我们积累了多年的好经验、好方法，继承不够、创新不多，多数基层思想政治教育仍仅限于“三会一课”、理论培训等老办法。

二是习惯于把思想政治工作简单地等同于单一的政治教育及应付各种突发事件的“灭火队”，育人作用发挥较少，育人功能已萎缩成管理。

三是教育方法上存在着重“共性”轻“个性”的倾向，平常对干部职工共性制约多，个性彰扬少，集体谈心多，个别谈心少。

特别是在矛盾集中、焦点突出、问题严重的关键时期，部分单位的思想政治工作没有针对性，没有具体到事、具体到人。

（五）思想政治工作机制薄弱。

一是思想政治工作的领导相对弱化。

虽然强调思想政治工作由“一把手”亲自抓，但实际上“一把手”往往忙于税收业务和具体工作，而忽视或顾不上思想政治工作。

二是组织机制不得力。

基层税务机关思想政治工作机构只管思想，不管人，机构不规范，不统一，专职政工干部的配备不够得力，从上到下没有形成强有力的组织体系。

同时政工干部队伍人员思想也不够稳定，无形中削弱了思想政治工作。

三是评价机制缺乏。

思想政治工作效益、效果不易评估，思想政治工作者的切身利益得不到重视，工作成绩得不到正确评价，使思想政治工作者缺乏工作的积极性和创造性。