石油天然气管道保护法解读ppt课件
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中华人民共和国石油天然气管道保护法解读
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》解读一、《管道保护法》的立法目的为何出台《管道保护法》：一是随着城乡建设的发展，大量以前远离居住区的管道逐渐被各种建筑物包围，管道的建设和城镇建设的矛盾越来越突出，所以为了加强管道保护，就要从源头做起，从规划开始，管道规划要和城乡规划和土地利用规划相衔接。
二是外界对管道的破坏，包括打孔盗油等破坏管道行为屡禁不止，有的地方势头比较突出，所以需要通过立法实行更加严厉的保护。
三是管道建设和其他工程建设项目，比如铁路、公路建设交叉比较多，需要有一部法律调整和明确在建设中如何处理这些相应的关系。
四是这些年我国国际管道的建设比较多，这些管道的建设也需要有更加严厉的保护措施。
应该说世界各个国家对石油天然气管道的保护都比较重视，美国、俄罗斯、加拿大等许多国家都通过专门立法来进行保护。
根据《管道保护法》第一条可知，立法目的有三：一是保护石油、天然气管道；二是保障石油、天然气输送安全；三是维护国家能源安全和公共安全。
因此，《管道保护法》的最终目的和保护的重点还在于点保障石油、天然气输送安全和维护国家能源安全和公共安全。
《管道保护法》是着眼于国家能源安全和公共安全的部门法律，他要求全社会共同遵守，不是为管道企业的专门立法，为了保障石油、天然气输送安全，管道企业更多的是要履行职责和义务。
二、《管道保护法》主管部门和管道企业的权利义务《管道保护法》首次从法律角度规定了石油、天然气管道有关各方的权利义务，理清了管道活动中的有关法律关系，规定了管道保护措施，明确了保护责任，是一部有效保护我国石油及天然气管道，保障石油、天然气输送安全，维护国家能源安全和公共安全的法律。
（一）规定主管管道保护工作的部门：国务院、省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门。
其职责是：一是负责组织编制并实施全国管道发展规划，统筹协调全国管道发展规划与其他专项规划的衔接，协调跨省、自治区、直辖市和处理本行政区域管道保护的重大问题。
石油天然气管道保护法解读
石油天然气保护法主要内容
1 2 3 4 5 6
一、总则
பைடு நூலகம்
二、管道规划与建议
三、管道运行中的保护 四、管道建设工程与其他 建设工程相遇关系的处理 五、法律责任 六、附则
第二章 管道规划与建议
第十条 管道的规划、建设应当符合管道保护的要求，遵循安 全、环保、节约用地和经济合理的原则。 第十一条 国务院能源主管部门根据国民经济和社会发展的需 要组织编制全国管道发展规划。组织编制全国管道发展规划应当 征求国务院有关部门以及有关省、自治区、直辖市人民政府的意 见。 全国管道发展规划应当符合国家能源规划，并与土地利用总 体规划、城乡规划以及矿产资源、环境保护、水利、铁路、公路、 航道、港口、电信等规划相协调。 第十二条 管道企业应当根据全国管道发展规划编制管道建设 规划，并将管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管道 所在地县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核；经审核符 合城乡规划的，应当依法纳入当地城乡规划。纳入城乡规划的管 道建设用地，不得擅自改变用途。
第二章 管道规划与建议
解读：
第十三条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生 石油输送管道由于距离长,管道经过的区段不同,在地震危险带 洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、 港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、 区域,其受地震的影响,产生的破坏程度很大。某一段管段发生了 行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。 损坏,将可能导致整个输送管道的瘫痪,相应的设施带来坏处。并 新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的 可能导致重大经济损失。而且,管道由于输送的石油属于易燃物品, 管道保护要求的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面 地震时遭到的破坏可能会引起次生灾害的发生,危机附近厂区及生 的专家评审论证，并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管 道保护工作的部门批准后，方可建设。管道建设项目应当依法进 活居民的安全。 行环境影响评价。
石油天然气管道保护法解读ppt课件
石油天然气管道保护法解读
第三章 管道运行中的保护
第二十六条 管道企业依法取得使用权的土地，任 何单位和个人不得侵占。 为合理利用土地，在保障管道安全的条件下，管道 企业可以与有关单位、个人约定，同意有关单位、 个人种植浅根农作物。但是，因管道巡护、检测、 维修造成的农作物损失，除另有约定外，管道企业 不予赔偿。
第二十一条 地方各级人民政府编制、调整土地利用总体规划和 城乡规划，需要管道改建、搬迁或者增加防护设施的，应当与管 道企业协商确定补偿方案。
石油天然气管道保护法解读
石油天然气保护法主要内容
1 一、总则 2 二、管道规划与建议 3 三、管道运行中的保护
四、管道建设工程与其他 4 建设工程相遇关系的处理
第十八条 管道企业应当按照国家技术规范的强制性要求在管道 沿线设置管道标志。管道标志毁损或者安全警示不清的，管道企 业应当及时修复或者更新。
第十九条 管道建成后应当按照国家有关规定进行竣工验收。竣 工验收应当审查管道是否符合本法规定的管道保护要求，经验收 合格方可正式交付使用。
石油天然气管道保护法解读
5 五、法律责任 6 六、附则
石油天然气管道保护法解读
第三章 管道运行中的保护
第二十二条 管道企业应当建立、健全管道巡护制度，配备专门
人员对管道线路进行日常巡护。管道巡护人员发现危害管道安全
的情形或者隐患，应当按照规定及时处理和报告。
解读：如需要检查的内容包括石油在运输的过程中，原油各种
成分之间、原油与管道及设备的摩擦将会产生静电负荷。如果 储运管道未接地，管道容易聚集静电荷而产生静电电位导致火 花放电,引起火灾。今年，陕西省天然气公司为应对强降雨确保 管道安全，用石笼加固穿越河流的天然气管道，以确保管道安 全。
第三章 管道运行中的保护
第二十六条 管道企业依法取得使用权的土地，任 何单位和个人不得侵占。 为合理利用土地，在保障管道安全的条件下，管道 企业可以与有关单位、个人约定，同意有关单位、 个人种植浅根农作物。但是，因管道巡护、检测、 维修造成的农作物损失，除另有约定外，管道企业 不予赔偿。
第二十一条 地方各级人民政府编制、调整土地利用总体规划和 城乡规划，需要管道改建、搬迁或者增加防护设施的，应当与管 道企业协商确定补偿方案。
石油天然气管道保护法解读
石油天然气保护法主要内容
1 一、总则 2 二、管道规划与建议 3 三、管道运行中的保护
四、管道建设工程与其他 4 建设工程相遇关系的处理
第十八条 管道企业应当按照国家技术规范的强制性要求在管道 沿线设置管道标志。管道标志毁损或者安全警示不清的，管道企 业应当及时修复或者更新。
第十九条 管道建成后应当按照国家有关规定进行竣工验收。竣 工验收应当审查管道是否符合本法规定的管道保护要求，经验收 合格方可正式交付使用。
石油天然气管道保护法解读
5 五、法律责任 6 六、附则
石油天然气管道保护法解读
第三章 管道运行中的保护
第二十二条 管道企业应当建立、健全管道巡护制度，配备专门
人员对管道线路进行日常巡护。管道巡护人员发现危害管道安全
的情形或者隐患，应当按照规定及时处理和报告。
解读：如需要检查的内容包括石油在运输的过程中，原油各种
成分之间、原油与管道及设备的摩擦将会产生静电负荷。如果 储运管道未接地，管道容易聚集静电荷而产生静电电位导致火 花放电,引起火灾。今年，陕西省天然气公司为应对强降雨确保 管道安全，用石笼加固穿越河流的天然气管道，以确保管道安 全。
解读中华人民共和国石油天然气管道保护法
解读中华人民共和国石油天然气管道保护法中华人民共和国石油天然气管道保护法，是中国国家层面上关注和规定石油天然气管道保护工作的法律文件。
本法规定了管道保护的重要性和必要性，以及管道保护的原则、责任、程序和措施等方面，旨在加强石油天然气管道的安全和稳定运行，保护人民生命财产安全和生态环境，达到资源可持续利用的目的。
管道保护的重要性在于，石油天然气管道是国家能源战略的重要组成部分，对于国家的能源安全和经济发展至关重要。
一旦管道发生泄漏、爆炸等事故，会造成不可估量的人员伤亡和环境损失，严重影响国民经济和社会可持续发展。
因此，建立和完善石油天然气管道保护法律体系，是保障国家能源安全和经济发展的重要保障措施之一。
管道保护的原则主要包括预防为主、保护优先和全过程管理等。
预防为主是指，采取预防措施是管道保护的首要任务，包括对管道进行严格的设计、建造、验收、使用、维修等过程的监管和管理。
保护优先是指，管道的保护必须放在重要性之上，对于重要地区的管道需要加强管理和保护力度，确保管道的运行安全。
全过程管理是指，在管道的设计、建造、使用、维修等全过程中都要进行管道保护，确保在每一个环节都符合法律要求和标准。
管道保护的责任主要包括国家层面、地方层面和企业层面的责任。
国家层面主要负责制定和完善管道保护法律体系，对管道建造和运营实施监督和管理。
地方层面主要负责建立管道保护的组织和管理机构，加强对管道保护工作的管理和监督。
企业层面主要负责自身管道的保护工作，实施相应的管道保护管理改善措施，确保管道的安全运行。
此外，对于违反管道保护法律规定的行为，也将被追究相应的责任。
管道保护的程序主要包括管道的立项、设计、开工、验收、试运行、投产和使用等程序。
其中，立项阶段要进行管道所在区域环境风险评估和设计方案的审查以及管道的审批工作。
开工阶段要对管道工程进行招标、控制施工质量和施工安全等方面进行管理和监督。
验收阶段要对管道工程的质量和安全进行检查和验收，确保达到国家标准和要求。
《石油天然气管道保护法》宣讲
• 石油的70%、天然气的 99%运输 • 管道总里程8万公里 • 2020年全国油气管网里 程将达到20万公里
（二）管道安全环境——非常严峻
1、经济建设、城市发展与
管道保护之间的矛盾尖锐
2、打孔盗油、盗气等违法 犯罪行为仍然猖獗
3、管道建设和其他工程建设项目的冲突
管 （2010年5月2日）
克拉玛依12-13天然气管道严重泄漏案
2004年12月13日13时40分 许，新疆克拉玛依217国道382 公里处一条天然气管道发生严 重泄漏，大量天然气从被损坏 的管道内喷泄而出。事故是由 违章施工所致，当时在附近施 工的一家单位在取土作业时， 挖掘机将埋于地表浅层的天然 气管道损坏，致使天然气大量 外泄。
中国石油锦州化工分公司有一条 通往笔架山港口的石油管道,全长 44
公里,其中 有 8 公里管道穿过市区和郊
区.但在城区,管道上面有固定建筑;在 城郊,农民在管道上方搭建蔬菜 大棚.
锦州市有关部门为此做了大量的工作.
十几年过去了,这种局面仍然没有解决。
3、 拆迁征地频繁,影响土地使用怎么办? ——管道企业补偿赔偿有法可依
此次漏油现场位于胶州市九龙镇 青岛原平工贸公司厂房附近。该厂系非 规划用地单位，地方政府明令拆除。因 该处距原油管道较近，仅20多米，管道 公司潍坊处便派相关人员在现场进行监 护，指明了管线的具体位置，并在管线 上方安置了明显标识。当日下午5点30 分后，施工方下班休工，管道公司现场 监护人员也随即撤离。谁知，挖掘机司 机为填埋建筑垃圾，在下班后私自施工， 擅自在管道上方开挖，致使管道破裂。
二、《管道保护法》对相关关系的处理 1、打孔盗油猖獗,怎样处理不法分子? ——不构成犯罪的，给予治安管理处罚 ——构成犯罪的，追究刑事责任
（二）管道安全环境——非常严峻
1、经济建设、城市发展与
管道保护之间的矛盾尖锐
2、打孔盗油、盗气等违法 犯罪行为仍然猖獗
3、管道建设和其他工程建设项目的冲突
管 （2010年5月2日）
克拉玛依12-13天然气管道严重泄漏案
2004年12月13日13时40分 许，新疆克拉玛依217国道382 公里处一条天然气管道发生严 重泄漏，大量天然气从被损坏 的管道内喷泄而出。事故是由 违章施工所致，当时在附近施 工的一家单位在取土作业时， 挖掘机将埋于地表浅层的天然 气管道损坏，致使天然气大量 外泄。
中国石油锦州化工分公司有一条 通往笔架山港口的石油管道,全长 44
公里,其中 有 8 公里管道穿过市区和郊
区.但在城区,管道上面有固定建筑;在 城郊,农民在管道上方搭建蔬菜 大棚.
锦州市有关部门为此做了大量的工作.
十几年过去了,这种局面仍然没有解决。
3、 拆迁征地频繁,影响土地使用怎么办? ——管道企业补偿赔偿有法可依
此次漏油现场位于胶州市九龙镇 青岛原平工贸公司厂房附近。该厂系非 规划用地单位，地方政府明令拆除。因 该处距原油管道较近，仅20多米，管道 公司潍坊处便派相关人员在现场进行监 护，指明了管线的具体位置，并在管线 上方安置了明显标识。当日下午5点30 分后，施工方下班休工，管道公司现场 监护人员也随即撤离。谁知，挖掘机司 机为填埋建筑垃圾，在下班后私自施工， 擅自在管道上方开挖，致使管道破裂。
二、《管道保护法》对相关关系的处理 1、打孔盗油猖獗,怎样处理不法分子? ——不构成犯罪的，给予治安管理处罚 ——构成犯罪的，追究刑事责任
中华人民共和国石油天然气管道保护法PPT课件
管道保护工作的部门
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第六条 县级以上地方人民政府应当加强 对本行政区域管道保护工作的领导，督促、 检查有关部门依法履行管道保护职责，组织
排除管道的重大外部安全隐患。 第七条 管道企业应当遵守本法和有关规 划、建设、安全生产、质量监督、环境保护 等法律、行政法规，执行国家技术规范的强 制性要求，建立、健全本企业有关管道保护 的规章制度和操作规程并组织实施，宣传管 道安全与保护知识，履行管道保护义务，接 受人民政府及其有关部门依法实施的监督，
中华人民共和国石油天然气 管道保护法
中华人民共和国主席令(第三十号) 《中华人民 共和国石油天然气管道保护法》已由中华人民 共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十五次会议于2010年6月25日通过，现予公 布，自2010年10月1日起施行。
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目录
• 第一章 总 则 • 第二章 管道规划与建设 • 第三章 管道运行中的保护 • 第四章 管道建设工程与其他建设工程
保障管道安全运行。
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6
第八条 任何单位和个人不得实施 危害管道安全的行为。
对危害管道安全的行为，任何 单位和个人有权向县级以上地方人 民政府主管管道保护工作的部门或 者其他有关部门举报。接到举报的 部门应当在职责范围内及时处理。
第九条 国家鼓励和促进管道保 护新技术的研究开发和推广应用。
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第二章 管道规划与建设
新建管道通过的区域受地理条件限制，不能 满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当 提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证， 并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道 保护工作的部门批准后，方可建设。
管道建设项目应当依法进行环境影响评价。
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第六条 县级以上地方人民政府应当加强 对本行政区域管道保护工作的领导，督促、 检查有关部门依法履行管道保护职责，组织
排除管道的重大外部安全隐患。 第七条 管道企业应当遵守本法和有关规 划、建设、安全生产、质量监督、环境保护 等法律、行政法规，执行国家技术规范的强 制性要求，建立、健全本企业有关管道保护 的规章制度和操作规程并组织实施，宣传管 道安全与保护知识，履行管道保护义务，接 受人民政府及其有关部门依法实施的监督，
中华人民共和国石油天然气 管道保护法
中华人民共和国主席令(第三十号) 《中华人民 共和国石油天然气管道保护法》已由中华人民 共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十五次会议于2010年6月25日通过，现予公 布，自2010年10月1日起施行。
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目录
• 第一章 总 则 • 第二章 管道规划与建设 • 第三章 管道运行中的保护 • 第四章 管道建设工程与其他建设工程
保障管道安全运行。
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第八条 任何单位和个人不得实施 危害管道安全的行为。
对危害管道安全的行为，任何 单位和个人有权向县级以上地方人 民政府主管管道保护工作的部门或 者其他有关部门举报。接到举报的 部门应当在职责范围内及时处理。
第九条 国家鼓励和促进管道保 护新技术的研究开发和推广应用。
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第二章 管道规划与建设
新建管道通过的区域受地理条件限制，不能 满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当 提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证， 并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道 保护工作的部门批准后，方可建设。
管道建设项目应当依法进行环境影响评价。
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《石油天然气管道保护法》宣讲
部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责管道保护的相关
工作202。0/4/3高升采油厂工艺
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研究所
第一章 总则
第五条 省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级 人民政府指定的部门，依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作，协调处 理本行政区域管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务， 依法查处危害管道安全的违法行为。县级以上地方人民政府其他有关义务，部 门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围负责管道保护的相关工作。
第二十四条 管道企业应当配备管道保护所必需的人员和技术装备，研究 开发和使用先进适用的管道保护技术，保证管道保护所必需的经费投入，并对 在管道保护中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
2020/4/3高升采油厂工艺
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研究所
第三章 管道运行中的保护
第二十五条 管道企业发现管道存在安全隐患，应当及时排除。对管道存 在的外部安全隐患，管道企业自身排除确有困难的，应当向县级以上地方人民 政府主管管道保护工作的部门报告。接到报告的主管管道保护工作的部门应当 及时协调排除或者报请人民政府及时组织排除安全隐患。
管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管道所在地县级以上地方人民
政府城乡规划主管部门审核；经审核符合城乡规划的，应当依法纳入当地城乡
规划。纳入城乡规划的管道建设用地，不得擅自改变用途。
2020/4/3高升采油厂工艺
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研究所
第二章 管道规划与建议
第十三条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质
省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府 指定的部门，统称县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门。
石油天然气管道保护法解读
石油天然气保护法主要内容
1 2 3 4 5 6
一、总则
二、管道规划与建议
三、管道运行中的保护 四、管道建设工程与其他 建设工程相遇关系的处理 五、法律责任 六、附则
第二章 管道规划与建议
第十条 管道的规划、建设应当符合管道保护的要求，遵循 安全、环保、节约用地和经济合理的原则。 第十一条 国务院能源主管部门根据国民经济和社会发展的 需要组织编制全国管道发展规划。组织编制全国管道发展规划应 当征求国务院有关部门以及有关省、自治区、直辖市人民政府的 意见。 全国管道发展规划应当符合国家能源规划，并与土地利用总 体规划、城乡规划以及矿产资源、环境保护、水利、铁路、公路、 航道、港口、电信等规划相协调。 第十二条 管道企业应当根据全国管道发展规划编制管道建 设规划，并将管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管 道所在地县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核；经审核 符合城乡规划的，应当依法纳入当地城乡规划。纳入城乡规划的 管道建设用地，不得擅自改变用途。
第一章 总 则
第七条 管道企业应当遵守本法和有关规划、建设、安全生产、 质量监督、环境保护等法律、行政法规，执行国家技术规范的强制性 要求，建立、健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程并组织 实施，宣传管道安全与保护知识，履行管道保护义务，接受人民政府 及其有关部门依法实施的监督，保障管道安全运行。 第八条 任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。 对危害管道安全的行为，任何单位和个人有权向县级以上地方人 民政府主管管道保护工作的部门或者其他有关部门举报。接到举报的 部门应当在职责范围内及时处理。 第九条 国家鼓励和促进管道保护新技术的研究开发和推广应用。
第三章 管道运行中的保护
第二十三条 管道企业应当定期对管道进行检测、维修，确 保其处于良好状态；对管道安全风险较大的区段和场所应当进行 重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生。对不符合安全使 用条件的管道，管道企业应当及时更新、改造或者停止使用。
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解读：
石油输送管道由于距离长,管道经过的区段不同,在地震危险带区域,其受地震的 影响,产生的破坏程度很大。某一段管段发生了损坏,将可能导致整个输送管道的 瘫痪,相应的设施带来坏处。并可能导致重大经济损失。而且,管道由于输送的石 油属于易燃物品,地震时遭到的破坏可能会引起次生灾害的发生,危机附近厂区及 生活居民的安全。
省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、 县级人民政府指定的部门，统称县级以上地方人民政府主管管道 保护工作的部门。
第六条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域管道保 护工作的领导，督促、检查有关部门依法履行管道保护职责，组 织排除管道的重大外部安全隐患。
石油天然气管道保护法解读
第一章 总 则
中华人民共和国 石油天然气管道保护法
石油天然气管道保护法解读
石油天然气保护法主要内容
1 一、总则 2 二、管道规划与建议 3 三、管道运行中的保护
四、管道建设工程与其他 4 建设工程相遇关系的处理
5 五、法律责任 6 六、附则
石油天然气管道保护法解读
中华人民共和国 石油天然气管道保护法
中华人民共和国主席令(第三十号) 《中华人民共和国石 油天然气管道保护法》已由中华人民共和国第十一届 全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010 年6月25日通过，现予公布，自2010年10月1日起施 行。
石油天然气管道保护法解读
第一章 总 则
第五条 省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市 级、县级人民政府指定的部门，依照本法规定主管本行政区域的 管道保护工作，协调处理本行政区域管道保护的重大问题，指导、 监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法 行为。县级以上地方人民政府其他有关部门依照有关法律、行政 法规的规定，在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。
5 五、法律责任 6 六、附则
石油天然气管道保护法解读
第二章 管道规划与建议
第十条 管道的规划、建设应当符合管道保护的要求，遵循安全、 环保、节约用地和经济合理的原则。
第十一条 国务院能源主管部门根据国民经济和社会发展的需要 组织编制全国管道发展规划。组织编制全国管道发展规划应当征 求国务院有关部门以及有关省、自治区、直辖市人民政府的意见。
全国管道发展规划应当符合国家能源规划，并与土地利用总 体规划、城乡规划以及矿产资源、环境保护、水利、铁路、公路、 航道、港口、电信等规划相协调。
第十二条 管道企业应当根据全国管道发展规划编制管道建设规 划，并将管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管道所 在地县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核；经审核符合 城乡规划的，应当依法纳入当地城乡规划。纳入城乡规划的管道 建设用地，不得擅自改变用途。
第七条 管道企业应当遵守本法和有关规划、建设、安全生产、质 量监督、环境保护等法律、行政法规，执行国家技术规范的强制性要 求，建立、健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程并组织实 施，宣传管道安全与保护知识，履行管道保护义务，接受人民政府及 其有关部门依法实施的监督，保障管道安全运行。
第八条 任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。 对危害管道安全的行为，任何单位和个人有权向县级以上地方人
石油天然气管道保护法解读依照《中华人民共和国土地管理 法》等法律、行政法规的规定执行。 依法建设的管道通过集体所有的土地或者他人取得使用权的国有 土地，影响土地使用的，管道企业应当按照管道建设时土地的用 途给予补偿。
去年10月，山西省国土资源厅公布了某管道工程在山西省境内用地补偿标 准。该工程在山西省境内的管道里程是387公里。该工程临时用地约1.64万亩， 永久性用地(临县、阳曲县压气站、阀室)约225亩。该工程在山西省境内用地 补偿标准共涉及土地约1.66万亩，临时用地除土地补偿外，另按每亩600元缴 纳土地复垦抵押金，按每亩500元支付地力恢复费，标准为一年的产值(含青 苗补偿在内)，附着物补偿由建设单位与当地政府酌情制订。
本法所称管道包括管道及管道附属设施。 石油天然气管道保护法解读
第一章 总 则
第四条 国务院能源主管部门依照本法规 定主管全国管道保护工作，负责组织编制 并实施全国管道发展规划，统筹协调全国 管道发展规划与其他专项规划的衔接，协 调跨省、自治区、直辖市管道保护的重大 问题。国务院其他有关部门依照有关法律、 行政法规的规定，在各自职责范围内负责 管道保护的相关工作。
征地补偿和拆迁补偿，国家都有明文规定。管道建设具有点多、线长的特 点。管道建设永久性用地主要集中在站场、阀室。由于土地地域、性质、等级 的不同，过去在赔偿上往往要执行不同的标准。《管道保护法》规定了需要管 道企业补偿或赔偿的情形。在今后依法补偿和赔偿中，更需要国家或管道途经 省、市、自治区依法出台配套的标准、措施和办法，使补偿与赔偿有法可依、 遇事有据。
石油天然气管道保护法解读
第二章 管道规划与建议
第十三条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害 的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、 电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求 规定的保护距离。
新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求 的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证，并经管道 所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后，方可建设。管 道建设项目应当依法进行环境影响评价。
——胡锦涛
石油天然气管道保护法解读
第一章 总 则
第一条 为了保护石油、天然气管道，保障石 油、天然气输送安全，维护国家能源安全和公共 安全，制定本法。
第二条 中华人民共和国境内输送石油、天然 气的管道的保护，适用本法。
城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管 道的保护，不适用本法。
第三条 本法所称石油包括原油和成品油，所 称天然气包括天然气、煤层气和煤制气。
民政府主管管道保护工作的部门或者其他有关部门举报。接到举报的 部门应当在职责范围内及时处理。
第九条 国家鼓励和促进管道保护新技术的研究开发和推广应用。
石油天然气管道保护法解读
石油天然气保护法主要内容
1 一、总则 2 二、管道规划与建议 3 三、管道运行中的保护
四、管道建设工程与其他 4 建设工程相遇关系的处理
石油输送管道由于距离长,管道经过的区段不同,在地震危险带区域,其受地震的 影响,产生的破坏程度很大。某一段管段发生了损坏,将可能导致整个输送管道的 瘫痪,相应的设施带来坏处。并可能导致重大经济损失。而且,管道由于输送的石 油属于易燃物品,地震时遭到的破坏可能会引起次生灾害的发生,危机附近厂区及 生活居民的安全。
省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、 县级人民政府指定的部门，统称县级以上地方人民政府主管管道 保护工作的部门。
第六条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域管道保 护工作的领导，督促、检查有关部门依法履行管道保护职责，组 织排除管道的重大外部安全隐患。
石油天然气管道保护法解读
第一章 总 则
中华人民共和国 石油天然气管道保护法
石油天然气管道保护法解读
石油天然气保护法主要内容
1 一、总则 2 二、管道规划与建议 3 三、管道运行中的保护
四、管道建设工程与其他 4 建设工程相遇关系的处理
5 五、法律责任 6 六、附则
石油天然气管道保护法解读
中华人民共和国 石油天然气管道保护法
中华人民共和国主席令(第三十号) 《中华人民共和国石 油天然气管道保护法》已由中华人民共和国第十一届 全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010 年6月25日通过，现予公布，自2010年10月1日起施 行。
石油天然气管道保护法解读
第一章 总 则
第五条 省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市 级、县级人民政府指定的部门，依照本法规定主管本行政区域的 管道保护工作，协调处理本行政区域管道保护的重大问题，指导、 监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法 行为。县级以上地方人民政府其他有关部门依照有关法律、行政 法规的规定，在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。
5 五、法律责任 6 六、附则
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第二章 管道规划与建议
第十条 管道的规划、建设应当符合管道保护的要求，遵循安全、 环保、节约用地和经济合理的原则。
第十一条 国务院能源主管部门根据国民经济和社会发展的需要 组织编制全国管道发展规划。组织编制全国管道发展规划应当征 求国务院有关部门以及有关省、自治区、直辖市人民政府的意见。
全国管道发展规划应当符合国家能源规划，并与土地利用总 体规划、城乡规划以及矿产资源、环境保护、水利、铁路、公路、 航道、港口、电信等规划相协调。
第十二条 管道企业应当根据全国管道发展规划编制管道建设规 划，并将管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管道所 在地县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核；经审核符合 城乡规划的，应当依法纳入当地城乡规划。纳入城乡规划的管道 建设用地，不得擅自改变用途。
第七条 管道企业应当遵守本法和有关规划、建设、安全生产、质 量监督、环境保护等法律、行政法规，执行国家技术规范的强制性要 求，建立、健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程并组织实 施，宣传管道安全与保护知识，履行管道保护义务，接受人民政府及 其有关部门依法实施的监督，保障管道安全运行。
第八条 任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。 对危害管道安全的行为，任何单位和个人有权向县级以上地方人
石油天然气管道保护法解读依照《中华人民共和国土地管理 法》等法律、行政法规的规定执行。 依法建设的管道通过集体所有的土地或者他人取得使用权的国有 土地，影响土地使用的，管道企业应当按照管道建设时土地的用 途给予补偿。
去年10月，山西省国土资源厅公布了某管道工程在山西省境内用地补偿标 准。该工程在山西省境内的管道里程是387公里。该工程临时用地约1.64万亩， 永久性用地(临县、阳曲县压气站、阀室)约225亩。该工程在山西省境内用地 补偿标准共涉及土地约1.66万亩，临时用地除土地补偿外，另按每亩600元缴 纳土地复垦抵押金，按每亩500元支付地力恢复费，标准为一年的产值(含青 苗补偿在内)，附着物补偿由建设单位与当地政府酌情制订。
本法所称管道包括管道及管道附属设施。 石油天然气管道保护法解读
第一章 总 则
第四条 国务院能源主管部门依照本法规 定主管全国管道保护工作，负责组织编制 并实施全国管道发展规划，统筹协调全国 管道发展规划与其他专项规划的衔接，协 调跨省、自治区、直辖市管道保护的重大 问题。国务院其他有关部门依照有关法律、 行政法规的规定，在各自职责范围内负责 管道保护的相关工作。
征地补偿和拆迁补偿，国家都有明文规定。管道建设具有点多、线长的特 点。管道建设永久性用地主要集中在站场、阀室。由于土地地域、性质、等级 的不同，过去在赔偿上往往要执行不同的标准。《管道保护法》规定了需要管 道企业补偿或赔偿的情形。在今后依法补偿和赔偿中，更需要国家或管道途经 省、市、自治区依法出台配套的标准、措施和办法，使补偿与赔偿有法可依、 遇事有据。
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第二章 管道规划与建议
第十三条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害 的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、 电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求 规定的保护距离。
新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求 的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证，并经管道 所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后，方可建设。管 道建设项目应当依法进行环境影响评价。
——胡锦涛
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第一章 总 则
第一条 为了保护石油、天然气管道，保障石 油、天然气输送安全，维护国家能源安全和公共 安全，制定本法。
第二条 中华人民共和国境内输送石油、天然 气的管道的保护，适用本法。
城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管 道的保护，不适用本法。
第三条 本法所称石油包括原油和成品油，所 称天然气包括天然气、煤层气和煤制气。
民政府主管管道保护工作的部门或者其他有关部门举报。接到举报的 部门应当在职责范围内及时处理。
第九条 国家鼓励和促进管道保护新技术的研究开发和推广应用。
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石油天然气保护法主要内容
1 一、总则 2 二、管道规划与建议 3 三、管道运行中的保护
四、管道建设工程与其他 4 建设工程相遇关系的处理