壮大秦皇岛市农村集体经济问题研究
发展壮大新型农村集体经济调研报告
发展壮大新型农村集体经济调研报告新型农村集体经济是指在乡村地区，以集体所有制为主体，以旅游观光、农产品加工、农村生活服务、生态农业等为基础的经济活动模式。
新型农村集体经济的兴起，可以为农村地区的经济发展提供有效的支撑，促进农业现代化和农村现代化。
本次调研的目的是为了了解新型农村集体经济的发展状况，探讨其在促进农村地区经济发展和改善农民生活中的作用。
本次调研选择某县的凉塘村作为调查对象，并通过问卷调查、现场观察等方式收集村民和相关人士的意见和建议。
一、新型农村集体经济的发展状况1. 新型农村集体经济的发展历程凉塘村新型农村集体经济的发展始于2008年。
当时，该村民委会积极发掘本地资源，挖掘新兴农村经济点，鼓励村民自主创业。
经过多年的努力，村民们通过自己的勤劳和智慧，将旅游经济、农村生活服务、生态农业三大方面的经济活动做大做强，逐步形成了以“旅游+”经济为主体、以“多元化、全产业链发展”为特征的新型农村集体经济。
目前，该村新型农村集体经济已成为了该县农村经济的重要增长点和农民增收致富的主要来源。
2. 新型农村集体经济的经营模式凉塘村新型农村集体经济主要经营模式有三种：一是旅游观光。
该村地理位置优越，自然风光秀丽，历史文化悠久，吸引了越来越多的游客前来观光旅游。
村民们利用本地自然资源和人文历史底蕴，经营“民宿+农家餐饮+景点观光”的旅游项目，开发了一批全新的乡村旅游产品，带动了村民的就业和农村经济的发展。
二是农产品加工。
凉塘村在农村经济发展中注重发挥农产品加工的作用，村里建立了加工厂和冷库，致力于农产品深加工，并开发了“红枣醋”、“高山蘑菇干”等多个品种的具有本地特色的农产品加工品牌，提高农产品附加值，增加农民收入。
三是生态农业。
凉塘村在发展新型农村集体经济的过程中，注重生态、环保，打造了一批“有机农业示范基地”和“绿色农业科技园”，广泛应用新技术新设备，推广科学合理的农业生产模式，提高农业生产效益和农业可持续发展水平。
农村集体经济发展中存在的问题及建议
农村集体经济发展中存在的问题及建议
一、背景介绍
1. 农村集体经济的定义
2. 农村集体经济在中国的地位和作用
二、问题分析
1. 产权制度不完善
2. 农村集体经济组织薄弱
3. 资金匮乏和融资渠道不畅
4. 产业结构单一
5. 人才短缺和培训不足
6. 市场竞争压力大
三、建议与对策
1. 完善农村集体经济的产权制度
(1) 增加集体经济成员的产权保护
(2) 建立健全农村集体经济的财产权保护机制2. 支持和加强农村集体经济组织
(1) 加强农村集体经济组织建设
(2) 建立健全农村集体经济组织管理体系
3. 拓宽农村集体经济的融资渠道
(1) 支持农村集体经济发展金融服务体系
(2) 鼓励多元化的融资方式和创新金融产品4. 推动农村集体经济的产业多元化发展
(1) 加大对农村集体经济发展的政策倾斜力度
(2) 积极引导农村集体经济转型升级
5. 加强农村集体经济的人才建设
(1) 建立健全农村集体经济人才培养体系
(2) 提供优厚的激励和福利待遇
6. 提升农村集体经济的竞争力
(1) 增强产品品质和技术创新能力
(2) 打造农村集体经济的品牌形象
结语
农村集体经济的发展既是农村经济发展的重要方面，也是实现乡村振兴的关键。
然而，在发展过程中仍然存在一些问题与挑战。
通过完善产权制度、加强农村集体经济组织、拓宽融资渠道、推动产业多元化、加强人才建设和提升竞争力等方面的建议与对策，可以为农村集体经济的健康发展提供有力支持，促进农村经济的繁荣和农民收入的增加。
乡域经济发展问题的对策研究
河北科技师范学院学报 （ 社会科 学版 ）
Ｈ ｂｉ ｏｍａ Ｕ ｉ ｒ ｔ ｏ ｉｎｅ＆Ｔｃ ｎｌ ｙ Ｓ ｃ ｌ ｃ ｎｅ） ｅｅ Ｎ ｒ ｌ ｎ ｅｓｙ ｆ ｃｅｃ ｖ ｉ Ｓ ｅｈｏ ｇ （ ｏｉ ｉ ｃｓ ｏ ａＳ ｅ
Ｄｅ ． ０ １ ｃ ２ １ Ｖｏ． Ｏ Ｎｏ ４ １１ ．
第 １ 卷 第 ４期 Ｏ乡域 经 济发 展 问源自 的对 策研 究 术 李旭辉
（ 河北省秦皇岛市海港 区海 阳 人民政府 ， 镇 河北 秦皇岛 ０６０ ） ６００ 摘 要： 乡域经济是最小范 围的区域经济 ， 发展乡域经济至关 重要 。当前乡域经济发展现状问题很多 ， 不容乐
观 。乡域经济发展的阶段 、 、 条件 原则确定后， 在大力发展农业 、 要 夯实 集体经济 、 扶持 民营经济 、 引导专业 合 作社 、 培育特色经济 、 优化社会服务环境等方 面提 出对策 ， 选择合宜 的发展模式 ， 不断创新发展机制 ， 促进乡域 经济持续快速健康发展 。 关 键词 ： 乡域经济 ； 统筹发展 ； 策研究 ｘ ｔ
ｏ ｔ ｃ ． ｈ ｒ ｘｓ ｍａ ｙｐ ｏ ｌｍｓｉ ｒ ｅ ｔｒ ａ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｗｈｃ ｏ ｐｉ ｔ ． ｆｅ ｌ－ ｐ ｒ ｎ ｅ Ｔ ｅｅｅ ｉｔ ｎ ｒｂｅ ｎ ｐ ｓｎ ｒｌｅ ｏ ｏ ｃ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ， ｉｈ ａ ｎ ｔｏ ｔ ｓ ｃ Ａ ｔｒｔｅｅｅ ａ ｅ ｕ ｍｉ ｉ ｈ
中， 农村部 门贡献 了 ３ ４ 百分 点 ， ． ３个 贡献率 为 特点。乡域经济的主体和构成要素是诸多的， 面对 ３ ．％ （０ ９年 ， 国国 内生 产 总值 实 际增 长 ９５ ２０ 中 ８７ ｌ 。随着技术 、 ．％）ｌ Ｊ 资金等生产要素贡献率的
关于秦皇岛市推进乡村产业振兴与发展农村经济的几点思考与建议
区域经济Һ㊀关于秦皇岛市推进乡村产业振兴与发展农村经济的几点思考与建议①曹志刚，刘㊀静摘㊀要：习近平总书记指出： 乡村振兴，关键是产业要振兴 ㊂乡村产业将农业㊁农村㊁农民连接在一起，是关系 农业强 农村美 农民富 ，农民增收㊁农村经济发展乃至全面建成小康社会的核心首要问题㊂党和国家提出的实施 乡村振兴战略 中 三农 问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好农业㊁农村㊁农民问题作为工作重中之重㊂为此，我们专门围绕秦皇岛的乡村产业经济进行了专题调研，提出了一些思考和建议㊂关键词：乡村产业；农村经济；增收中图分类号：Ｆ５９２＋Ｆ３２０㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号：１００８－４４２８（２０１９）７５－００２７－３一㊁阻碍产业振兴的突出问题秦皇岛市积极贯彻落实国家㊁省㊁市有关实施乡村振兴战略，加快推进农村人居环境整治工作，统筹 五级两规一导则 等文件精神㊂根据自身特点，各县区村镇积极开展规划实施乡村振兴战略，根据‘秦皇岛市推进实施乡村振兴战略及开展农村人居环境整治三年行动村镇规划工作实施方案（２０１８－２０２０）“，开展农村人居环境整治行动，振兴乡村产业，尤其是发展农村旅游业，实现了良好开局㊂但在调研中，有关部门㊁部分县（市㊁区）结合工作实际，反映了一些困难和挑战㊂（一）思维转变慢对乡村产业振兴 振兴什么㊁谁来振兴㊁如何振兴 认识不足，缺乏政策的深入研究，缺乏创新性举措，多在原有乡村产业上做缝缝补补的工作，尚未跳出 就农业抓产业振兴 传统思想，老办法用不上，新办法不会用，难免陷入常规化，恶性循环㊂（二）协调难度大全市乡村产业振兴问题，错综复杂，牵涉各级部门，各类组织㊁从市到县，从县到乡镇，再到各村各户，工作量很大，统一调配困难很大，经常会发生沟通协调不好㊁不尽如人意的现象㊂尤其是各级尚未建立推进乡村振兴的考核激励和通报机制，存在 干好干坏一个样，干与不干一个样 的不良思想倾向，影响了基层干部投身乡村产业振兴工作的积极性㊂（三）产业链条短我市农业龙头企业数量虽多，但多数规模偏小，以初加工或半成品加工为主，产业链条短㊁附加值低，对融合发展的带动作用效果不明显，农民难以享受产业链条中的附加收益㊂（四）融合程度低通过省旅发大会㊁市两届旅发大会，第一产业㊁第二产业和第三产业融合发展规模逐渐扩大，各级各类融合项目逐步增多，但是主要集中在农家乐等乡村旅游，而且绝大部分是大的公司等工商资本创建的公司制乡村休闲游，并不是农民自发组织建立的，虽然农民也有部分收益，但是并没有从根本上让农民在农业发展中受到实惠，创收的方法单一㊂各类农业休闲游㊁农村电子商务发展等还处于初级发展阶段，尤其是在乡村旅游方面，普遍规模较小㊁客源单一，大部分只是简单的采摘活动，缺乏配套的住宿㊁娱乐㊁餐饮，很难吸引外地游客㊂（五）品牌观念差近年来，通过实施品牌建设，我市农产品品牌竞争力初步显现，但尽管不少县（市㊁区）都存在规模化种植农产品（苹果㊁柿子㊁草莓等）的现象，但对农业品牌的包装㊁经营和推介不够，农产品商品化率不高，在全国全省叫的响的品牌很少，农产品竞争力不强，效益不高㊂（六）人才资源少事靠人做，业由人兴 ㊂农村年轻劳动力不足㊁为村谋事的年轻劳动力短缺，造成了知识储备与新观念引进的举步维艰㊂与此同时，城乡就业环境㊁生活环境㊁工资薪金的天壤之别，不仅导致许多专业人才难以引进，而且５０岁以下劳动力在土地流转的前提条件下，多以外出打工谋生，在村创业㊁回村就业的寥寥无几㊂（七）融资贷款难现有财政体系对涉及到农业的资金投入体系不完善，没有固定的增长体制，在整体经济下滑不断扩大的形式下，有部分县（区）财政支持 三农 的投入开始减少㊂而且一些部７２①本文系２０１８年度河北省社会科学基金课题 基于乡村振兴战略的河北省 智慧农业 发展路径研究 的阶段性成果㊂（课题编号：ＨＢ１８ＹＪ０２２）门对财政资金政策性掌握的过于严谨，对使用方向等具体条款规定过于细化，缺乏一定灵活性，使很多地方无法统筹使用㊂涉及到农业的项目资金相对分散㊁管理部门多，个别项目有重复建设现象，工商资本下乡束缚较多，地方融资筹资门槛较高等㊂二㊁产业振兴的对策建议推动我市乡村产业振兴，必须积极抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设历史机遇，牢牢把握强基础㊁增动能㊁创路径㊁促提升基本原则，紧紧盯住科技农业㊁绿色农业㊁品牌农业㊁质量农业建设目标，聚合力量，破解瓶颈，改造传统农业，发展新兴业态，全面提升产业振兴质量㊂（一）绘好一张蓝图，全市上下一体化布局树立全市上下一盘棋思想，各县（市㊁区）要结合市规划和方案，制定本地措施㊂首先要实行一体化规划㊂以规划为导向，根据实际的乡村功能定位和具体情况，科学编制系统的产业发展规划，让每个乡镇都明确自己的产业发展的条件㊁重点发展任务㊁阶段性目标㊁方案等，适宜种植业则发展种植业㊁适宜养殖业则发展养殖业㊁适宜旅游业则发展旅游业㊁宜物流业则物流业等等，形成全市上下通盘规划㊂二是定位差异化㊂充分把握农产品种类繁多㊁品种多样等资源禀赋和消费市场广阔㊁产品需求旺盛等比较优势，围绕京津，服务雄安，做优传统产业㊁做强特色产业㊁做大新兴产业，努力形成科技高端㊁标准高端㊁品质高端㊁品牌高端的农业发展新格局㊂各县（市㊁区）要结合当地资源状况㊁水土光热条件和市场空间，统筹县域内产业发展，因地制宜选准２－３个主导产业，提出产业发展方向，引导集聚规模发展㊂三要突出多规合一㊂乡村产业发展规划要与土地利用总体规划㊁生态环境保护规划㊁城乡建设规划㊁县（市㊁区）产业发展规划相融合㊁相衔接，增强产业发展规划的可行性和操作性㊂（二）发展质量农业，建设一方可靠良田习近平总书记特别强调指出，我国要加快构建现代农业三大体系，推进农业由增加产量导向转向提高质量导向，不断提高农产品质量㊁农业效益及整体素质㊂不断提升农业标准化㊁品牌化㊁绿色化㊁科技化水平，提高农业创新力㊁竞争力和全要素生产率㊂首先要提升标准化水平㊂完善整个农业生产的标准体系㊁规划体系㊁检疫检测体系等一整套指标体系，推进农产品标准化生产，构建规范的农产品生产㊁加工㊁销售体系，提高农产品质量和食品安全㊂其次是提升品牌化水平㊂实施区域农产品品牌战略，鼓励具有地域特色和文化传统的产品申报注册商标㊁名牌产品和地理标志，创建一批市场知名度高的农产品品牌，把各具特色的地域资源优势转化为市场竞争优势，从而促进农业区域结构㊁产业结构㊁品种结构全面优化㊂再次提升绿色化水平㊂坚定沿着高效㊁产品安全㊁资源节约㊁环境友好的现代农业发展道路，着力把新型生态循环农业㊁绿色农业生产体系建起来，构建绿色发展产业链价值链，增加更多的绿色优质农产品供给㊂最后是不断提升科技化水平㊂借势京津冀率先联动发展，依托移动互联网㊁云计算㊁大数据㊁物联网等新一代信息技术，加快农业转型升级，运用智能技术发展精准生产，依托互联网平台创新营销模式，多措并举通过推动农业科技创新，大力提升农业发展质量㊁效益和竞争力㊂（三）做强农业园区，抓建一批产业平台在规模化种养基础上，按照企业集中㊁要素集聚㊁产业集群㊁经营集约的要求，优化资源配置，做大产业规模，提升产业质量，带动整个产业发展㊂一要把握园区定位㊂对我市现有现代农业园区进行建设，要坚持走产出高效㊁产品安全㊁资源节约㊁环境友好的发展道路，因地制宜规划打造各类现代农业示范园区，使之成为全市现代农业发展的样板区㊁先进科技成果及现代装备应用的展示区㊁农业功能拓展的先行区㊁农业综合改革试验区和新型农民的培训基地，引领现代农业加快发展㊂二要强化园区功能㊂坚持需求导向，大力实施绿色增效㊁主体培育㊁科技推广㊁品牌建设㊁改革创新五大行动，结合美丽乡村建设，围绕 生产要素集聚㊁主导产业清晰㊁设施装备先进㊁科技水平领先㊁运行机制顺畅㊁辐射带动明显 的特征，培育现代农业示范项目㊂三要突出园区效果㊂在重点园区建设上，要采取项目化㊁工程化作业模式，建立调度手册，明确任务，责任到人，倒排工期，挂图作战，纳入县（市㊁区）政府年度目标绩效考核㊂要健全相关配套政策，形成一套好的政策支持体系，不断强化机制创新㊁政策支持和配套服务，从财政㊁金融㊁税费㊁科技㊁人才㊁用地等政策给予强力支持，确保建设成效㊂（四）突出重点扶持，培育一批经营主体龙头企业㊁合作社㊁行业协会㊁社会化服务组织㊁家庭农场等新型农业经营主体是现代农业的突击队和主力军㊂培育新型农业经营主体是推进农业供给侧结构性改革㊁破解 结构怎么调 地怎么种 等问题的有效途径㊂一要做大做强农业企业㊂当前，我市拥有国家级龙头企业㊁省级龙头企业和市级重点龙头企业多家，虽然整体不错，但数量不多㊁利润率不高㊁发展不平衡等问题比较突出㊂为此，要积极探索成立农业供给侧结构性改革基金，助力我市农业产业化龙头企业发展，培育一批大型农业企业集团㊂在解决农业龙头企业市内分布不平衡问题上，要积极借助现代农业产业园的平台，扶持北部山区具有一定规模基础㊁发展潜力的小企业快速成长㊂二要大力支持行业协会和农民合作社发展㊂行业协会和农民合作社在行业规范化标准化㊁组织小农户连接大市场㊁深化农业分工㊁推动产业结构转型升级中具有重要作用㊂以青龙县为例，青龙县成立养蚕供销合作社㊁板栗供销合作社㊁果品供销合作社㊁中药材供销合作社等产业型专业合作社，合作社可以带动近２０００农户，特别是加强与新型农业经营主体产销公司合作后，就可以把生产交给合作社，与和合作社联手做市场，实现共赢㊂如通过对接青龙县百峰贸易有限公司，使该企业进一步增强了在板栗种植㊁收购㊁仓储㊁加工等方面的龙头带动作用，直接带动１０多个贫困村㊁３万户农民增收致富㊂农业行业协会在促进产业发展，特别是在信息㊁销售㊁品牌㊁规范行为上发挥了积极作用㊂三要持续推动农业社会化服务组织发展，努力打造服务农民生产生活８２区域经济Һ㊀的综合平台㊂以普通农户为主的家庭经营仍是我市农业基本的经营方式㊂一家一户办不了㊁办不好㊁办起来不合算的事越来越多㊂各县（市㊁区）要通过财政扶持㊁信贷支持㊁税费减免等措施，把政府支持与社会化服务组织服务带动小农户结合起来，扶持农业社会化服务组织，发展农资供应㊁生产技术指导㊁病虫害防治㊁农产品销售等农业生产性服务业㊂先后建设了青龙县双山子㊁土门子等一批农村综合服务中心，目前，乡镇综合服务中心５０多个㊁村级综合服务社总数达到９３０个，服务农民近５０万余人㊂（五）聚焦融合发展，打造一批新兴业态推进乡村产业振兴，既要基于第一产业又不能囿于第一产业，必须瞄准 农业＋ 发展方向，优化一产，发展二产三产业，促进农旅结合㊁农网融合，推动农村一二三产业融合发展㊂一是大力发展农产品加工业㊂适应京津冀协同发展和雄安新区规划建设需要，坚持一村一品㊁一乡一业，优化区域布局，通过谋划新上㊁招商引进㊁合作开发等方式，建设一批农产品精深加工项目，拉长产业链，提高附加值㊂二是大力发展乡村电子商务㊂积极实施 邮政＋ 快递＋ 供销＋ 模式，与农业特色产业对接，加快特色农产品流通，并建设现代化农产品冷链仓储物流体系，探索品牌农产品订单销售新模式，建立农产品线上线下销售新渠道，打造农产品销售公共服务平台㊂三是大力发展农业新型业态㊂结合农村自然生态㊁历史文化㊁田园景观㊁农林牧渔等特色资源优势，扶持发展一批乡村旅游主导型㊁农宅合作社主导型㊁休闲农业主导型㊁家庭手工业主导型的产业兴旺示范村，推进农林业与旅游㊁休闲㊁教育㊁文化㊁康养㊁养老等产业深度融合，大力发展休闲农业㊁观光农业㊁养生农业，把美丽元素发展成美丽经济，推动乡村旅游转型升级㊂（六）重点发展优势资源，大力推进创新改革要做好乡村产业振兴，就是要坚持不断地深化改革，不断地创新改革机制，不断地激活市场，用改革创新的办法来激活要素㊁激活主体，加强乡村产业振兴新的活力㊂一是推进农户承包地制度改革㊂搞活农户承包地资源，贯彻落实第二轮土地承包到期后再延长３０年的政策措施，宣传到户，使农户承包地依法依规流通㊂不断深入解析集体所有权与农户承包权的关系，认真维护农村集体对承包地的各项权限职能，提高村集体在农户承包地流转上的权利㊂改革发展农村承包地经营权登记发证，促进农村承包地 三权分置 制度真正落地㊂不断加快农村土地利用制度改革，发展规模经营，提高土地利用效率㊂二是加快农村宅基地与农村闲置房改革㊂不断探索完善农村宅基地所有权㊁资格权㊁使用权 三权分置 的有效实现形式㊂鼓励利用农村存量建设用地进行涉农项目建设，支持有条件的乡村通过盘活农村闲置房屋和集体建设用地发展休闲农业和二㊁三产业㊂充分盘活农村闲置农房和宅基地，通过适当的改造发展养老产业和精品民宿，吸引城里人来休闲度假或养老，发展康养产业㊂三是加快财政与金融体制改革㊂不断完善涉农财政资金统筹整合机制，加大涉农财政资金整合力度，优先支持㊁聚焦投入现代农业和新型乡村产业发展㊂探索财政撬动金融支农新模式，放大财政资金的杠杆作用，综合运用担保㊁贴息㊁保费补贴等金融杠杆政策工具，吸引带动金融投资，解决乡村产业发展 融资难 融资贵 问题㊂支持各类金融机构创新服务 三农 产品㊁拓展 三农 业务，促进涉农贷款投放持续增长㊂（七）注重品牌惠农，创响一批农业品牌品牌建设是打造乡村产业链条的关键环节，是产业兴旺的重要抓手㊂推动乡村产业振兴，要针对我市农产品品牌 小㊁散㊁弱 问题，大力实施农业知名品牌创建行动，着力打造高品质㊁有口碑的保定农业 金字招牌 ㊂一要培育区域公用品牌㊂瞄准高端化㊁多元化㊁个性化市场需求，每个县确定１－２个主导产业，全产业链开发，开展形象设计，厚植文化内涵，打造区域公用品牌㊂二要打造特色农业品牌㊂围绕特色优势产业产品，培育无公害农产品㊁绿色食品㊁有机农产品，引导新型经营主体根据地域差异㊁品种特性创建一批具有文化底蕴㊁鲜明地域特征的特色农产品品牌㊂三要加大品牌宣传保护㊂在媒体及大型农产品交易会㊁博览会上推介宣传，搭建品牌农产品营销推介平台，定期发布知名农业品牌榜，提升保定农业品牌公信力㊂加大品牌保护力度，完善品牌质量保证和诚信体系，形成崇尚品牌㊁尊重品牌㊁维护品牌的良好氛围，为品牌的健康发展营造良好环境㊂（八）夯实人力资本，引育一批兴农人才乡村产业振兴，关键在人才㊂因此，必须培养一支懂农业㊁爱农村㊁爱农民的 三农 工作队伍，畅通智力㊁技术㊁管理下乡通道，造就更多乡土人才，强化乡村振兴人才支撑㊂一是引好人才㊂建立健全 在外乡贤人才库 ，开辟引进人才的 绿色通道 ，从住房㊁医疗㊁教育㊁资金支持㊁收入等方面，制定符合本市的优惠政策和条件，为人才营造最舒适的干事创业环境㊂同时，通过建立微信群㊁ＱＱ群等形式，定期沟通交流，传递乡音，大力吸引各类优秀的人才在农村创业㊁兴业㊂二是育好人才㊂整合各类教育资源和渠道，根据农村工作的特点，市镇两级每年举办培训班，对农村干部进行集中培训；依托各类培养示范基地，扶持培养一批农业职业经理人㊁技术人才㊁经纪人㊁乡村工匠等；依托驻秦高校尤其是河北科技师范学院农学学科优势，培育新型职业农民㊂三是用好人才㊂加大对农村人才扶持力度，推动优质资源向基层倾斜，鼓励支持返乡创业人才㊁大中专毕业生和企业家㊁科技人员到农村创业创新，领办㊁协办科技型中小企业，发展电商㊁旅游等新产业㊁新业态，并提供 保姆式 服务，及时解决生产中遇到的问题，加速科技成果转化㊂四是激励人才㊂加大对农村人才宣传，对农村实用人才中涌现的先进典型进行表彰奖励和广泛宣传，并积极推荐进入村级领导班子或党代表㊁人大代表㊁政协委员等，使农村人才在全社会有影响㊁有地位㊁有干劲，积极营造人才创新创业良好氛围㊂作者简介：曹志刚，刘静，河北建材职业技术学院㊂９２。
发展壮大村级集体经济存在的问题及对策建议
2023-11-09CATALOGUE目录•引言•村级集体经济发展现状及问题•对策建议•案例分析•结论与展望•参考文献01引言农村集体经济在农村经济社会发展中具有重要作用当前，我国农村集体经济发展面临一些问题，需要采取措施加以解决发展壮大村级集体经济对于推进乡村振兴战略具有重要意义背景介绍分析当前村级集体经济发展存在的问题，探讨发展壮大村级集体经济的对策建议研究目的为推进乡村振兴战略提供参考，促进农村经济社会可持续发展研究意义研究目的和意义02村级集体经济发展现状及问题村级集体经济发展现状村级集体经济组织发展规模较小。
村级集体经济组织发展缺乏多元化。
村级集体经济组织发展不平衡。
存在的问题技术水平低村级集体经济组织技术水平相对较低，缺乏现代化的生产技术和设备，难以提高生产效率和产品质量。
市场竞争力不强村级集体经济组织的产品缺乏品牌和市场竞争力，难以进入高端市场和实现规模化发展。
缺乏专业人才村级集体经济组织缺乏专业的技术和管理人才，难以提高组织管理和生产水平。
资金投入不足村级集体经济组织缺乏足够的资金支持，难以扩大规模和提高效益。
03对策建议03发挥科研机构作用加强与科研院所的合作，为村级集体经济发展提供技术支持和培训。
加强人才培养和引进01建立人才引进机制通过制定优惠政策，吸引高层次人才参与村级集体经济发展。
02加强人才培养建立健全培训机制，提高村干部和村民的集体经济发展意识和能力。
政府应加大对村级集体经济发展的资金支持力度。
加大政府投入通过合作、合资等方式，引导社会资本进入村级集体经济领域。
引导社会资本参与通过租赁、承包、出售等方式，盘活村集体资产，增加集体经济收入。
盘活集体资产多渠道筹措资金优化产业结构，发挥资源优势调整产业结构根据市场需求和资源优势，优化产业结构，发展特色产业。
扩大产业规模通过政策扶持和资金支持，扩大产业规模，提高产业效益。
加强品牌建设通过品牌建设，提高产品知名度和竞争力。
提高产品质量通过技术创新和品质提升，提高产品质量和附加值。
秦皇岛市农村集体经济发展研究
秦皇岛市农村集体经济发展研究秦皇岛市农村集体经济发展研究报告一、当前情况秦皇岛市是河北省的一个地级市，位于中国的东北部，属于渤海经济圈。
秦皇岛市下辖管辖两个县级市和四个县，其中农村占绝大部分。
作为一个农业大县，农村集体经济的发展是推动秦皇岛市农村经济发展的重要方面。
随着国家农村改革的不断推进，秦皇岛市农村集体经济正处于一个快速发展的阶段。
尤其是近年来，随着政府相关部门的大力支持和企业的积极参与，一些农村集体经济已经转型升级，取得了一定的成果。
然而，目前秦皇岛市农村集体经济在发展中仍然存在一些问题。
总体而言，农村集体经济规模较小，缺乏资金和技术支持。
其中，由于缺乏技术支持，一些集体经济组织的生产技术未能得到有效改善，产品质量比较低，难以满足市场需求。
另外，一些村集体经济缺乏规范管理，缺乏有效的市场推广手段。
这些问题严重制约了秦皇岛市农村集体经济的发展。
二、发展建议针对上述问题，我们提出以下具体的发展建议：1、提高规模：建立和扩大规模较大的农村集体经济组织，例如合作社。
政府应当加大对这些组织的资金和技术支持，提高其发展潜力和竞争力。
2、推进技术升级：加大技术投入，提升农村集体经济的生产技术和产品质量。
同时，组织集体经济组织的技术交流和学习，共同提升生产技能。
3、加强规范管理：政府部门应加大对农村集体经济组织的监管，确保其生产、销售等环节合法合规。
同时，增强这些组织自我管理，规范其内部运作，促进其发展。
4、扶持市场推广：建立健全的农村集体经济组织市场推广网络，增强其市场竞争力。
政府应当鼓励业内企业参与，并提供一定让利政策和优惠条件，实现良性发展。
5、鼓励创新：充分调动农村集体经济组织的自主创新意识，加强技术研发和产品创新，能够突破传统经验，开创一种崭新的市场发展模式。
三、结语秦皇岛市农村集体经济的发展必将产生重要的推动作用，也必将符合我国乡村振兴战略的发展要求。
希望有关政府部门继续重视农村集体经济发展，加强对农村集体经济组织的沟通和培育，积极探索和推广农村集体经济modern 的管理和经营模式，为秦皇岛市农村经济的发展注入新的活力。
秦皇岛市乡村振兴调研报告
秦皇岛市乡村振兴调研报告秦皇岛市位于中国河北省东部，是一个以海洋经济为主的沿海城市。
近年来，中国政府提出了乡村振兴的战略，旨在发展农村经济，促进农业现代化，改善农民生活。
本次调研报告将以秦皇岛市的乡村振兴为主题，对乡村振兴的现状、问题和发展方向进行分析。
一、乡村振兴的现状1.1 乡村基础设施建设：秦皇岛市在乡村振兴方面取得了一定的成绩。
近年来，在农村道路、电力、水利等基础设施方面投入了大量的资金和项目，提供了良好的基础设施条件。
1.2 乡村产业发展：农业是秦皇岛市乡村经济的支柱行业，农民的主要收入来源是土地种植和养殖。
同时，乡村旅游业也得到了一定的发展，吸引了不少游客前往。
1.3 乡村人才培养：秦皇岛市积极推动乡村人才培养，鼓励大学生、技术人才等到乡村基层工作，提供多种培训机会和政策支持。
二、乡村振兴存在的问题2.1 不平衡的发展：乡村振兴在不同地区之间存在着发展的差异。
一些发达地区的乡村振兴较早且较成功，但是一些偏远地区的乡村经济仍然相对落后。
2.2 农业结构调整困难：秦皇岛市农业仍然以传统的粮食种植和养殖为主，农产品结构单一，市场竞争力不足。
农业结构调整存在一定的困难。
2.3 农村环境污染问题：一些乡村地区存在着环境污染问题，如农田水体污染、农药残留等，影响了农产品的质量和市场竞争力。
三、乡村振兴的发展方向3.1 多元化发展：秦皇岛市应该继续推动乡村振兴的多元化发展，发展乡村特色产业，推动农村电商发展，提高农民收入。
3.2 加强农村基础设施建设：继续加大对农村基础设施的投入，改善农村公路、供水、供电等基础设施，提高农民生活质量。
3.3 推动农业现代化：积极引进先进农业技术和科学种植理念，推动农业现代化，提高农业生产效率和质量。
3.4 加大农民培训和人才引进力度：加强对农民的培训，提高他们的职业技能和创业意识，吸引高素质人才到乡村发展。
结论秦皇岛市的乡村振兴工作取得了一定的成绩，但也面临一些问题。
壮大农村集体经济调研报告经典范文(两篇)
壮大农村集体经济调研报告经典范文（两篇）壮大农村集体经济调研报告篇一一、调研选题情况发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，十九大报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。
发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进商品经济发展的推动力。
没有村级集体经济发展壮大，贫困地区和群众的脱贫致富就失去可持续的坚强保障。
大力发展壮大村级集体经济，不单纯是一个经济课题，更是新时期实现乡村振兴的关键所在。
只有进一步加快村级集体经济发展，全面增强经济实力，才能确保农村有人干事、有钱办事，不断提高村级组织的服务能力，不断增强凝聚力和战斗力。
只有攻下村级集体经济发展这道难关，才能加快贫困地区和贫困群众从“输血”向“造血”功能的转变，不断提高自我发展能力，真正实现巩固和扩大脱贫致富成果。
XX乡属边远山区，全乡共8个村的村集体经济基础均较薄弱，但政策优势较为明显，通过对河东片区的4个村进行实地访谈、查阅资料、听取群众意见等，对我乡农村集体经济发展情况进行了专题调研。
结合村集体经济发展现状，总结好的经验做法，深入调查发现问题，以XX村为例分析制约因素，因地制宜选准路子，为全乡下一步发展壮大村级集体经济提供可行性思路与对策。
二、村级集体经济发展现状（一）XX村基本情况XX村辖10个村民小组，共233户1062人，其中有党员35名，全村共耕地面积1476亩，山地面积13872亩，全村建档立卡贫困户40户198人。
由于地处边远山区，资源禀赋差，基础设施落后，群众生产生活水平低，是省定“十三五”贫困村。
自脱贫攻坚战打响以来，XX村积极开展“三个带动”主题活动（即党建带动群建、创业带动就业、三产带动一产），20xx年顺利通过脱贫攻坚国家第三方评估，村集体逐步壮大，群众收入稳步提高。
（二）村集体经济发展现状传统农业增收稳步增长。
秦皇岛市发展乡村集体经济的思考
秦皇岛市发展乡村集体经济的思考［摘要］改革开放以来，秦皇岛市乡村集体经济的发展取得了很大成就，村容村貌发生了很大变化，农民收入连年增加，但是与新农村建设的总体目标相比仍存在较大差距。
因此，乡村集体经济的发展仍需开辟新的途径。
［关键词］秦皇岛乡村集体经济发展秦皇岛市地处河北省东北部，环渤海，近京津，处于东北、华北两大经济区的结合部，是沿海开放城市和重要的港口城市。
全市辖四县三区，有25个乡镇，2288个行政村，乡村人口199.9万人，占全市总人口的72.7％，耕地面积287万亩，农业经济以畜牧、水产、蔬菜、林果、粮油为主。
改革开放以来，秦皇岛市乡村集体经济的发展取得了很大成就，村容村貌发生了很大变化，农民收入连年增加，2005年农村居民人均纯收入达3383元，增长10％，从某种意义上讲，要归功于我市乡村集体经济的发展。
一、秦皇岛市乡村集体经济的现状1.乡村集体经济总体发展水平不断提高。
全市87.6%的村有集体收入，部分村年收入超过千万元。
在全市2288个村中，集体年收入在5万元以上的有792个，占34.6%。
其中，年收入在10万元以上的有381个，占16.7%，年收入在100万元以上的村有28个，占1.2%；集体年收入在5万元以下的村有1212个，占53%；集体经济空白的村有284个，仅占12.4%。
2.乡村集体资产经营形式多样化。
全市村级集体资产经营形式主要有四种：第一种是荒山、荒地、荒滩、矿山以及集体机动地的承包开发；第二种是集体村办企业的租赁经营或股份制改造；第三种是以土地、厂房、设备等集体资产入股或参股的股份制经营；第四种是围绕农业产业化经营提供农产品生产、农产品加工、市场销售等有偿服务的集体经济合作组织，如农村专业技术协会、行业协会以及农村经纪人组织等。
3.乡村集体资产管理有所加强。
目前，全市2288个村全面推行了村务公开制度，据初步统计，推行村务公开，一年全市村集体就节省各项开支200多万元。
发展壮大农村集体经济调研报告
发展壮大农村集体经济的思考与建议党的十七大提出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。
实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。
在建设社会主义新农村的历史进程中，发展壮大村集体经济，不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。
农村集体经济是保证农村经济发展的基础，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证。
随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。
发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证；是从源头上减轻农民负担，解决税费改革后农村收入减少的客观需要。
村集体经济如果长期得不到有效发展壮大，广大农村基层基础不牢，不但会直接影响农村经济高效发展，会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。
因此，发展壮大村集体经济已成为摆在各级党委、政府面前的一项紧迫而重要的任务。
农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是增强农村基层组织的凝聚力和推进社会主义新农村建设的物质基础。
新形势下如何发展壮大农村集体经济，增加村级集体积累问题是当前解决“三农”问题，发展农村事业的一项重要容。
只有村级集体经济发展了，农民腰包真正鼓起来，全面建设小康社会的目标才不会成为一句空话，也只有不断发展壮大村级集体经济，才会加速城乡一体化进程，努力构建和谐社会。
一、农村村级集体经济发展的现状近年来，铁东区在加强农村基层组织建设的同时，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，村级集体经济出现了稳步发展的趋势。
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1 秦皇岛市农村集体经济运行中存在的问题1.1 与当地土地制度融合不当土地是农村最根本的生产资料，土地的制度变革对农村集体经济的发展至关重要。
20世纪80年代初我国开始实行的家庭承包制，土地经营制度变为集体所有制与家庭生产经营相结合。
秦皇岛市农村集体经济因为土地制度经营改革从而经济不断下降。
农村集体经济经营制度是秦皇岛市结合实际总结的新型的经营模式。
从土地经济收益方面分析，对农民自身产生影响的仅仅只有土地的经济权利，土地的所有权一直是农民本身所有。
所以总的看来，家庭私有经营的改革对秦皇岛市社会经济是非常必要的。
1.2 人员素质较差，缺乏创新性人才从秦皇岛农村经济发展的实际情况来看，秦皇岛农村的村委及村干部对各村集体经济的发展影响很大，是实际的领导者和工作落实者。
但是这些村干部的工作思想较为保守，没有经过系统的学习与培训，对于农村集体经济的发展存在着想当然的想法和观念，缺乏创新思维和创新意识，在一定程度上制约了当地农村集体经济的发展。
与此同时，秦皇岛农村与大部分农村地区一样，存在着“空心化”“老龄化”的问题，绝大多数壮年和青年劳动者选择去外地学习或打工，村中多为缺乏劳动力的老年人。
除为农业的发展带来问题外，青壮年劳动力的流失还造成了村委会成员及村干部的严重断层。
在农村劳动力大量流失的情况下，农村及农业发展对高素质人才的吸引力有限，很难吸收到拥有专业知识和技能的人才来农村工作。
虽然国家设置了村官这一岗位，但是就任的村官普遍存在着不了解农村生活及工作的问题，很难针对农村特有的问题提出有实效的建议和解决措施。
1.3 农民利益保障不完善秦皇岛市农村集体经济行为能否实现和农民最后获得的收益有很大程度的关系，收益越高，农民积极性越大。
由于秦皇岛市县城中大多数农村经济市场还不健全,因此农村集体经济交易过程中成本价格的功能发挥不够。
大部分农民受教育程度、农民的务农经验制约着农村集体经济在农户之间的壮大发展。
农民需要快速提高个人文化素质，与当代科技发展想适应。
农民的教育程度会影响农村集体经济的发展，有的时候也会间接或直接影响农村的整体收益。
1.4 土地统分不明确我国土地私有化后，秦皇岛市农业生产率比土地公有制时有大幅度提高，我国农村土地经营权改革取得了初步的成功。
然而土地经营权的改革也在一定程度上给农村集体经济的发展带来了一些问题。
第一，在一定数量的村民和村干部的刻板印象中，土地经营权改革和农村集体经济是对立的。
第二，在这种思想的影响下，部分农村在进行土地经营权改革的过程中，也动用了集体经济的发展资金，导致集体经济很难得到落实。
以上两点原因导致农村集体经济的发展始终停留在文件上，得不到真正的落实实施，秦皇岛地区农村集体经济的发展阻力重重。
2 解决如何壮大农村集体经济存在问题的对策2.1 坚持因地制宜的土地制度秦皇岛市现有耕地面积286万亩，农作物播种面积330万亩，农业从业人口155万人，人均土地占有率低下。
因此，基于特殊的本地情况，秦皇岛市农村集体经济的发展离不开因地制宜的自然环境、适合本地行业发展的经济政策和符合自身村子发展的集体经济发展组织。
例如秦皇岛昌黎县，就充分发挥了自身的地区优势，在地理合适的地带通过大力发展密集型劳动产业，从而促进向第二产业的发展转型。
在以青龙县为代表的山区或丘陵地带，则放弃发展农村集体经济，转向第三产业的发展，以第三产业优化昌黎县整体的产业布局与规划。
2.2 培养素质人才自愿意识所谓培养素质人才自愿意识，就是指注重人才的素质培养。
（1）增强农民及村干部对农村集体经济的认同感。
一段时间以来，秦皇岛农村集体经济的发展存在着职责不清等问题，组织管理职能亟待提高。
针对这种情况，当前必须加强农村集体经济发展的组织管理，明确责任人，落实相关立法工作，形成统一有序的组织机构。
并不断加强对村干部及村民的集体经济宣传工作，使他们真正了解农村集体经济政策，增强认同感。
（2）规范秦皇岛农村集体经济资产的管理和监控。
从群众监督、上级部门监督、部门内部监督三个角度强化落实，形成三位一体的集体经济资产监管体系。
切实做好农村集体经济发展的物质保障，坚持资产流通公开公正透明的原则，平衡各（下转161页） 壮大秦皇岛市农村集体经济问题研究张丽元，张 冉（河北科技师范学院 财经学院，河北 秦皇岛 066000）［摘 要］大力发展农村集体经济，是“三农”问题的重要着力点之一，起着促进建设新型农村的作用。
这是我国社会主义发展的标志之一，是中国特色社会主义道路探索的结晶。
本文以秦皇岛地区为例，探究此地区农村集体经济发展中存在的与当地土地制度融洽不当以及农村土地统分不明确等问题，并针对其存在的问题，对目前农村集体经济发展缺乏活力的现象进行原因分析。
从双层经营“统”“分”模式中“统”层功能的逐渐弱化甚至慢慢缺失，得出当前农村集体经济发展滞后的原因。
并在此基础上，对秦皇岛农村集体经济发展运行中存在的问题提出具有针对性的对策分析。
［关键词］秦皇岛市；农村集体经济；壮大；经济问题［中图分类号］F321.32 ［文献标识码］A［收稿日期］2018-12-23［作者简介］张丽元(1995—)，女，山东威海人，硕士研究生，研究方向：农村经济；张冉（1995—），女，河南邓州人，硕士研究生，研究方向：农业产业化。
-156-3.2 企业+基地+果农建档立卡贫困户可以将扶贫贷款入股到企业，由企业带动入股贫困户种植苹果，通过基地种植专家定期召开理论知识培训，定期上门手把手田间指导，让农民掌握专业的苹果种植技术。
企业、贫困户双方签订最低收购保护价，入股贫困户年底参与企业分红，保证贫困户有稳定收入。
除此之外，贫困户果农还可以选择将果园进行流转，领取土地流转金，或者在基地打工获得收入。
3.3 果业合作社+互助资金协会+现代果园淳化县互助资金协会已达到扶贫重点村全覆盖,贫困户果农可以自愿参加互助资金协会，免除缴纳基准互助金，贫困户有发展生产资金需求的优先审批放款，贫困户借款占用费由专项扶贫资金全额贴息。
果业合作社可以获得财政扶持资金，从银行获取贷款，贫困户通过加入合作社，可以获得种子化肥、农机具等生产资料方面的补贴，还可以定期接受技能培训，通过合作社进行苹果销售，在生产环节降低了种植成本，在销售环节节省了费用，提升了市场竞争力，提高了经济效益，贫困户还可以通过在合作社务工获得收入。
4 提高淳化县金融支持果业扶贫的建议4.1 发挥新型经营主体带动作用淳化县应该逐步培育一批具备一定市场经营能力和资金实力的果业产业化龙头企业、果业专业合作社、家庭农场等新型经营主体，不断提高苹果产业化和组织化程度，可通过到其他县市考察等方法，学习先进经验模式，促使新型经营主体发展壮大，发辉产业扶贫示范带动作用，帮助贫困户脱贫致富。
4.2 推动财政金融政策有效融合在金融支持产业扶贫的过程中,需要发挥财政资金的杠杆撬动作用, 坚持扶贫再贷款投放与金融机构信贷定向投放扶持对象相结合，加强财政政策与金融政策的配合，推动整合各类财政奖补资金，扩大政府担保基金规模，以财政担保基金撬动银行信贷资金，引导金融机构信贷资源向果业产业倾斜。
4.3 加强直接融资政策引导政府可以建立激励机制，如果金融机构对苹果产业信贷投放达到一定数量,可以按比例予以财政奖励。
如果金融机构在贫困地区发行直接债务融资工具，可以按比例给予金融机构税收减免。
同时可以发挥资本市场作用，支持和鼓励果业龙头企业上市，注重发展股市融资、债务融资等直接融资渠道。
4.4 完善果业保险地方政府应积极向上级政府机构申请果业保险的财政补助，减少各级财政补贴压力，推动贫困户果农积极参与投保。
另外各保险机构可以共同研究果业保险赔付办法，因地制宜，贴合淳化特色果业实际，使其更加符合本地贫困果农的需要。
[参考文献][1] 淳化县统计局.淳化县国民经济发展和社会统计公报[R].2013-2017.[2] 陈胜良,卢军静.金融支持产业扶贫理论模型：以田东县为例[J].广西民族大学学报,2017(04).（上接156页）项支出花费，最大程度地促进农村集体经济的发展。
（3）加强完善基层群众自治制度及农村村民民主管理。
村干部应学习并贯彻中央《关于进一步规范完善村务公开民主管理制度的意见》，提高广大农民的自治管理意识，充分调动村民民主管理的热情与积极性。
广泛征求村民的意见，听取群众的声音，打造群众参与、财务公开、共同建设的新型农村集体经济的组织。
2.3 保障集体经济下农民权益秦皇岛农村集体经济的发展初衷除大力推进农村经济发展、焕发农业发展活力以外，还有一项重要任务是促进农村分工趋向合理化、科学化，帮助进行农村剩余劳动力向其他产业领域的转移。
农民权益是集体经济发展中十分重要的方面，在关注集体经济的同时也要保障农民个人的权益。
发展集体经济要以广泛征求村民的意见、听取群众的声音为前提，了解农民对于发展集体经济的顾虑，并对此进行逐项解决，保障农民参与集体经济的后续安置，将农村集体经济利益和农民个人利益视为利益共同体。
在此基础上根据市场需求推进集体经济建设，将市场作为发展需求的决定因素，使农村经济发展适应市场经济的发展要求，充分激发农村经济发展的活力，打造集体经济发展的新格局。
2.4 实现集体利益与个人利益的有机结合在传统思想的影响下，大多数农户更加注重自身的利益，以个人利益为重，同时也存在着某些集体经济政策抹杀个人利益突显集体利益的情况，这两个问题的出现都是由于不能充分认识到在发展农村集体经济中“统”和“分”的相互利益关系，没有对集体所有的自然因素集中管理，并且让农户自己经营一些不适合单人经营的集体项目，比如林业等。
这种行为让集体经济遭到了大量的损失。
发展集体经济的初衷是促进农村和农业的发展，因此集体利益必须得到重视，但是使农民过上富裕的生活又是最终的归宿，同样也不能忽视。
要想实现农村集体经济发展过程中集体利益与个人利益的有机结合，就要重视“统”“分”关系，才能使单一农户减少市场竞争的风险，通过走集体经济的发展道路实现富裕。
3 结语现阶段，集体经济尤其是农村集体经济，是我国公有制经济的一个十分重要的组成部分，是我国社会主义发展的标志之一，同时也是我国农业实现现代化的重要方式。
发展集体经济，目的在于大力推进农村经济发展，实现农村的现代化发展，从而建设社会主义现代化国家。
“三农”问题日益成为我们国家发展变革的重点和焦点，农村集体经济的发展和变革迫在眉睫。
我们要坚持实事求是的原则，根据当前农村面临的种种问题，积极探索解决问题的办法和当前农村集体经济发展的有效路径，实现集体经济效益的最大化。
[参考文献][1] 孔祥智,高强.改革开放以来我国农村集体经济的变迁与当前亟需解决的问题[J].理论探索,2017(01).[2] 周航.农村集体经济组织法律地位研究[D].扬州大学,2016.[3] 杨一.我们需要什么样的农村集体经济组织?[J].中国农村观察,2015(05).[4] 方志权.农村集体经济若干重大问题研究[J].科学发展,2015(09).[5] 杨卫.关于农村集体经济改革发展的探讨与前瞻[J].毛泽东邓小平理论研究,2015(12).-161-。