经济全球化对欧洲福利国家的挑战_以德国为例
当代西方资本主义福利国家危机与启示
当代西方资本主义福利国家危机与启示作者：谢晓军来源：《现代经济信息》2014年第07期摘要：欧洲主权债务危机频发表明，西方福利国家制度在政治上、经济上以及这种制度的理论基础上面临着严峻的挑战。
本文在归纳当代西方资本主义福利国家危机主要表现的基础上，对危机发生的内部根源以及经济全球化对西方福利国家制度的挑战进行了分析，最后探讨了当代西方资本主义福利国家危机对我国的启示。
关键词：福利国家；“奥菲悖论”；危机中图分类号：D033.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0090福利国家制度是由国家立法而设立的相对完善的社会保障制度。
作为劳资双方互相妥协的产物，福利制度在一些国家成功地缓解了劳资矛盾，在一定程度上促进了资本主义国家的社会稳定。
但是，西方债务危机频发表明，某些发达的福利国家正遭遇到一连串危机和矛盾，出现诸如高赤字、高通胀、高失业率等难以解决的现象，资本主义福利国家制度在经济、政治以及这种制度的理论基础上均面临严峻的挑战。
一、福利国家危机的主要表现福利国家作为一种制度安排对当代西方资本主义国家造成了一系列难以克服的矛盾和危机。
一是财政入不敷出。
高福利的社会结构给政府财政带来严重压力。
全球金融危机后，一些发达国家的政府财政赤字居高不下，导致其社会保障支出不堪重负。
特别是债务危机让大部分欧洲国家都面临政府财政收入无法满足福利开支的局面。
二是经济增长缓慢。
一方面，资本主义国家实施各种福利措施导致其财政入不敷出；另一方面，资本主义的财政收入又主要来源于各种税收，增税措施又增加了企业的生产成本，降低了利润率，从而又导致经济增长缓慢。
三是资本逃离严重。
高福利制度令企业的运营成本不堪负重，导致一大批本土企业转向国外投资。
资本外流还加剧了本土失业率的攀升。
这十几年来，法国与德国等欧洲主要发达国家的失业问题一直未能有效解决。
严峻的失业不仅导致许多人难以发挥才智为经济社会创造财富，而且造成需要政府和社会救助的对象也不断增加。
西方社会福利制度的改革及启示
西方社会福利制度的改革及启示西方社会福利制度的发展历程是一个不断改革和完善的过程。
这些改革措施旨在解决社会福利制度面临的挑战和问题，提高公民的生活水平和幸福感。
本文将探讨西方社会福利制度改革的历程和措施，并从中得出启示和建议，以期为我国社会福利制度的改革与发展提供借鉴。
自二战以来，西方社会福利制度经历了以下几个阶段的改革：在二战后，西方国家为了重建经济和社会秩序，开始建立全面的社会福利制度。
这个阶段的主要目标是提供基本的保障，包括医疗保险、失业救济和养老金等。
20世纪60年代到70年代，西方国家的社会福利制度得到了进一步的发展。
这个阶段的特点是政府加大对福利事业的投入，建立起广泛的社会保障体系。
20世纪80年代，西方国家经济状况下滑，财政压力增大，福利国家开始面临挑战。
这个阶段的主要改革目标是提高效率、减少政府干预和降低财政赤字。
西方国家在社会福利制度改革过程中采取了多种措施，包括以下几个方面：一些西方国家开始调整社会保障政策，包括改革医疗保险制度、调整养老金政策以及减少失业救济等。
这些措施旨在降低政府财政压力，并提高社会保障制度的效率。
一些西方国家在福利改革中引入了市场化机制，通过私有化和市场化来提高效率。
例如，政府通过向私营公司委托服务、发放补贴等方式，鼓励私营机构参与社会福利事业。
福利制度改革还强调社会参与和家庭责任。
一些国家通过税收政策、奖励措施等方式，鼓励企业和个人参与社会福利事业，同时降低家庭在福利方面的依赖。
从西方社会福利制度改革的历程和措施中，我们可以得到以下启示和建议：在推进社会福利制度改革时，必须考虑其可持续性和长期发展。
这需要平衡财政承受能力、经济发展水平和人口老龄化等因素，确保福利制度能够长期稳定运行。
在福利制度改革中引入市场化机制可以带来更高的效率和更好的服务质量。
但是，必须重视市场机制的负面影响，避免出现过度私有化和市场化的问题。
在发挥市场机制积极作用的同时，也要保证社会福利制度的公平性和普及性。
全球化与社会福利的关系
全球化与社会福利的关系随着全球化的深入发展，世界各国之间的联系和相互依赖程度日益增强。
全球化不仅在经济、文化等领域带来了巨大的影响，同时也对社会福利产生了深远的影响。
本文将探讨全球化与社会福利之间的关系，并分析其带来的挑战和机遇。
一、全球化对社会福利的挑战1. 市场竞争加剧全球化使得国际市场的竞争变得更加激烈。
跨国公司通过资本、技术和劳动力的跨境流动，导致各国间的市场竞争日益激烈。
在这种情况下，许多国家为了吸引外商投资，纷纷推出降低税收、减少监管等政策，以牺牲社会福利为代价来吸引跨国公司。
这对社会福利的发展带来了一定的挑战。
2. 不平等现象加剧全球化在一定程度上加剧了全球贫富差距。
贫富差距的扩大对社会福利产生了很大的冲击。
富人更容易从全球化的机遇中获益，而穷人则更容易受到全球化的负面影响。
这种差距的扩大可能导致社会福利不平等的加剧，加大了社会矛盾和不稳定性。
3. 跨国公司行为不规范一些跨国公司在全球化进程中，为了追求更大的利润，可能会忽视劳工权益、环境保护等社会福利因素。
这些行为可能会导致劳工权益的削弱、环境恶化等问题，对社会福利产生负面影响。
二、全球化对社会福利的机遇1. 跨国公司的社会责任虽然部分跨国公司存在行为不规范的问题，但也有许多跨国公司积极履行社会责任，关注社会福利。
一些跨国公司通过在本地市场提供就业机会、提供培训机会，以及参与公益活动等方式，为当地的社会福利发展做出贡献。
2. 知识和技术的流动全球化使得知识和技术能够更加快速地在各国之间流动。
这对于提高各国社会福利水平具有积极作用。
通过技术和知识的共享，各国可以借鉴其他国家的成功经验，快速发展社会福利事业。
3. 全球合作与资源共享全球化促进了各国之间的合作与资源共享。
国际组织、国际援助等机制的建立，为各国社会福利的发展提供了有力支持。
通过共同努力，各国可以共同应对全球挑战，提高全球社会福利水平。
三、应对全球化挑战的策略1. 加强国际合作各国应加强国际合作，共同应对全球化带来的挑战。
全球化对社会福利体系的影响分析
全球化对社会福利体系的影响分析近年来，全球化已成为一个热门话题，它对国家经济、文化和社会等各个方面都产生了深远的影响。
其中，全球化对社会福利体系的影响也引起了广泛的关注和讨论。
本文将从经济、社会和政策层面分析全球化对社会福利体系的影响，并探讨其中的利与弊。
首先，在经济层面上，全球化为国家带来了巨大的经济发展机遇。
全球化加速了国际贸易和资本流动，促进了国际间的经济合作与交流。
国家能够通过出口商品和吸引外商投资等方式获得更多的财富，为社会福利体系提供更多的资金来源。
这一方面带来了更多的就业机会，增加了居民的收入水平，提高了社会福利水平。
另一方面，全球化还推动了技术的进步和创新，提高了生产效率，降低了生产成本，从而使得社会福利体系更加高效。
然而，全球化也给社会福利体系带来了一些挑战。
首先，由于全球化导致许多产业向低成本地区转移，使得一些发达国家的工人面临失业的风险。
失业率的上升将给社会福利体系带来额外的负担，需要加大对社会福利的支出。
其次，全球化使得社会分工更加细化，劳动力需求趋向特定技能，而一些低技能劳动者将面临就业机会减少的问题，来自社会低层次的人更容易受到全球化的冲击。
这使得社会福利机构需要为这部分人群提供更多的支持和帮助，以避免社会不平等的加剧。
在社会层面上，全球化也对社会福利体系产生了一定的影响。
一方面，全球化加强了不同国家和文化的交流与融合。
不同文化之间的相互渗透促进了思想和观念的碰撞，丰富了社会多样性，推动了社会进步。
社会福利体系也可以从这种文化融合中受益，吸收不同文化的优点，提升社会福利的品质。
另一方面，全球化也带来了一些文化冲击和价值观冲突，导致一些社会福利政策的争议。
不同文化背景下的人们对社会福利的需求和期望不同，因此，在制定社会福利政策时需要考虑各方需求的平衡，避免局部利益的损害，确保社会福利体系的公平性和公正性。
最后，在政策层面上，全球化为社会福利体系的改革和创新提供了更广阔的空间。
全球化对社会福利体系的影响分析
全球化对社会福利体系的影响分析在当今全球化的背景下，社会福利体系的影响备受关注。
全球化的加速推动了国际经济、贸易和文化的交流，然而，这种趋势也给各国的社会福利体系带来了一定的影响。
本文将从经济、社会和政治等多个方面分析全球化对社会福利体系的影响。
一、经济方面全球化促进了全球贸易的发展，带来了更大的市场和商机。
各国纷纷加入到全球供应链中，发挥各自的竞争优势。
这种贸易的自由化和开放性，为经济带来了更多的机会，提高了国家的整体经济水平。
然而，全球化也带来了社会经济的不均衡。
发展中国家面临着竞争的压力，许多劳动力密集型产业受到冲击，这导致社会福利体系的不稳定。
另外，全球化也导致了国际金融危机的频繁发生，这进一步冲击了社会福利体系的可持续性。
二、社会方面全球化的信息技术革命使得信息传递更加迅速，各国的社会文化相互交流，形成了多元文化社会。
这一多元化的社会背景给社会福利带来了新的挑战。
不同文化之间的差异以及人口的流动性增加，社会福利制度需要更加灵活和包容，以适应不同群体的需求。
另外，人口老龄化也是一个全球化带来的共同问题。
随着各国社会结构的变化，社会福利体系需要解决养老金、医疗保障等问题，以保障老年人的生活质量。
三、政治方面在全球化的背景下，政治体制的演变对社会福利体系产生了深远影响。
一些国家在吸引外资的同时，也面临社会保障体系改革的压力。
政府需要平衡财政收入和支出，提供稳定和可持续的社会福利服务。
此外，全球化使得国家间的政策相互影响，如国际税收政策的协调与制定，直接影响到社会福利体系的可行性和公平性。
面对全球化的挑战，各国需要采取一系列措施来维护和改进社会福利体系。
首先，政府应加强监管，确保全球化过程中的财富分配公平合理。
其次，各国需要加强国际合作和协调，制定共同的规则和制度，以应对全球化带来的经济和社会挑战。
另外，各国要加强教育和培训，提高人民的就业能力和适应能力，以减轻全球化带来的就业压力。
最后，社会各界应加强对社会福利体系的关注和参与，促进公民的社会责任意识，让社会福利成为全球化发展的基石。
全球化时代青年失业问题分析—以欧美为例
全球化时代青年失业问题分析—以欧美为例在全球化的今天，青年失业问题已经成为了一个全球性的难题。
不仅欧美地区，其他各国也都面临着这个问题。
然而，本文将着重分析欧美地区的青年失业问题，并从多个角度来进行分析。
首先，造成欧美地区青年失业的原因是多方面的。
其一，欧美地区的经济形势相对较为不景气，导致企业招聘意愿不够强烈。
其二，全球化使得企业可以更加便捷地跨国营业，企业的职位竞争激烈，劳动力市场属于买方市场，企业自然倾向于雇用资深员工。
其三，众所周知，欧美的社会福利相对较为完善，这也使得国家缺乏引导企业雇用青年的有效手段。
其次，对于青年失业问题的解决方案，欧美地区的国家政策大同小异，本文重点对这些政策进行分析。
欧洲的政策关注重点在于刺激企业创造就业机会，比如降低企业税等措施。
而在美国，政策更侧重于通过教育培训来提高青年就业能力，同时也支持中小企业的创新发展，并通过鼓励外籍人才的落户来促进就业市场活力。
但是，欧美地区的青年失业问题并不能完全归因于国家政策。
在一定程度上，青年自身也存在一些问题。
比如，许多青年对于自身学习和工作的定位不够明确，导致就业技能不足，难以获得优质的就业机会。
同时，许多青年缺乏实习的工作经验，这也给他们的就业带来了困难。
根据以上分析，本文提出了以下几点建议：首先，政府应该出台更具体、针对性强的政策，促进中小企业的发展，引导企业雇佣青年员工；其次，国家应该加大对青年的职业培训力度，提升青年的工作技能水平；最后，青年应该在学生时期就开始参与实习，积累相关的工作经验。
总之，在全球化的时代，青年失业问题是必须要解决的困难，对于欧美地区来说，政策调整和青年自身认知的提高都是重要的手段，并应该多角度、多维度的共同推动，以期达到更具体、更有效的效果。
经济全球化对社会福利的影响探究
经济全球化对社会福利的影响探究近几十年来，经济全球化的加剧给世界各国带来了众多的机遇和挑战。
一方面，全球贸易和投资的自由化促进了各国经济的增长和发展，提高了人们的生活水平；另一方面，全球化也带来了不平等的加剧以及社会福利的不稳定。
本文将探究经济全球化对社会福利的影响，并对其可能的解决途径进行讨论。
首先，经济全球化为许多国家带来了经济增长和发展的机会。
通过贸易自由化和投资便利化，各国能够更加高效地利用资源，优化产业结构，并从中获得丰厚的经济利益。
这些利益进而转化为提供更好的就业机会、提高生活水平、改善基础设施等方面的改进。
例如，中国的对外贸易快速发展，不仅促进了中国经济的增长，也为中国人民创造了更多的就业机会和消费选择。
然而，经济全球化也加剧了社会福利的不平等。
全球化的浪潮导致了国际贸易和资本流动的集中，使得跨国公司和富裕国家获取更多的利润和资源，而贫穷国家和弱势社群受到了较大的冲击。
这一现象在许多发展中国家尤为突出。
富国变得更富有，而贫困和落后的地区处境更加艰难。
这种不平等不仅加剧了社会间的差距，也增加了社会的不稳定性，可能导致社会冲突和不公平。
为了解决经济全球化带来的不平等和社会福利的不稳定性问题，需要采取一系列的措施。
首先是加强国际合作和政策协调。
各国应该通过多边协商机制，加强对全球经济秩序的监管和调控，确保贫穷和弱势国家不被忽视。
同时，加强国内的社会福利政策也是必不可少的。
政府应通过提高教育、医疗和社会保障等福利措施来减轻社会不平等的压力，确保每个人都能够享受到全球化带来的利益。
此外，发展创新和科技也是解决全球化带来的社会福利问题的关键。
科技的进步可以提高生产效率，减少不平等。
通过推动绿色经济和低碳发展，可以在提高经济效益的同时减少环境破坏和资源浪费，实现可持续发展。
然而，要实现经济全球化对社会福利的更平衡和持续的影响，需要全球范围的努力和合作。
各国应加强对于贸易、投资和社会福利政策的协商与合作，共同应对全球化带来的挑战。
福利资本主义的三个世界
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汇报人： 汇报时间：20X-XX-XX
中国福利资本主义的未来发展方向和路径选择
政策支持：政府将加大对福利资本主义的投入提高社会保障水平以满足人民日益增长的需求。
创新发展：通过技术创新和模式创新推动福利资本主义的可持续发展提高社会福利的整体效益。
国际合作：加强与国际社会的交流与合作借鉴国际先进经验推动中国福利资本主义的国际化发展。
高税收：北欧国家 的税收水平较高政 府通过高税收来筹 集福利资金实现全 民福利。
福利资本主义三个世界的比较分析
福利资本主义三个世界的经济表现比较
北欧国家：高税收、高福利经济稳定增长
西欧国家：中等水平的福利和税收经济波动较小
东欧国家：低福利、低税收经济增长较快但不稳定
福利资本主义三个世界的政治制度比较
工业革命：福利资本主义的起源可以追溯到工业革命时期随着工业化和城市化的发展社会不平等和贫困问题逐渐 凸显促使政府采取措施来提供福利保障。
社会保险制度的建立：19世纪末和20世纪初欧洲国家开始建立社会保险制度为工人提供疾病、工伤和养老等保 障成为福利资本主义的雏形。
凯恩斯主义：20世纪30年代的经济大萧条促使政府采取更积极的角色来干预经济凯恩斯主义应运而生。 该理论主张通过政府宏观干预来促进经济增长和就业也为福利资本主义的发展提供了理论基础。
中国福利资本主义的现状和未来发 展
中国福利资本主义的现状和特点
福利政策覆盖面广包括养老、医疗、教育等方面 福利政策水平不断提高逐渐接近发达国家水平 福利政策与经济发展相适应不断完善和调整 福利政策受到政府的高度重视不断加大投入力度
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经济全球化对欧洲福利国家的挑战以德国为例冯英华 戴启秀摘 要 经济全球化对主权国家的国家职能的影响是国际关系领域的一个重要课题,国际政治经济各学派提出了许多不同的理论学说。
其中具有代表性的国家衰弱理论指出,全球化对主权国家职能的削弱主要表现在安全、货币、福利三方面。
本文以主权国家的福利职能为切入点,以德国社会福利制度所受的挑战为例,阐述经济全球化对欧洲福利国家和社会福利制度的冲击,其目的在于进一步认识经济全球化对主权国家的挑战。
关键词 全球化 国家职能 福利制度 社会公正中图分类号:F11 文献标识码:A 文章编号:10054812(2005)03006672一、经济全球化与国家职能面对经济全球化,虽然学者们对其所下的定义各有不同,但就其一般特征而言,经济全球化是指资本、技术、劳务、商品等各种经济资源在全球范围内的自由流动和统一配置,包括生产、技术、金融、贸易全球化等,使得世界各国的经济发展之间形成一种更加直接和紧密的内在联系。
经济全球化见证了市场经济的全球扩张,市场力量支配着经济、社会生活越来越多的方面,而作为经济全球化的核心之一,资本全球化更意味着资本具有了前所未有的流动性。
面对日益强大的全球市场,国家的职能似乎日益弱化,国家销蚀之声四起。
[1]首先,随着冷战的结束,经济全球化不断深入发展,各国之间的相互依赖性与日俱增,经济问题成为国内和国际诸多关系的焦点,经济利益已经变得如此重要,以至国家的政治职能在一定程度上蜕变为经济职能的一部分。
[2]其次,经济全球化意味着包括资本在内的资源跨国流动性的增强。
参与全球化的目的是吸引资金的流入,而就国民经济来说,经济全球化不是一个选择,而是一个现实。
面对这一现实,国家能做的只是保持预算平衡、放松经济管制、开放贸易和投资、维持货币稳定,而其他的决策则由资本本身完成,国家无法控制。
也就是说,置身于经济全球化进程中,国家履行其经济职能的能力在弱化。
全球化的最终结果是国家经济权力的不断丧失。
由于资本的跨国流动性不断增强,不同经济体之间的依存性和一体化程度达到了前所未有的高度,国家政府实施宏观经济行为的可能性在减小。
表面上,利率和汇率仍然由独立的中央银行根据市场状况加以控制,但如果某个国家擅自降低利率,资本就会立刻从该国流向那些可能提供高收益的国家。
财政政策的自由度也明显减小,并很难成为政府履行其经济职能的经常性手段。
至于产业政策,它有悖于市场的竞争性要求,往往被认为是妨碍市场竞争的,从而受到市场的反对。
在跨国公司的全球扩张行动中,它们不只满足于消除政策障碍,还要求法律能够灵活地运用于公司的运作。
高工资、高税收、高劳动力成本都会使跨国资本流失,结果是国家为了取得较好的国际竞争优势地位必须向资本妥协。
全球化正在改变一种国家、社会和经济在同一民族的边界内在一定程度上齐步成长的历史格局。
[3]原先的那种由国家确定对内经济和对外贸易间的界限及国与国之间的经济秩序,在市场全球化的过程中,正在演变为一种跨国的经济。
世界范围资本流动的加速,通过全球关联的金融市场对民族定位的强制性评估,在此具有头等重要的意义。
今天与其说国民经济被安排在国家的边界内,不如说国家被安排在跨国的市场中。
[4]二、经济全球化对福利国家的三大挑战如同上文所述,经济全球化使主权国家受到国家职能弱化的挑战,在这方面,主权国家面临着三大危机,即政治职能危机、经济职能危机和社会公正危机。
德国社会福利制度受到经济全球化的冲击,在很大程度上涉及这三大危机。
1.政治职能危机经济全球化的深入发展必然推动世界各国相互依存程度的加深,任何国家的经济发展都因全球化的发展而具有国际性,同时也必然要面对国家权力和利益的全球再分配,这就不可避免地会冲击国家的主权。
英国沃威克大学政治学教授苏珊斯特兰奇将经济全球化对主权国家职能的销蚀归结为三方面:一是国家防务职能,二是国家的金融经济职能,三是国家的社会再分配职能。
[5]此外,欧洲一体化进程的深入也进一步弱化了欧洲福利国家的主权功能。
随着欧盟内部实现了商品、人员、劳务和资本的自由流动,这种超越了国家界限的流动必然要求弱化民族国家的权力。
但实行一体化实质上是为了适应经济全球化的挑战,提高欧洲整体的竞争能力,就如德国前总理科尔指出的那样,!如果欧洲以一个整体来行动就可以在与日本和北美的全球性竞争中获胜∀。
欧洲一体化的纵深发展也给欧洲福利国家带来了巨大的挑战。
欧洲一体化的不断深入要求经济和社会的发展超越主权国家的界限,要求建立一个超国家的组织或机构,这就不可避免地会限制主权国家的权力和职能。
而超国家机构职能的行使又必然会导致国家功能的进一步削弱。
所以,欧洲一体化的发展必将会冲击主权国家尤其是福利国家的现行社会经济政策。
虽然欧盟各成员国在宏观经济调控方面仍然扮演着一定角色,但主权国家权力的削弱却是一个不争的事实。
此外,有关建立超国家的欧洲社会模式问题,目前还没有决定采取何种方式,但其最终结果必然是进一步弱化欧洲各主权福利国家的国家职能。
吉登斯在#左派瘫痪之后∃一文中指出,!没有哪个问题比福利国家更泾渭分明地把社会民主党人和新自由主义者区别开来的了。
对前者来说,一套发展完善的福利体制是一个公正体面而人道的社会的基石;而对后者来说,福利制度则是企业的敌人、公民秩序衰败的原因。
∀[6]传统的社会民主党人谋求维持最大化的福利国家,而新右派则希望它最小化。
战后形成的左右两翼政治力量在福利国家问题上的共识现不复存在,右翼政府开始推行减少社会福利的措施,由于这些措施损害了社会中下层人民的利益,因此90年代以来,右翼党派在大选中频频失利,而左派政党提出的照顾各方利益的改革方案,即一方面要保存已确立的基本社会保障,维护劳工利益,缓和社会矛盾,另一方面也要满足资本的要求,防止资本外流,保持生产效率和国内就业的持续增长,以赢得更多民众的支持。
2.经济职能危机全球化的深入发展不可避免地影响着国家对宏观经济的管理。
一国参与经济全球化进程必然要让渡部分原属主权范围内的经济决策权,对外开放会影响国家对领土和资源的管理权,资本的全球化制约着国家运用货币和汇率调节经济发展的能力,而跨国公司的发展则在很大程度上削弱了国家的宏观调控能力。
经济职能的危机随之而来,并主要受制于以下几个方面:一是产品全球化。
由于技术产品的快速普及,产品和服务的大批量流动引起了空前激烈的价格竞争。
这一竞争直接威胁到福利国家的高劳动力成本,面对来自国外的廉价产品,福利国家纷纷采取反倾销等措施保护本国市场。
但这并不能从根本上解决福利国家这一在全球化时代必须面对的问题,从而导致社会失业率持续高居不下。
据2005年3月德国#明镜∃杂志统计[7],德国2005年2月登记失业人数已达521万。
而2004年9月德国失业人数为426万,比8月份下降了9万人,但仍比上一年同期要高出49 000人。
德国官方公布的失业率为10.3%,去年同期为9.9%。
[8]这主要是由于德国福利国家制度本身固有的种种缺陷导致的,而这些缺陷在全球化时代就显得愈加突出,主要表现在以下几个方面:首先,劳动力政策僵化。
德国的工资协议由劳资双方通过自己的组织,即工会和雇主联合会自由谈判达成。
工会在谈判中往往以本行业效益高的企业为标准,不考虑地区、企业规模、技术水平等不同条件的差别,这使得企业不得不付出较高的工资成本,同时也阻碍了劳动要素的合理流动。
此外雇员还受#劳动法∃解雇条例的保护,如果雇员对被解雇有异议,可诉诸劳动法庭。
企业不仅难以解雇职工,而且还要承担无休止的官司纠纷费用。
因此,僵化的劳动市场规则使企业对雇佣新员工望而却步,从而导致失业人员增加。
在当前失业率高居不下的状况下,只有减少国家对劳动力市场的各种干预,使劳动力市场的供求关系发挥作用,把过高的劳动成本降下来,才能使得企业重新雇佣工人。
其次,劳动技能已不符合新经济时代的要求。
全球化时代是一个把经济增长建立在广泛推行知识密集型生产与服务,实行自动化并大量削减劳动岗位基础之上的新经济时代,德国社会学家乌尔利希贝克认为,新经济时代全球资本的新劳动生产率法则就是:!数量越来越少的、受过良好的高等教育,可以在全球范围内流动的人们却可以创造出越来越多的效益和服务。
经济增长不再保证失业率的减少,而是相反,要以劳动岗位的减少为前提 这就是高失业率的增长。
∀[9]这种增长方式对传统的福利国家所追求的充分就业和社会保障而言是一个巨大的挑战和冲击。
根据德国劳动力市场及就业研究所(Institut f r Arbeitsmarkt-und Berufsforschung)1990年的预测报告,1985年至2010年就业者相应的资格结构将出现巨大的变化。
对高级资格工作(管理、研发、教学和咨询等)的需求将从原来的28%增加到2010年的39%左右,而低级资格工作将从原来的27%减少到18%。
对中级资格工作的需求将从1985年的45%下降到2010年的43%,但对于工作者的技能和知识的要求将大大提高。
全球化时代对劳动者自身素质要求的提高使得那些没有任何职业资格技能的劳动者很难就业。
比较德国西部1997年与1980年的正规就业人数,无资格工人的人数下降了近30%,而有职业资格和大学文凭职业的就业人数分别增加41%和102%。
[10]最后,主动失业以获取失业救济金问题严重。
德国每个失业人员都可领到失业津贴或失业救济,他们完全可以靠此体面地生活下去,如果再打点黑工的话,收入并不低于就业者,因此许多失业者不渴望重新就业。
此外,少数人在高福利下养成了挑剔工作、讲究条件的心理,有些人宁愿失业以领取高额失业救济金,也不愿意因有工作而必须交纳高额的福利保险金。
根据德国黑森州农业和林业雇主联合会专门负责推荐季节性劳动力部门的一份记录:该部门曾向137个企业推荐过1319名劳动力,其中只有527人参加了面试,有141人被雇主录用,但最后签约的却只有7个人,其余没签约的人都是主动放弃工作。
另外,按照德国目前的社会福利政策,国家并不是有重点地帮助那些真正需要帮助的人,而是采取浇花式的平均分配。
一个养老金领取者,不管其家庭收入高低,都可以享受低廉的公共交通优惠;而一个上班的人不论工资有多少都无权享受此待遇。
所以说,正是德国高福利体制导致了部分公民的这种不工作、坐享国家恩赐的心理,而反过来也正是这种心理引发了诸如!贫困陷阱∀和!失业陷阱∀等一些严峻的社会问题。
[11]二是资本全球化。
80年代以来,经济全球化的飞速发展为政府和企业利用国家资本市场提供了重要机会,并使投资者从中获得了回报的同时,全球资本市场对国内的经济主权的影响也在逐步扩大。
在当今的金融全球化时代,利率、汇率和其它金融资产要素总是处于变化中。
因此,国内宏观经济政策在这种极剧变化的全球金融状况下通常是脆弱的,尤其是金融投机活动将对国内经济产生剧烈的影响。