财政票据管理存在的问题和对策
浅谈当前乡镇财政票据管理和使用中存在问题及对策
１ 存 在 问 题
有 的乡镇 把 自身领购 的财政票据直 接出借给村 、 社 开具 ： 有 的乡 ３ 对策建议 镇把 自身领购 的财政票据 出借给其他单位或个人开具 ： 甚 至有 的乡镇 ３ ． １ 乡镇领导 干部 自身要加强对财经法律 法规包括财政票据 管理规 把 自身领购 的财政票据 出借给企业或者经营承包人 当作发票 开具 ． 直 定 的学习 ． 提高对财政票据管理和使用工作的重要性的认识 接导致这些企业或者经营承包人偷逃税收 ． 等等。 《 中华人 民共和 国会计法》 第 四条明文规定“ 单位负 责人对本单位 １ ． ２ 滥用 财政票据 的会计工作 和会计 资料 的真实性 、 完整性负责 。” 这 就说明 ， 单位会计 有的乡镇财务人 员 自身似乎也知道 白条入帐是不允 许的 ． 于是对 工作包括财政票据 管理 和使用工作 的好坏不但 与领 导干部有关 ． 而且 有些不能取得发票 的费用 ． 比如所谓 的“ 招商引资 费” 、 “ 双争 一汇费 ” 关 系重大 。 等． 干脆就地取材 自己给 自己开具一 份财政票据 。 将票据 的付款联拿 ３ ． ２ 乡镇应注重 配备财务会计专业人员 ． 切忌乱抓壮丁 到财政所报销 ， 票据的收款记 帐联则与存根联一起保存 。 要把懂 财务管 理， 具有会计从业 资格 ， 政治思想 素质好 ， 工作责任 １ ． ３ 串用财政票据 心强 ． 坚持原则 ． 认真执行财 经法律法规 和国家统一会 计制度 的专业 相当多的乡镇财务人员使用 财政票 据非常随意 ． 在办理财政收支 人员调整到财务会计岗位上来 ． 以保 证单 位财务管理工作包括财 政票 业务时 ． 对用途 不同的财政票 据不 加区分 ． 逮到什么票据 就用什么票 据管理和使用工作规范化运作 ， 提高财务 管理工作 整体 质量 。 据开 。有的用非经营行统一票据 收费甚 至收取 罚款 ： 有的又用非税收 ３ ． ３ 有关部 门要加大 财经法 律法规和财政票据管理知识 的宣传 和培 入通用票据办理非经营性往来结算 ： 该用 专用 票据的用成通用票据 ． 训力度 等等 。造成财政票据使用的混乱。 把财经法 律法规和财务 管理知识 的宣传培训作 为“ 五五 ” 普 法的 １ ． ４ 涂改财政票据 重要 内容之一 组织乡镇领导和从事财政票据管理和使用的工作人员 这样 的低级错误照样有人犯 。 比如有乡镇的财务人员在收取某人 分期分批 开展培训 ． 认真 学习相关政策 和会计业务 知识 ． 使他们 认识 “ 土葬占地复垦费 ” 时． 就直接用圆珠笔在 已经开具 的收费票据 的记帐 到财政票据 的合法取得和正确使用是票据管理 的重要 内容 ． 是对预算 联 上将 ２ ５ ０ ０ 元 的… ２ ’ 涂 改成… １ ’ ． 同时将金 额大写贰仟伍 佰元 的“ 贰” 外资金进行源头控制和有效遏制腐败行为的有效手段 ． 也是规范单位 修改 成“ 壹” 的现象 。 财务收支 、 保证会计核算真实 、 准确的重要措施 ， 并在此基 础上切实提 高对票据 的使用 和管理水平 ２ 原 因 分 析 ３ ． ４ 财政票据监督管理部 门要强化全程监控 ． 严格把关 乡镇 财政票据 管理 和使用过程 中存在 的上述违规 问题 ． 有的看似 按 照“ 财政统管 、 凭证 领购 、 以票管收 、 限量控 制 、 核 旧领 新 、 票款 偶然发生 ． 实则有其必然性 。究其原 因： 同行 ” 的办法 ． 认真落 实票据核 旧领 新制度 。 强 化票据 的源 头控管 ． 真 ２ ． １ 领导对财政 票据管 理和使用工作认识不到位 正做 到“ 以票管 收 ． 票款 同行 ” ， 严把票据发放关 ； 切实做好票据 日 常统 相当部分乡镇 领导干部财务管理知识较 为贫乏 。 有 的甚至根本不 计、 核对工作 ， 专 门设 立票据 台账 ， 及时记录票 据购领 、 发放、 库存 、 核 懂财务会计工作 ． 主观上又认 为财 务会计 工作是 财政所长和会计人员 销等业务信息 ， 做到每 日台账 ， 每月盘底 ， 半年清查 ， 年终校验 ， 严把票 的事情 ． 与 自己无关 ， 从而放松了对财务 会计 工作的重视和监管 ， 更遑 据盘点关 ； 彻底 纠正以往“ 只销 票数 ， 不核金额 ” 的做法 。 票据缴销 时 ， 论财政票据 的管理和使用 。 甚至还有少数乡镇领 导干部认 为财政票据 票据使用单位 必须提供有效 的缴存专户 的票款分离单 或银行缴款单 违规算不什么问题 ． 思想上根本没有把加 强财政 票据的管理和使用 当 凭证 。 经票款核对一致后方可办理缴销手续 ， 严把票据缴销关 ； 当年 未 成一 回事 。 用完的票据应作 废处理 ． 不得跨年度使 用 ． 定期接 受财政票据监督 管 ２ ． ２ 乡镇财政票据票据管理和使用人员素质参差不齐 理部 门年检和稽查 ． 严把票据年检关 。 相当一部分 乡镇财务人员属于非专业人员 ． 财务管理 知识 相当匮 ３ ． ５ 加强对财政票据违规行为的处理处罚 乏， 有 的甚 至连财务管理 的原理都不懂 ， 纯属被“ 赶鸭子上架 ” ， 这些人 财政 票据应和税务 部门 的发票 一样 ．有其独 立性也应有其严 肃 员对财政票在严肃财经 纪律 、 促进行政 事业单位健全 财务制度 、 强化 性。 财政 、 监察 、 审计等相关部 门应按照各 自的职责 ， 按照重症猛药 、 矫 内部监管 、 提高会 计信息 的真实性合 法性 、 落 实非税 收入 “ 收支 两条 枉过正 的原则 ， 对混用票据 、 借用票据 、 违规用票 、 不法用票 的单位和 线” 管理、 促进依 法行政等方面 的作用 ， 以及对财政票据 管理使用中的 个人要严肃查处 ． 发现一起查处一起 ， 绝不能姑息或懈怠 。 对较严重 的 违规行为 的危害性认识 不足 ： 有 的根本不知道财政 票据有哪些 ， 哪种 票据违规 问题 ． 一经发现 ． 立 即停止供应所有财政票 据 ． 收 回在用的财 财政票据该怎 么用 ．违反财政票 据管理规定会 受到什么样 的处理处 政票据 。 责令立 即纠 正 ， 直至整改 到位再供应票 据 ， 并实施 经济处罚 ； 罚； 也有一些违规 问题是 由于经 办工作责任心 不强 ， 财经法 纪观念淡 对 票据 违规情节特别 严重的 ． 应 移交司法机关 处理 ． 把经济 处罚与行 薄造成。 政处 分结合起来、 处理 事与 处理人结合起来， 严查严处。 ｌ ２ ． ３ 有关业务主管部 门监督管 理指导不 到位 ． 查处不力 财政票据业务主管部门 目前主要 采取的是 “ 阵地办公” 、 “ 守株待 ［ 责任编辑 ： 丁艳］
财政票据管理现状及解决对策
财政票据管理现状及解决对策财政票据是财政部门用于进行财政支出和财政收入的特种票据，是财政管理中的重要工具。
财政票据的管理现状直接关系到财政资金的安全性和效率，对于保障国家财政的稳健运行具有重要意义。
目前，我国财政票据管理存在诸多问题，如票据管理体制不够完善、制度规范不够健全、制度执行不够到位等。
针对这些问题，有必要提出合理的解决对策，以推动财政票据管理向更加规范和高效的方向发展。
一、现状分析1. 票据管理体制不够完善我国的财政票据管理体制存在着部门分散、责任不明确的问题，导致了票据管理工作的混乱和漏洞。
各级财政部门和财政拨款单位之间的协调配合不够密切，往往导致财政票据管理工作的效率低下。
2. 制度规范不够健全在财政票据管理的相关制度规范方面，存在着制度不够完善、操作程序不够严谨的问题，容易导致管理漏洞和财政资金的不安全。
由于制度不够健全，财政票据管理过程中存在着一些管理空白和漏洞，容易被不法分子利用进行违法违规活动。
3. 制度执行不够到位尽管我国已经出台了一系列的财政票据管理相关法规和政策文件，但在实际执行过程中存在着一些问题，如执行不够到位、执行力度不够大等。
这就容易导致财政票据管理工作的效果不够理想，安全风险加大。
二、解决对策1. 完善票据管理体制要加强财政票据管理体制的完善，建立健全财政票据管理的权责清单和工作分工，明确各级财政部门和财政拨款单位的管理职责和权限，加强协调配合，形成合力。
要建立起权责一致、协同配合的体制机制，推动财政票据管理向集中化、一体化方向发展。
2. 健全制度规范要加强财政票据管理制度的健全，建立完善的财政票据管理制度和操作规程，规范财政票据的使用、保管、流转和核查等各项环节，防范管理漏洞和安全隐患，确保财政资金的安全性和稳定性。
要加强对制度的宣传和培训，提高全体工作人员的制度意识和管理水平。
3. 加强制度执行要加强对财政票据管理制度的执行力度，坚决贯彻落实财政票据管理相关法规和政策文件，严格执行财政票据的管理标准和操作规程，切实增强财政票据管理工作的有效性和严密性。
财政票据管理现状及解决对策
财政票据管理现状及解决对策财政票据是国家财政收支的重要工具，是国家财政管理的重要组成部分。
在财政票据管理方面存在着一些现状问题，如票据管理流程不规范、制度不完善、风险管控不到位等。
本文将就财政票据管理的现状问题进行分析，并提出相应的解决对策。
一、财政票据管理现状分析1. 票据管理流程不规范目前，我国财政票据管理中存在着一些流程不规范的现象，如审批流程不清晰、交接手续不完善、账目核对不及时等问题。
这些问题容易导致票据管理环节出现漏洞，进而给不法分子提供可乘之机。
2. 制度不完善国家有关财政票据管理的制度和政策还存在一定的不足和不完善之处。
在实际操作中，制度执行不到位，导致一些违规行为难以得到有效的制约和惩罚。
3. 风险管控不到位财政票据管理涉及资金安全和流动性风险等多个方面，但目前尚未形成一套完备的风险管控体系。
在日常票据管理中，资金流动性风险、假冒伪造风险等问题时有发生，严重影响了财政资金的安全性和合规性。
二、解决对策建议1. 完善票据管理流程要加强财政票据管理，首先要完善票据管理的流程。
需要建立一整套科学的财政票据管理流程，明确各个环节的职责和权限，确保资金流向的透明和合规。
2. 完善票据管理制度要加强财政票据管理，必须完善国家有关的财政票据管理制度和政策。
要加大对违法违规行为的打击力度，对于违规操作的人员要进行严肃处理，形成威慑效应。
建立完善的内部控制制度，规范票据的发放、使用和销毁流程，建立资金监管制度，提高财政票据管理的透明度和规范性。
3. 加强风险管控要提高财政票据管理水平，必须加强资金风险管控。
建立完善的资金风险管理体系，完善票据使用和管理的监督制约机制，有效防范各类风险。
加强技术手段的应用，提高财政票据的防伪技术水平，保障财政票据的安全性和合规性。
4. 强化监督检查要加强对财政票据管理的监督检查力度，建立健全的监督检查机制，及时发现和纠正管理上的问题。
对于发现的问题要进行严肃处理，对于违规行为要进行严格追究。
财政往来票据 浅谈财政资金往来结算票据管理存在的问题及对策
财政往来票据浅谈财政资金往来结算票据管理存在的问题及对策浅谈财政资金往来结算票据管理存在的问题及对策近期，XX市审计局组织审计人员对市直部分行政事业单位资金往来结算票据使用管理情况进行了调研。
通过采取面对面交流、实地查验和书面情况反馈，归纳出存在“四大问题”，形成于“四大原因”，认为可以采取“四种方法”加以规范管理。
一、存在的“四大问题”一是财政部门监管难度大。
资金往来结算票据相对于非税收入类票据使用的数量虽少，但监督管理的难度远远大于非税收入类票据。
一方面是有些单位小，往来款项少，票据使用周期长，致使形成的收入得不到及时监督，容易形成坐收坐支现象；另一方面是各类行政事业单位的往来事项多、情况复杂，有些甚至是其上级主管部门或地方政府交办事项，从而出现责任不清、推委扯皮现象，给财政监管造成困难。
二是往来票据仍作为报销凭证使用。
按照规定，往来结算票据是收款单位向对方开具的具有暂收、代收性质的收款凭证，在会计处理上只能作为往来科目的原始记账凭证，不得作为收支科目的原始记账凭证。
但在实际工作中，往来结算票据仍然被大量的用于收取学习材料费、课本费、服装费、伙食费、取暖费、水电费等，缴款单位以此作为列支的原始凭证。
三不愿接受税务部门监管。
部分行政事业单位征订书籍、报刊、资料收费；举办各类培训班、学习班收费；场地出租收费；印刷费、打印费等，这些收费属于经营服务性收费，应当依法使用税务发票，接受税务部门监管。
但仍有部分行政事业单位违规使用往来结算票据进行收费。
四是旧观念根深蒂固。
财政部《关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知》（财综[20xx]111号）中明确指出，行政事业单位取得的各级拨款，形成本单位收入的，可凭银行结算凭证入账。
可在实际工作中，财政部门给没有实行国库集中支付的单位拨付专项资金、上级主管部门给下级单1位的拨付专项经费、横向平行部门拨付项目资金，凡形成本单位收入的，本应该凭银行结算凭证入账，但实际操作中，仍然坚持不开票据不拨款的传统做法。
财政票据管理现状及解决对策
财政票据管理现状及解决对策作者：聂升卫来源：《科学与财富》2019年第30期摘要：随着我国信息化程度的不断提高，我们应当充分地利用计算机技术来不断完善现有的财政票据管理制度，从而规范财政票据管理行为。
本文详细的分析了财政票据工作电子化管理过程中存在的问题及解决措施，希望能够推进我国财政票电子化管理。
关键词：财政票据工作;问题;电子化管理引言经过近些年的努力，我国的财政票据电子化管理已经取得了一定的效果，目前我国的省市两级的财政票据电子化管理程度都比较高，但是电子化管理的情况仍旧不容乐观。
推进财政票据的电子化管理一方面可以有效的利用财政系统的收入管理信息化的平台，实现信息的共享和利用。
另一方面也可以规范现有的财政票据管理现状，增强财政票据使用时的严肃性，从源头上对财政票据管理进行控制，确保政府能够对一些非税收入进行依法的征收，实现财政资金的安全控制。
1财政票据工作电子化管理的意义1.1提高工作效率推進财政票据电子化管理能够将传统的人工操作改变为依靠计算机网络技术进行，那么就需要对财政票据的使用单位进行身份验证和授权，只有符合标准的单位才能够使用。
实现电子开票和自动管控，这种做法也能够建立财政票据信息基础数据库，保证财政票据管理部门能够从申请、审验、登记入库，出库等步骤中解脱出来，简化现有的审批程序和操作过程，避免大量的手工劳动，提高了工作效率。
1.2完善监督机制通过软件系统能够对征收单位的收费项目和标准进行授权，使传统的检查方法转变为事前和事中检查，保证非税收入能够及时的上缴，与此同时也可以最大程度的对财政票据单位的一些违规的操作进行锁定，防止一些违规收费现象的发生。
1.3实现资源共享和保证票据安全财政票据电子化管理有利于实现资源的共享。
财政票据电子化管理能够将现有的政府非税收入系统功能进行整合，把相关的政策法律法规录入到系统的模块之中，建立一系列完整的财政票据电子化管理信息平台，可以通过财政部门、执收单位、代理银行进行网络的信息互通，从而及时的了解财政票据的实际使用情况，查询财政票据的相关凭证，并对账目进行核对。
财政票据管理现状及解决对策
财政票据管理现状及解决对策财政票据是指由财政部门发行并用于财政支付、财政收入和债务偿还等用途的一种财政凭证，它是国家财政管理的重要工具之一。
财政票据的管理现状直接影响着国家财政的稳定和安全，加强财政票据管理是当前财政工作的重要任务之一。
本文将从财政票据管理的现状出发，分析存在的问题，并提出相关的解决对策。
一、财政票据管理现状1. 财政票据管理存在的问题财政票据管理存在着发行过程不够规范的问题。
由于一些财政人员的管理不严格，导致财政票据的发行程序不够规范，存在财政资金被挪用、滥发和冒领等问题。
财政票据使用过程中存在不规范情况。
一些单位为了应付财政资金的审核审计，随意填报和使用财政票据，存在造假、套取资金等问题。
财政票据的流转过程管理不规范也是一个问题。
由于一些管理人员对财政票据的流转控制不力，导致财政票据的丢失和盗用情况频发，给国家财政安全带来了严重的隐患。
财政票据管理问题的存在是由多方面原因造成的。
是由于一些财政部门的内部管理制度不够健全，对财政票据管理的重要性认识不足，导致管理漏洞。
是由于一些财政人员的素质和专业水平不够高，对财政票据管理程序和规定不够了解，导致管理操作不规范。
是由于一些财政部门对财政票据管理重视程度不够，对财政票据管理安全风险的认识不够深刻，导致管理措施不够有力。
为了加强财政票据管理，需要完善财政票据管理制度。
具体来说，要加强对财政票据管理的制度建设，明确财政票据管理的责任部门和责任人，建立健全财政票据的发行、使用、注销和销毁等管理流程和权限制度，确保财政票据管理程序规范、公开、透明。
2. 提高财政人员的素质和专业水平为了强化财政票据管理，需要提高财政人员的素质和专业水平。
具体来说，要通过举办培训班、讲座等形式，加强对财政人员的岗位培训和业务知识的学习，提高他们的法律意识和管理水平，增强财政票据管理的专业性和全面性。
3. 加强财政票据管理的监督和检查4. 强化财政票据管理的信息化建设5. 健全财政票据管理风险防控体系为了减少造假和侵害的可能性，需要健全财政票据管理风险防控体系。
财政执法存在的问题及对策
财政执法存在的问题及对策作者：徐弘来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第09期“有国必有财，有财必有法”。
伴随着新中国成立60多年，财政执法在行使财政职能上发挥了重要的作用，但随着我国法制建设进程不断加快，对财政执法提出了更高的要求，财政执法在日常财政管理事务中面临着新的挑战。
近几年虽然在加强执法管理、规范财政执法行为方面取得了一定成效，但依然存在不少问题。
一、财政执法存在的问题1、少数地方和部门利益自身化倾向在代拟的规范性文件中表现越来越突出。
涉及到财政主要内容有：对机构设置、人员编制、收费和经费问题作出规定，加大了预算法和部门预算的执行难度；有的要求财政部门对系统、部门投入的专项资金逐年增加幅度不低于财政收入增长比例；有的违背财税法律法规的规定，擅自出台税收减免、返还、提高开支标准等。
这些内容在规范性文件中的存在使得执法人员难以判定执法依据的合法性合规性，从而给执法带来难度和隐患。
2、执法主体混乱。
首先一些地方以职能机构代替执法主体的的现象比较突出，有的地方依然用二级单位或职能科室对外进行财政执法活动，甚至以二级局或职能科室的名义对单位实施行政处罚，特别是县级以下财政部门，有的处理处罚决定盖的不是局机关章，而是不具备执法权限的科室和二级单位的章，各自为政，自行处罚。
其次是执法人员的执法资格把关不严。
执法证件的取得、换证，没有严格按条件和岗位审核，没有经过专门培训准入，有的编外司机也持有执法证，少数地方临时人员也在执法队伍之列。
3、执法人员素质不高。
首先财政？执法人员理论水平参差不齐。
具有高学历的执法人员固然不少，但绝大部分并非科班出身，进入执法队伍起点相对较低，没有进行过系统的专业的法律法规学习，再加上进入执法队伍后，觉得工资稳定工作稳定就失去了学习法律法规的动力，法律意识淡薄。
其次是执法人员业务操作能力难尽如人意。
有了理论水平不等于就能执法，有相当一部分执法人员业务不精，不愿做深入细致的调查工作，草率行事。
财政票据管理现状及解决对策
财政票据管理现状及解决对策1.票据颁发机构过于分散我国现行财政票据颁发机构涉及到多个部门，其中包括财政部、人民银行、地方财政局等，票据颁发具有高度的分散性，导致票据颁发和管理不够一体化。
这不仅增加了票据管理的成本，同时也容易出现安全风险。
2.信息化程度不高目前，我国财政票据管理的信息化程度也是一个相对薄弱的地方。
票据流转、交换、存取等过程均需要通过纸质或人工操作完成，并不能实现真正的信息化管理。
这不仅增加了管理成本，同时也增加了管理风险。
3.风险防范措施不足随着科技的发展和社会的变迁，财政票据管理所面临的风险和挑战也越来越多。
然而，在现实中，我国财政票据管理面临风险防范措施不足的情况。
安全风险的增加给财政票据的管理和安全带来了很大的困难，由此导致了票据管理的效率低下，财政的安全稳定蒙受不必要的风险。
为有效解决票据颁发机构过于分散的问题，需要在颁发机构的整合方面加强协同合作，形成财政票据颁发的整体能力，提高颁发效率。
在此基础上，建立完善的财政票据管理体系，进一步增强财政票据管理的安全和稳定性。
2.加强财政票据管理信息化财政票据的管理信息化是提高管理效率，降低运营成本，强化风险防范的重要手段。
在财政票据管理的过程中，可以借鉴流通领域的票据管理经验，通过技术手段进行实现。
建立完善的票据管理信息系统，使资金流动更加透明化，财政预算得到更有效的支撑。
3.完善财政票据管理安全管理措施财政票据的安全管理应该是以防控为主，综合措施互相支持。
应制定更为严格的管理制度和标准，保证票据的真实性、合法性、安全性和可追溯性。
目前，财政票据安全管理中，电子签名、特殊防伪技术和数字确认等技术，都可成为安全防护手段，保证财政票据的安全性和管理完整性。
综上所述，财政票据管理对于国家财政的安全和稳定具有至关重要的意义。
然而，由于现行管理存在不足，需要通过强化票据颁发机构一体化、加强财政票据管理信息化和完善财政票据管理安全管理措施等途径，进一步完善财政票据管理，提高管理效率和安全系数，保证财政票据的透明、规范、高效运行。
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财政票据管理存在的问题和对策
财政票据管理存在的问题和对策
财政票据是行政事业单位依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证，是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。
财政票据管理是非税收入管理的基础，也是财政管理的重要内容。
随着财政管理职能和体制不断完善，财政票据管理的范围不断扩大，财政票据用量不断增加，财政票据监管的难度不断加大，财政票据管理出现了许多新情况、新问题。
一、存在的问题
(一)对财政票据认识不足
1、财政票据管理不重视。
由于对财政票据管理工作的宣传力度不够，许多单位对财政票据管理政策还不十分了解，存在“重钱轻票”的思想，只关心财政安排多少资金，不过问财政票据使用管理。
认为收费是为了抓收入，就不能停止供票；只要有票就可以收费，收的钱就是本单位的收入。
对“限量购领”、“收支两条线管理”等概念内涵不理解，对各种票据使用规定不清楚。
在利益趋动下，不按规定使用票据，收入不缴库、截留财政资金，出现违纪违规现象。
2、旧观念习惯难以改变。
《财政票据管理办法》实施后，不少单位未及时转变观念，仍停留在原有的票据使用习惯上。
如上级主管部门拨给下级单位经费时，习惯上要求下级单位开具资金往来结算收据，为慎重起见没有收到票就不拨款。
《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》规定：“行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等形成本单位收入，不得使用资金往来结算票据”。
同时，财政部《关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知》规定：“行政事业单位取得上级主管部门拨付的资金，形成本单位收入，不再向下级单位转拨的，可凭银行结算凭证入账”。
“单位凭票拨款”的习惯，为单位领用资金往来结算收据提供了借口，给单位用资金往来结算收据乱收费、乱罚款、乱摊派创造了条件。
3、缴款义务人维权意识淡薄。
多数缴款人对财政票据管理政策不了解，对票据使用规定不清楚。
在收缴关系中，缴款人处于被动地位。
他们可能担心办事不顺利，不敢理直气壮地索要票据，举报票据违规使用行为；或者出于经济方面的考虑，只要能够少收点、少罚点，开不开票、开什么样的票无所谓。
(二)财政票据管理不规范
1、票据发放管理不严。
领购财政票据要按照规定程序办理购领证，办证时应当提交申
请、单位法人证书、组织机构代码证书，并按照领购财政票据的类别提交相关依据。
有些单位不办证，直接在非税系统增加单位，挂接项目和票据；有些只是领导打个招呼或机构成立批文就领了证，造成临时领票单位机构多，供票单位范围管理混乱。
单位购票时不带《领购证》和印章，票据管理员经常换人，如果管理不严，票据被谁领走的都不知道。
票据购领发放上是即来即领，随意性大，加大了财政票据管理风险。
2、票据使用不规范。
主要表现在以下方面：一是票据填开不规范。
在手工票据存在的环境下，各种票据填写情况层出不穷。
要么票据填写要素不全，日期、缴款人、收费项目、数量、标准、金额大小写等或多或少的缺填；要么票据差错、涂改。
二是不按规定使用票据。
如使用资金往来结算收据收取社会抚养费、管理费、房租费、培训费、罚款等，成了“名符其实”的“应收尽收”。
三是票据过期使用。
对单位实际用票量难以核准的情况下，单位领用超量票据，长期不核销，票据过期仍然使用。
3、票据核销不规范。
受非税征收管理系统(财政票据管理子系统)功能限制，除非税收入一般缴款书以外的票据还不能实现自动核销，仍需直接到财政部门办理核销手续。
手工核销票据时，对于票据量大的走简易程序，实行抽查的办法；对资金未纳入财政管理的票据，只销票数，不核金额，让违纪违规行为有机可乘。
(三)财政票据监管不到位
1、财政票据管理重发轻管。
现阶段，财政票据未能完全实现电子化管理，多数票据仍要手工核销，票据审核难度大、隐患多。
工作侧重于发放和核销，忽视了对单位的业务指导和监督检查，有些票据管理中的问题难以及时发现。
2、票据监管机制不健全。
很多单位没有建立票据专管员制度和票据管理内部控制制度，会计不清楚票据专管员领票、核销票据情况，票据专管理员也不清楚票据记账与否。
对于资金未纳入财政管理的票种，如果不通过单位内部控制就难以监管到位。
3、票据违规处罚力度不够。
《财政票据管理办法》和《财政违法行为处罚处分条例》都规定了票据违规使用的处分处罚，只是受外部经济和执法环境的制约，处罚方式多数以批评教育和“责令改正”，不能引起用票单位的足够重视，难以对违规单位和个人实施有效的制裁和惩戒，财政票据监管的及时性和权威性难以发挥。
二、对策与建议
为了规范财政票据管理，针对当前存在的问题，结合实际情况，我们应该重点做好以下几个方面的工作：
(一)加大财政票据和非税收入宣传力度
1、加强对财政票据管理人员业务培训。
票据管理政策性强，工作量大，要求财政票据管理人员具备较强的业务水平和创新能力。
要定期组织财政票据管理人员进行业务培训，让票据管理员成为财政票据管理的宣传员、播种机。
要开展票据管理工作的交叉检查和学习交流，形成以学习促工作，以工作促学习氛围。
2、加强财政票据政策宣传力度。
要利用报刊、电视、网络媒体，宣传财政票据管理的重要性。
要求各单位主动在各自办公场所公布各项收费项目、标准以及批准机关的文件号，让缴费义务人对收费情况有所了解。
要向缴款人宣传，缴费拿票理所当然，不提供财政票据可以拒缴，可以举报，争取社会的监督和支持，为财政票据管理营造良好的社会氛围。
(二)推进财政票据科学精细化管理
1、规范财政票据发放。
要严格执行凭证领票制度，对单位的票据领用进行资格审核，对不符合购领条件、未办理财政票据购领证和不参加票据年检的用票单位进行整改。
及时检查单位票据库存和资金收缴情况，按照“分次限量、核旧领新”的原则，合理发放票据，加强监督管理。
2、规范财政票据使用。
推广电脑票据使用，充分利用财政票据管理系统实现“以票管收”。
控制手工票据发放，加强票据使用的指导，促使单位票据规范填写、规范使用。
3、创新票据核销管理。
推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实现票据自动核销，收入收缴分离。
对实际情况还需要手工核销的，实行电子表格管理，便于数据查询分析。
建立财政票据内部控制制度，由单位会计对票据入账和资金收缴进行监管，加强单位内部监督。
(三)切实加强财政票据监管
1、建立健全财政票据管理制度。
要建立单位票据管理领导负责制和票据专管员制度，加强财政票据管理的责任意识。
实行会计与票据专管理员岗位分设制度，从票据购领、使用、核销、核算等方面入手，制定“管票不管钱、管钱不管帐、管帐不管票”的内部监督内部控制制度，保证票款安全。
2、建立健全票据稽查制度。
在票据稽查方式上，实行日常稽查和专项稽查相结合。
要在日常的票据购领、核销环节严格审核，以便及时发现违规使用票据或资金不及时足额缴库的行为。
要不定期地组织对特定单位、特定收入项目或特定票种的专项稽查。
以票据是否合法和规范使用为重点，把财政票据监督检查工作列入重要议事日程，常抓不懈，确保票据使用的正确性，维护法律法规的严肃性。
3、加大对财政票据违规违法行为的查处力度。
一是财政、审计、监察部门在日常检查中要加大对票据使用违规行为的查处力度。
二是加强社会各界广泛参与监督，设立举报电话和举报信箱，对举报情况进行检查。
对于违规使用财政票据的行为，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行严肃处理和处罚。
通过严厉打击票据违规违纪行为，彻底根治违规违纪现象，维护财政票据制度、法规的权威性、严肃性。
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