农村土地流转原因、问题及对策浅析
现阶段农村土地流转现状及对策分析
现阶段农村土地流转现状及对策分析农村土地流转是指农村土地使用权在农户之间进行流转或转让的过程。
目前，中国农村土地流转面临以下几个主要问题：1. 土地流转主体单一：土地流转的主体大多是富余劳动力的农村青年和外来务工人员，而农户和老年人的参与度较低。
这导致了土地流转规模较小，难以发挥规模效益。
2. 土地流转价格不透明：由于缺乏明确的土地流转价格指导，流转双方在流转过程中往往存在信息不对称的问题，导致了土地流转价格的不确定性和流转双方的利益纠纷。
3. 土地流转合同不规范：当前农村土地流转合同存在简单化、模糊化的问题，对于流转权、流转期限、流转价格等关键因素没有明确规定，给双方权益保护带来风险。
针对上述问题，需要采取一系列对策来推动农村土地流转的良性发展：1. 完善土地流转市场：建立土地流转市场体系，提供土地流转信息发布、流转价格指导、纠纷解决等一体化服务，提高流转的透明度和有效性。
2. 建立土地流转权益保护机制：制定土地流转法规，明确土地流转权益保护的法律责任和赔偿标准，保障流转双方的合法权益。
3. 提供金融支持和技术支持：为参与土地流转的农户和流转主体提供贷款、保险等金融支持，降低流转成本和风险；加强农业技术培训和示范，提高农村土地的经营效益。
4. 注重土地流转与农村产业发展的衔接：通过土地流转，实现农村产业的转型升级，推动农村经济的可持续发展。
加强农户的培训和素质提升，提高他们参与土地流转的能力和积极性。
5. 加强监管和执法力度：建立健全土地流转的监管和执法机制，加大对违规行为的查处和处罚力度，维护土地流转市场秩序和参与方的合法权益。
要推动农村土地流转的良性发展，需要从完善土地流转市场、保障权益、提供支持、促进产业发展和加强监管等方面入手，全面推动农村土地流转与农村经济的协同发展。
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策
浅谈土地流转过程中存在的问题及对策土地流转是指农村土地的流转、出租、买卖、承包等一系列操作过程。
在农村土地流转中，存在着许多问题，如土地资源浪费、农民收益不稳定、土地经营主体不规范等。
需要采取一系列对策来解决这些问题，以推动农村土地流转的有序发展。
一、土地流转中存在的问题（一）土地资源浪费随着农村现代化建设的推进，农民纷纷将土地流转出去，但在流转过程中存在着土地资源浪费的问题。
一方面，一些农民将土地流转给了规模化农业企业或地产开发商，这就使得土地集中流转，片面追求利益最大化，而忽视了土地资源的可持续利用。
由于农民对土地经营和管理的知识有限，土地资源得不到充分的利用，也造成了土地资源的浪费。
（二）农民收益不稳定在土地流转过程中，一些农民在短期内可能会因为土地流转而获得一定的经济收益，但是长期来看，他们的收益并不稳定。
去年他们可能因为一次性的流转收入而得到了一笔不菲的款项，但是今年出于各种原因可能并没有相关的收入来源。
这就导致了农民在收益上的不稳定，影响了他们对土地流转的积极性。
（三）土地经营主体不规范在土地流转过程中，许多经营主体不具备相应的资质和实力，以致出现了一些不规范的行为。
在土地流转过程中，一些经营主体违规霸占土地，通过违法手段获取利益，侵害了农民的合法权益。
这种不规范的行为严重地损害了土地所有权人的利益，也加大了土地流转的不稳定因素。
二、对策（一）建立土地利用规划设计体系为了解决土地资源浪费问题，需要建立土地利用规划设计体系。
通过对农村土地资源的规划和设计，可以合理地配置土地资源，避免土地流转集中化而造成的浪费现象。
在规划设计过程中，要考虑到农村土地的多功能性，充分保护土地资源的生态与环境功能，保障农民的利益。
（二）建立稳定的流转市场为了解决农民收益不稳定的问题，需要建立一个稳定的土地流转市场。
在这个市场上，土地流转的价格和合同都应该受到法律的保护，确保农民合法权益不受侵害。
政府可以出台政策支持农民的土地流转，在价格、税收、贷款等方面给予相应的支持，保障农民的收益。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。
近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。
但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。
一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。
一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。
部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。
二是土地流转行为不够规范。
一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。
有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。
加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。
三是集中连片流转难度较大。
各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。
随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议农村土地流转是农村经济发展的重要环节，不仅能有效提高土地利用效率，而且能够增加农民收入，推动农村经济持续健康发展。
然而，在实践中，农村土地流转还存在不少问题，需要我们认真解决。
一、问题农村土地流转存在的主要问题如下：1. 土地流转市场化程度低目前，我国的农村土地流转还没有实现真正的市场化。
土地流转价格不透明，土地流转的规模、价格、承包方等缺乏信息公开透明，导致流转市场困难重重，阻碍了农村土地流转的市场化发展。
2. 长效流转难度大由于我国现行土地使用权制度，流转时间一般只能达到30年，这对于农业生产来说显然是不够的。
此外，土地流转还面临着承包方意见不统一、农村社会保障缺失等实际困难，导致长效流转难度大。
3. 风险难以转移农村土地流转涉及到土地质量、自然灾害等风险，如果风险不能有效地转移，就会给流转方造成损失。
不过目前我国缺少相关保险等产业链条，这也是农村土地流转出现问题的原因之一。
二、对策建议针对以上问题，我们可以采取以下措施：1. 完善信息公开机制完善信息公开机制，让土地流转市场更加透明。
可以通过建立流转信息平台，发布土地流转相关信息、明确市场价格等方式来促进市场的形成和发展。
2. 延长土地流转期限可以通过政策手段来延长土地流转期限，增强流转的长效性。
例如，在现有的土地法律框架下，可以通过发放长期承包合同、扩大土地流转范围等方式来实现。
3. 设立风险共担机制为了让土地流转市场更加健康、稳定，我们可以设立风险共担机制。
这样的机制可以将流转方面临的风险进行有效地转移和分担，从而增加土地流转的吸引力和可持续性。
需要注意的是，农村土地流转问题的解决不是一朝一夕之事。
需要我们加强农村土地流转市场建设、加强政策制定和实施、加强宣传等方面的工作，让农村土地流转成为农村经济发展的新亮点。
农村土地流转存在的问题及对策
河南农业2018年第5期（上）河南省农业厅农村经济体制与经营管理处河南省农村合作经济经营管理站主办一、农村土地流转存在的问题（一）思想根深蒂固，承包土地流转困难一是劳动力转移宁愿造成土地闲置也舍不得将土地流转出去，家里只有老人、妇女、小孩，致使土地广种薄收。
二是农村中存在副业化、耕地非粮化、农民兼职化、劳动力老龄化、村庄空心化、收入多元化、粗放经营，所以流转的迫切性不高。
（二）农村社会保障机制不健全，制约了农地的流转土地对于广大农民来说，是衣食之源，生存之本，具有社会保障和就业功能。
当前，在我国农村社会保障机制尚未形成，绝大多数农民仍把土地视为“活命田”“保险田”，认为有了土地，生活就有退路，即使外出打工赚不到钱还可以回来种田，心里踏实。
对大部分的农民来说，土地还是安身立命之本，他们还不敢随便将土地进行转让。
（三）政府对土地流转管理不规范政府不能合理规范农村土地流转问题。
我国目前尚处于群众对土地自发流转阶段，农村土地流转行为多发生在农户之间。
农村集体经济组织没有或很少干预农村土地流转问题，这就导致了农民在流转土地的过程中，缺少相应的制约制度，致使土地流转双方权利不能得到有效保障。
（四）农业风险大、土地经营收益不高，导致农民不乐意将土地进行流转农业生产受外界环境影响比较大，自然因素是影响农业投入产出关系的决定性因素，自然风险较大。
同时，农产品需求弹性小，供给弹性相对较大，使农产品价格很容易波动，农业的市场风险较大。
由于受信息、技术和市场等多种因素的制约，土地经营效益低下，导致土地对潜在需求者的吸引力不高，需求者并不是很多，从而导致土地流转过程中收益低下，影响了土地承包者将土地流转出去的积极性。
（五）土地流转后改变农业用途我国政府曾经通过提高农副产品价格等方式促进农业发展，提高农民经济水平，但是农副产品受市场影响以及自然因素影响较大，导致农业生产经营具有一定的风险性。
因此，在农村土地流转后，原本的农业用地通常会转变为工业用地或商业用地，导致农业土地质量下降，同时破坏了土地资源，不利于可持续发展。
农村土地流转的现状问题及对策简述
农村土地流转的现状问题及对策简述随着城市的不断扩张和人口的不断增长，土地流转成为农村发展的重要途径。
但是，农村土地流转仍存在一些现状问题，需要提出对应的对策来解决。
一、土地流转存在的问题1.土地资源过度集中化随着土地流转的发展，一些利用率较低的土地资源被占据和集中使用，导致了城乡土地利用结构的紊乱。
同时，一些大规模的土地流转案件也导致了土地经营权过分集中，农民的土地资源利用权和经营权受到了侵犯。
2.土地流转中存在的信息不对称及态度不合在进行土地流转时，土地所有者和承租方之间的权益平衡存在问题。
一些土地所有者信息不足，与承租方在土地流转价格、流转用途等方面存在偏差，甚至一些承租方采取欺诈行为，导致了土地所有者的财产损失。
3.流转土地价格难以确定农村土地流转市场比较复杂，流转土地价格通常难以确定。
一些土地所有者和承租方可以通过不正当手段操纵价格，导致其他农民利益受损。
二、对策1.建立健全农村土地管理和监管体系加强农村土地管理和监管，制定统一的农村土地管理法规和政策，防止土地资源过度集中化和土地所有权的侵犯，维护农民的权益。
2.加强农村土地流转市场信息公示和挂牌完善农村土地流转市场信息公示和挂牌机制，实现土地流转市场的公平竞争。
同时，逐步建立农村土地流转基础设施，提高土地流转信息化水平，以防止信息不对称。
3.加强农村土地评估和价格监测加强对农村土地评估和价格监测，建立土地估价标准和评估机构。
优化土地流转价格形成机制，防止价格操纵行为的发生。
4.完善土地所有权与流转权的划分加强对土地所有权和流转权的划分，更好地保护农民的权益，有效地推动土地流转发展。
同时，通过完善土地流转制度，建立稳定的土地流转市场，推动农村经济的发展。
综上所述，农村土地流转面临的问题较为复杂，需要政府、农民和社会机构共同努力解决。
只有通过全面的改革和创新，才能促进农村经济的可持续发展。
浅析农村土地流转问题课件
二、操作层面
• 农村土地流转从20世纪80年代中后期兴起到现今已经发
最后，鼓励、扶植农业生产企业，以及相关有投 资意愿单位扩大对农业投资， 进而提高农村土地 承包经营权流转率
长期剪刀差存在，农业税免征之前，农民
由于承包经营土地的负担重，收益相对较 低，承包经营土地的积极性不高。许多外 出务工、经商的农民纷纷将承包经营权流 转给亲友或其他农户，也有的以自己享有 的土地承包经营权投股或参股。这是过去 几年土地承包经营权流转的一个最重要的 原因。
村为培植专业大户、承包大户，一方面鼓
励农户将土地承包经营权流转给被培植对 象，另一方面将土地从农户手中以租赁或 其他方式流转出来再转包给被培植对象,即“ 反租倒包”。
一是土地流转率在经济发展水平不的区域
之间存在比较明显的差异。 2013年全国农 村土地承包经营权流转面积已达 3.7亿亩， 超过全国承包耕地面积的 12%，浙江省土 地流转面积已达733 万亩，占承包耕地总面 积的 32.6%，其中浙江省宁波市慈溪县流转 土地面积的比重已达 58%。上海54.7%的农
村的土地利用价值较低，相对近郊农村，缺少工 商企业的参与，所以多以农户之间流转为主；而 在城市近郊农村，流转给工商企业经营的比重明 显较大。
对于农户之间的流转，由于受让方多数是因
为家庭存在剩余劳动力或为了增加收入而 进行的小规模流转，所以多数只是小农经 济的复制，经营项目也只是停留在原有的 作业种类上。 对于能够形成一定规模的流
农村土地流转存在的问题及对策
农村土地流转存在的问题及对策近年来，随着城市化进程的加快，农村土地流转成为改革开放以来中国农村经济发展的重要话题。
土地流转可以提高农村土地利用效率，推动农村经济转型升级，但同时也存在一些问题。
本文将从农村土地流转存在的问题以及应对策略两个方面进行探讨。
首先，农村土地流转存在的问题主要有以下几个方面：首先是流转合同不规范。
许多农民在土地流转过程中缺乏法律意识，对流转合同的签订和内容了解不够，导致合同执行过程中出现纠纷。
有的合同条款不明确，导致流转双方在权益分配、流转期限等方面产生纷争。
其次是土地流转导致农民就业问题。
随着土地流转的推进，农民土地被流转后，许多农民面临失业问题。
由于缺乏相关技能和资源，他们很难在城市找到稳定的工作。
这会带来社会稳定问题，增加社会治安风险。
另外是土地流转导致生态环境受损。
一些农民在土地流转后会采用过度耕地、过度施肥等方式追求高产，从而导致土地退化、水源污染和生物多样性减少等生态问题。
最后是土地流转存在着一些不公平问题。
由于农村土地的不平等分配，一部分富裕农民或大规模企业更容易获取土地资源，而土地资源相对匮乏的贫困农民则更难获得流转机会。
这导致了土地资源的不公平分配问题加剧。
针对以上问题，采取以下对策可以有效解决农村土地流转问题：首先，加强土地流转法律法规的制定和实施。
完善土地流转合同的监管制度，加强对流转合同的审核，确保合同的法律效力和合理性。
同时，加强对农民的法律培训，提高他们的法律意识，以便更好地保护自己的权益。
其次，加强对农民就业的培训和扶持。
建立健全农民就业培训机制，提供职业技能培训和创业指导，帮助农民在土地流转后顺利就业。
同时，加大对农村创业的政策支持力度，提供贷款和税收优惠等措施，鼓励农民自主创业。
另外，加强对农民的环境保护意识教育。
通过开展环境教育活动，加强对农民的环境保护知识培训，提高他们的环境意识和环境保护能力。
并加强环境监督执法力度，对违法行为进行严厉打击，保护农村生态环境的可持续发展。
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农村土地流转原因、问题及对策浅析摘要：三十多年的改革开放过去了，我国大体上已进入以工促农、以城带乡的高速发展阶段，进入了传统形式农业向现代农业进发、走中国特色社会主义道路的重要时期，解决土地流转问题也是破除城乡二元结构的必然要求。
当前我国农村土地流转存在经营权与所有权问题、权利流转受限，流转合同简陋，耕地面积减少等诸多问题。
本作者对此浅析提出从法律，社会认知，整体规划等方面提出解决方案。
关键词：土地流转节约型社会现代农业农村土地制度
土地，从古至今都是人类社会最重要的生产和生活资料。
随着社会主义市场经济体制逐步建立和完善，国有土地已建立了一套比较完整的流转制度，但农村集体土地流转仍处于起步阶段并受到很多桎梏和限制。
现如今提倡的建立资源节约型、环境友好型社会是一个充分利用各种资源的复杂社会系统工程，而其中重要的是要解决高效集约利用土地稀缺资源问题。
“土地流转将开启城乡一体化的新路径。
”华南农业大学教授罗必良认为，一方面通过适当的土地集中和合理的土地置换，可以减少农村居民点由于住房过度分散所造成的土地浪费，推进新农村建设；另一方面“宅基地换住房，承包地换社保”，有利于提高农民非农转移劳动力的稳定性，从而有利于城乡二元体制弱化并推进城乡一体化进程。
此外，当前农村经济发展的一个重要瓶颈是农村金融服务严重滞后，而宅基地及其建筑物的流转和抵押，无疑会有力推进农村金融及农村土地的资本化与市场化。
由此看来，高效集约地利用有限的土地资源，是现实与未来发展的需要，具有深刻的现实意义。
经过资料调查显示，农村土地承包经营权流转大致有下4方面的原因：
1、土地承包经营曾属于高成本，低收益。
农业税免征之前，农民由于承包经营土地的负担重，收益相对较低，承包经营土地的积极性不高。
因此许多外出务工、经商的农民纷纷将土地承包经营权流转给亲友或其他农户，也有土地承包经营权投股或参股。
这是过去几年土地承包经营权流转的一个最重要的原因之一。
2、由于二、三产业的发展，劳动力大量转移出去。
土地执行二轮承包时依照"增人不增地，减人不减地"原则，使得原本存在的人多地少的矛盾更加突出。
这导致大量劳动力大都向本地农村二、三产业或向外地转移，转移的劳动力中有一部分带动全家劳动力转移，此时便会将土地承包经营权流转给他人。
3、镇、村非农建设项目等的需要。
因招商引资、工业园区等非农建设项目用地需要，镇、村将土地承包经营权以租赁的方式从农户手中流转出来。
4、村中产业结构调整的需要。
农村为培植专业大户、承包大户，一方面鼓励农户将土地承包经营权流转给被培植对象，另一方面将土地从农户手中以租赁或其他方式流转出来再转包给被培植对象。
由此可见，土地流转这种形式只是把土地承包经营权转让，而土地所有权性质未改变，看似农民依然持有土地，双方矛盾少，可操作性强，也已是发展现代农业、实现农民增收的重要模式，但现阶段仍存在一些问题，本作者将从制度，利益，管理，耕地资源等方面阐述。
一是流转行为缺少管理，合同不规范，矛盾纠纷常见。
农村土地流转行为严重不规范，主要表现为自行流转多，申请变更登记的少；口头协议多，书面协议居少；约定不明的多，约定明确的少；书面协议内容不规范的多，规范的少等。
有些农村存在连锁流转现象，接受流转的农户又将自己享有的土地承包经营权流转给其他农户，形成锁链式流转造成责任不明。
镇、村对土地承包经营权流转行为普遍缺乏严格规范的管理。
二是部分耕地被非农业化，存在极少量的非法流转行为。
有的耕地用于招商引资、工业园区、小城镇等项目建设这些非农用途。
这些建设用地绝大多数履行了批准手续，也有一小部分没有被批准。
相关乡镇为了完成工业发展等任务，以镇政府或用地单位名义，采取向农户租赁的方式，将土地使用权流转到自己名下，用于非农建设，导致耕地资源减少。
三是集体土地所有权的虚位和产权关系的模糊不清。
某些代表机构的成员在为集体利益进行判断和选择时，难免滥用权力，利用土地谋私。
这些造成的农村集体土地利用的规模小、经营粗放等弊端，也损害了农民的利益。
四是耕地流失严重。
我国人多地少，人均耕地只有1.39亩，不到世界平均水平的40%，却要养活占世界22%的人口，人口与耕地之间的矛盾已成为我国现代化进程中的突出矛盾。
近年来，我国部分耕地质量降级，在农业科技没有重大突破的情况下，粮食单产的难度也在持续提高加大。
对此，本作者深入调查浅析提出以下几条解决方案：
第一，建立健全土地流转法律法规。
集体土地使用权的流转包括土地承包经营权、集体建设用地使用权和宅基地使用权的流转。
其中土地承包经营权已有一定的制度基础与操作实践，后两者虽有操作实践，但仍处于法律限制状态。
因此，必须首先致力于农村土地产权制度变革，明确产权主体，完善产权权能，促进产权流动，保障各方的利益。
同时，建设城乡统一的土地市场，奠定制度基础。
第二，规范土地流转的管理。
一是规范合同主体，完善流转主体资质审查制度；二是完善土地承包经营权流转中的备案、登记；三是规范合同条款，探索流转风险保证金制度。
以省为单位制定示范文本。
土地流转涉及土地所有者、土地经营者、中介等各组织，流转需要按规范的操作进行，签订流转合同，明确流转形式、数量、限制、双方权利与义务、年限等，经过各部门审核登记。
第三，加快推进土地流转配套措施建设，如优惠政策要兼顾双方利益，保证持续性和多样性。
增强农村劳动力市场的培育力度，加大对富余劳动力的技能培训，加快农村劳动力转移，为土地流转创造条件。
第四，创造性探索土地流转解决方式。
随着新型城镇化的推进，目前先后探索和推广多种土地规模经营模式，具有代表性的主要有成都模式、龙岗模式等。
信托公司由于具有极为灵活的属性，算是正是参与土地流转最为合适的金融机构。
此前，北京信托发布《中国土地信托流转实证研究报告》指出，通过对我国现行的土地流转模式的经验和存在的缺陷进行分析，得出需要改进的目标，建议以信托公司作为受托人来开展农村土地信托流转工作，有效保障土地信托各方当事人基本利益的实现。
以制度创新促进土地流转将在未来经济增长中扮演重要角色，进行土地信托创新，将开创信托公司业务转型与创新的新高地。
第五，加强宣传，削弱“恋土”观念。
针对在土地经营权流转中，部分农民思想观念陈旧，认识不足的问题，要切实加大《农村土地承包法》、《合同法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规的宣传力度，要充分利用各种媒体，大力宣传有关土地流转的法律法规和通过流转土地增收致富的典型，让农民了解政策，放心流转，特别要向农户讲清土地经营权流转不等于放弃承包经营权，可以不直接经营土地也可获得稳定收益的道理，让农民消除和弱化“恋土”观念。
第六，大力扶持农村土地股份合作。
农村第一次土地合作中途夭折主要有三大原因：一是生产关系超前，分配制度不合理，“皇粮国税”重，农民饿肚子；二是生产力水平低。
特别是当时没有“两杂”种子，单位面积产量低；三是二、三产业不发达，农村富余劳动力无处吸纳，以致出现出工不出力。
今天，伴随改革开放、科技进步和惠农政策实施，这些不利因素皆一一消除，已经具备“第二次土地合作化”的条件。
二次合作带来的土地集中，有利于农民将田土进行改造，歌能更好的适应现代化的机械作业。
土地合作后，农民可参加集体作业、承包作业或自由择业，收入扣除劳动、物质等成本后按土地股份分配，其权利可继承、也可转让。
第七，开发区土地资源利用是土地增量的集中区域，土地资源集约利用的重点环节，它
不仅涉及当地发展、社会进步和对周边的示范效应，而且是我国调节宏观经济与性必须认真面对解决的基础性问题。
土地是民生之本，发展之基。
我国作为加速发展的最大发展中国家，土地流转与集约利用始终是中国现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题，经过法律政策、经济引导社会倡导等方面的改进，在国家宏观调控与国民贯彻实施下，相信土地问题终会得到圆满解决。