我国农村土地流转问题研究
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村集体经济组织将土地使用权从农民手中转让给农业企业或个人使用。
这一制度的实施可以提高农村土地资源的利用效率，促进农业产业的发展，但在实践过程中也出现了一些问题。
首先，农村土地流转存在土地流转价格不合理的问题。
由于信息不对称和农民权益保护意识薄弱，一些地方政府和农业企业往往以低价收购农民的土地使用权，导致农民收入低廉，难以维持生计。
这种不合理的价格支付方式会造成土地资源的流失和农民的不满，可能引发农村社会稳定问题。
其次，农村土地流转存在资源利用不均衡的问题。
由于农民流转土地的动力主要来自贫困和就业压力，大部分流转土地的农民是缺乏技术和资金支持的贫困农民。
这些农民对土地的再利用能力有限，可能会导致土地资源的闲置和浪费。
再次，农村土地流转存在土地承包关系不清的问题。
一些地方政府在土地流转过程中未能妥善处理好农民的土地承包关系，导致农民的土地承包权被侵犯或无法得到保障。
这种情况将引发农民对土地流转的抵触情绪，影响土地流转的顺利进行。
针对以上问题，我提出以下对策建议：首先，完善农村土地流转价格形成机制。
加强对农村土地市场信息的搜集和发布，提高农民对土地流转价格的透明度。
进一步加强农民的权益保护，确保他们能够获得合理的土地流转价格。
其次，加强农村土地流转的监管和管理。
建立健全农村土地流转的登记制度，确保农民的土地承包权得到保护。
合理规划和管理农村土地资源，避免因土地流转导致的资源闲置和浪费。
再次，加强农民的培训和技术支持。
通过开展职业培训和推广农业技术，提高农民的土地管理和利用能力，增强其参与土地流转的能力和主动性。
最后，加强农村土地流转的宣传和教育。
通过开展宣传教育活动，提高农民对土地流转的认识和理解，增强他们对土地流转的支持和参与意愿。
总之，农村土地流转在促进农业产业发展和提高农民收入方面具有重要作用，但也面临一些问题。
只有加强监管和管理，保护农民权益，提高农民的技术和资金支持水平，才能实现农村土地流转的良性循环和可持续发展。
农村土地流转的现状与影响
农村土地流转的现状与影响一、背景介绍近年来，随着农村经济发展的迅速推进，农村土地流转成为一个备受关注的话题。
本文将围绕农村土地流转的现状和其所带来的影响展开探讨。
二、土地流转的概念和形式土地流转是指农村土地的所有权、使用权等相关权益在一定条件下的转让或交换。
土地流转形式多种多样，其中包括承包经营权流转、土地协作社流转和农民合作组织流转等。
三、土地流转的原因和动力农村土地流转的原因和动力主要来自于农村发展的需要。
随着农业规模化、农业企业化的加强，土地流转可以有效提高农业生产效率，促进农村经济发展。
四、土地流转的现状目前，农村土地流转呈现出两个明显的特点：一是规模逐渐扩大，土地经济效益不断提升；二是流转市场缺乏规范和制度保障，存在一些问题和风险。
五、土地流转对农民的影响土地流转对农民的影响是双重的。
一方面，农民通过流转可以增加土地的利用效益，增加收入来源；另一方面，农民在流转过程中可能失去土地的控制权和使用权，存在一定的风险。
六、土地流转对农村经济的影响土地流转对农村经济的影响是积极而深远的。
通过土地流转，农民增加了农产品的产量和质量，促进了农业生产的现代化和产业结构的调整，进一步推动了农村经济的发展。
七、土地流转对农村社会的影响土地流转对农村社会的影响也是显著的。
农村土地流转可以促进资源的合理配置，提高土地利用效率，不仅带动了农村劳动力的就业，还改善了农民的生活条件和社会保障水平。
八、土地流转对环境的影响对于土地流转而言，环境保护是一个不容忽视的问题。
土地流转可能导致农地的过度开垦和农药农残的过度使用，进一步加剧了土地退化和农业环境污染问题。
九、土地流转的风险与问题土地流转面临着一系列的风险与问题，例如土地利用权属不清、承包权保障不到位、流转市场不规范等。
这些问题需要政府和农村居民共同努力解决。
十、土地流转的发展趋势和建议未来，农村土地流转将呈现出合理规模化、绿色可持续发展的趋势。
政府应加大对土地流转的支持和引导力度，完善相关法律法规，提高承包权保护和流转市场的规范程度。
农村土地流转现状问题与对策研究
* 收稿日期： 2012 － 11 － 15
11YBA273 ） 基金项目： 湖南省社科基金项目（ 12YBA278 ， 作者简介： 李 中（ 1976 － ） ， 女， 湖南邵阳人， 副教授， 博士生， 主要从事农村经济研究。
120
表1
基层地方政府与农户的利益博弈矩阵
一 分析
农村土地流转参与各方的利益博弈
具体考察 农 村 土 地 流 转， 对农村土地流转进行分析 时， 需要将参与各方的博弈能力进行细化， 从基层地方政 农户与中央政府三方面展开分析 。 府、 第一， 基层地方政府是贯彻中央政府意图和政策的执 “分税制 ” 行者和实现者， 由于我国 1994 年 改革后， 基层地 方政府有其自身利益诉求， 一旦地方的局部利益与中央的 全局利益或大局利益发生冲突， 那么， 基层地方政府就会 倾向于通过各种手段， 采取各种变通措施抵消或规避中央 从而影响中央政策的有效性和可行 的强制性政策或规定， 性。在农村土地流转过程中， 基层地方政府的最大愿望是 通过扩大征地数量增加地方财政收入， 但同时希望保持相 对稳定， 避免爆发农户维权的大规模群体性事件 。 第二， 农户是农村土地流转的直接受益对象 。 但由于 其自身能力的限制和维护权益的局限性， 农户是农村土地 ［1 ］ 流转参与方的弱势群体 ， 利益博弈能力欠缺和谈判能力 低下， 需要依靠外部力量予以扶持和鼓励 。 在农村土地流 转中， 农户希望改善生活， 提 高 收 入 水 平， 增强生活保障 能力。 第三， 中央政府在农村土地流转中处于主导地位， 拥 中央政府颁布规定， 制订 有政策的制定和发表权 。 但是， 政策更多是着眼于全局， 更多地是考虑农业发展和实现国 民经济的平稳运行， 并凭借国家权力作为保障， 对农村土 地流转的规模、 进程实行 引 导 与 控 制。 在 农 村 土 地 流 转 中， 中央政府主要是保护耕地， 控制耕地最低数量， 推广先
农村土地流转的现状问题及对策简述
农村土地流转的现状问题及对策简述随着城市的不断扩张和人口的不断增长，土地流转成为农村发展的重要途径。
但是，农村土地流转仍存在一些现状问题，需要提出对应的对策来解决。
一、土地流转存在的问题1.土地资源过度集中化随着土地流转的发展，一些利用率较低的土地资源被占据和集中使用，导致了城乡土地利用结构的紊乱。
同时，一些大规模的土地流转案件也导致了土地经营权过分集中，农民的土地资源利用权和经营权受到了侵犯。
2.土地流转中存在的信息不对称及态度不合在进行土地流转时，土地所有者和承租方之间的权益平衡存在问题。
一些土地所有者信息不足，与承租方在土地流转价格、流转用途等方面存在偏差，甚至一些承租方采取欺诈行为，导致了土地所有者的财产损失。
3.流转土地价格难以确定农村土地流转市场比较复杂，流转土地价格通常难以确定。
一些土地所有者和承租方可以通过不正当手段操纵价格，导致其他农民利益受损。
二、对策1.建立健全农村土地管理和监管体系加强农村土地管理和监管，制定统一的农村土地管理法规和政策，防止土地资源过度集中化和土地所有权的侵犯，维护农民的权益。
2.加强农村土地流转市场信息公示和挂牌完善农村土地流转市场信息公示和挂牌机制，实现土地流转市场的公平竞争。
同时，逐步建立农村土地流转基础设施，提高土地流转信息化水平，以防止信息不对称。
3.加强农村土地评估和价格监测加强对农村土地评估和价格监测，建立土地估价标准和评估机构。
优化土地流转价格形成机制，防止价格操纵行为的发生。
4.完善土地所有权与流转权的划分加强对土地所有权和流转权的划分，更好地保护农民的权益，有效地推动土地流转发展。
同时，通过完善土地流转制度，建立稳定的土地流转市场，推动农村经济的发展。
综上所述，农村土地流转面临的问题较为复杂，需要政府、农民和社会机构共同努力解决。
只有通过全面的改革和创新，才能促进农村经济的可持续发展。
关于农村土地流转情况调查报告
---安徽大学赴肥东暑期实践队中国发展离不开农民的发展--关于农村居民土地流转的意愿与行为选择的调查报告\二零一四年五月十日目录目录 (2)一绪论 (3)二课题背景 (3)三课题研究的目的及意义 (5)（一）课题研究的目的 (5)（二）课题研究的意义 (6)四实践开展思路及方法 (8)（一）我们的实践思路 (8)（二）我们的实践方法 (9)五实践流程 (10)六可行性分析 (11)（一）经济可行性 (11)（二）时间可行性 (12)（三）组织可行性 (12)（四）社会可行性 (13)（五）技术可行性 (13)七．经费预算明细 (14)八预期实践成果 (14)九团队暂行规章 (15)十团队安全应急预案. (16)（一）安全守则： (16)（二）安全应急组织机构 (16)（三）安全应急组织运行原则 (16)（四）具体应急预案 (16)（五）应急措施............................................................ 错误!未定义书签。
十一采访问卷. (17)一绪论土地流转是指土地产权在不同经济实体之间的流动和转让,即土地所有权或土地使用权在不同经济实体之间的流动和转让。
即保留承包权，转让使用权.农村土地承包经营权流转是家庭承包经营制度的完善和发展，是构建现代农业模式，实现产业结构调整的客观需要。
近年来，随着工业化、城镇化不断推进，农村二、三产业加快发展，农村劳动力大量转移，农村土地流转趋于加快，规模逐年扩大，呈现出了经营主体多元化、流转形式多样化、利益关系复杂化的发展局面。
农村居民在新的形势下，心态是怎样变化的？他们的行为选择受到哪些因素的影响？是家庭收入？家庭人口数？文化素质？还是其他的什么？他们的行为选择又会对国家经济发展和其个人的生活状况造成怎样的影响？关注民生，是当代大学生的责任，如何促进农村土地流转的健康发展，也是值得我们思考和研究的问题。
当前我国农村土地流转的问题及对策研究——基于河南省的调查
一
、
河南省农村土地流 转的现状
农村土地流转指的是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权 （ 使用权 ） 转让给其他农 户
或经济组织 ， 即保 留承包权 ， 转让使用权。近年来 ， 随着国家土地政策 的落实 ， 以及农村劳动力 向 非农业转移 ， 河南省加快了农村土地流转步伐。
式 占 ４４ 。 ．％
／一
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… ／广 一 ～ ／ … ７
一 ．… ． ．
图 ２确 定土地 流 转关 系时采 取 的方 式
（ ） 五 土地流转 出的用途和流转后家庭收入情况 从调查情况看 ， 流转后土地仍用于农业种植和经营的占 ５ ％ ， 征地 占２ ．％ ， ２ 政府 １３ 企业 占地
的流转 、 户 与企 业及 村集 体 经济组 织 与企业 的土地 出租 和土 地入 股 ， 农 占到 ３ ％ 一 ０ 。 ０ ４％ （ ） 四 土地 流 转补偿 及 确定 流转 关 系的 方式
调查显示 ， 土地流转过程中有偿流转 的只占 ２ ．％ ， ８ １ 而无偿流转 的占到 ７ ．％。造成无偿 １９ 流转的原 因与确定流转关系时采取的方式有一定关系。如 图 ２所示 ： 在确定土地流转关系方式 时 ， ５８ 有４ ．％采用的是 口头协议 ， ．％采用的是书面协议 ， ．％采用的是第三方证明， ３ ４ ９ １ ３ ０ 其他形
定的关系 ， 另有 ９ ８ ．％的被访者不清楚流转前后收入的变化 。
有 １． ％， ７ ８ 用于其他用途的仅 占８９ （ 图３ 。通常农户间的流转不会改变土地的用途 ， ．％ 见 ） 而土
一
农村土地流转对农业生产与经济发展的影响研究
农村土地流转对农业生产与经济发展的影响研究摘要：本文深入探讨了农村土地流转对农业生产与经济发展的影响。
通过分析土地流转政策的实施现状，本文揭示了土地流转在促进农业规模化经营、提高土地资源配置效率、推动农业现代化以及促进农村经济发展等方面的积极作用。
同时，文章也指出了土地流转过程中存在的问题和挑战，并提出了相应的对策和建议，为进一步优化土地流转政策、推动农业可持续发展提供了参考。
关键词：农村土地流转；农业生产；经济发展引言：随着我国城市化进程的加快，农村土地流转问题日益凸显。
土地流转作为农村改革的重要一环，对农业生产与经济发展具有深远的影响。
本文旨在通过分析土地流转的现状及其对农业生产与经济发展的影响，为相关政策的制定和完善提供理论依据和实践参考。
一、农村土地流转的现状分析（一）土地流转政策的演进与特点随着我国社会经济的不断发展和农村改革的深入推进，农村土地流转政策也在不断演进和完善。
这一政策的演进历程，不仅反映了国家对农村土地问题的深刻认识，也体现了对农业发展和农民权益的高度重视。
早期的土地流转政策主要侧重于稳定农村土地承包关系，保障农民的土地承包经营权。
随着农业现代化的推进，政策逐渐转向鼓励土地流转，推动土地规模经营和农业现代化。
这一转变体现了国家对农业生产的更高要求，也反映了农村经济结构的深刻变化。
当前，土地流转政策呈现出以下特点：一是注重市场化运作，鼓励农民通过市场机制流转土地；二是强化政策引导，通过财政补贴、税收优惠等措施，推动土地流转和规模经营；三是加强监管，确保土地流转的合法性和规范性，防止土地资源的浪费和破坏。
这些特点表明，我国土地流转政策已经形成了一个相对完整的体系，既考虑到了农民的利益，又兼顾了农业发展的需求。
同时，政策的灵活性和适应性也得到了不断提升，能够更好地适应农村经济社会的发展变化。
（二）土地流转的规模和模式近年来，我国农村土地流转规模不断扩大，呈现出蓬勃发展的态势。
据统计，全国范围内土地流转面积持续增长，流转率也逐年提高。
2023年乡村土地流转调研报告
2023年乡村土地流转调研报告2023年乡村土地流转调研报告一、调研背景近年来，我国农村面貌发生了巨大变化，其中的重要一环就是乡村土地流转。
土地流转是解决农村发展中的重大问题之一，旨在使农村土地资源得到充分利用，促进农村经济的快速发展。
近年来，国家重视土地流转，出台了一系列政策，鼓励土地流转。
因此，我们决定对乡村土地流转进行调研，了解情况并提出相应建议。
二、调研目的本次调研主要目的是了解乡村土地流转的情况，探讨土地流转对于农村经济发展的影响，并提出相应建议。
三、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈两种方法。
问卷调查主要针对农村户主以及土地流转经营者，涉及到土地流转的情况、土地流转的成本、土地流转的收益等问题。
访谈主要针对地方政府、土地流转平台经营者和专业人员，了解土地流转平台的建设情况和运营情况、政府对于土地流转的政策和资金支持等情况。
四、调研结果1.土地流转的情况调研结果显示，目前我国农村土地流转正在加速发展，土地流转的面积和数量不断增加。
根据问卷调查结果显示，有86%的受访者表示乡村土地流转正在发展中，其中80%的受访者表示乡村土地的流转面积有增加的趋势。
地处城市周边的乡村、干旱缺水地带的乡村、生活资源匮乏的乡村土地流转的比例相对较高。
2.土地流转的成本根据问卷调查，土地流转的成本主要涉及到土地权属证明、土地转让手续、土地流转经营合同、土地征收与补偿、技术流转等，其中技术流转的成本最高，占比约为28%，其次是土地流转经营合同的成本。
还有部分农民表示他们要偿还的农村土地流转贷款也很高，贷款利率较高，成本较高影响了农民的积极性。
3.土地流转的收益调研发现，土地流转具有政策支持和商业创新两方面优势。
政策方面，政府出台的土地流转政策为农村土地流转提供了政策保障、土地质量改善、技术支持和税收支持。
商业方面，土地流转的发展为农村经济发展提供了新的路径，可以提高农民和农业资源的有效配置，提高农业生产效率和农产品质量，并打破了很多传统的习俗和瓶颈。
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我国农村土地流转问题研究
改革开放后，我国大体上进入城市带动乡镇快速发展的新模式。“三农”问题
的解决将成为我国改革成功的试金石，作为“三农”问题的核心，土地问题的解决
便需要依靠政府在土地产权等相关制度上进行改善和创新。现存的土地流转问题
不容小觑，将会严重影响农村经济建设。
标签：土地流转；土地产权；三农问题
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.068
改革开放后，我国大体上进入以城市发展带动乡村发展的高速发展阶段，在
发展过程中，土地作为农民生存的基础保障。其随着社会主义市场经济体制的逐
步建立和完善，国有土地的流转制度已经较为完善，但农村集体土地流转仍处于
起步阶段。把农民的生存问题和保障问题放在首位，通过合理规划土地的集中利
用，将土地高效化利用，不仅可以让农民安心，还可以减少土地浪费，推进新农
村建设；另一方面“宅基地换住房，承包地换社保”，有利于提高农民非农转移劳
动力的稳定性。由此看来，高效集约地利用有限的土地资源，是现实与未来发展
的需要，具有深刻的现实意义。
1农村土地流转现状分析
“三农”问题已变成关系国家民生的重大议题，“三农”问题的核心是农民问
题，而土地问题是解决农民问题的关键，土地问题的解决需要土地产权在其相关
制度上进行创新。农村土地流转不仅推动城乡一体化建设，也促进现代农业的建
设，而现存的土地流转问题也不容小觑，将会严重影响农村经济建设。
1.1土地承包经营成本高收益低
在国家免收农业税前，由于农民耕作负担重，获得回报少，从而承包经营土
地的积极性也不高，因此许多外出打工的农民将土地以租赁等方式流转给其他人
耕作，这种情况直接影响了土地的有效流转。大部分农民都是在直系亲属或亲戚
及邻居之间进行土地的流转。长此以往，土地流转的收益仍然较少，且还会有部
分流转是以无偿形式进行的，即使有部分土地是有偿流转的，但也未按协议或合
同内的规定兑现收益。
1.2农村内部劳动力虚空
“增人不增地，减人不减地”的原则，更加激化了我国人多地少的矛盾。导致
大量的劳动力流失，大部分农民选择到外地打工，还有部分劳动力是全家转移，
这时就造成了农村内部劳动力的虚空和大量流失，此时这些转移走的劳动力便会
将土地承包经营权流转给他人。从而，农村内部劳动力的大量流失严重阻碍了土
地的有效流转。
1.3村中产业结构调整需要
由于城乡一体化建设的需要，村集体在实施城乡一体化建设的过程中，通过
对外招商引资、对内集资等方式，进行村中建设，村集体将土地承包经营权以租
赁的方式从农民手中流转出来。在农村，也有很多“种植能人”，作为农民群体的
代表人物，村集体大力培养他们，并不断鼓励其他农民配合这些能人，部分农民
将土地承包经营权直接流转给这些能人，还有部分农民以租赁或其他的方式将土
地流转给村集体，再由村集体转包给能人进行耕作。但是，这种土地流转形式只
是转让了土地承包经营权，而土地所有权并没有发生改变，转让双方矛盾较少，
过程可操作性强，这种形式已经成为发展现代农业、实现农民增收的重要模式，
但现在仍存在诸多的问题。
2农村土地流转问题成因
2.1农村集体土地产权模糊
农村土地所有权的权利主体缺乏真正的法律地位，土地所有权人的权益难以
得到保障。现实生活中，农村集体土地所有权不清晰，而土地在征用前的所有权
变更也只是个程序，农民的权利被忽略，被农民视为生存保障的土地也被侵占，
其中获益最大的却是政府或开发商，而农民得到的只是那微不足道的一部分。农
村集体土地的规定没有明确农民的土地权利，集体土地产权的模糊，形成了实质
上的产权主体的缺位。
2.2农村耕地大量流失
由于种植粮食获利少，所以农民在耕作时，自然就减少了对粮食的耕种，特
别是规模流转中用于种植粮食的很少。长此以往，很多地方都会出现流转的土地
不断减少、耕种粮食也越来越少的局面。在我国南部城市，部分在外打工的农民
无偿转出各方面条件不好的土地，即使是无偿转出，也依旧无人耕种，出现大量
荒地。我国人多地少，人口与耕地之间的矛盾已成为我国现代化进程中的突出矛
盾。近年来，我国部分耕地的质量不断下降，在农业科技没有重大突破的情况下，
粮食单产的难度也在持续加大。
2.3政府忽视农民保障
在农民心中，土地就是他们最后的救命稻草。然而面对未知的将来，农民的
担忧也越来越多。我国城乡一体化的社会保障体系尚未完善，土地的社会保障功
能薄弱，农民没有养老保险，生存面前，农民也就更加不愿意放弃对土地的承包
经营，这对土地的有效流转有很大的影响。只要农民一如既往的把土地当作他们
最后的救命稻草，想要真正实现土地有效流的难度就越来越大。所以政府忽视农
民保障，不仅加深了土地在农民心里的位置，也使土地的有效流转严重受阻。
3农村土地流转对策建议
3.1完善土地流转法规政策
集体土地使用权包括土地承包经营权、集体建设用地使用权和宅基地使用
权。其中土地承包经营权以制度为基础、实战经验为前进动力，后两者虽有实战
经验，但仍处于法律限制的状态。因此，必须首先加大力度對农村土地产权制度
健全，明确产权的主体，完善产权权能，促进产权的流动，保障各受益人的利益。
在此前提下，还要建立起城乡统一的土地流转市场，奠定良好的制度基础和完善
的法律法规。
3.2规范土地流转管理机制
以坚持农村基本经营制度为前提，以维护好农民土地承包经营权和流转主体
地位为核心，尊重农民意愿，坚决不违背农民意愿。在保证多方利益的前提下搞
好农村土地流转，并通过规范有序的土地流转，促进农村基本经营制度的不断完
善。土地流转涉及土地所有者、土地经营者、中介等多方组织，流转需要按规范
的流程进行，签订流转合同，明确流转形式等诸多事宜，最终还需经过各部门的
审核登记。