2020年大珠三角建成世界级城市群
珠江三角洲区域交通一体化的分析与思考
珠江三角洲区域交通一体化的分析与思考兼论东莞在一体化进程中的定位珠江三角洲经济区位于广东省中南部，珠江下游，地处我国南大门，毗邻港澳地区，是我国通往世界各地的主要门户之一。
土地面积 4.16 万平方公里，占广东全省的23.4％，人口总数达4280 万人，占全省的49％。
改革开放以来，珠三角抓住机遇，发挥优势，加快经济发展，成为广东省乃至全国经济发展最活跃和最有发展潜力的地区之一。
随着经济社会的发展，珠江三角洲经济区的城市化进程不断加快，城市化水平达到49.2％，城市群发展初具规模，区域经济一体化进程呈现良好的发展势头，已形成广佛、深港、珠澳三大都市区和沿珠江口东岸、西岸两条经济走廊。
珠三角经济发展和城市化进程的推进，决定了其对区域交通一体化和综合交通体系需求的紧迫性和有别于一般城市的需求特点，集中体现在对快速、便捷、安全、经济以及兼顾城市交通的要求上。
按照省政府《珠江三角洲城镇群协调发展规划》，珠三角将建设成为世界级城镇群和世界制造业基地，构筑发达的区域基础设施体系和社会公共服务系统，全方位拓展与“大珠三角”、“泛珠三角”以及东南亚地区的交流合作。
成为我国在更大范围、更广领域、更高层次参与国际合作与竞争的“排头兵” ，到2020年，珠三角人口规模将达到6500 万人。
交通行业是国民经济的基础性产业，也是服务性行业，是现代服务业的重要组成部分。
依据珠三角城镇群协调发展目标和总体战略，配合产业和空间布局，构筑与珠三角区域经济一体化相适应的高效率、低能耗、多层次、一体化的区域综合交通体系，具有重要的现实意义。
本文所称珠三角区域交通一体化指由高速公路、铁路、城际轨道交通和公共交通、航道和机场、海港、内河航运港等交通通道和交通枢纽共同组成的水陆空并举，干支相连，集疏成网的综合交通体系。
在这个体系内，交通方式一体化运作，多层次交通枢纽紧密联系，多方位交通通道网络分布，构筑联络省内其他地区、港澳地区及“泛珠三角” 经济腹地和国内其他经济区的多方式、多层次的交通网络，实现对外强化区域辐射、对内促进区域协调的交通运输功能。
广州南沙新区发展规划
广州南沙新区发展规划二○一二年九月目录前言 (1)一、发展基础和战略意义 (2)（一）发展基础 (2)（二）战略意义 (3)二、总体要求和发展目标 (5)（一）指导思想 (5)（二）发展原则 (5)（三）战略定位 (6)（四）发展目标 (8)三、共建粤港澳优质生活圈 (9)（一）强化与港澳基础设施对接 (9)（二）建设生态宜居环境 (9)（三）推进公共服务合作共享 (10)四、开拓新型城市化发展道路 (12)（一）科学布局城市功能 (12)（二）高标准建设城市基础设施 (13)（三）加强生态建设与环境保护 (14)（四）统筹城乡协调发展 (16)（五）彰显岭南人文特色 (18)五、打造以生产性服务业为主导的现代产业新高地 (18)（一）建设科技创新中心 (19)（二）建设商业服务中心 (20)（三）打造教育培训基地 (22)（四）打造先进制造业基地 (22)六、建设具有世界先进水平的综合服务枢纽 (24)（一）构建区域交通枢纽 (24)（二）建设航运物流枢纽 (26)（三）增强信息服务能力 (26)（四）加快形成国际化营商环境 (27)（五）强化开放门户功能 (28)七、构建社会管理服务创新试验区 (28)（一）创新社会治理结构 (28)（二）优化社区服务 (29)（三）强化社会管理保障 (30)八、强化区域联动发展 (31)（一）拓展国家中心城市战略空间 (31)（二）促进大珠江三角洲一体化发展 (32)（三）带动内地更广大区域参与全球竞争合作 (32)九、保障措施 (33)（一）保障机制 (33)（二）加强政策支持 (36)（三）加强组织实施 (40)前言广州南沙新区（以下简称“南沙新区”）位于广东省广州市南端，区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，与港澳合作紧密，战略地位十分重要。
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》提出建设南沙新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的要求，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于将南沙新区打造成为“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”的精神，进一步深化粤港澳合作，引领珠三角转型发展，探索科学发展新模式，促进港澳地区长期繁荣稳定，特制定本规划。
珠三角地区改革发展规划纲要
四、重点任务
2．推进与港澳更紧密合作。 —创新合作方式： 鼓励在协商一致的前提下，广东与港澳共 同编制区域合作规划。完善粤港、粤澳行 政首长联席会议机制，增强联席会议推动 合作的实际成效。进一步发挥企业和社会 组织的作用，鼓励学术界、工商界建立多 形式的交流合作机制。
四、重点任务
（三）推进基础设施现代化：
3．建设水平和谐的水利工程体系。 统筹协筹水资源的水利、运输、防灾、 工业及生活、环保等方面的功能。
4．构建便捷高效的信息网络体系。 打造数字珠江三角洲。
四、重点任务
（四）统筹城乡发展： 1．提高城乡规划和建设管理水平； 2．加强农村基础设施建设； 3．促进城乡基本公共服务均等化； 4．建立以城带乡、以工补农的新机制。
19051.4
8667.3 3884.7 17.6 403.6 1978年 1988年 1995年 2000年 2005年 2008
二、加快珠三角地区改革发展的重 要 背景－广东站在新的历史起点上
2008年，广东人均GDP达到37588元(按 6.9:1折算，约为5411美元），城乡居民恩 格尔系数分别为35.3%和49.6%；三次产业 比重5.5:51.6:42.9，城市化率64%，人均 预期寿命75.3岁。
粤北山区
西翼
东翼
珠江三角洲
二、加快珠三角地区改革发展的重 要 背景－广东站在新的历史起点上
2008年广东不同地区财政预算收入占比
东翼 西翼 3.18% 粤 北 山 区2.97 % 4.08%
省级财政 22.3%
珠江三角洲 67.92%
二、加快珠三角地区改革发展的重 要 背景－广东正站在新的历史起点上
370 1962 1978年 1988年
珠三角是指哪几个城市？
珠三角是指哪几个城市？导读：本文是关于生活中常识的，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
珠三角指广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、江门、肇庆、惠州9个城市加香港特别行政区、澳门特别行政区。
珠江三角洲经济区最早由广东省政府在1994年确立，其发展主要得益于邻近香港，香港一直是珠三角经济区的主要投资来源，港商资金雄厚，一直扮演重领导角色。
据>公布的数据，2011年，珠江三角洲地区9个地级市的国内生产总值（GDP）为43720.86亿元人民币，约占中国大陆经济总量的8.4%。
综合实力排名全国第二，仅次于长三角。
而根据联合国人居署发布的《世界城市状况报告》，以广州、香港和深圳为核心的珠三角都市区已经成为世界最大的超级都会区。
小珠三角“珠三角”概念首次正式提出是1994年10月8日，广东省委在七届三次全会上提出建设珠江三角洲经济区。
“珠三角”最初由包括广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、江门、肇庆、惠州共9个城市。
小珠三角扩容南方日报讯《广东省新型城镇化规划（2014—2020年）》征求意见稿（下称《规划》）现正征求公众意见。
《规划》透露，预计到2020年，全省将推动1300万农业转移人口及外来务工人员落户，而广佛肇、珠中江、深莞惠三大都市圈都将扩容，形成“广佛肇+清远、云浮”、“珠中江+阳江”、“深莞惠+汕尾、河源”的三大组合型新型大都市圈。
大珠三角“大珠三角”指原珠三角广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、江门、肇庆、惠州9个城市加香港特别行政区、澳门特别行政区。
泛珠三角区域香港泛珠江三角洲地区概念（即知名的“9+2”经济地区概念）是2003年7月在国内正式提出来，“泛珠三角”包括珠江流域地域相邻、经贸关系密切的福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东9省区，以及香港、澳门2个特别行政区，简称“9+2”。
“泛珠三角”面积200.6万平方公里，户籍总人口45698万，GDP总值52605.7亿元（6356亿美元）。
未来大珠三角 应建成世界级城市群
面 要打 造富 有 国际竞 争力 的新产 业乃 至产
业 链 ，可通 过推 动科 技进 步 ，积极 改善文
化 品质来创造新产 品 ， 提高商 品附加值 。 围
作者 系广东 省社 会科 学院港 澳 台研 究
中心 副主 任 、 经 济 学研 究员
【 编辑 ／ 施卫华 制图 ／ 陈曼娴 ）
广东经济 ／Ｆ ｅ ｂ ｒ ｕ ａ ｒ ｙ ２ ０ １ ４ ３ ３
低 ，关税 等贸 易壁垒 已经不是 对外经 济关系 的 主 要矛 盾 ，更不是 中国经济 发展 的主要 障碍 。
据形 势需要 ，提升 它们 的特 区功 能 即可 ，更 没
有 必要将 广东全 省都变 成 自由贸易 区 。如果 全
３ ２ Ｆ ｅ ｂ ｒ ｕ ａ ｒ ｙ ２ ０ １ ４ ／ 广东经济
省都 变成 自由贸易区 ，那也就 无所谓 自由贸易
区了。
到改革 开放带 来 的发 展 “ 红利 ”。今天 仍应如 此 ，而不 要 人 云 亦 云 ，不要 当上 海 的 “ 跟屁
虫” 。
广 东要 想继续 发挥 改革开放 排头兵 作用 ，
唯一 的办法就是把珠三角建设成世界级城市
群 。也只有 这样 ，粤港 澳合作 的道路 才会越 走
本 国 内部 的社会成 本高 企 ，才 是 当前 中国的主
要经济 矛盾 。
如 果 全 国各 地 一
窝蜂地 大搞 自由贸 易
区 ，大 幅 降低 对外 贸 易壁垒 ，将 会冲击 原
粤港 澳 眼下要 做 的事 情 ，还是成 立 大
珠 三 角世界 级城 市群 共建 委 员会 。至于 自 由贸 易 、投 资便 利等 内容 ，也 都可 以放 到 城 市 间联系 紧密 、分 工合 理 的现代 化城 市
珠江三角洲基础设施建设一体化规划
珠江三角洲基础设施建设一体化规划珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009—2020年）目录前言一、发展现状（一）主要成效（二）存在问题二、总体要求和发展目标（一）总体要求（二）发展目标三、推进交通基础设施建设一体化（一）统一规划轨道交通网（二）统筹推进公路网建设（三）提升拓展港口功能（四）加强交通枢纽规划建设（五）推进运输服务一体化四、推进能源基础设施建设一体化（一）构建一体化智能电网（二）优化电源结构和布局（三）完善一体化油品输送管网）（四）建设天然气“全省一张网”（五）推进能源管理一体化五、推进水资源基础设施建设一体化（一）推进水资源开发利用一体化（二）推进水资源节约保护一体化（三）推进水资源调度管理一体化（四）推进城乡水利防灾减灾一体化六、推进信息基础设施建设一体化（一）统筹规划建设信息网络（二）率先推进“三网融合”（三）推进信息服务一体化七、推进粤港澳基础设施更加紧密合作（一）推进交通领域合作（二）加强能源领域合作（三）强化水资源领域合作（四）深化信息领域合作八、保障措施（一）完善规划衔接机制（二）推进标准体系建设（三）加强智能化管理（四）加大改革力度（五）完善协调机制九、重大工程（一）交通工程（二）能源工程（三）水资源工程（四）信息化工程附表：珠三角基础设施建设一体化重大项目表附图1：珠三角城际轨道交通布局规划图附图2：珠三角高快速路布局规划图附图3：珠三角港口与内河航道布局规划图附图4：珠三角综合交通枢纽布局规划图附图5：珠三角电源电网布局规划图附图6：广东省输油管道线路规划图附图7：广东省天然气管网规划图附图8：珠三角水资源一体化规划图前言国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），将加快推进珠江三角洲地区（以下简称珠三角）区域经济一体化作为重大战略和重要内容。
基础设施建设一体化是区域经济一体化的突破点，也是区域内各方开展合作的重要基本条件。
珠江三角洲城镇群协调发展战略规划(2004-2020)
珠江三角洲城镇群协调发展规划文本（送审稿）广东省人民政府二○○四年五月前言一、工作背景和工作过程珠江三角洲是我国最重要、最具发展活力、最有发展潜质的经济区之一，也是亚太乃至全球经济增长最快、现代制造业竞争力较强的地区之一。
推动珠江三角洲城镇群的协调发展，对于深入贯彻落实党的十六大会议精神和“五个统筹”、“五个坚持”的发展要求，整合发展资源，优化发展环境，提升发展优势，消除发展障碍，走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路，更好地发挥“排头兵”的作用，有着十分重要的意义。
根据中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志关于“立足广东，着眼全国，面向世界，高起点地做好珠江三角洲城镇群规划，通过资源整合，增创发展新优势，提升珠江三角洲综合竞争力，推动广东省加快率先基本实现现代化”的指示精神，朝着“拿出最好的成果”的工作目标，在省委、省政府与建设部的领导下，由广东省建设厅、中国城市规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院和广东省城市发展研究中心联合组成的规划工作组，在1995年《珠江三角洲经济区城市群规划》和2003年开展的“珠江三角洲城镇群协调发展调研”工作的基础上，于2003年7月启动了本次规划编制工作，同年9月底完成了规划纲要。
2003年10月8日，张德江书记、汪光焘部长、黄华华省长及钟阳胜、汤炳权、许德立等省领导在广州听取了规划工作思路的汇报，对规划工作的初步成果给予了充分肯定，对下一步工作提出了明确的要求。
为了“拿出最好的成果”，给省委、省政府提供可操作的“抓手”，在省建设厅的精心组织下，规划工作组在其后近半年的时间里，反复征询了省直有关部门的意见，多次实地走访了珠江三角洲的有关城市，深入细致地调研踏勘，并与有关领导、专家进行了广泛深入的讨论。
为了多层次、多角度地审视规划内容，除了由省委，省政府办公厅联合发文征求珠江三角洲各市政府、省直有关部门以及省委、省人大、省政府领导同志的意见，并提交全省城镇化工作会议讨论外，建设厅还组织召开了多次研讨会，既有省内规划专家研讨会，也有各省直部门及各市政府参加的研讨会。
珠三角城市群规划
04 交通基础设施规划
交通网络布局优化
建设高速公路网
01
构建以广州、深圳为中心，辐射珠三角地区的高速公路网，提
高城市群内部交通效率。
完善铁路网
02
加强城际铁路、市域铁路等铁路网建设，形成高效便捷的铁路
交通体系。
优化航道网
03
提升珠江-西江黄金水道等航道通行能力，促进水运交通发展。
交通枢纽规划与建设
02
完善土地利用、环境保护、产业发展等方面的政策法规，促进
城市群可持续发展。
加强知识产权保护，推动科技创新和成果转化应用。
03
资金筹措与投资保障机制
1
建立珠三角城市群发展专项资金，支持重大基础 设施、生态环境保护和公共服务设施建设。
2
引导社会资本参与城市群建设，鼓励企业通过发 行债券、股票等方式筹集资金。
珠三角城市群规划
目录
• 引言 • 现状分析 • 总体规划方案 • 交通基础设施规划 • 生态环境保护与治理 • 文化传承与创新发展 • 政策保障与实施机制
01 引言
规划背景与意义
全球化与区域一体化趋势
国家战略与政策导向
随着经济全球化深入发展和区域一体 化加速推进，城市群已成为国家参与 国际竞争与合作的重要空间载体。
共享交通
鼓励发展共享汽车、共享单车等共享交通模 式，满足多样化出行需求。
公交优先
推行公交优先政策，优化公交线路和站点布 局，提高公交服务质量和效率。
慢行交通
建设完善的步行道、自行车道等慢行交通设 施，提倡绿色出行方式。
05 生态环境保护与治理
生态空间保护与修复
划定生态保护红线
明确珠三角地区重要生态空间保护范围，严格保护自然生态空间。
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2020年大珠三角建成世界级城市群
广东省委书记汪洋日前在广东省第十一次党代会上提出，将推进与港澳更紧密合作，联手打造更具综合竞争力世界级城市群。
记者从广东有关权威部门获悉，目前正推动与港澳联合研究“一国两制”条件下世界级城市群内涵、特征和发展策略，开展世界级城市群总体规划框架和重要专项规划编制工作，并拟上报中央争取特殊政策支持。
近年随着粤港澳合作机制基本建立，三地合作范畴加速扩展，实施CEPA及服务业对港开放在粤先行先试政策措施初收成效，跨界基础设施网络显雏形，产业转移与转型升级、生产和生活要素流通、重点合作区发展等取得一定进展。
三地缺乏深度合作
但中山大学港澳珠叁角研究中心教授郑天祥指出，目前粤港澳仍缺乏深度合作，区域功能布局亟待进一步优化，其中区域文化软实力发展滞后、乃至于经济社会管理、城市管理等差异，已成为当前三地深度融合的最大障碍，导致三地在较多领域仍侧重自身利益，缺乏从区域整体、国家全局出发的观念。
他称，三地打造“更具综合竞争力的世界级城市群”的目标，早已被列入国家“十二五”规划、《珠三角改革发展规划纲要》及粤港合作框架协议。
但叁地要加快冲破局限观念上的障
碍，改变从自己角度“三个手指”出力，真正融合为“一个拳头”出击，才能达致上述目标，乃至成为国家南海战略、中国─东盟大陆桥的桥头堡。
重点领域率先突破
广东省有关权威部门负责人接受本报记者採访时也坦言，粤港澳从过去的经贸、跨境基建等层面合作，到扩展至“一国两制”下的城市规划、基本公共服务、社会管理、环境保护等领域全面衔接，如此融合难度越来越大。
为给三地合作寻求新的增长点和政策空间，目前广东省委、省政府正加快推动与港澳联合研究“一国两制”条件下世界级城市群内涵、特徵和发展策略，开展世界级城市群总体规划框架和重要专项规划编制工作，总体规划框架最快年内出炉，争取中央给予特殊政策支持，力争到二○二○年基本形成大珠三角世界级城市群格局。
其中，抓住跨境基建、信息网络等关键环节和金融、科技、教育、文化、卫生、旅游等重点领域率先突破，加快世界级城市群的功能培育。
共建优质生活圈
同时，南沙、前海、横琴继在国家“十二五”规划、《珠三角改革发展规划纲要》列为粤港澳重点合作区域之后，可望再明确成为粤港澳打造世界级城市群的新载体，通过大胆创新，先行先试，共同探索体制机制创新，借鉴港澳在社会事务管理、商业运行规则等方面的管理理念和先进经验，建立符合国际惯例、与国际接轨的营商和生活环境。
该部门负责人强调，要建成世界级城市群，还离不开生态与环境质量明显改善，构建一个生活工作便利的优质生活圈。
据透露，共建优质生活圈将是“粤港澳世界级城市群”总体规划框架的一个重点，配套的重要专项规划拟包括“粤港澳共建优质生活圈专项规划”、环珠江口宜居湾区建设重点行动计划、建设湾区跨界绿道规划等，致力提高粤港澳共同生活圈环保、生态和宜居的水平。