中国石油独山子石化公司VOCs管控项目实施方案

中国石油独山子石化公司

VOCs管控项目实施方案

中国石油集团东北炼化工程有限公司吉林设计院

2015年12月

目录

1项目实施背景及预期目标

1.1VOCs危害特性及来源

挥发性有机物（VolatileOriganicCompounds，简称“VOCs”）是大气中普遍存在的一类化合物，该类化合物一般具有有毒有害危险性，具有臭氧层破坏和温室效应，可以参与光化学反应产生光化学烟雾（即，生成臭氧、生成二次气溶胶），它也是PM2.5的重要前源之一，

VOCs的管控起源于美国。自1943年的洛杉矶光化学污染事件，环境科学研究人员通过空气光化学污染的源解析研究，分析出VOCs是空气光化学污染的主要前源，进而进行了VOCs的源解析研究，并根据研究成果进行VOCs针对性的管控。

在美国，VOCs管控大体经历了三个阶段，第一阶段为初期，经过1943年的洛杉矶光化学污染事件，政府出台了联邦清洁空气法、空气质量法等法案；第二阶段为成型期，1970年民众旨在“拯救地球”的游行获得联合国支持后，美国政府在1970年通过了清洁空气法案；第三阶段为完善期，1974年颁布新源实施标准（New Source Performance Standards--NSPS），

对VOCs实施动态豁免清单管理，并在2002年颁布有害污染物国家排放标准（--NESHAP）；至此，美国VOCs管控形成了一套完整的体系。

对于炼化行业的VOCs管控，美国也一直走在前列。美国有毒有害物质排放清单中，炼化企业的泄漏排放占55%；而研究发现装置阀门和接口的泄漏占VOCs泄漏排放总量的90%以上，因此，自20世纪80年代初开始，美国联邦法典对石化炼油行业的设备挥发性有机物泄漏排放提出了严格要求，规定必须对炼化企业实施挥发性有机物检测与恢复（Leak Detection and Repair--LDAR）作业，进行设备检漏，以控制管线组件的无组织排放；1988年开始实施LDAR电子数据上报计划，1990年将LDAR技术规程纳入《清洁空气法》修正案。

在亚洲的日本、中国台湾等地，炼化企业VOCs管控基本参照美国管控模式，其炼化行

推进区域大气污染联防联控、改善区域空气质量工作的指导意见，该意见中明确提出“开展挥发性有机物污染防治。从事喷漆、石化、制鞋、印刷、电子、服装干洗等排放挥发性有机污染物的生产作业，应当按照有关技术规范进行污染治理”。

2011年10月17日，国务院下发了《关于加强环境保护重点工作的意见》(国发［2011］35 号)，文件要求“严格控制挥发性有机污染物排放”。

2012年8月21日，国务院颁布了《国家环境保护“十二五”规划》，规划中明确“要实施多种大气污染物综合控制，重点实施深化颗粒物污染控制和加强挥发性有机污染物和有毒废气的控制。加强石化行业生产、输送和存储过程挥发性有机污染物排放控制。开展挥发性

有机污染物和有毒废气的监测，完善重点行业污染物排放标准”。

2012年9日27日，国务院批复了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，该规划要求“2015年挥发性有机物污染防治工作全面展开，完善挥发性有机物污染防治体系”。

2013年5月24日，环保部发布了《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》，该项政策要求：VOCs污染防治应遵循源头和过程控制与末端治理相结合的综合防治原则；在工业生产中采用清洁生产技术，严格控制含VOCs原料与产品在生产和储运销过程中的VOCs 排放，鼓励对资源和能源的回收利用，鼓励在生产和生活中使用不含VOCs的替代产品或低VOCs含量的产品。

2013年9月10日，国务院颁布的《大气污染防治行动计划》，提出了“推进挥发性有机

京津冀、长三角和珠三角地区等区域；大气污染联防联控的重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等；重点行业是火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等；重点企业是对区域空气质量影响较大的企业；需解决的重点问题是酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等。同时，该意见提出从事石化等排放挥发性有机污染物的生产作业，应当按照有关技术规范进行污染治理的要求。

《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求：2015年挥发性有机物污染防治工作全面展开，完善挥发性有机物污染防治体系。主要工作包括：

①开展挥发性有机物摸底调查

针对石化、有机化工等重点行业，开展挥发性有机物排放调查工作，制定分行业挥发性有机物排放系数，编制重点行业排放清单，摸清挥发性有机物行业和地区分布特征，筛选重点排放源，建立挥发性有机物重点监管企业名录。

②完善重点行业挥发性有机物排放控制要求和政策体系

尽快制定相关行业挥发性有机物排放标准、清洁生产评价指标体系和环境工程技术规范；加快制定完善环境空气和固定污染源挥发性有机物测定方法标准、监测技术规范以及监测仪器标准；加强挥发性有机物面源污染控制。在挥发性有机物污染典型企业集中度较高的工业园区，开展挥发性有机物污染综合防治试点工作，探索挥发性有机物的监测、治理技术和监督管理机制。

完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

独山子石化公司是新疆维吾尔自治区境内重点的炼油石化基地，属于大气污染防治行动计划中划分的重点区域及重点行业，按照《关于印发“石化行业挥发性有机物综合整治方案”的通知》（环发[2014]177号）、《挥发性有机物排污收费试点办法》（财税[2015]71号）的要求，同时按照集团公司“重点区域VOCs管控2015年开始实施”的计划，亟需实施VOCs管控项目，以达到“VOCs源排查、源排放摸底核算、泄漏检测与修复、建立VOCs管控体系”的要求。

通过整体的VOCs无组织排放控制，对监测点进行数据追踪，及时实现修复，可以切实提高和增强工艺生产的安全性和可靠性，降低维修费用，提高安全系数，保障企业的公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少事故，降低独山子石化公司潜在环境风险。