2014年金银花建设项目实施方案

一、实施项目内容：
项目建设内容是项目检查、验收的重要依据，根据申报实施文件和省农委农业综合项目评审中心审查意见，本项目的主要建设内容为：
二、组织方式与运行机制
1、项目组织领导保障
为确保产业发展顺利实施，公司项目实施领导小组，公司总经理任组长，监事任副组长，各金银花大户为成员，领导小组下设办公室在公司生产部。

2、项目技术指导
成立以县农牧科技局、产业办、农技站技术人员和本公
司技术人员组成的技术服务小组，聘请贵州大学农学专家、省农科院有关专家为项目建设实施技术顾问，对项目的无公害示范中药材基地建设技术，病虫害防治、金银花加工、新品种试验等技术培训进行指导，根据项目建设进度，适时作好无公害金银花修剪、病虫防治、平衡配方施肥、苗树扦插繁殖、加工等技术指导和技术培训。

3、公司采用“公司+基地+技术人员+社员”的经营运行管理模式，技术要素通过公司对社员实行统一技术服务、信息服务，原料统一收购、统一加工销售。

实现群众种植无后顾之忧，年度获取的盈余留足10%的法定盈余公益金后根据出资数量在社员中实行二次分配。

三、实施地点及规模
1、项目实施地点、范围和实施计划：该项目厂房选择在中坝镇垛角村冷水溪村民组实施，培训学员为全村社员，基地范围涉及其辅射范围包括万屯、塘池等3个自然村，16个村民组。

农户118户，面积1000亩。

2、建设内容及规模：
（1）聘请贵州大学农学系专家，贵州省农科院所专家及县内技术人员围绕季节性生产要求突出重点对基地管理人员及中药材从业人员进行2期以上的培训，培训规模118人次以上，每人每次受训30个课时以上。

（2）金银花加工设备5套。

（3）建设钢架厂房400平方米；
（4）注册和培育商标1个，完成金银花食品安全QS 许可认证1项。

（5）建设标准化金银花示范基地1000亩。

四、实施进度
该项目实施时间为10个月，即2014年3月至2014年12月。

1、技术培训：结合金银花生产阶段特点，组织群众开展中药材病虫害防治、金银花标准化生产、加工技术培训。

2、厂房建设：2014年2月—2014年5月，完成400平方米厂房占地平整硬化，图纸设计和工程发包建设。

3、设备引进：2014年3-5月：配套采购金银花烘干设备5台套；
4、商标设计注册：完成商标标识图案设计，注册申请，审批争取工作，并获得审批。

5、厂房食品卫生安全（QS）认证：2014年5月—2014年12月，完成检测设备购置安装，厂房卫生条件改造，资料编制上报和专家组现场验收。

并通过评审。

6、标准示范：2014年3月—2014年12月，完成园地选择，良种引用移栽。

7、自查验收：2014年10—12月：进行项目资料的收集、整理、汇总，自查总结，申请验收。

五、基础条件与保障措施
1、基础条件：项目实施的中坝镇，为贵州省铜仁市石
阡县下辖的一个镇，。

位于石阡城郊南面5公里处，国土面积75- 33平方公里，石阡至镇远204省贯穿全境。

全镇辖15个行政村，153个村民组，2012年末共4451户，20000人，其中以蒙古族、苗族、仡佬族为主的少数民族占900。

境内呈梯级台阶地貌，玉红河沿岸大坝最低海拔530米，青岩群宝山海拔1100米，平均海拔650m，森林覆盖率达42.8%，土种主要为黄壤、黄沙壤土，ph值4.5-6.5之间，酸性土让面积占全镇土壤面积的80%，适宜茶树生长面积28000亩。

境内基础设施不断完善。

在通车里程达350公里，道路遍布各村组，交通、通讯发达，水利、人畜引水设施完备，供水供电充足，农业农村生产生活条件得到快速发展。

全镇处于亚热带季风湿润气候区，受地理条件和季风湿润气候区影响，冬无严寒、夏无酷暑，雨量充沛，四季风分明，年平均气温16.8度，年降雨量1200-1300毫米，无霜期300天以上。

适合多种植物生长，有红豆杉、川黔紫薇、野生猕猴等珍稀植物。

境内水能资源丰富，可开发水电34825千瓦，已利用水能发电7960千瓦。

开通了程控电话、移动通讯、联通通讯、小灵通通讯，有丰富的地热温泉资源、优美古朴的自然村寨、别具特色的民族风情，是全国婚育新风进万家先进乡镇、全省文明乡镇、全省争做育龄群众贴心人先进乡镇、全省千万农民健身活动先进乡镇。

2009年，镇党委、政府在稳定粮食生产总量的同时，大力扶持和发展花、畜、蔬菜、经果林、乡村旅游、中药业等产业，以招商引资为重点，以大开放促大发展理念，积极招商、亲商、安商，加强农业龙头企业建设，先后引进贵州民生农业发展有限公司、石阡泉都米业有限公司、先林农业发展有限公司等企业入驻中坝投资创业，促进中坝矿泉水加工、乡村旅游、大米加工、茶叶加工、蔬菜生产、建设经果林基地、优质水稻和玉米育种基地、生态养殖基地、中药材种植基地，稳步推进农业产业化可持续发展，现有1个茶叶加工厂、中药材专业村，中药材加工厂。

项目建设地垛角村位于中坝镇西北部，距县城五公里，村总人口1350人。

其中少数民族1210人，少数民族占全村总人口的90%。

土地总面积6800亩，其中耕地面积1400亩，可二次利用土地300亩。

森林覆盖面4000亩以上，森林覆盖率达75%以上。

2013年农民人均纯收入4223元，现村有经济合作组织二个，加工企业三个。

具有规模的加工厂两个，有中药材1250亩，年中药材产量150万公斤，产值160万余元。

2、保障措施：
（1）组织保障：一是健全工作机构。

该项目由贵州民生农业发展有限公司组织实施，成立项目实施领导小组和技术服务小组。

二是明确责任分工。

根据各项目成员岗位职责，
做好分工；制定项目实施计划狠抓落实。

（2）资金保障：强化资金管理。

严格按照上级确定的资金投向、使用范围，坚持资金跟着项目走，使资金真正发挥“启动内力、根治贫困”的基础性作用。

按照农委农业科技术推广资金县级报账制度管理办法以及各级部门资金的管理使用要求，以严密、科学、规范的制度强化对财政农业科技推广资金的管理，建立健全职责部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”，严防贪污、挤点、截留、挪用扶贫资金的问题发生，确保贫困群众真正受益。

（3）机制保障：一是建立项目实施的监督机制。

为切实组织好本项目实施，坚持项目“备案制度、公示制度、施工监理制”主动接受行政和法律监督、舆论监督、群众监督；二是建立考核机制。

项目实施领导小组小组长与各小组成员签订责任状，将每个阶段具体工作目标量化，项目按照保责任“定人、定点、定户”，将每项工作落实到人头，将工作完成情况纳入目标考核，实行奖惩。

（4）技术保障：技术保障主要从四个方面着手，一是引进、聘请和培养农业科技人才。

二是抓好产业技能培训，通过技能（强化）培训，使绝大部分劳动力转变为拥有一技之长的劳动技能型人才。

三是大力培养农民经纪人，培育一大批有知识、有能力，敢闯市场的新型农民，提高农村专业合作经营组织化程度，不断提高农民的自我发展能力、市场
竞争能力，促进农民增收。

六、项目投资（万元）
项目总投资30万元，其中中央财政补助20万元
项目经费预算单位：万元
七、项目运行管理
项目运行管理措施：
1、公司成立了以总经理为组长，监事任副组长，基地大户为成员的项目实施领导小组，领导小组下设办公室在公司生产部。

2、成立以县农牧科技局、产业办、农技站技术人员和本公司技术人员组成的技术服务小组，聘请省农科院药科所有关专家为项目建设实施技术顾问，对项目的无公害示范金银花建设技术，病虫害防治、金银花加工、新品种试验等技术培训进行指导，根据项目建设进度，适时作好无公害修剪，病虫防治、平衡配方施肥、苗树扦插繁殖、加工等技术指导和技术培训。

3、严格项目的财务管理：严格按照项目实施要求进行，资金管理实行专账管理，资金使用做到专款专用。

对各种物化投入、物资发放严格按照财务管理，登记造册、公示。

4、加强项目的督促与检查。

项目实施过程，加强对项目实施进度，资金安排，实施效果等方面的督促和检查，做到任务早分解，面积早落实，工作早安排，责任到人，确保项目的顺利实施和完成。

5、认真做好痕迹管理、测产和项目总结验收工作。

八、项目建设预期目标
项目建设完成后，第二年预期年均金银花5万公斤，按现行公斤价50元计，年销售收入250万元。

在经营期内，金银花加工原材料，辅助材料及烧料动力等年总成本费用150万元，年可实现销售利润100万元。

按一般纳税人计算，其增值税进项税，销项税均为17%计，营业销售及附加按增值税的0.7%计，则年税金可达17万元，解决就业人口75人。

项目的运行每年可消耗鲜花25万公斤，每亩平均产金
银花400公斤，则可辐射和带动面积100亩。

按人均1亩目标估算，带动100户以农村家庭增收，年均增收额达（100亩×4500元/亩）45万元。

金银花加工厂的运行，每年开机日数可达100个工日以上，不仅可以满足合作社的原料收购，也可通过来料加工，向周围3个村的花农提供社会服务16个村民组。

加工能力的提升，促进了项目区金银花的生产管理，增强了绿化美化山区环境的功能，同时吸尘，可让空气更加清新更好。

加工厂的建成，也使过去小作坊能耗高，卫生条件差的状态得到改差距，保证了食品卫生安全。

对全面提升项目区金银花生产水平，示范引导项目区乃至全县金银花标准化、规范化发展，带动实现增产增收具有重要作用。