关于供热二级管网的法规释义

关于供热二级管网的法规释义

一、物业管理条例

（2003年6月8日国务院令第379号公布，2007年8月26日国务院令第504号修订）

第四十五条[公用企事业单位收费]物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。

物业服务企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。

第五十二条[公用事业设施维修养护责任]供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。

释义：物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护责任的划分，法律法规有规定的，依照其规定；法律法规没有规定的，通过合同约定确定；没有合同或者合同没有约定的，由当事人协商确定。

二、中华人民共和国物权法

（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通知2007年3月16日中华人民共和国主席令第62号发布自2007年10月1日起施行）第七十二条业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。

业主转让建筑物内的住宅、经营性用房，其对共有部分享有的共有和共同管理的权利一并转让。

释义：住宅小区的绿地、道路、公共设施、公益性活动场所、围墙、小区大门建筑、艺术装饰物等地上或地下共有物和水电、照明、消防、安保等公用配套设施，以及小区的物业管理用房，除依法应当归属于国家或有关法人所有的以外的，原则上应当属于全体住宅小区的业主所共有。

共有人的权利和义务：

共有人的权利主要有：（1）区分所有人有权按共用部分的用途加以使用，其他区分所有人无权限制和干涉。（2）区分所有人有权分享共用部分的收益。如果区分所有人将共用部分用于营利性使用，则其收益应由区分所有人分享。

共有人的义务主要有：（1）区分所有人应维护共用部分的正常使用状态。不得随意改动共用部分的设置和结构，不得侵占共用部分。（2）区分所有人应负担共用部分的正常费用。对于为使用、维修、管理共用部分所支出的费用，区分所有人有分摊的义务。

业主转让建筑物内的住宅、经营性用房，其对共有部分享有的共有和共同管理的权利一并转让。

第七十三条建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。

释义：建筑区划内的其他公共场所和公用设施，由于这些都是小区的必备设施，是保障小区居民有较高的生活水平的物质基础，而且小区的业主在购买专有部分的商品房时已经对此付出了对价，所以在权属上此部分归小区的业主共同所有。

三、住宅专项维修资金管理办法

（2007年12月4日建设部、财政部令第165号公布自2008年2月1日起施行）

第二条商品住宅、售后公有住房住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。

本办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

第三条本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电

梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

释义：共用设施设备是指住宅小区或单幢住房内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

哪些费用不得从住宅专项维修资金中列支？

根据《住宅专项维修资金管理办法》的规定，下列费用不得从住宅专项维修资金中列支：（1）依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用；（2）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；（3）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；（4）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。

四、住宅室内装饰装修管理办法

（2002年3月5日建设部令第110号公布自2002年5月1日起施行）第六条装修人从事住宅室内装饰装修，未经批准，不得有下列行为：

（一）搭建建筑物、构筑物；

（二）改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；

（三）拆改供暖管道和设施；

（四）拆改燃气管道和设施。

本条所列第（一）项、第（二）项行为，应当经城市规划行政主管部门批准；第（三）项行为，应当经供暖管理单位批准；第（四）项行为应当经燃气管理单位批准。

第三十三条因住宅室内装饰装修活动造成相邻住宅的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等，装修人应当负责修复和赔偿；属于装饰装修企业责任的，装修人可以向装饰装修企业追偿。

装修人擅自拆改供暖、燃气管道和设施造成损失的，由装修人负责赔偿。

第三十八条住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，由城市房地产行政主管部门责令改正，并处罚款；

（三）擅自拆改供暖、燃气管道和设施的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款；

五、新疆维吾尔自治区城市供热供水供气管理办法

（新疆维吾尔自治区人民政府令第142号于2006年11月7日自治区第十届人民政府第33次常务会议讨论通过，自2007年1月1日起施行）第十四条供热、水、气管网及其附属设施维修、养护责任由经营者承担。经营者应当建立安全生产责任制，定期对供热、水、气管网及其附属设施进行巡查、检验、疏通、养护、维修，及时消除事故隐患，保障市政公用设施安全运行。

第十五条供热、水、气管网及其附属设施的更新、改造、维修、养护费用，按照下列方式承担：

（一）用户室内部分或者用户单独使用的部分，由房屋所有权人承担；

（二）区分所有权建筑物以内共用部分，由该幢建筑物区分所有权人分担；

（三）用户室外或者区分所有权建筑物以外与城市公共管网连接部分，由该区域内的全体业主分担；其中增加转换、调控设施、设备的，由该设施、设备的所有权人承担；

（四）公共管网及其附属设施部分，由经营者承担；

（五）供热、水、气收费价格中已经包括分户计量表初装费、维修费、更新费的，该部分费用由经营者承担。

六、库尔勒市城镇供热管理办法

（库尔勒市人民政府[2005]65号文自2005年10月27日起施行）

第三十一条城镇供热设施的维修和养护责任按产权进行划分，即产权属供热企业（单位）的供热设施（含管网）由供热企业（单位）进行维护，产权属用户的供热设施（含管网、室内供热设施）由用户负责维修和养护，用户也可以委托其他有资质的单位进行维修和养护。

七、关于城市供热价格有关问题的通知

（新疆维吾尔自治区发展和改革委员会文件新发改医价[2008]1544号）

二、制定和调整城市供热价格应根据供热社会成本的变动情况，各地要加强对供热成本的监审工作。同一城市的供热价格要统一标准，不能按供热企业的个别成本分别核定供热价格。供热价格的计价单位一般应采用建筑面积，建筑面积以房产权属登记部门在《房屋所有权证》上登记的数据为准。核算供热单位成本时，也应以此建筑面积为权数。

各地在调整供热价格前必须召开价格听证会，积极听取社会各方的意见建议，增加供热价格的透明度，同时向我委报备。

三、根据《新疆维吾尔自治区城市供热供水供气管理办法》(自治区人民政府令第142号)第十五条：“供热、水、气管网及其附属设施的更新、改造、维修、养护费用。按照下列方式承担：(三)用户室外或者区分所有权建筑物以外与城市公共管网连接部分，由该区域的全体业主分担；”的规定，“二级管网”的维修、养护费用应由全体业主分担．考虑到“二级管网”的维修、养护工作的时效性强、涉及面广，各地在明确供热企业对“二级管网”的维修、养护具体责任的前提下，可以核定“二级管网”的维修、养护费（维护费)收费标准，报当地人民政府批准后执行。供热企业对此项收入实行单独核算，单独记账，专项用于“二级管网”的维修，养护。

四、各地在核算供热成本时，供热管网的相关成本费用只核算到城市公共管网，“二级管网”发生的相关成本费用不能计入供热成本。

八、转发自治区发展和改革委员会关于城市供热价格有关问题的通知

（巴音郭楞蒙古自治州发展和改革委员会文件巴发改价费[2008]468号）各县（市）发展和改革委员会：

现将自治区发改委《关于城市供热价格有关问题的通知》（新发改医价[2008]1544号）转发给你们，请遵照执行。