城市开发模式
城市土地一级开发融资模式及渠道分析
一、引言城市土地一级开发是针对城市功能定位及城市规划要求，由政府统一组织开展的一系列土地行为。
土地一级开发具体定义是指政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
随着我国城市化进程的加快，建设用地需求量不断增加，政府对土地一级开发工作也越来越重视。
城市土地一级开发属于资金密集型行业，土地一级开发能够得以顺利开展，必然要获取足够的资金支持。
土地一级开发主体的融资渠道主要有银行贷款、政府部门的财政拨款和自有资金。
从各项融资来源占比来看，政府财政拨款和自有资金所占比例较小，债务融资占比较高，这也决定了信贷政策对土地一级开发主体获取资金难易及成本有非常大的影响。
当政府采取强有力的宏观调整政策，紧缩银根时，土地一级开发就会受到来自资金方面的很大限制，面临较大的融资困难。
因此，有必要就土地一级开发融资模式展开讨论，根据不同地区土地一级开发面临的不同条件，有效地选择不同的融资模式，同时相关部门要完善土地一级开发相关法律法规制度，以便于一级开发融资主体根据现有情况创新出新的融资方式，这样有利于拓宽土地一级开发的融资渠道，降低融资成本和风险，保障项目得以顺利开展，加快推进我国城镇化建设。
二、城市土地一级开发存在的四种模式（-）模式一：一二级联动开发的传统模式，由企业主导一二级联动开发模式主要由企业主导，一家企业先后承担土地开发及其上物业开发两道工序，面对土地出让及物业租售双重市场的一种开发模式。
房地产开发商通过这种开发模式，不仅在一级开发阶段获得了收益，而且会保证企业所获取的土地在未来升值时，给企业带来二级开发的丰厚收益。
然而这种模式也有一定的缺陷，例如不利于政府对市场地价进行控制等。
当前华夏幸福产业新城开发模式属于这种类型。
TOD模式SOD模式AOD模式三种城市开发模式
TOD模式SOD模式AOD模式三种城市开发模式1. TOD模式（Transit-Oriented Development，中文翻译为公共交通导向型开发模式）TOD模式是一种基于公共交通系统的城市发展模式。
它的核心理念是将城市建设集中在公共交通网络的路线和节点附近，以便最大限度地利用和促进公共交通的使用。
TOD模式涉及到规划和开发密切集中的居住、商业和办公区域，使人们能够便利地使用公共交通工具进行通勤和出行。
这有助于减少个人汽车使用量，缓解交通堵塞和交通污染问题。
-集中发展：TOD模式鼓励在公共交通节点周围集中发展居住、商业和办公区域，以创造便利的可达性。
-高密度混合用途：TOD区域通常采用高密度的混合用途模式，即在同一区域内同时包含住宅、商业和办公等不同用途，以实现更高的土地利用效率。
-步行友好：TOD模式将步行作为主要的交通方式，因此该模式下的城市规划注重步行友好性，包括建设便捷的人行道和公共空间，以及提供足够的生活设施和服务。
2. SOD模式（Suburban-Oriented Development，中文翻译为郊区导向型开发模式）SOD模式是一种以郊区为重点的城市发展模式。
与TOD模式相对应，SOD模式将城市开发重点放在城市的郊区地区，并以满足私人汽车使用为主要目标。
这种模式鼓励城市的扩张和分散发展，致力于满足居民对住宅、商业和办公等用地的需求，同时提供充足的停车设施。
SOD模式的特点包括：-土地利用分散：SOD模式下的城市开发通常是分散的，以满足居民对更大的住宅用地和个人车辆的需求。
-低密度单一用途：郊区开发通常采用低密度、单一用途的模式，即分离住宅、商业和办公区域，并提供大量的停车设施。
-依赖私人汽车：SOD模式下的城市规划主要依赖私人汽车作为主要的交通方式，因此交通网络通常以高速公路和道路为主要基础。
3. AOD模式（Agro-oriented DevelopmentAOD模式是一种以农业为基础的城市发展模式。
什么是“生态环境导向的开发(EOD)模式”？
什么是“生态环境导向的开发(EOD)模式”？EOD模式是以生态资源保护和利用为导向的开发模式，其核心理念为：以生态保护和环境治理为基础，以特色产业经营为支撑，以区域综合开发为手段，在系统工程思想指引下构建的创新型城镇化建设模式。
生态环境部于2018年起，开始提到生态环境导向的城市开发模式，并于2020年9月23日《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》环办科财函〔2020〕489号一文中给出了如下定义：EOD模式是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。
EOD模式将生态引领贯穿于规划、建设、运营的全过程，从生态环境、产业结构、基础设施、城市布局等方面综合考虑，按照项目进度大概可以分为三个阶段：第一阶段：重构生态网络。
通过环境治理、生态系统修复、生态网络构建，为城市发展创造良好的生态基底，带动土地增值。
第二阶段，城市环境的整体提升。
通过完善公共设施、交通能力、城市布局优化、特色塑造等提升城市整体环境质量，为后续产业运营提供优质的条件。
第三阶段，资源导入，激活经济。
通过产业导入、人才引进等手段，激活经济，使整体溢价增值，包括税收、自然资本等。
总结来说，EOD项目操作模式就是通过生态网络建设、环境修复、基础设施配套以及产业配套建设促使该区域及周边的土地升值，并为产业引入和人口流入提供良好的生态基底。
一方面，以产业发展增加居民收入、企业的利润和政府的税收；另一方面，依靠人口流入带来政府税收的增加及区域经济的发展。
最终实现，生态建设、经济发展、社会生活三者协调发展。
EOD项目落地方式主要有3种：1、PPP在政府财政支出额度较大，但支出额度未超过财政部规定的上限，且项目实施不紧迫的区域，EOD模式可采用PPP方式实施项目。
以公共交通为导向的城市用地开发模式_TOD_研究
４科技创新导报 Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ２０１０ ＮＯ．３６Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ研 究 报 告１ 引言随着社会经济的不断发展，在交通系统中，传统的交通方式逐步向机动化出行转变，由此导致城市蔓延、土地利用效率低下、交通拥堵等问题逐渐浮现。
如何使城市规划、土地开发利用与交通系统形成良性互动，实现城市经济、社会、环境之间的和谐发展，成为一个值得深入研究和探讨的问题。
城市土地利用与城市交通之间存在着一种客观的互动反馈关系，城市空间形态在不同交通系统的影响下会表现为不同的形态，交通流和出行的空间分布更是受到城市用地方式和规模的直接影响。
因此，经过多年的实践研究，学者们一致认为，交通规划应该与土地利用规划、城市规划同步进行，从以前的交通系统满足出行需求和城市发展，逐步转变成通过交通规划来引导城市发展。
ＴＯＤ（Ｔｒａｎｓｉｔ Ｏｒｉｅｎｔｅｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）是一种基于“交通－土地利用”互动关系的土地开发创新模式。
国外研究和实践表明，它能够促进城市土地的紧凑布局，有效提高城市整体效率，是一种较为理想的城市土地开发模式。
能为实现我国城市空间的有序增长，为城市化、郊区化和机动化的同步进行提供一种可持续的、共融的发展模式。
２ 解析ＴＯＤ２．１ＴＯＤ的概念及内涵ＴＯＤ（Ｔｒａｎｓｉｔ Ｏｒｉｅｎｔｅｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）指以公共交通为导向的城市开发模式。
它主张城市规划应布置紧凑，以公共交通作为城市运行的支持系统，以公共交通节点作为城市用地布局的基础，围绕着公共交通站点布置城市服务设施［１］。
ＴＯＤ具有三个基本要素：①Ｔｒａｎｓｉｔ，大容量公共交通。
即交通载体为地铁、轻轨或快速公交等大容量公共交通系统。
②Ｏｒｉｅｎｔｅｄ，引导。
以追求高强度可获利的房地产开发项目为目标，通过“大容量公共交通的发展”来合理引导城市空间的有序开发。
智慧城市开发建设模式
智慧城市开发建设模式随着科技的飞速发展和城市化进程的不断加速，智慧城市的概念应运而生。
智慧城市旨在利用先进的信息技术，实现城市管理的智能化、高效化和可持续发展，从而提高居民的生活质量，促进经济的繁荣。
那么，智慧城市是如何开发建设的呢？这就涉及到多种不同的模式。
一、政府主导模式在政府主导的智慧城市开发建设模式中，政府发挥着核心的推动和决策作用。
政府通过制定全面的规划和政策，整合各方资源，引领智慧城市的发展方向。
政府首先会进行深入的调研和分析，明确城市的发展需求和目标。
然后，投入大量的资金用于基础设施建设，包括高速网络、数据中心等。
同时，政府还会出台相关的法规和标准，确保智慧城市建设的有序进行。
例如，在交通领域，政府可以通过安装智能交通系统，实时监测交通流量，优化信号灯设置，缓解交通拥堵。
在公共服务方面，政府可以搭建统一的政务服务平台，让居民能够方便地在线办理各种事务。
这种模式的优点在于能够集中力量办大事，具有较强的统筹协调能力和执行力。
但也存在一些不足之处，比如可能会面临资金压力较大、行政效率不高等问题。
二、企业主导模式企业主导的模式中，具有技术和资金实力的企业成为智慧城市建设的主要推动者。
这些企业通常在信息技术领域有着丰富的经验和先进的技术。
企业会根据市场需求和自身的发展战略，主动参与智慧城市的建设。
它们通过与政府合作或者独立承担项目的方式，提供智慧城市的解决方案和服务。
比如，一些科技巨头可能会开发智能安防系统，利用人脸识别、视频监控等技术提高城市的安全性。
还有的企业会专注于能源管理，通过智能电表、智能电网等技术实现能源的高效利用。
企业主导模式的优势在于创新能力强、市场反应迅速，能够快速推出符合市场需求的产品和服务。
但也可能存在追求短期利益、忽视公共利益等问题。
三、政企合作模式政企合作模式是目前智慧城市建设中较为常见和有效的一种模式。
在这种模式下，政府和企业充分发挥各自的优势，共同推动智慧城市的发展。
TOD模式、SOD模式、AOD模式三种城市开发模式
政府利用自己对土地、信息、政策等的垄断，通过合理的运作，从社会筹集资金。
TOD（Transi t-Orient ed Develo pment）作为一种源自城市规划的城市经营方式，已经被西方国家的城市政府广为采用。
所谓TOD，就是政府利用垄断规划带来的信息优势，在规划发展区域首先按非城市建设用地的价格征用土地，然后通过基础设施（主要是交通基础设施）的建设、引导、开发，实现土地的增值。
政府基础设施投入的全部或主要部分是来自于出售基础设施完善的“熟地”，利用“生熟”地价差平衡建设成本（赵燕菁，5667 ）。
TOD模式运用成功的关键是在于政府行动领先于市场需求，只要判断准确、运作得当，对城市边缘的“生地”进行TOD的先期投入，其成功的可能性和回报率要远远超过现有建成区内的“熟地”。
基于TOD模式的城市规划与建设是一种全新的概念，最近南京市正以此理念重新规划新轨道交通线路的走向和建设时序。
SOD（Servic e-Orient ed Develo pment）是近年来我国城市规划与建设中产生的一种新方式。
所谓SOD，就是通过社会服务设施建设引导的开发模式，即城市政府利用行政垄断权的优势，通过规划将行政或其他城市功能进行空间迁移，使新开发地区的市政设施和社会设施同步形成，进一步加大“生熟”地价差，从而同时获得空间要素功能调整和所需资金保障。
一个成功的经典案例，是当年青岛市政府出让了老城区用地，而率先进入新区，实现了城市功能转移、空间疏解与优化、政府财政状况改善等多重目标。
此外还需要指出的是，SOD尤其是以政府为核心的行政中心转移，给社会带来的巨大示范效应和心理预期效应，是无法衡量的。
AOD（Antici patio n-Orient ed Develo pment）即规划理性预期引导的开发模式，这是一种城市规划—城市经营整合概念，是一种城市经营的新手段。
TOD开发模式在城市发展中的作用以及开发策略建议
TOD开发模式在城市发展中的作用以及开发策略建议作者：杨宇航来源：《中国市场》2023年第32期摘要：TOD开发模式是一种将轨道交通与土地利用有机结合的城市开发模式，对实现城市的经济、社会和环境的系统发展具有重要影响。
文章介绍了TOD模式的理论基础与主要内容、TOD项目的主要类型，以及TOD项目的主要开发模式，重点讨论了目前项目开发存在的发展困境及开发难点，最后总结了TOD项目开发策略的相关建议。
文章结论有助于进一步推进TOD项目，对项目的开发提供策略建议，助力城市的高质量发展。
关键词：TOD模式；开发模式；土地+轨道；开发策略中图分类号：F572.88;F299.27文献标识码：A文章编号：1005-6432（2023）32-0032-04DOI：10.13939/ki.zgsc.2023.32.0321引言在城市化进程的快速推进和城市人口数量的急剧增长背景下，城市中心区可利用土地资源的紧张程度逐渐加剧，同时，城市交通问题也逐步凸显，于是出现了以公共交通为导向的发展模式（以下简称“TO D模式”）。
TOD模式主要通过将轨道交通与土地利用有机结合，对公共交通沿线的空间规划布局进行有效引导，同时扩大沿线地区的开发规模，并对相关的土地和交通资源进行有序配置。
TOD模式不仅能有效缓解城市交通问题，提升城市居民的出行效率，同时也能推动城市土地的合理利用，进一步提升城市的生活品质。
综合来看，TOD模式在解决当前城市发展面临的一系列问题，如交通拥堵、环境污染、能源浪费等方面，具有显著的实践意义和广阔的应用前景。
2TOD模式的理论基础和主要内容2.1TOD模式的定义和核心理念TOD模式是以创造高效、便捷、可持续的城市空间为核心，以公共交通设施（如火车站、地铁站、轻轨站等）为城市发展的中心，旨在将居民的出行、居住、工作与生活进行有效融合[1]。
2.2TOD模式的特点与主要优势TOD模式的主要内容是将轨道交通与土地利用有机结合起来，以实现高效、便捷、可持续的城市发展[2]，其主要具有以下特点与优势。
城市综合体开发模式分析
城市综合体开发模式分析城市综合体是指由多个业态组成，包括商业、住宅、办公、文化娱乐等多功能的城市建筑群体，旨在满足人们工作、生活、娱乐等多方面需求。
城市综合体的开发模式多样化，主要有自建模式、合作模式和引进模式等。
本文将对这些开发模式进行分析。
首先，自建模式是指由开发商独立建设和运营城市综合体的开发模式。
开发商在自有的土地上建设综合体，并自主招商，引入各类商户和租户，通过销售商业和住宅物业、出租办公楼等方式获得收益。
这种模式的优点是开发商可以完全掌控整个项目的开发、建设和运营过程，具有较大的自由度；同时，由于可以融合不同业态，使得综合体更加丰富多样化，吸引力强。
然而，自建模式需要开发商具备较强的资金实力和管理能力，同时也承担较大的风险。
其次，合作模式是指开发商与其他企业、机构或政府合作共同开发城市综合体的模式。
在这种模式中，各方共同承担项目的投资和管理责任，共同分享收益。
合作模式的优点是可以充分发挥各方的专业优势，提高项目的质量和效益；同时，可以分担风险和降低资金压力。
例如，开发商可以与知名商业公司合作，引入其品牌和运营经验，提升商业综合体的竞争力。
然而，合作模式需要各方均能够协调合作，存在合作成本和利益分配等问题。
最后，引进模式是指开发商引进国内外的投资方参与城市综合体的开发和运营。
开发商可以通过与投资方签订合作协议或引入投资者进行股权合作的方式，分享风险和利益。
引进模式的优点是可以引入更多的资本和资源，提高综合体项目的质量和规模；同时，可以借助投资方的品牌影响力开拓市场，加快项目的推广和销售。
然而，引进模式需要开发商具备较高的市场开发能力和良好的合作关系，同时引入外部投资也可能带来不稳定因素。
总的来说，城市综合体的开发模式多样化，适用于不同的市场环境和发展阶段。
开发商可以根据自身实力和市场需求选择合适的开发模式，以达到最佳的效益和风险控制。
无论采取哪种开发模式，开发商都需注重项目的前期规划和市场调研工作，以提高项目的可行性和竞争力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府利用自己对土地、信息、政策等的垄断，通过合理的运作，从社
会筹集资金。
TOD（Transit-Oriented Development）作为一种源自城市规划的城市经营方式，已经被西方国家的城市政府广为采用。
所谓TOD，就是政府利用垄断规划带来的信息优势，在规划发展区域首先按非城市建设用地的价格征用土地，然后通过基础设施（主要是交通基础设施）的建设、引导、开发，实现土地的增值。
政府基础设施投入的全部或主要部分是来自于出售基础设施完善的“熟地”，利用“生熟”地价差平衡建设成本（赵燕菁，5667 ）。
TOD 模式运用成功的关键是在于政府行动领先于市场需求，只要判断准确、运作得当，对城市边缘的“生地”进行TOD的先期投入，其成功的可能性和回报率要远远超过现有建成区内的“熟地”。
基于TOD模式的城市规划与建设是一种全新的概念，最近南京市正以此理念重新规划新轨道交通线路的走向和建设时序。
SOD（Service-Oriented Development）是近年来我国城市规划与建设中产生的一种新方式。
所谓SOD，就是通过社会服务设施建设引导的开发模式，即城市政府利用行政垄断权的优势，通过规划将行政或其他城市功能进行空间迁移，使新开发地区的市政设施和社会设施同步形成，进一步加大“生熟”地价差，从而同时获得空间要素功能调整和所需资金保障。
一个成功的经典案例，是当年青岛市政府出让了老城区用地，而率先进入新区，实现了城市功能转移、空间疏解与优化、政府财政状况改善等多重目标。
此外还需要指出的是，SOD尤其是以政府为核心的行政中心转移，给社会带来的巨大示范效应和心理预期效应，是无法衡量的。
AOD（Anticipation-Oriented Development）即规划理性预期引导的开发模式，这是一种城市规划—城市经营整合概念，是一种城市经营的新手段。
如果说，TOD是政府利用垄断规划信息带来的优势而进行城市经营。
AOD则是政府充分利用发布规划信息的诱导作用来进行城市经营。
政府通过预先发布某些地区的规划消息，公开相关信息，来激发、引导市场力量进行先期的相关投入，以尽快形成与规划目标相一致的外围环境和所需氛围，以便于政府在最为适合的时机，以较小的投入即可实现原先的规划建设意图。
例如，在“杭州城市发展概念规划中”，针对未来远期要形成的CBD地区，就提出导入AOD的概念：在钱江新城南岸（未来CBD核心区）以低廉的土地价格预征土地，并向社会明确发布政府未来的规划意图信息，以形成强大的社会心理预期，引导开发商在周边地区进行相应的开发，促使CBD所需的配套环境和氛围尽快形成。
届时待建设时机与项目储备成熟，政府再进行CBD 核心区的开发就是水到渠成了，一定也可获得高额的土地资金回报。
上叙三种模式中，土地都是城市经营的关键。
由此可见，土地是土地资产是城市建设资金稳定可靠的来源，要建立政府垄断的城市建设用地供应体制，严格控制土地供应总量，实行非饱和适度供应，合理调控土地和房地产价格。
通过调控土地供应总量，控制城市建设总量和房地产开发总量。
全面推行城市国有土地有偿使用制度，除法律规定可以继续实行划拨的用地以外，无论新增建设用地和存量划拨土地，都要通过政府出让、租赁、作价出资或入股等方式纳入有偿使用轨道，实行以地生财，增加城市财源。
大力推行城市国有土地储备制度和土地使用权招标、拍卖制度，增加政府的土地收益，为城市建设聚集资金。
城市土地资产经营收益应上缴城市政府，列入财政专户管理，主要用于城市基础设施建设和土地开发。