关于印发《中国能源建设股份有限公司合同统计管理实施细则(试行)》的通知 (1)

中国能源建设股份有限公司文件中能建股发企管〔2017〕122号关于印发《中国能源建设股份有限公司合同统计管理实施细则（试行）》的通知公司所属（管理）单位，总部各部门：现将《中国能源建设股份有限公司合同统计管理实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。

中国能源建设股份有限公司2017年12月20日－1 －－2 －文档说明－3 －中国能源建设股份有限公司合同统计管理实施细则（试行）第一章总则第一条为科学有效组织开展中国能源建设股份有限公司（以下简称“股份公司”）合同统计工作，规范合同全过程统计管理，确保合同统计的真实性、准确性、完整性和及时性，充分发挥合同统计对企业经营管理的支撑和促进作用，依据《中国能源建设股份有限公司统计管理办法》等相关规定，特制定本细则。

第二条本细则所称合同，特指股份公司及所属单位作为工程、货物、服务的提供商，承揽的勘测设计及咨询、工程建设、装备制造销售等业务的经营合同，主要包括：（一）勘测设计及咨询业务经营合同，包括：地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，工程规划，工程设计、生产工艺、技术资料、工程技术咨询和项目管理，工程项目的可行性考察、研究和评估，工程监理，设备监理、技术指导等业务的经营合同。

（二）工程建设业务经营合同，包括：工程总承包，工程施工，工程调试、试验检测、项目运维和项目检修，与工程建设相关的设备租赁、材料租赁、劳务服务等业务的经营合同。

－4 －（三）装备制造销售业务经营合同，包括：电气设备、机械设备、线路器材和金属结构等制造、安装、销售业务的经营合同。

本细则及股份公司其他统计管理制度未作明确规定的合同，不在本细则所称合同之列。

第三条合同统计管理的基本原则是：全周期、系统化、规范化、信息化；一套制度、一套标准、一个口径。

第四条合同统计应遵循“真实性、准确性、完整性、及时性”的总体要求，落实以下基本要求：（一）合同统计内容：实事求是，如实上报。

合同统计应以实际发生的合同事项为依据，如实反映合同的名称、内容、金额、时间、履约情况、类别、状态等事项，保证合同信息质量。

（二）合同统计主体：谁签约谁统计，谁实施谁统计。

当合同签约主体与实施主体不完全一致，或签约主体不是单个企业，或实施主体不是单个企业时，按照合同签约、实施的实质内容确定合同统计主体，本细则有具体规定的从其规定。

（三）合同统计数据：谨慎稳健，不漏不重。

合同新签、完成、储备等金额应当谨慎、稳健、可靠地进行计量和确认，不得高估虚增，不得漏报瞒报；各级合同统计主体在合并其内部合同数据时应如实、充分、规范地抵消剔除合同重复部分。

（四）合同统计周期：有序衔接、闭环管理。

－5 －每项合同一旦进入合同新签统计，即应根据实际情况进行合同实施情况统计和合同收尾情况统计，保证每项合同在股份公司统计系统中有序衔接、有进有出，实现合同统计闭环管理。

第五条本细则适用于股份公司。

第二章合同统计管理体系第六条股份公司合同统计管理结构的目标模式是“归口管理、分级负责、数据贯通”。

股份公司及所属各级单位对本单位合同统计进行统筹管理，负责汇总、审核其直接下级单位的合同数据，管理和分析、应用本单位范围内的合同数据。

股份公司合同统计管理责任链条为“股份公司——二级单位——三级单位（包括三级企业、事业部、业务部等）（如有）——四级及以下单位（如有）——项目部”。

合同统计管理基本结构图见附件1。

现阶段，股份公司通过计划统计管理信息系统实现合同数据“贯通企业”，即由三级单位负责合同新签和实施数据的核算、统计、分析、应用，向二级单位和股份公司同时直接报送合同数据。

中长期，股份公司通过加强基础管理、推行项目核算、提升信息化水平，逐步实现合同数据“贯通项目、自动流转、信息共享”，即各级合同新签主体负责向其以上各级单位同时直接报送合同新签数据，合同实施数据在基层项目部履约过程中即时生成并向基－6 －层项目部以上各级单位自动推送，各级单位合同数据在其内部各相关应用部门（单位）之间自动流转、充分共享。

第七条股份公司企业管理部门作为综合统计部门，负责归口管理股份公司合同统计工作，主要职责是：负责合同统计的统筹管理；负责汇总、审核、编制、提供合同新签、实施、储备的综合数据及资料；负责股份公司计划统计管理信息系统中综合统计模块、报表、数据的运行与管理，协调股份公司计划统计管理信息系统相应合同统计模块数据的衔接。

第八条股份公司国内市场开发部门、国际业务部门分别负责股份公司国内、国际新签合同统计工作，主要职责是：负责汇总、审核、编制、提供新签合同数据及资料；负责股份公司计划统计管理信息系统中新签合同相关的模块、报表、数据的运行与管理。

第九条股份公司其他相关职能部门根据部门职责负责合同统计相关工作。

第十条所属单位应加强对合同统计工作的管理，明确合同统计工作的主管领导和责任部门，建立健全合同统计管理工作体系，加强合同统计机构和队伍建设，保证合同统计工作有序、有效运转。

第十一条所属单位应切实履行汇总、审核其下级单位合同数据的职责，保证其合同合并数据及其下级单位合同数据符合股份公司合同统计“一套制度、一套标准、一个口径”。

－7 －第十二条股份公司在统计上将合同生命周期划分为合同新签、合同实施、合同收尾三个阶段。

股份公司合同统计管理周期图、合同统计管理基本流程图见附件2、附件3。

在统计上，合同实施阶段划分为合同执行状态（包括在执行、已完工、已竣工、已停工、其他等状态）和合同未执行状态（包括待生效、待执行、已失效等状态）。

第十三条股份公司合同统计基本等式为：期间新签合同额=期间合同完成营业额+期间新增合同储备额+期间新增失效合同额-期间合同增减变化金额。

合同统计基本等式表示合同在其生命周期内基本的转化逻辑和数量关系。

合同在新签之后，其初始的新签合同额进入合同实施阶段，或者转化为营业额，或者构成合同储备额，如合同失效则转化为失效合同额；合同在实施阶段的实际完成营业额大于或小于初始新签合同额时，为保持合同金额的勾稽关系，相应扣减合同增减变化金额。

第十四条股份公司合同统计报表体系主要包括：（一）合同新签情况统计报表，包括国内签约情况统计表、国际签约情况统计表、国内投融资建设项目签约情况统计表、国际投融资建设项目签约情况统计表，国内新签合同预留统计表，国际新签合同预留统计表，工程总承包合同费用明细表等。

本细则规定的除投融资建设项目以外的新签合同，在国内签约情况统计表、国际签约情况统计表中分别进行统计。

投融资建－8 －设项目的新签合同，在国内投融资建设项目签约情况统计表、国际投融资建设项目签约情况统计表中分别进行统计。

（二）合同实施情况统计报表，包括合同执行情况统计表、合同未执行情况统计表等。

（三）合同储备情况统计核对表。

（四）合同收尾情况统计表。

（五）合同统计分析应用相关报表。

第三章合同新签情况统计第十五条新签合同是指股份公司或所属单位在报告期内与发包方签订的合法有效的合同，其合同金额为新签合同额。

未签订合法有效文件或仅签订战略框架协议、合作协议、项目意向书、谅解备忘录等文件的，不得作为新签合同统计。

除本细则和股份公司其他统计管理制度有明确规定的情况外，新签合同额应以合法有效的文件及其载明的金额为准。

合同若为单价合同或者概算下浮合同，其新签合同额按稳健合理的估算数填报，其新签合同额在实施过程中不得随意变动，如有变动在合同增减变化中反映。

新签合同的时间为按照法律规定和合同相对人的正式约定，合同生效条件达成之时。

第十六条所属单位应根据合同统计管理的原则和要求，针对合同签约主体、实施主体及实施方式的不同实际情况，采取真－9 －实可信的方式确定新签合同统计主体，谨慎稳健如实统计新签合同额。

第十七条所属单位与股份公司外部单位以联营体或联合体方式合作开发承揽的合同，所属单位按本单位实际获得的合同比例计算，填报新签合同额，不得填报全部合同金额。

第十八条所属单位与股份公司内部单位以联合体或联营体方式合作开发承揽的合同，参与各方按各自实际获得的合同比例分别计算，填报新签合同额。

股份公司参与各方填报的新签合同名称，应与正式合同上载明的合同名称保持一致，同时外加本方具体实施的合同内容。

并在相关统计表备注栏中填报整体承揽项目的合同总金额和其他合作单位的规范简称和其相应的合同金额。

第十九条所属单位通过分包形式从股份公司内部其他的发包单位（内部发包单位与内部分包单位之间无母子企业关系）承揽的分包合同，经股份公司内部协同管理责任部门审核确认后，视为分包单位的新签合同，以分包合同金额作为其新签合同额。

第二十条股份公司内部以母企业名义签约、子企业参与实施的合同，区别不同情况确定新签合同统计主体和新签合同额：（一）以母企业名义签约，全部委托一家子企业履约实施的合同。

由负责实施的子企业填报新签合同，母企业不填报新签合同，该合同不视为合同统计意义上的分包合同。

（二）以母企业名义签约，全部委托多家子企业履约实施的－10 －合同。

由负责实施的各子企业按实际获得的合同比例分别计算和填报各自新签合同额，母企业不填报新签合同，该合同不视为统计意义上的分包合同。

（三）由母企业签约并组建项目管理机构实施管理，全部或部分通过分包形式由一个或多个子企业参与实施的合同。

由母企业填报全部新签合同；参与实施的各子企业按从母企业分包获取的合同比例计算和填报新签合同额。

本条涉及的母、子企业新签合同额重复部分在统计母企业合并的新签合同额时进行抵消，重复部分的核定和合并抵消由市场开发部门、国际业务部门负责。

本条所称母企业、子企业，指股份公司内部有母子企业关系的企业。

第二十一条股份公司内部协同项目的新签合同统计主体、新签合同额、协同额的处理、认定、统计应同时执行本细则及股份公司内部协同相关管理制度的规定。

第二十二条PPP、BOT等投融资建设项目，根据其实施特点，采取“两次统计、合并抵消”的方式统计其新签合同。

第一次，在正式签订投融资建设合同时，由投融资建设主体单位，在国内、国际投融资建设项目情况统计表中将投融资建设合同统计为新签合同，按投融资建设合同全部金额填报新签合同额。

投融资建设项目签约情况统计表中包含投融资建设合同金额的构成分解情况，为预计投融资建设项目带动的勘测设计及咨询、－11 －工程建设、装备制造销售业务收入提供初步依据。

投融资建设合同的后续实施情况，按股份公司投资管理相关规定进行统计。

第二次，在投融资项目主体单位组建投融资项目公司，并将勘测设计及咨询、工程建设、装备制造销售等业务发包给股份公司内部单位时，由股份公司内部承包单位作为承包合同的新签情况统计主体，根据承包合同内容在国内、国际新签情况统计表中将承包合同统计为新签合同，按承包合同的金额填报新签合同额。

此类承包合同的后续实施情况，按本细则规定进行统计。