成都市国土资源局关于我市中心城区国有土地收购储备的若干意见(试行)
成都市国土资源局关于印发《集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记有关问题实施意见》(试行)的通知
成都市国土资源局关于印发《集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记有关问题实施意见》(试行)的通知文章属性•【制定机关】成都市国土资源局•【公布日期】2008.03.02•【字号】成国土资发[2008]127号•【施行日期】2008.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文成都市国土资源局关于印发《集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记有关问题实施意见》(试行)的通知各区（市）县国土资源局（分局）：为了统筹城乡经济社会发展，推进成都市试验区建设，深化农村土地和房屋产权制度改革，优化土地资源配置，加强集体建设用地使用权流转管理，维护土地所有者和土地使用者的合法权益，经市农村产权制度改革联席会议审查同意，现将《集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记有关问题实施意见》（试行）印发你们，请遵照执行。
附件：《集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记有关问题实施意见》（试行）二〇〇八年三月二日集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记有关问题实施意见（试行）为了统筹城乡经济社会发展，明晰集体土地产权关系，维护集体土地权利人的合法权益，促进和规范农村产权制度改革工作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规和相关文件，结合我市实际，在《成都市国土资源局关于印发＜成都市集体土地所有权确权、登记暂行规定＞（试行）的通知》（成国土资发〔2007〕525号）、《成都市国土资源局关于印发＜成都市集体建设用地使用权确权、登记暂行规定＞（试行）的通知》（成国土资发〔2007〕526号）基础上，现就集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记有关问题提出以下实施意见。
一、总体要求确定集体土地所有权和集体建设用地使用权涉及面广、工作量大，要按照勘测定界、权属清理、审查确认、现场公示、登记发证的基本步骤，分区域、按计划进行。
二、关于集体土地所有权（一）确权依据原国家土地管理局《关于印发＜确定土地所有权和使用权的若干规定＞的通知》（1995国土【籍】字第26号）是确定农民集体土地所有权的依据，各区（市）县要严格遵照执行。
成都市人民政府批转市规划和自然资源局关于成都市五城区及高新区2020年度国有建设用地供应计划的通知
成都市人民政府批转市规划和自然资源局关于成都市五城区及高新区2020年度国有建设用地供应计划的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2020.03.30•【字号】成府发〔2020〕5号•【施行日期】2020.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划,土地资源正文成都市人民政府批转市规划和自然资源局关于成都市五城区及高新区2020年度国有建设用地供应计划的通知成府发〔2020〕5号成都高新区管委会，锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区政府，市政府有关部门，有关单位：市规划和自然资源局牵头编制的《成都市五城区及高新区2020年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现批转你们，请认真执行。
成都市人民政府2020年3月30日成都市五城区及高新区年度国有建设用地供应计划市规划和自然资源局一、编制目的和依据（一）编制目的。
按照我市建设全面体现新发展理念的城市和美丽宜居公园城市部署要求，为实施精细化土地供应管理，优化以产出为导向的土地资源配置，提升城市核心功能区产业能级和宜居品质，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，进一步促进节约集约利用土地、提高土地利用效益、优化国有建设用地供应结构和空间布局、实现土地资源可持续利用，编制成都市五城区及高新区（特指锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区及成都高新区，下同）2020年度国有建设用地供应计划。
其他区（市）县按照《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，由属地政府（管委会）负责编制和向社会公布。
（二）编制依据。
按照国土资发〔2010〕117号文要求，依据我市五城区及高新区国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、产业发展布局规划以及土地利用年度计划、建设用地使用标准、存量建设用地情况，结合疫情防控建设等公共利益需求等，制定本计划。
成都市人民政府关于我市中心城区(五城区和高新区)土地统征统供和收益分配的实施意见-
成都市人民政府关于我市中心城区(五城区和高新区)土地统征统供和收益分配的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府关于我市中心城区(五城区和高新区)土地统征统供和收益分配的实施意见（2002年8月21日）五城区政府，高新区管委会，市政府有关部门：为进一步贯彻《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［2001］15号）、省政府《关于规范土地出让行为防止国有土地资产流失的通知》（川府发［2001］23号）、省纪委《关于违反城镇国有建设用地供地管理规定行为的党纪政纪处分暂行规定》（川纪发［2002］5号），市政府《关于加快成都市投资体制改革的决定》（成府发［2001］54号）文件精神，依法履行市政府对土地的高度垄断管理和宏观调控职责，建立政府统一征地、统一供地和统一收益分配的机制，实现中心城区土地资源和土地资产的优化配置，充分发挥土地资产效益，更好地促进经济发展，现就我市中心城区（五城区和高新区）土地统征统供和收益分配提出如下实施意见：一、关于土地征用（一）征地主体。
根据《中华人民共和国土地管理法》和《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》等有关法律、法规的规定，市政府是中心城区土地征用的法定主体，市国土资源局是法定代表市政府负责组织征地的实施主体，其他任何单位和个人均不得审查报批和组织实施征地。
（二）征地机构。
撤销原“成都市建设用地统一征用办公室”，其职能划转到新组建的“成都市征地事务中心”。
市征地事务中心的主要职责是：负责中心城区内所有征地的技术性和事务性工作，负责被征用土地农民的住房安置、人员安置和各类附着物的补赔偿工作；按城市规划部门要求完成征地范围内的基础设施配套（七通一平）后移交市土地储备中心。
成都市国土资源局关于印发《成都市北城改造土地利用实施细则(试行)》的通知
成都市国土资源局关于印发《成都市北城改造土地利用实施细则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】成都市国土资源局•【公布日期】2012.05.28•【字号】成国土资发[2012]116号•【施行日期】2012.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文成都市国土资源局关于印发《成都市北城改造土地利用实施细则（试行）》的通知（成国土资发〔2012〕116号）成都市国土资源局金牛分局、成华分局，新都区国土资源局：按照《成都市人民政府办公厅关于进一步推进北城改造有关政策的意见》（成办发〔2012〕20号）文件精神，为确保市委、市政府“立城优城”战略顺利实施，加快北城改造工程整体推进，现将《成都市北城改造土地利用实施细则（试行）》印发给你们，请结合本部门职责遵照执行。
二〇一二年五月二十八日附件成都市北城改造土地利用实施细则（试行）第一条为了进一步规范成都市北城改造（以下简称北改）工作，根据成都市人民政府办公厅《关于进一步推进北城改造有关政策的意见》（成办发〔2012〕20号）、市北改办《关于确认北城改造项目的通知》（成北改办〔2012〕12号）文件精神，结合我市实际情况制定本细则。
第二条本细则适用于被列入北改计划，市北改办已出具《市北改办关于确认北城改造项目的函》的旧城改造项目。
第三条被确认为北城改造的项目，所在地区政府应制定详细的改造方案。
改造方案中应明确改造类型、被拆迁人安置方案、建成后的建筑形态，产权如何分割等内容。
第四条区政府应根据改造方案与改造业主签订改造协议，并按改造协议约定的内容进行监管。
第五条区政府应根据改造方案与改造业主签订的改造协议，向市国土局出具改造项目确认函（见附件）。
北改项目办理用地手续必须具备该确认函。
第六条被确认为北城改造的项目改造整理出来的土地用于经营性项目开发建设的，根据产业政策、项目特点可采用以下方式供地。
（一）城市规划为住宅兼容商业用地，兼容商业的比例不小于40%，且在确认函中确定为需安置原地返迁居民的，可由区政府提出，经市国土局报省国土厅备案后采用挂牌方式出让。
成都市国土资源局关于印发《建设用地指标登记和使用管理暂行办法》的通知-成国土资发[2010]219号
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成都市国土资源局关于印发《建设用地指标登记和使用管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市国土资源局关于印发《建设用地指标登记和使用管理暂行办法》的通知（成国土资发〔2010〕219号）各区（市）县国土资源局（分局）：为加强建设用地指标登记和使用管理工作，促进成都市农村土地综合整治，根据《成都市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见（试行）的通知》（成办发〔2010〕59号），我局制定了《建设用地指标登记和使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：建设用地指标登记和使用管理暂行办法二〇一〇年八月三日附件：建设用地指标登记和使用管理暂行办法第一章总则第一条根据《成都市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见（试行）的通知》（成办发〔2010〕59号）要求，为加强建设用地指标登记和使用管理工作，促进我市农村土地综合整治，制定本办法。
第二条本办法所指建设用地指标是指通过实施经批准立项的农村土地综合整治项目，复垦农村建设用地为耕地，经验收合格节余的建设用地指标，按照申请、审核、确认的程序登记注册，发放建设用地指标证书。
第二章建设用地指标登记第三条农村建设用地整理项目（简称"整理项目"）实施完成并经验收合格后，由项目实施主体或委托实施单位持《项目验收合格证书》向市国土资源局提出建设用地指标登记申请。
市国土资源局依据登记申请，按照程序审核确认后登记注册，发放建设用地指标证书。
建设用地指标实行实名登记制，经登记后为有效指标。
成都市人民政府关于我市中心城区(五城区和高新区)基准地价更新和调整国有土地使用权出让金标准的通知-
成都市人民政府关于我市中心城区(五城区和高新区)基准地价更新和调整国有土地使用权出让金标准的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府关于我市中心城区(五城区和高新区)基准地价更新和调整国有土地使用权出让金标准的通知（2002年8月21日）五城区政府，高新区管委会，市政府有关部门：为贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［2001］15号）、省政府《关于规范土地出让行为防止国有土地资产流失的通知》（川府发［2001］23号）、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第11号令），市政府决定更新我市中心城区（五城区和高新区）基准地价，调整国有土地使用权出让金标准。
现将有关情况通知如下：一、调整中心城区原有国有土地使用权出让金标准的相关依据和原因（一）按照国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》和省政府《关于规范土地出让行为防止国有土地资产流失的通知》规定，协议出让土地的价格最低不得低于基准地价的70％，政府收取的国有土地使用权出让金最低不得低于基准地价的20％。
（二）我市作为国家基准地价管理试点城市，2001年中心城区土地定级与基准地价更新标准已获国土资源部批准，调整基准地价和国有土地使用权出让金征收标准的条件已经具备。
（三）市政府《关于加快投资体制改革的决定》明确提出，政府要高度垄断土地一级市场，放开激活土地二级市场。
按照市场调整出让金标准，将有利于加强我市土地资产管理，规范土地市场，发挥土地的最大效益。
（四）1992年制定的按国有土地和新征土地分别收取土地使用权出让金的办法，已经不具备现实性，也不具备科学性和严密性。
成都市人民政府关于进一步加强全市土地上市与供后监管的意见-成府发〔2017〕20号
成都市人民政府关于进一步加强全市土地上市与供后监管的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府关于进一步加强全市土地上市与供后监管的意见成府发〔2017〕20号成都高新区、成都天府新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：为深入贯彻市第十三次党代会和国家中心城市产业发展大会精神，坚定推进供给侧结构性改革，着力提升城市规划建设品质，促进土地合理高效开发利用，现就进一步加强全市土地上市与供后监管，落实精细化管理相关工作提出如下意见。
一、加强上市土地供前审查（一）严格“净地”上市审查。
拟上市宗地必须是征收（拆迁）安置补偿落实到位、没有法律经济纠纷、土地权利清晰并已注销原土地权利证书、道路及其他基础设施完善、具备动工开发基本条件的“净地”。
市国土部门（征地事务机构）应严格执行“净地”出让审查标准，不具备“净地”条件的宗地，一律不能出具上市意见。
（二）严格上市土地周边配套设施审查。
坚持居住区公共配套设施先于住宅项目规划、建设、投入使用的总体原则。
拟上市出让宗地周边规划的主要道路、垃圾转运站、变电设施等必须由政府建设的公共配套设施，应由土地整理业主提前实施建设。
农贸市场、小学、幼儿园、社区综合用房、卫生服务中心、文化体育场馆、警务消防用房等公共配套设施的建设要求也要纳入拟上市经营性用地的出让方案一并公告，由竞得人作为代建业主按照规划建设条件要求建设并无偿移交。
公共配套设施未建设或未形成限期解决方案的，由建设部门核实并函告国土部门暂停该宗地上市。
（三）统一中心城区土地上市主体。
按照属地管理原则，土地整理业主单位（含市土地储备中心、市属国有公司）在完成拟上市宗地的前置手续后，统一报宗地所在地的区政府（不含成都高新区、成都天府新区管委会）对规划建设条件、基础设施配套及产业要求等要件审查把关（区国土部门负责具体事务）；审查合格的，由区政府按程序提出上市申请。
成都市人民政府关于印发《成都市土地市场管理办法》的通知
成都市人民政府关于印发《成都市土地市场管理办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2002.08.18•【字号】•【施行日期】2002.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文成都市人民政府关于印发《成都市土地市场管理办法》的通知各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市土地市场管理办法》已经2002年7月18日市政府第83次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
二00二年八月十八日成都市土地市场管理办法第一条为进一步深化投资体制改革，发挥土地市场在土地资源配置中的基础性作用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条本市范围内实行市、县两级人民政府垄断土地一级市场，按照统一征地、统一供地的原则，集中统一管理土地。
建立统一、规范、有序的土地市场。
市、县土地行政主管部门依法负责本辖区内征地、供地、土地转让的组织实施。
计划、建设、规划、房管、监察等部门按照各自职责，协助做好相关工作。
第三条在土地利用总体规划确定的城市（含中心城）、城镇建设用地范围内，按照统一征地的原则，由市、县人民政府负责，市、县土地行政主管部门具体组织实施农转用、征地工作。
第四条依法征用的土地，均由市、县人民政府统一储备。
市、县土地行政主管部门按照各级人民政府批准的建设项目统一供地。
第五条凡符合法律、法规规定及国家颁布的行政划拨项目目录用地的，经县级以上人民政府依法批准，可以行政划拨方式供地。
第六条建设项目用地除法律、法规规定的可以行政划拨方式供地外，都必须采取有偿使用的方式供地。
第七条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
其出让的地块，由市、县土地行政主管部门会同规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。
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成都市国土资源局关于我市中心城区国有土地收购储
备的若干意见（试行）
市国土资源局中心城区各分局：
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》以及《成都市人民政府关于我市中心城区（五城区和高新区）土地统征统供和收益分配的实施意见》（成府发〔2002〕53号）的有关规定，为促进我市土地利用规划和城市规划的顺利实施，严格落实土地储备制度，优化土地资源配置，充分发挥土地资产效益，现就我市中心城区国有土地收购储备工作提出以下实施意见：
一、土地收购、储备实施主体
中心城区土地利用总体规划和城市总体规划范围内的国有土地，由成都市土地储备中心作为实施主体，代表市政府实施土地收购、储备。
二、土地收购、储备范围以下国有土地属市土地储备中心收购储备的范围：
（一）依法征收的农村集体土地；
（二）土地使用权出让合同约定的使用期限届满，被依法收回的土地；
（三）被依法收回的违法用地、闲置土地、无主地和置换土地；
（四）依法没收的国有土地；
（五）因单位搬迁、解散、撤销、破产、改制、产业结构调整或其他原因调整出的土地；
（六）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发又不具备转让条件的土地；
（七）因实施城市规划和土地整理，市政府指令收购的土地；
（八）土地使用权人申请市土地储备中心收购的土地；
（九）其他需要进行储备的国有土地。
三、新征土地的储备
根据土地利用总体规划和土地利用年度计划实施征收的土地，属市土地储备中心储备土地，由市国土资源局委托成都市征地事务中心或各区国土资源分局在完成具体征后实施工作后，移交市土地储备中心纳入储备范围。
四、整宗国有土地收购储备
（一）根据土地利用总体规划、城市总体规划以及土地储备计划，市土地储备中心可以对不符合现行城市规划用途（公建配套和基础设施用地除外）的整宗国有土地实施收购，纳入土地储备范围。
国有土地收购补偿费可以按以下三种方式之一确定：
1、按土地证载用途收购。
收购补偿费（单价）可以依据宗地《国有土地使用权证》载明的土地用途，以成都市地籍事务部的宗地评估价作为基础确定，也可以按基准地价确定。
被收购的土地为行政划方式取得的且收购补偿费（单价）按基准地价确定的，收购补偿费应扣除按现行政策应收取的土地出让金。
土地收购补偿费（总价）为土地证载面积
乘以收购补偿费（单价）。
2、按现行城市规划用途收购。
因城市规划调整，土地使用权人可以选择按照现行城市规划用途委托成都市地籍事务部对土地进行评估。
收购补偿费（单价）为土地评估价减去土地出让金差价和应分摊片区平均配套成本等相关费用。
土地收购补偿费（总价）为土地收购补偿费（单价）乘以土地折算净地面积（净地面积为宗地证载面积×片区平均净地率）。
土地出让金差价指土地评估价的25％减去土地使用权人按原土地用途已缴土地出让金。
3、具备房地产评估条件的，市土地储备中心也可以按照房产评估价格对土地使用权人进行补偿，并收回土地。
（二）对符合现行城市规划用途的整宗国有土地，市土地储备中心可以与土地使用者协商收购。
（三）土地使用权转让过程中，转让价低于基准地价20%的，市政府行使优先收购权，由市土地储备中心按转让申报价进行收购。
五、零星国有土地的收购储备或整合处置方法
根据土地利用总体规划、城市总体规划以及土地使用条件，市土地储备中心可以对中心城区内与已储备土地相邻、影响片区土地使用的零星国有土地予以收购或整合处置。
具体处置方式如下：
（一）收购。
市土地储备中心可以对该零星土地实施收购，具体收购办法参见本意见第四条处理。
（二）整合处置后土地收益分成。
经市土地储备中心同意，零星
国有土地的使用权人可以自行完成土地拆迁后，将土地交市土地储备中心整合处置，土地使用权人参与土地处置收益分成。
土地使用权人的土地收益分成价格（净用地）为土地处置价格扣除土地出让金用途差价、应分摊片区平均配套成本及相关处置费用后的剩余部分。
土地出让金用途差价指处置时应缴土地出让金减去土地使用权人按原土地用途已缴土地出让金。
土地使用权人的净用地面积为土地证载面积乘以片区平均净地率或者规划确定的净用地面积。
若整合的土地为行政划拨方式取得的，土地使用权人分成价款应扣除按现行政策应缴土地出让金。
六、收回土地使用权的土地储备
（一）土地使用权期限已满的土地，若土地使用权人未申请续用或申请未被批准的，由市政府或市政府委托市国土资源局依据土地出让合同或相关规定收回，交市土地储备中心纳入储备范围；
（二）闲置国有土地，依法收回后，交市土地储备中心纳入储备；
（三）依法没收的国有土地，交市土地储备中心纳入储备范围；
（四）对于过去已签订转让协议的统征土地或者项目零征土地，企业已支付土地费用或者已实施征地拆迁，因政策调整，不能办理合法用地手续的国有土地，经市政府批准，市土地储备中心可以在对用地单位实施补偿后，代表政府予以收回，纳入储备。
具体补偿价格可根据经审计后的征地成本（或土地取得成本）加上同期银行资金利息确定。
地面有附属建筑的，根据实际情况对建筑物成本进行适当补偿。
七、保留项目用地相关问题的处理
在城市统一改造片区和新征城市建设用地所在规划片区内的国有土地上的项目，符合现行城市规划，经规划部门同意，可予以保留。
土地使用权人应承担片区改造、完善或新建城市基础配套设施相应费用。
八、市政府已明确由政府所属单位、政府成立的公司或者工业园区、科技园区管委会实施区域范围内，各单位、公司、管委会在实施土地整理工作时，可以参照本意见执行。
2005年9月28日。